Госкомиссия и президент – разговор ни о чем
#форум #власть

На форуме «Арктика – территория диалога» Трутнев и Администрация президента планируют провести заседание Госкомиссии по развитию Арктики. И позвать участвовать президента.

Один вопрос: что будут рассказывать президенту, если госкомиссия не работала ровно год? Последнее совещание провел Рогозин в апреле 2018го. Все последние инициативы и назначения по Арктике шли мимо госкомиссии. Единственная новость о госкомиссии была про обновление ее состава.

Планируется разговор о чужих делах с констатацией уже сто раз упомянутых фактов?

Форум без прорыва
#власть #форум

В Санкт-Петербурге 9 апреля (в первый день форума) проведут первое заседание обновленной Госкомиссии по Арктике. Президента (несмотря на первоначальный анонс) не будет. Причина – нет прорывных тем по Арктике и прорывных докладов.

Повестка заседания Госкомиссии 9-го числа – это в основном вопросы многократно обсужденные и отработанные, от поддержки Новатэка до социальных вопросов в Арктике. Прорыва, про который так любит упоминать президент, в повестке Госкомиссии нет.

Форум вообще в этом году все больше и больше напоминает ведомственное совещание. Несмотря на громкий пиар и присутствие медийных особ, иностранных специалистов на форум заявилось крайне мало. И дело здесь не в санкциях. Мероприятие не формирует новые смыслы и новые предложения международного уровня (то, для чего он и задумывался). А слушать про проблемы Минэнерго, Минтранса и Минприроды интересно достаточно узкой аудитории российского чиновничества.

НЕмеждународный #форум

На сайте форума «Арктика – территория диалога» появилась программа с именами спикеров. Пока не стопроцентная, но выводы сделать уже можно. Форум вроде как международный, но подавляющее большинство участников – российские чиновники или представители российских компаний. Среди высоких импортных гостей – президенты Финляндии, Исландии, премьер-министры Норвегии и Швеции. Со стороны Канады – представитель министерства иностранных дел, со стороны США – в общем-то, никого. Интересно, что Китай тоже практически никак не представлен на высоком уровне, но китайцев среди участников очень много.

Удивляться нечему. Россия не считается популярной площадкой для обсуждения международных вопросов, хоть всем странам и приходится с ней считаться. Арктические вопросы с бОльшим рвением обсуждают в Норвегии на «Арктических рубежах» или на форуме Arctic Circle. Кроме того, темы, заявленные в программе, больше ориентированы на Россию: от строительства на Крайнем Севере до поддержки частных инвестиций в Арктике. Поэтому в итоге выйдет междусобойчик, хоть и крупных размеров.

Когда Россия повзрослеет?
#стратегия #форум #власть

Мы критикуем арктический форум по одной простой причине. Как и любое мощное публичное мероприятие по той или иной теме, форум должен рождать или развивать идеологические смыслы. Кричать «Арктика наша» ума много не надо. В любом деле, где задействовано огромное количество государственных сил и ресурсов, необходима внятная разъяснительная работа: зачем мы это делаем? Почему столько внимания и сил государства этому уделяется? Что получим в итоге?

Давайте вспомним масштабные советские проекты от ГОЭЛРО до БАМа. Практически любой советский гражданин знал, зачем ведутся эти стройки и что страна получит в итоге. Сейчас мы слышим про Арктику невнятное: там наши нефть и газ, а Севморпуть покруче Суэца. Причем ошибочные постулаты транслируют не только обыватели (им-то как раз Арктика не интересна), но и уважаемое экспертное сообщество.

Необходимость освоения Арктики не сформирована на идеологическом уровне. И если присоединение Крыма было понятно и логично (от гордости за страну «За Крым ответишь» – до ностальгических ноток советских граждан), то освоение Арктики – более сложный идейный конструкт. Крым – очевиден, Арктика – нет. И это означает, что к идеологическому обеспечению деятельности в Арктике необходимо прикладывать усилия, объясняя и пропагандируя наши успехи на территории.

Если хотите, Крым – это молодость (легкость и хипстерство), а Арктика – это зрелость и ответственность. И то, как мы справимся с этим вызовом, будет показателем взрослости нынешней политической и экономической элиты России. А сформировав внутри себя четкое видение проблем и вопросов в развитии Арктики, мы и на зарубежных площадках сможем выступать более активно и осознанно.

Закрытый клуб на ледоколе
#форум #Росатом

Главная интрига в программе форума – это совещание на ледоколе «50 лет Победы», который организует Росатом 7–8 апреля в Обской губе около порта Сабетта.

Регистрация на это мероприятие на сайте форума была закрыта с момента публикации программы (то есть сразу). Причина – «нет билетов». Журналистов не пускают.

СМИ по своим источникам пробили, что состав участников из 30 человек будет очень крутой. Среди них:
- тов. Трутнев,
- вице-премьер Борисов,
- глава Минвостокразвития тов. Козлов и его арктический зам Крутиков,
- главы Якутии, НАО, ЯНАО, Чукотки,
- Феодосьев из Новатэка,
- Клепач из Внешэкономбанка,
- представители Восток-Угля,
- Хрущев из Минприроды,
- Вахруков из СовБеза,
- Онищенко из правительства и т.д.

Что там будут обсуждать в узком кругу, неизвестно. Росатом хочет показать, как ледокол ломает лёд и происходят навигационные операции. Но показательно, что Рукша не предложил «50 лет Победы» как площадку для заседания госкомиссии по Арктике, а собрал тусовку в другом формате.

Соглашение о втором Суэце?
#СМП #Росатом #форум

На ПМЭФ было заключено соглашение по совместному использованию Севморпути между Росатомом, Норникелем, Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и крупным портовым оператором DPW.

В течение года участники соглашения будут проводить технико-экономическую оценку транзитного потенциала СМП. И по итогам работы, «возможно», создадут совместное предприятие для развития транзита через Арктику.

С нетерпением ждём этот документ, потому что там будут по полочкам разложены все минусы идеи транзита по СМП, о которых мы не устаём говорить. Соглашение явно заключено «для престижу», и на этом фоне заявления непосвященных высоких российских чинов о втором Суэцком канале будут звучат не так глупо. Но развития идея все равно не получит.

Территория без диалога


Арктическое руководство определилось с будущим форума «Арктика – территория диалога» на двухлетнюю перспективу.

Оба мероприятия пройдут в Питере. У тов. Трутнева реалистично оценивают способность собственно арктических регионов страны к тому, чтобы послужить площадкой для форума. Несмотря на разглагольствования на тему «арктической столицы», ни Архангельск, ни Мурманск, ни, тем более, какой-то другой город АЗРФ на данный момент откровенно не тянут, и, в ближайшие пару лет, не потянут проведение мероприятия такого масштаба.

Форумы будут организованы два года подряд – в 2022 и 2023-м. Формальная причина тому – председательство России в Арктическом совете, из которого (председательства) решено выжать максимум в плане поддержания хоть какого-то объема контактов с соседями по высоким широтам.

Подход этот не лишен своей логики: отношения страны с «первым миром» в целом чем дальше, тем больше похожи на изоляцию, а для нашего руководства это серьезный раздражающий фактор. Поэтому арктическую повестку будут держать до последнего в предельном тонусе, наращивая активность по всем доступным поводам. И тем важнее для отечественной дипломатии Арктика, что там есть американцы, прямой выход на которых ни в Кремле, ни на Смоленской площади терять не хотят.

С другой же стороны, не ожидали бы от обеих «территорий диалога» реальных сенсаций и прорывов. Во-первых, есть долгосрочные тренды, и они в лучшую сторону не изменились. Во-вторых, все, о чем написано выше, у соседей и, главное, в Штатах, хорошо понимают, поэтому оба форума ждет нечто вроде полубойкота со стороны наиболее желанных участников – реальных арктических ЛПР и западных мейджоров экономики. По итогу, скорее всего, на выходе получим ярко оформленные междусобойчики с некоторым международным участием (в основном, китайским). Впрочем, не будем загадывать – до 2024 года еще много времени.

#форум #СПб

Чибис оперся на опорность


Несмотря на свою, во многом, декоративность, ПМЭФ интересен тем, что является своего рода «высокой трибуной», с которой можно вбросить некие идеи, подсветить новые реалии.

Так, тов. Чибис приехал в Питер с концепцией «опорных городов», которую он предварительно согласовал через механизм возглавляемой им рабгруппы Госсовета по АЗРФ. Кстати, авторство концепции ему приписывают ошибочно – в экспертной среде с ней носятся достаточно давно, только до поры хода ей не было.

Идея «опорности» в общем фиксирует тот тренд, о котором мы уже говорили – в давнем арктическом споре на тему «вахта или присутствие на земле?» постепенно верх берет не бухгалтерская, а государственническая позиция, предполагающая системное «оседлое» развитие.

Соответственно, в новой парадигме ключевые города становятся инфраструктурными центрами – хабами трудовых ресурсов и компетенций, потенциал которых может задействоваться для решения все более сложных задач освоения Северов во все большем географическом масштабе. В этом и будет заключаться их опорная роль.

Еще один аспект этого «нового курса» для Арктики – укрепление ЗАТО как «мини-опорников». Дело не только в их роли как «военных поселений», которая объективно растет в свете объективной же необходимости укрепления заполярного фланга обороны страны. Фактически, они будут уменьшенным вариантом «опорных городов» с поправкой на двойное назначение.

Опорный статус будет означать определенные преимущества. Это и особые налоговые режимы, и дополнительные льготы, и новые потоки бюджетных вливаний, вписанные в программы развития (которые только предстоит написать). Это логично – иначе в наших условиях дела не сделать.

Идея очень нравится нашим лордам Севера: превращение подведомственных городов в официальные форпосты нашего присутствия в Арктике будет неминуемо сопровождаться ростом аппаратного веса соответствующей городской и региональной номенклатуры. Нечастый случай совпадения интересов территорий, их населения и их руководства.

Как и в каждом благом деле, есть в теме опорности свои риски и угрозы. И главная угроза – в том, что «опорники», призванные бороться с гиперцентрализацией, сами станут локальными центрами, поджимающими периферию.

Впрочем, поводов для оптимизма все равно больше. Главное, что опорность может стать первым шагом на пути к решению важных (в том числе демографических) проблем Северов.

#Питер #деньги #форум #регионы

Протокольная «Арктика»


В Питере проходит долгожданная «Арктика: настоящее и будущее».

Впечатление от мероприятия смешанные.

С одной стороны, все дорого-богато, «как мы любим» (хотя и победнее, чем прежде). Даем себе и во внешний мир имидж успеха, бурного арктического развития. В условиях парадигмы «пиар – наше все» это работает.

На форум заготовлены все возможные и невозможные хорошие новости, хоть как-то связанные с Северами, чтобы он стал эдаким взрывом позитива. То есть недостатков в инфоповодах нет, СМИ еще с неделю-другую будут забиты собственно этими новостями и экспертными комментариями на тему.

С другой стороны, по факту, все эти новости являются консервами разной степени свежести. Ну, например, идет большой и долгий проект, идет более-менее в графике – понятное дело, у него есть определенные реперные точки, некоторые из которых приходятся на ближайшее прошлое и будущее. Да, об этом можно рассказать. Но в чем тут прорыв, в чем добавленная стоимость форума как именно что места для высокоуровневой коммуникации и анализа?

Настоящие проблемы обсуждаются крупными мазками, не по существу. Функцию дискуссионной площадки форум не выполняет. А ведь сейчас, когда проблемы, которые стоят перед нами, носят беспрецедентный характер, предметная дискуссия остро необходима.

При этом хорошо чувствуется, то на арктическом «дворе» – кризис. Экспозиция сжалась вдвое – и показали бы, да толком некому. Та же ерунда по «человеческому наполнению»: огромное количество секций, а народу на некоторых, считай, что и нет. И это несмотря на запрет трансляции и ВКС, введенный в целях повышения явки.

Бросается в глаза слабость международной составляющей. Обсуждаем горизонты сотрудничества с послами Уругвая и Уганды. И это на фоне того, что наша большая геополитическая надежда, наши «союзники» с особыми интересами в Арктике – китайцы – не прислали сколько-нибудь статусных спикеров. Такой вот «поворот на Восток».

Но, положа руку на сердце, надо сказать, что здесь и сейчас многого от форума бессмысленно и ожидать. На ближайшие годы это, по определению, сугубо протокольно-рекламное мероприятие. И тем ценнее те редкие запомнившиеся моменты, которые там были. Чего только стоит яркое выступление главкома ВМФ тов. Евменова – и его хорошо зашедшая фраза «Арктика вам не промзона, а хрустальный кубок». Это очень точно сказано, хоть отчасти и удивительно, что военные у нас понимают суть предмета получше многих промышленников.

#форум

ПМЭФ. Арктический аспект


Что сказать про ПМЭФ-24, завершающийся сегодня в Питере? Как всегда, получилось яркое шоу. Как источник медийного позитива форум свое отрабатывает (хотя многие и задаются вопросом, а надо ли такое в военное время).

Международная составляющая ПМЭФа продолжает количественно «усыхать» и качественно ориентализироваться. Китай – «наше все»; прочий контингент заморских гостей куда как теснее связан с «глобальным Югом», чем с «Севером». Можно сказать, что на отдельно взятом ПМЭФе поворот на Восток успешно состоялся.

Надо отдать должное, арктический трек в этот раз вышел гораздо более выпуклым и предметным, чем ранее. Да, во всем был элемент того же шоу и пиара – наша система без этого не может никак. Была и традиционная болтология с пересказом уже давно известных тем и тезисов (сюда идут все эти цифры грузооборота на СМП, заявления об АЗРФ как «самой большой ОЭЗ мира» и т.д.). Но имелись и вполне конкретные вещи.

Главное – тема Арктики держится на самом высоком уровне. Невзирая на глобальные проблемы, невзирая на СВО и санкции, приоритетность арктических дел была вновь подтверждена. По этому поводу в центре сформировался устойчивый консенсус, строящийся на том понимании, что именно в Арктике у нас ключевые запасы ископаемых на десятилетия вперед и что там есть условно-безопасный для навигации СМП. А значит, Арктика – это буквально наш жизненный интерес.

Как выражение этой значимости следует рассматривать озвученную тов. Путиным идею о создании комиссии по развитию арктических регионов и СМП при Госсовете. Мысль тут в частности в том, чтобы отладить горизонтальное взаимодействие по общей проблематике между главами соответствующих субъектов. Фундаментом для нового органа послужит нынешняя чибисовская рабгруппа, действующая в структуре того же Госсовета. Не исключено, что эта комиссия в функциональном отношении окончательно «доест» Госкомиссию по Арктике, превращающуюся в ритуальный институт. Лишь бы только новая структура не разделила участь старой.

Был подтвержден курс на наращивание судостроительных активов. По плану, в ближайшую пятилетку Россия получит еще два центра судостроения под эгидой ОСК – на Дальнем Востоке и на Северо-Западе («всем сестрам по серьгам»), также будут приняты меры по модернизации некоторых существующих верфей. Что делать с «перегретой» «Звездой», парализованной из-за объема заказов и фактического саботажа со стороны зарубежных поставщиков узлов для сборки, – не обсуждали, ограничившись критикой южнокорейцев.

Вполне материальный шаг по развитию СМП – заключение соглашения о реализации проекта по созданию единого морского оператора северного завоза. Документ подписали Росатом, Миндаль и ЧАО. По факту речь идет о запуске пилотного проекта под будущего оператора, который потренируется в условиях Чукотки, обкатает «в поле» возможные процедуры и решения, а далее будет масштабировать успешные матрицы на весь макрорегион. Обкатывать есть что: та же ГИС должна заработать уже к следующему году.

Губернаторы активно отрабатывали номер, рассказывая о проектах, реализуемых либо предлагаемых к реализации в их регионах. Как всегда, крупный форум – это площадка для финализации заранее оговоренных сделок, и такие сделки были представлены публике в количестве. Что, в общем, тоже неплохо.

#Питер #форум #пмэф