2019 для Арктики
#прогноз #власть

Попытаемся представить, что можно ждать от будущего года в Арктике.

Часть первая. Федеральная.
Итак, начало года будет проходить под знаком продолжения борьбы Росатома и Минтранса. Да, закон о монополии Росатома в Арктике принят, но в связи с этим необходимо внести ряд изменений в другие документы. И Минтранс будет биться. Отдельно надо будет решать судьбу ФГУП Администрация Севморпути (который находится под кураторством Минтранса). В связи с принятием закона за ФГУП остались только функции выдачи разрешений на проход по СМП, но реально обеспечивает проход только Атомфлот.

Кстати, СМП интересует еще одно ведомство – Минобороны. Вот оно в реализации своих интересов в Арктике работает очень системно и поступательно.

Параллельно зимой-весной активизируются попытки создать МинАрктики и продвинуть идею о создании национального проекта «Арктика». Кстати, закон об Арктике, который правительство обещало принять еще в прошлом году, ближайшие полгода принят, скорее всего, не будет.

В апреле нас ждет крупнейший тематический форум «Арктика – территория диалога» в Архангельске. Приедет президент и все, кто так или иначе причастен к теме Арктики. Форум идет тяжело. В начале года будем наблюдать локальные скандалы и напряжение вокруг повестки и организации самого мероприятия.

От «главного по Арктике» тов. Трутнева в ближайшее время каких-то ярких инициатив не ждем, поскольку ему некогда из-за кучи дальневосточных проблем.

У добывающих компаний в Арктике все будет предсказуемо. Никаких особых проблем быть не должно. Будем читать в прессе победные реляции от Новатэка, считать танкеры с СПГ, отгруженные «супостатам» и следить за вялой борьбой Газпрома и Новатэка.

2019 для Арктики
#прогноз #регионы

Попытаемся представить, что можно ждать от будущего года в Арктике.

Часть вторая. Региональная.

Мурманская область. Регион логично становится транспортным хабом для обеспечения экономической деятельности в Арктике. В 2019 году эта тенденция будет усиливаться. Ожидается, что в этом году в Мурманске наконец начнется строительство морских перегрузочных комплексов сжиженного природного газа от Газпрома и от Новатэка. Что касается многострадального порта Лавна, то в ближайшие полгода он так и не выйдет из стадии «проект» в стадию «реализация». Несмотря на то, что там теперь единственный акционер — государство, открытым остается вопрос, что грузить через этот порт.
Леди Севера тов. Ковтун в этом году покинет свой пост. Весь 2018 год вокруг губернатора множились слухи о ее уходе, но она выстояла и досрочно не ушла. Скорее всего, Марина Васильевна на будущие выборы не пойдет. Слишком уж большой багаж разных скандалов накопился.

Карелия. Тут даже писать нечего. Несмотря на то, что в Арктику вошли три района республики и губернатор тов. Парфёнчиков предложил свой проект порта в Беломорске, Карелия никак на арктической теме не проявлялась. И вряд ли что-то изменится в 2019 году.

Архангельская область. Прошлый год окончательно похоронил надежды чиновников области на Белкомур и связанный с ним новый глубоководный порт в Архангельске. И если про железную дорогу больше не вспоминали, то порту придумали новую обёртку. В 2019 году региональные чиновники продолжат толкать этот «мёртвый проект».
Весной Архангельск ждёт крупнейшее арктическое событие — форум «Арктика — территория диалога». И хотя выборы на должность губернатора области должны пройти в 2020 году, итоги мероприятия повлияют на возможность досрочных выборов в области.
Тов. Орлов уже и так накопил груз проблем, позиции его не так прочны. Однако однозначно записывать его в число «уходящих» все же пока рано.

2019 для Арктики
#прогноз #регионы

Попытаемся представить, что можно ждать от будущего года в Арктике.

Часть вторая. Региональная: продолжение

Ненецкий автономный округ. В связи с избранием главой администрации НАО тов. Цыбульского в 2018 году политическая активность в НАО в 2019 году будет минимальна. Новый губернатор достаточно быстро вжился в свою роль, а с учетом того, что, будучи замом в Минэке, он хорошо разбирался в теме Арктики, есть надежда, что особых глупостей он делать не будет.

Порт Индига — останется «идеей фикс» тов. Цыбульского. Мы подробно рассказывали о том, почему этот проект в ближайшее время не реален (https://t.iss.one/caparctic/590). Однако это не помешает губернатору активно его проталкивать.

История с объединением НАО и Архангельской области притушена до 2021 года. В 2019 году ждать активизации этой темы не стоит. При этом сближение НАО и Коми (что логично) будет потихоньку продолжаться. В 2019 году НАО и Коми вернутся к активному лоббированию проекта железной дороги Воркута – Амдерма и озвучат ещё ряд совместных проектов.

Коми. Республика в прошлом году благополучно провалила продажу акций Белкомура. На торги так никто и не вышел, и это показало, что все рассказы руководства Коми о востребованности дороги — просто рассказы. Тем не менее руководство Республики (впрочем, как и других северных регионов) очень тяжело расстаются с мечтой о деньгах и инвестициях и продолжают настаивать на своих идеях.

Глава Коми тов. Гапликов — еще одна не очень устойчивая политическая фигура среди арктических губернаторов. Правда, в 2018 году медийная компания по отставке снизила свой накал, но протестные настроения в Республике не уменьшились.

Протестные настроения в республике, связанные с конфликтами в угледобывающей промышленности или закрытием шахт, невыплатой шахтерам зарплаты, во второй половине 2018 года в медийной повестке не присутствовали, но это не значит, что они не появятся в 2019-м.

Петербург. Завершая обзор СЗФО, мы не можем обойти вниманием Питер. Прошлый губернатор города тов. Полтавченко смело назвал город столицей Арктики и создал целый Комитет. Год показал, что комитет — это полная профанация и все, на что способны 77 сотрудников во главе с вице-губернатором, — это рисовать схемы управления Арктикой, организовывать конкурсы красоты и викторины для школьников.
Наступивший год в Питере — это год выборов губернатора. Активность комитета будет снижена до самого минимума, а Кучерявому дано указание лишний раз «не высовываться», поэтому Питер сократит свое и так небольшое информационное присутствие в арктической федеральной повестке.

2019 для Арктики
#прогноз #регионы

Попытаемся представить, что можно ждать от будущего года в Арктике.

Часть вторая. Региональная: продолжение #2

ЯНАО. Регион – реальная столица Арктики (если смотреть по количеству денег на душу населения). В прошедшем году пережил смену губернатора. Тридцатилетний тов. Артюхов не тронул команду тов. Кобылкина (только чуть перераспределил полномочия), заявив, что до 2019 года могут все спокойно работать, а потом «он посмотрит». На самом деле резких изменений в 2019 году ждать не стоит, и не только потому что Артюхов – бывший зам Кобылкина и плоть от плоти его человек (со временем даже самые преданные замы могут заиграться в самостоятельность). ЯНАО – регион с самыми большими запасами нефти и газа, здесь присутствуют все крупные российские добывающие компании, и у каждой свой интерес. А значит, кадровая политика в этом регионе – это не столько дело губернатора, сколько система договоренностей и компромиссов между «добывающими грандами» и федеральным центром.
Несмотря на богатство региона, социальные проблемы и вопросы с выплатами зарплат на ряде предприятий никуда в 2019 году не денутся. Артюхова будут оценивать именно по тому, как он справляется с социалкой и решает бытовые вопросы населения.
В остальном мы в 2019 году будем наблюдать в СМИ победные реляции из ЯНАО от Новатэка, Газпрома, Роснефти, Лукойла и иже с ними по «добыче», «запуску», «постройке» и «отгрузке».

Якутия. Новый глава Якутии тов. Николаев достаточно активно начал работать с арктической повесткой. При предыдущем губернаторе все разговоры об «арктических перспективах» сводились к поддержке коренных малочисленных народов да к просьбам выделить федеральные деньги на Жатайскую верфь. Новый губернатор реформировал госкомиссию по Арктике, повысив ее статус до министерства, начал продавливать вопрос с расширением арктических территорий в Якутии, подписал распоряжение о внесении изменений в план социального развития центров экономического роста республики, поменял практику северного завоза, пробивает идею о создании Арктического научного центра и т.д.
Если тов. Николаев и новый министр по делам Арктики в Якутии тов. Саввинов не потеряют этого задора, то из Якутии в 2019 году по теме Арктики будет много новостей, и этот регион сможет претендовать на роль одного из арктических центров нашей страны. Посмотрим.

Чукотка. Региону привычнее ощущать себя в ДВФО, чем в Арктике. Программы по участию в арктических проектах есть, но никто активно по ним не работает. В информационной повестке Чукотки тема Арктики не активна. Если говорить про прогнозы на 2019 год, то однозначно Чукотка прозвучит в связи с плавучей АЭС, которая должна прийти в Певек.
Выборы тов. Копин (назначенец Абрамовича, уже дважды избиравшийся губернатором) прошел уверено, скандалы и протесты не помешали. Несмотря на это, в регионе активно циркулируют слухи о скором уходе губернатора (мол, уже устал и сам просится в отставку), но мы думаем, что в ближайший год это маловероятно.

2019 для Арктики
#мир #соседи #прогноз

Попытаемся представить, что можно ждать от будущего года в Арктике.

Часть третья. Международная

Особых подвижек в международных отношениях касательно Арктики не прогнозируем. Продолжатся традиционные заявления о таянии льдов и сохранении экологии Севера. Периодически разные страны в ЕС от Прибалтики до Пиринеев будут выступать с заявлениями о «российской угрозе» в Арктике. Даже если страны не имеют никакого отношения к этому региону, общественность не должна забывать о «российском империализме». Южная Корея сохранит лидерство по научным программам по изучению Арктики и продолжит строить газовозы для наших арктических проектов.

Основные интриги в следующем году в Арктике продолжат развиваться вокруг Северного морского пути. США не ратифицировали конвенцию по морскому праву 1982 года, в том числе и потому что настаивают на своем праве проходить военным кораблям практически по всему мировому океану. Россия настаивает на своем праве допускать на СМП только по заявкам в сопровождении соответствующих служб. В конце 2018 года Россия уведомила о запрете для военных кораблей иностранных государств прохождение по СМП без предварительного уведомления, как сделал летом 2018 года француский военный корабль.

Ситуация выглядит потенциально конфликтной, если сравнить ее с поведением США в Южно-Китайском море и Украины в Азовском. Именно в этом году провокаций вряд ли можно ожидать именно из-за отсутствия у США ледокольного флота, но в перспективе 3-5 лет вполне возможно их и дождаться.

Финляндия подводит итоги своего председательства в Арктическом совете, которое завершится в мае нового года. Арктический саммит продавить так и не удалось: несмотря на заявления президента Финляндии, до конца своего арктического «правления» страна форум не проведет. Продолжит ли бороться за эту идею Исландия, которая принимает председательство, пока не известно.

Норвегия, кроме противостояния с Россией в военном плане, продолжит развивать транспортную инфраструктуру и, возможно, в следующем году будет окончательно утвержден вариант железной дороги, соединяющей добывающие районы Финляндии с норвежским побережьем. Важна и наметившаяся в 2018-м тенденция выдачи большого количества лицензий в норвежской части Баренцевого моря. Экологическая паранойя близка норвежцам, но экономика остается зависимой от нефти. Так что стоит ждать разведочных работ на морской границе с Россией, и лучше нам делать это с Норвегией сообща.

США. В прошедшем году американские генералы вспоминали про Арктику чаще обычного. Из всего услышанного можно сделать вывод: Штаты явно видят в Арктике исключительно угрозу со стороны России и формулировать единую региональную политику по иным вопросам не собираются. В 2019-м ждем новых сообщений об экстренном обновлении (вернее сказать, создании) ледокольного флота США и, возможно, новых провокаций на Севере со стороны НАТО.

И – напоследок – Китай. 2018 год для Китая стал официально арктическим. Была опубликована Белая книга о госполитике в Арктике, созданы новые полярные станции, объявлено о планах на создание собственного атомного ледокола. В 2019 году будет достроен «Снежный дракон-2» – второй китайский ледокол для полярных исследований. Научное сотрудничество Пекина со всеми приарктическими странами будет развиваться и дальше. Но в экономическом плане и Китай, и северные государства продолжат осторожничать, важных соглашений (по «Аляска СПГ», аэропортам в Гренландии или транспортным проектам России) можно не ждать.

Что ждать в Арктике в 2020?

Год назад мы делали прогноз, что ждёт в Арктику в 2019 году. Практически всё сбылось. Ну, лишь кроме того, что противостояние Росатома и Минтранса переросло в вынужденную дружбу.

Давайте попробуем прикинуть, чего стоить ожидать в 2020 году.

— Итак, основной арктический бенефициар «Новатэк» как был на коне, так и останется главным арктическим выгодополучателем. Льготы, бюджетное финансирование и прочие «плюшки» будут поступать к нему регулярно. Дело не только в том, что у тов. Михельсона прекрасные рычаги влияния, но и в том, что «Арктик СПГ» — это яркий арктический PR-проект международного масштаба. И у него все должно быть хорошо по определению.

— Миндаль и лично тов. Крутиков будут наращивать свое присутствие в политической повестке. Для Крутикова Арктика – шанс показать себя эффективным чиновником, и он будет стремиться использовать её как «трамплин» для занятия более высокой должности. Пока он действительно активно «вгрызается» в тему, но в Арктике очень много и других крупных хищников, и год для тов. Крутикова будет не самый простой.

— Прогнозируем, что главный по Арктике, тов. Трутнев не будет проявлять большой активности по Арктике так же, как и в 2019 году. Да, отдельные заявления будут, возможно, даже будут гневные окрики, но системной активности ожидать не стоит. Политическая активность будет смещаться на уровень тов. Крутикова

— Закон о льготах. Предполагаем, что его после всех перетрясок и согласований всё-таки примут, но в сильно кастрированном виде. Кстати, компании ТЭК, после письма Сечина, будут претендовать на целевые льготы, что логично.

— В 2020 году Росатом попытается отыграть потерянные позиции «монополиста в Арктике». Прошедший год показал, что «царский указ» еще не значит, что «так и будет». Дело в том, что Росатом – очень большая корпорация, и инерция внутри компании не позволила грамотно усилить дирекцию СМП кадрами и финансами. Для тов. Лихачёва практически весь личный пиар шёл через Арктику, для самой же госкорпорации Арктика — продукт второстепенный.

В целом, в 2020 году всё будет идти своим чередом. Чиновники будут выдвигать политические инициативы и будоражить медиапространство заявлениями о развитии Арктики. Будут идти вялотекущие интриги по натягиванию на себя одеяла «главный по Арктике». А компании ТЭК будут получать льготы из бюджета и реализовывать принцип «качай и вези».

https://t.iss.one/caparctic/594

Регионы: чего ждать в Арктике в 2020?

Продолжаем серию прогнозов, теперь отдельно по регионам.

Мурманская область. Все достаточно предсказуемо. Порт Мурманск, как мы и говорили год назад, развивается как основной транспортный хаб в Арктике. В регионе прошла смена управленческой команды. Тов. Чибис активен, он уже выдвинул ряд «сногсшибательных проектов» — от «Нью-Васюков (переноса Мурманска)» до желания переманить к себе президентский арктический форум. Активность в этом году он снижать не будет, так что ждём от Чибиса еще много ярких PR-инициатив. Но необходимо понимать, что настоящее развитие Мурманской области будет зависеть от реальных «арктических грандов», таких как Новатэк, Росатом, Газпром и т.д.

Карелия. Тут даже писать нечего. В прошлом году тов. Парфёнчиков отметился идеей включить Беломорканал в Севморпуть. Если посмотреть на 2018 год, тогда губернатор региона предложил ещё одну «шикарную» идею: перестроить порт в Беломорске под арктические нужды. Весь 2019 год никто про Беломорск толком и не вспомнил. Предсказываем, что и в 2020 году идея с «Беломорканалом, как частью СМП» особо всплывать не будет. Видимо, у руководства Карелии такая стратегия: раз в год озвучивать какую-нибудь фантастическую идею, напоминая о том, что Карелия тоже Арктика.

Архангельская область. Несмотря на то, что тов. Орлов заявил о планах представить свою кандидатуру на следующих выборах губернатора, никто всерьез эти слова не принимает. Регион ждёт обновление команды, причем достаточно сильное. Все арктические проекты Орлова оказались мертворожденными: Белкомур так и не работает, перспектив у нового порта как не было, так и нет, арктический президентский форум перенесли в Питер. Единственный, кто еще активно проявляет себя на арктической теме, так это САФУ. Тут пока Мурманск проигрывает. Но если тов. Чибис подключит свои федеральные лоббистские возможности, то и научный арктический центр может начать потихоньку смещаться из Архангельска.

Ну и приводим наш прошлогодний текст, о том, чего мы ждали от арктических регионов в 2019 году:
https://t.iss.one/caparctic/595

Регионы-2: чего ждать в Арктике в 2020?

Продолжаем серию прогнозов по регионам.

Ненецкий автономный округ. Глава округа тов. Цыбульский продолжит активные, но в целом малоуспешные попытки пиариться на арктической теме. Гвоздем программы, как и прежде, в этом году будет любимая погремушка тов. Цыбульского – «незамерзающий порт Индига». На протяжении 2020-го эта тема останется абсолютным «порожняком» — порт уже пролетел мимо федерального финансирования до 2035 года, а сила, способная реанимировать этот проект, пока не просматривается. Впрочем, мы не исключаем и завершения губернаторской карьеры тов. Цыбульского уже в этом году.

Коми. Республика практически полностью выпала из арктической повестки. После провала продажи акций «Белкомура» и отсутствия каких-либо перспектив вернуть этот проект к жизни Коми и лично тов. Гапликов не смоги придумать никакой замены этому проекту. Гапликов продолжает оставаться крайне неустойчивой политической фигурой. В 2020 году в республике будет формироваться Госсовет, что не добавит региону политической стабильности, да и протестные настроения в республике хоть и стали не так ярко выражены, но никуда не ушли.
Еще одна проблема - Воркута и Инта. В августе президент России поручил разработать план развития моногородов Воркута и Инта до 31 декабря. По рассказам чиновников Коми и тов. Гапликова, план был подготовлен, но он затягивается в согласованиях с федеральными ведомствами. Федералы говорят, что это не план, а набор мало связанных справок и «финасовых хотелок». В любом случае, распоряжение президента сорвано, и утверждение плана перенесено на 2020 год. Будем смотреть.

Традиционно затронем Петербург. Как мы и предсказывали год назад, активность комитета по Арктике была достаточно сильно снижена. Героя анекдотов тов. Кучерявого с поста виц-губернатора убрали. Новому куратору комитета тов. Батанову не до Арктики, и заявлений на эту тему он не делает. Изначально идея создания комитета была не понятной. Региональный орган не имеет право координировать другие регионы. А предприятия и научные центры зачастую выступают конкурентами в борьбе за арктические деньги, поэтому попытки их всех объединить и руководить ими ни к чему хорошему не привели и не приведут. Ну и логично, что в комитете приземляются «сбитые лётчики», которым нет места в других структурах правительства города. Таким образом комитет явно не станет той организацией, которая будет в 2020 году задавать информационный и политический арктический тренд.

Ну и приводим наш прошлогодний текст, о том, чего мы ждали от арктических регионов в 2019 году:
https://t.iss.one/caparctic/596

Регионы-3: чего ждать в Арктике в 2020?

Продолжаем серию прогнозов по регионам.

ЯНАО. Регион продолжает оставаться реальной столицей Арктики (если смотреть по количеству денег на душу населения). Молодой губернатор тов. Артюхов не так активен политически и медийно, как его предшественник тов. Кобылкин. Но это и ожидаемо. Кобылкин готовился к переходу в «федеральную лигу», а тов. Артюхову еще надо показать свою состоятельность как регионального управленца. Но повторим дословно фразу из прошлогоднего прогноза: «ЯНАО – регион с самыми большими запасами нефти и газа, здесь присутствуют все крупные российские добывающие компании, и у каждой свой интерес. А значит, кадровая политика в этом регионе – это не столько дело губернатора, сколько система договоренностей и компромиссов между "добывающими грандами" и федеральным центром». За год ничего не изменилось и вряд ли изменится.

Красноярский край. Несмотря на то, что часть региона входит в АЗ РФ, про его «арктическую составляющую» практически ничего не слышно. Впрочем, это логично. Если посмотреть на программы развития края целиком, то видно, что тов. Усс увлёкся игрой в свой любимый проект «Енисейская Сибирь», а о социальном развитии северных и арктических территорий речи практически не идет, за исключением развития отдельных промышленных предприятий.

Якутия. В экономическом ключе регион продолжит транзит от добычи драгкамней к извлечению ископаемого топлива — нефтегаз уже обогнал алмазы в структуре республиканских доходов, и тренд будет лишь укрепляться. Причина — не только рост добычи углеводородов, но и истощение алмазных месторождений. Это серьезный долгосрочный вызов, с которым руководство региона будет пытаться бороться с помощью максимальной диверсификации, особый акцент делая на развитии обрабатывающего сектора. Якутия — один из богатых регионов АЗ РФ, поэтому результаты модных ныне инициатив по «улучшению жизни в Арктике» будут наблюдаться именно там. Так, ожидаем обилие рапортов о расселении аварийного жилья, цифровизации и новых социальных объектах. В политическом смысле будущее тов. Николаева видится вполне стабильным. Глава субъекта активно отрабатывает тему Арктики, как в федеральных СМИ, так и в региональных. Надо отдать ему должное, что «мелькание» в основном происходит с содержательной повесткой. Не исключаем возможную готовность тов. Николаева к переходу в «высшую лигу».


Чукотка. Фраза «А сегодня новостей с Чукотки нет» в наступившем году будет терять свою актуальность. Притом не из-за лихорадочной медиа-активности руководства, как в некоторых других регионах АЗ РФ, а в силу вполне объективных причин. В первую очередь, речь идет о разворачивании работ по запуску новых месторождений (прежде всего, Баимки). Ожидается и полноценное включение в окружную энергосистему ПАТЭС в Певеке, открывающее новый этап в перестройке системы энергоснабжения региона. Без накладок вряд ли обойдется, но то, что Чукотка будет фигурировать в арктической повестке в позитивном ключе — факт.

Ну и приводим наш прошлогодний текст, о том, чего мы ждали от арктических регионов в 2019 году:
https://t.iss.one/caparctic/597