Паллиатив для Коми


На прошлой неделе правительство утвердило программу социально-экономического развития Республики Коми на период до 2028 года.

Для руководства региона там есть хорошие новости: федерация таки даст денег. Правда, не так много, как хотелось бы, и, конечно же, на принципах софинансирования. Но и то хлеб.

Итак, всего конкретная финансовая часть программы составит 11,42 млрд рублей. Из них центр передаст республике почти 8,6 млрд, остальное должен будет покрыть региональный бюджет.

По крайней мере частично программа закроет некоторые наболевшие вопросы. Упомянем о главных из них.

Так, принято решение по реконструкции знаменитого Усинского водовода, которая должна пройти в 2024-2026 гг. Отметим, центр оценил это мероприятие в 4,9 млрд рублей (что заметно меньше, чем озвученные ранее прикидки республиканских деятелей), из которых он готов пожертвовать 3,5 млрд.

Инта получит деньги на реконструкцию барража и берегоукрепительных сооружений (1,3 млрд рублей, 0,9 из которых даст федерация), а также строительство станции водоподготовки (1,5 млрд, из них 1,1 млрд от Москвы).

Воркутинский аэропорт, как и ожидалось, будет передан на федеральный баланс. С 2025 по 2028 гг. Минтранс должен будет изыскать на его финобеспечение 1,2 млрд рублей. При этом проблема планово-убыточного Комиавиатранса остается в наполовину подвешенном состоянии: необходима его санация, но ее конкретные финансово-организационные параметры пока неясны.

В целом, документ сложно назвать прорывным.

Это, скорее, набор паллиативных решений, естественно следующих из сложившейся в республике ситуации, характеризующейся, во-первых, сложностью социально-экономической проблематики и, во-вторых, прогрессирующей беспомощностью региональных властей. В субъекте системно оформился порочный круг: слабость экономической базы не дает республиканской власти ресурсов для закрытия первоочередных проблем, а низкая функциональность и ресурсная обеспеченность власти ограничивает веер возможностей по наращиванию экономической базы.

Проблему отчасти сняло бы либо «заливание» республики деньгами, чего, естественно, произойти не может, либо повышение ее управленческого потенциала, что также выглядит невозможным на текущем этапе: кадров у Москвы на замену тов. Уйбы пока нет, а сам он еще не до конца исчерпал свой кредит доверия перед центром (но не перед населением региона – однако кто его спрашивал).

Поэтому пока что имеем «поддержание штанов» с помощью скромных федеральных вливаний.

#Коми #регионы #деньги #инфраструктура

Медный завод: «стратегическая пауза»


Продолжаем следить за историей с Медным заводом в Норильске.

Планы Норникеля по релокации медных активов в КНР не оставили равнодушными не только экспертов и отраслевиков, но и кое-кого на федеральном уровне. 22 мая депутат Госдумы тов. Дроздов, зампред комитета по промышленности и торговле, направил в красноярский закс обращение, которым предложил провести региональные публичные слушания по этому вопросу в соответствии со ст. 40 краевого Устава. В обращении есть главное – акцентирование прецедентного характера инициативы Норникеля.

Пока что дело находится в состоянии раскачки. Руководство закса приняло обращение к сведению. Но быстрых решений тут ожидать не стоит: существующая процедура не располагает к оперативности, а желания бежать впереди паровоза (см. далее) нет. Пока что у регионалов план в том, чтобы организовать слушания в течение года.

Надо сказать, краевые власти не очень рады свалившейся на их головы «медной» проблеме. По теме публично высказывались только официальные оппозиционеры (коммунисты и новолюды) – с них традиционно взятки гладки. А вот представители правящей ЕР крайне сдержаны в своих комментариях: какова окончательно сформированная «линия партии», в Красноярске пока не видят и поэтому придерживаются парадигмы выжидания/лавирования.

Сама по себе идея спустить вопрос на уровень Красноярска выглядит двусмысленно. По факту это вопрос стратегический, было бы очень желательно получить какую-то согласованную позицию центра. Однако в центре наблюдаются разброд и шатания: государственническая логика борется с традицией олигархического государства, глубоко укорененной в системе; работает и «китайский фактор». Также не забываем, что Норникель не принимал свое решение с кондачка, а по проведении предварительной работы с определенными московскими кабинетами.

В логике игроков центра, снос темы на субъект – это хороший способ отложить ее рассмотрение, выиграв время на рефлексию и пресловутые согласования. Заметим при этом, что это также и хороший способ замотать вопрос, допустив необратимые последствия, а потом с «чистой совестью» развести руками – «ай-ай-ай, вот беда-то, не успели!».

Все это – весьма неоднозначный симптом.

#Норильск #Красноярск #регионы #КНР

Арктические дроны


Две новости из двух ненецких субъектов – и обе на одну тему. Тему беспилотных летательных аппаратов.

Тов. Бездудный сообщает: в НАО прошли испытания беспилотного конвертоплана «Р-75», разработчик – «Эколибри». Заявленная дальность аппарата составляет до 750 км, полезная нагрузка – до 25 кг. Прошедшие испытания позволят подтвердить летную годность в арктических условиях. Ожидается, что после запуска серийного производства дроны данного типа будут использоваться в том числе для грузоперевозок в округе.

Ну а в ЯНАО собираются запускать Арктический центр по испытанию и сертификации беспилотников. Идея в том, чтобы капитализировать низкую населенность региона (это позволит меньше рисковать при проведении испытаний) и наличие экстремальных климатических условий, в которых и есть смысл проверять эксплуатационные качества новых образцов.

Как говорится, давно пора.

О необходимости развития беспилотных авиасистем говорилось уже давно, но идеи, связанные с их разработкой и производством в России, долго не взлетали (почему – отдельный и горький разговор). СВО очень наглядно продемонстрировала, что именно за ними – будущее, притом не только в военной области, но и в гражданской, и что в эту сферу надо вкатываться в максимальном темпе.

Особенно отрадно то, что Арктика и тут оказывается на острие прогресса. И это вполне объективная вещь: наличие больших расстояний, которые в ряде случаев можно преодолеть только по воздуху, заставляет смотреть в сторону дронов (а наличие денег – помогает это делать).

Надеемся, что русская инженерная школа сможет справиться с задачей, бизнес найдет средства на участие в ее решении, а государство проявит вменяемость, не забывая подбрасывать денег и, главное, выстраивая комфортную регуляторную среду. В последнем аспекте как раз наблюдается ряд серьезнейших изъянов, которые должны быть устранены – наряду с плоскоземельцами вредителями людьми в высших эшелонах власти, протаскивающими кретинические идейки «международного запрета» беспилотных систем и параллельно саботирующими любое движение в этой сфере в РФ.

#регионы #НАО #ЯНАО

«Да кому нужна эта медь?!»


Standard & Poor's публикуют любопытную статистику по мировым запасам меди.

Судя по представленным данным, количество учтенных балансовых запасов этого металла на планете устойчиво снижается с начала 1990-х. При этом в 2023 году зафиксировано рекордное падение объема разведанных запасов, которые на конец года по всему миру составляли 7,6 млн тонн.

Все это – на фоне роста медных добычных проектов и драматичного увеличения затрат на поиск новых месторождений. С обнаружением последних дела обстоят особенно неважно. Начиная со второй половины 2010-х годов открытий новых крупных месторождений меди стало совсем немного, особенно в последние несколько лет. Фактически, этот показатель стремится к нулю.

При этом спрос на данный металл неуклонно растет и продолжит это делать – пресловутый «энергопереход» никто не отменял, как и продолжающуюся электрификацию всей планеты. А где электричество, там и обязательная потребность в меди.

Где локализованы основные медные запасы?

Большинство, порядка 65%, находятся в Демократической Республике Конго, 11% – в Австралии, 10% – в Бразилии, 3% – в Перу, 2% – в Эквадоре; 8% приходится на «прочие страны», т.е. и на РФ в том числе (при этом значительная часть «прочих» запасов – это конкретно Китай). Как видим, эти ресурсы находятся не под нашим контролем и не под контролем дружественных нам армии и флота стран.

И вот при таких-то глобальных раскладах Норникель затевает перенос стратегического медного производства из России, с ее всесторонне воспетым СМП и арктическими льготами, в Китай. Который сам остро заинтересован в накоплении медных активов и квазимонополизации отраслей, связанных с медным производством.

В случае чего, будем упрашивать китайцев поделиться с нами нашей медью?

#стратегия #Норильск #регионы #КНР

Фантастические перспективы «опорников»


Тов. Чибис выложил выжимку по свежеподготовленным мастер-планам опорных населенных пунктов Мурманской области, сведенных в три агломерации – Мурманскую, Кировско-Апатитскую и Мончегорскую.

Если коротко, суммарный запрос по инвестициям, необходимым для того, чтобы сделать сверстанные планы явью, составляет более 4-х трлн рублей.

Планов там громадье, если они претворятся в жизнь, Мурманская область действительно может быть «перезапущена», стать, образно выражаясь, совсем другим регионом. Но есть одно «но». Все это в нынешних наших условиях – фантастика.

Открытым остается главный вопрос: где взять деньги?

Да, не все из этого должен будет покрыть бюджет. Порядка 2,9 трлн рублей (или 72%) – частные деньги. Потребность в бюджетном финансировании составляет «всего» порядка 550 млрд рублей. Но и те, и другие – под очень большим вопросом.

Какой сейчас интерес частному бизнесу вкладываться в дороги и больницы? Даже если взамен будут льготы и «длинные» концессионные прибыли? И какой бизнес это сделает – получивший под дых от санкций Новатэк?

А государство? Откуда оно вырвет полтриллиона (пусть даже и растянутых на десятилетку)? Из гособоронзаказа, социалки, еще откуда-то?

И это только Мурманская область. У нас еще много других опорников, которым также нужны будут деньги. Откуда возьмутся новые триллионы?

По факту, единственный шанс на реализацию этих и подобных планов – это (полу)насильственная массовая репатриация капиталов, в условиях которой будут востребованы любые проекты, позволяющие хотя бы «заморозить» свои деньги в кирпичах, бетоне и асфальте. Это «привинчивание» мероприятий мастер-планов к крупным (добычным) коммерческим проектам «в нагрузку» и т.п.

Но пока перспектив чего-то подобного не просматривается.

#опорность #Мурманск #деньги #регионы

Матрешка юбилейная


Позавчера «Тюменской матрешке» стукнуло двадцать лет.

Данная конструкция, своеобразие которой уже два десятилетия служит предметом политологических исследований и иронических комментариев, являлась порождением тех конкретно-исторических обстоятельств, которые сложились в регионе в 1990-е.

Союзная федерация обрушилась, не дожив до Новоогаревских соглашений, а российская, сформировавшаяся под ельцинский клич «Берите суверенитета, сколько хотите», еще длительное время находилась в состоянии мышиной возни турбулентности.

В этих реалиях, с одной стороны, центру приходилось иметь дело с сепаратистскими поползновениями нефтегазоносных национальных округов, один из которых, нынешний ЯНАО, вообще до определенного момента представлял собой суверенную Ямало-Ненецкую Республику с двухпалатным парламентом и республиканской собственностью на недра. Те же самые поползновения очень не нравилось официальной Тюмени, имевшей претензии на статус углеводородной столицы России и стремившейся подчинить себе северных фрондеров. (Вообще, те, кто застал этот период, не могут не помнить все эти бесконечные внутриобластные разборки с участием тов. Рокецкого, округов и «нефтяных генералов».)

С другой же стороны, центр был не в восторге и от самой Тюмени – а вернее, от перспектив ее превращения в квазинезависимое образование, рассекающее территорию РФ пополам и держащее в своих руках ключи от нефтегазовой кубышки. Собственно, тов. Шафраник, возглавлявший область с 1990 по 1993-й, примерно к тому и вел дело, пробивая в Москве подготовленную им редакцию президентского указа «О развитии Тюменской области».

После того, как «путинская вертикаль» начала обретать видимые контуры, наметилось и решение проблемы «нефть, деньги, три субъекта». Решили ее традиционным для того момента способом – через внедрение сложносочиненной конструкции по схеме «ни вашим, ни нашим», завязанной на федеральный центр. С таким пониманием, что во многом это временная формула.

Хороша ли эта конструкция? Вопрос открытый. Критиков у нее было и есть предостаточно, коллизий в ней целый букет. На тот момент она закрыла ряд насущных вопросов, но открыла ряд других – прежде всего, в сфере эффективности своей работы и использования ресурсов, справедливости бюджетных распределительных механизмов и т.д. Поэтому не надо удивляться тому, что и на третий десяток лет сохраняются идеи и планы как насчет «матрешкиной» перекройки, так и «слияний и поглощений».

Но не надо удивляться и тому, что, несмотря на свою «курьезность», она, вполне возможно, еще долго будет с нами. Ведь нет ничего более постоянного, чем временное.

#регионы #губеры #ХМАО #ЯНАО

Медное бегство


Как и обещали, следим за развитием ситуации с переносом медного производства Норникеля из России в Китай. Подъехали новые данные о предмете разговора.

Ряд вещей проясняется.

Ключевой момент – вся афера данная акция является инициативой Норникеля. Варианты с релокацией рассматривались и ранее, но реальным триггером шагов по поиску пристанища в зарубежной юрисдикции стало совместное решение США и Британии по запрету импорта алюминий, меди и никеля из РФ, озвученное в апреле: несмотря на то, что напрямую оно не касалось прочих стран-импортеров, крупные игроки начали «добровольно» ограничивать свои закупки у Норникеля. Мероприятие имеет некую форму благословения из Москвы, но не в том смысле, что российское государство будет «пробивать» и сопровождать сделку, если она состоится. Соответственно, рассказы про якобы «дороговизну» модернизации и экологизации производства – просто болтовня для неуважаемых Норникелем россиян.

Потенциальным партнером Норникеля по релокации является China Copper, контролируемая Chinalco, которая, в свою очередь, принадлежит китайскому государству. Именно на этой компании топы Норникеля остановили свой выбор после ряда бесплодных попыток ангажировать региональных игроков, не пошедших на диалог из-за недостаточной самостоятельности в таких вопросах. В отличие от них, Chinalco может получить «одобрямс» у партийно-государственных кураторов центрального уровня. В июне представители НН и China Copper проводили предметные переговоры; субстантивные договоренности должны быть финализированы в течение нескольких месяцев.

Возможные кандидаты на роль нового «дома» для бывшего норильского производства – Гуанси-Чжуанский автономный район (Фанчэнган или Циньчжоу) и провинция Шаньдун (Циндао). Все три города являются портовыми – это облегчит логистику медного концентрата и, возможно, последующую расторговку медной продукции.

Новый объект, запуск которого намечен на 2027 год, будет способен ежегодно производить порядка 450 тыс. меди, перекрыв нынешнее суммарное производство, осуществляемое (пока что) Норникелем в России, объем которого в 2023 году составил 425 тыс. тонн. Как мы говорили ранее, 2 млн тонн медного концентрата в год для нужд завода будут завозить из РФ.

Важный нюанс. Вопреки разговорам о том, будто «китайская» медь Норникеля пойдет на мировые рынки, где ее не будут преследовать злые санкции, есть очень большая вероятность того, что она на 100% будет потребляться по месту. Об экспорте в Россию для нужд страны тоже можно забыть – в свете новой логистики это станет просто нерентабельно, российскому рынку заинтересовать НН нечем. А это значит, что мы реально остаемся без прямого доступа к высококачественной меди, которую производит (пока что) Медный завод, и новые перспективные отрасли, которые могли бы сформироваться на этом доступе, просто никогда не возникнут.

Рассказы о некоем «обмене» медного производства на «трансфер технологий производства батарейных материалов» – аналогичный случай так называемого вранья. China Copper не будет передавать никаких технологий в обмен на релокацию (это даже звучит как абсурд, но именно это и заявлял НН), это просто акция антикриза. У НН могут быть любые планы на этот счет – да и на здоровье, как говорится, – но они никак не увязаны с операцией по уводу медных активов в китайскую юрисдикцию.

По итогу, имеем вилку непростых решений для государства. Выбираем сохранение производства – получаем дисконты на медь и снижение экспортной прибыли, а заодно и потенциальные трения с олигархатом. Выбираем санкционирование (пусть и молчаливое) релокации – получаем опаснейший прецедент и потерю стратегически важного мощного медного производства, а в нагрузку – удар по норильской социалке. Для нашего государства, зажатого между двумя поведенческими логиками – олигархической и национальной, – это действительно сложный выбор.

#КНР #Норильск #Красноярск #регионы

Медный завод: схема


Поскольку тема с «релокацией» медного производства Норникеля из России приобрела значительный резонанс, мы решили в общих чертах пояснить схему, по которой это планируется провести, и еще раз подсветить, чем конкретно это опасно для нашей страны.

Отвечаем на главный вопрос, который нам задают. Сам Медный завод, расположенный в Норильском промышленном районе, конечно, никто переносить не будет: это накладно, да и вообще бессмысленно – завод начал строиться натурально при тов. Сталине, многие решения, реализованные на производстве, устарели, морально и физически устарела часть оборудования и т.д. Вместо этого будет следующее.

Норникель собирается инвестировать в строительство завода в КНР, предпочтительно – на южном побережье страны. Там будет сооружено современное производство, работающее в китайской юрисдикции в партнерстве с компанией, контролируемой государством. Это, по планам, случится к 2026-27 гг. (топам НН хотелось бы к 2026-му – почему, см. ниже, – но получится, скорее всего, к 2027-му).

К этому же моменту Медный, который на Таймыре, будут останавливать. Сами цеха НН планирует использовать и дальше под вторичные задачи, что даст возможность трудоустроить небольшую часть работников и отчитаться властям и общественности о том, что с закрытием «не все так однозначно». Компания, конечно, желала бы свернуть производство уже к 2026 году, чтобы не попадать на штрафы по экологии, но в какой-то части оно продолжится на Медном до полноценного старта китайских мощностей, т.е. в 2027-м.

Еще одна составляющая схемы – сырье. Так вот, казалось бы, а в чем тут беда? Ну оставили бы одно медное производство у нас, а другое открыли за границей, что такого? А такого тут то, что ресурсная база этих производств не бесконечна. Эти примерно 2 млн тонн медного концентрата, которые идут на выплавку ок. 450 тыс. тонн катодной меди в год, не возьмутся из ниоткуда. Руду для них добывают тоже в контуре Норникеля, предприятия той же компании изготавливают и сам концентрат.

То есть итоговая схема выглядит так: Медный завод в Норильске закрывается, другой завод, спроектированный на те же расчетные параметры, но более современный, открывается в Китае, а логистика медного концентрата из РФ переориентируется с Норильска на, допустим, Циндао.

Что по последствиям?

В результате мы теряем предприятие, не суперэкологичное, но способное производить высококачественную катодную медь, соответствующую самым высоким мировым стандартам. С закрытием одного промобъекта целой отрасли наносится серьезный удар. Уходит доступ к стратегически важному ресурсу – важному, если наша экономика вообще намерена производить хоть какую-то электронику, а не переклеивать китайские «шильдики».

Далее. Снижается общая добавленная стоимость нашей экономики, мы начинаем поставлять на мировой рынок продукцию более низкого передела. При этом налоги с продаж НН заплатит Китаю, а не РФ, туда же пойдут экспортные пошлины – в том числе за… экспорт этой меди в Россию, если нам она понадобится, а Норникель и Китай соблаговолят ее нам продать (а то, знаете ли, санкции, мало ли). Формируется еще одна точка уязвимости в наших отношениях с Китаем: Пекин укрепляет свой статус и как потенциальный поставщик меди, и как юрисдикция, которая может угрожать конфискацией нашим активам.

В целом по стране, бизнес получает сигнал: можно сбежать из РФ за границу и сбросить весь этот «головняк» с санкциями. За НН могут потянуться остальные.

Релокация также подставит серьезную подножку нашим планам освоения Арктики. В арктическом Норильске сократится база налогообложения и пропадет более полутора тысяч рабочих мест. В массе своей там трудятся не вахтовики, то есть увольнение коснется такого же числа местных семей. Куда им податься в городе, крутящемся вокруг производств Норникеля? А ведь речь идет об «опорном» городе освоения Восточной Арктики. На кого там «опираться», если люди отправятся в другие регионы в поисках работы?

#КНР #Норильск #Красноярск #регионы #демография

Кстати, о штрафах.

Они будут введены после принятия поправок к КоАПП по проекту Минприроды и, собственно, достижения 2026 года как граничного срока для экологической модернизации предприятий, установленного для первых 12 городов нацпроекта «Чистый воздух». Сейчас поправки рассматриваются в Думе, и к 2026-му в каком-то виде они будут приняты.

Штрафы заметные: при несоблюдении до 10% квот выбросов устанавливается минимальный размер штрафа – от 0,1 до 0,2% прошлогодней выручки предприятия, а максимальный штраф (выставляемый при 100%-м несоответствии квоте), составит до 5% выручки за предшествующий календарный год.

Конечно, платить штрафы у Норникеля желания нет, ну они толком и не будут – к 2026 году объемы производства (и выбросов) упадут, а далее «решится» и сама «проблема».

#Норильск #Красноярск #регионы #деньги

Вести Госсовета


Ряд арктических губернаторов получил новые дополнительные обязанности на федеральном уровне. Вчера тов. Путин подписал указ за № 613 «О комиссиях Государственного Совета Российской Федерации по направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и их председателях» с указанием постов в том числе и для наших «лордов Севера».

На первом месте следует упомянуть тов. Чибиса, заполучившего под свое начало профильную подструктуру Госсовета по АЗРФ – комиссию по направлению «Северный морской путь и Арктика». Как мы помним, речь о такой комиссии шла уже давно, она образована на базе рабочей группы по обеспечению транспортно-логистического и социально-экономического развития АЗРФ под его же председательством. Тов. Чибис, начавший сочетать статус главы региона и игрока федерального уровня в 2022 году, тем самым укрепляет свое положение в «вертикали».

Прочим «лордам Севера» достались следующие позиции.

Председателем комиссии по направлению «Международная кооперация и экспорт» стал глава Архангельской области тов. Цыбульский. На комиссию по направлению «Молодежь и дети» поставили руководителя ЯНАО тов. Артюхова. Курировать комиссию по направлению «Технологическое лидерство» будет губернатор Красноярского края тов. Котюков. А комиссию по направлению «Энергетика» возглавит тов. Николаев из Якутии.

Надо сказать, что расстановка кадров выглядит любопытно.

Если с тов. Чибисом все более-менее понятно – человек буквально создал место под себя, продвигая идею опорности, – то менее ясно, какую добавленную стоимость в разрезе развития внешнеторговой деятельности и кооперации даст, скажем, тов. Цыбульский. На сегодня Архангельская область вообще малоизвестна как место, где реализуются крупные межгосударственные проекты, либо как крупный экспортер. Хорошо, в трудовой биографии тов. Цыбульского есть работа в Минэкономразвития и аппарате правительства, в т.ч. на ниве международного сотрудничества. Но когда это было и где результаты?

Энергетикой займется тов. Николаев, который имеет к этой сфере крайне опосредованное отношение (так-то он больше по банкам и финансовой деятельности). При этом в целом он один из наиболее толковых арктических руководителей, способен к самообучению и т.д. (хотя якутские пожары хронически портят ему репутацию). Именно эти его качества рассматриваются центром как актив, способный принести пользу в такой важнейшей области, как энергетика.

Выбор тов. Котюкова вызывает вопросы. Технологии – один из ключевых векторов нашего развития, сюда надо ставить кого-то с сильной позицией в данной сфере. Тов. Котюков у нас возглавлял ФАНО, сформированное по итогам разгрома реформы РАН, был руководителем Минобрнауки. Однако это прежде всего админработник, а надо бы визионера. Ну и прямо сейчас у его субъекта отбирают вполне технологичное производство, изготавливающее катодную медь для электроники (!). Вот там бы и проявить нашу установку на «технологическое лидерство», модернизировав мощности Медного завода вместо ухода в КНР, но тов. Котюков в этом вполне конкретном вопросе решил постоять в сторонке.

Ну а с тов. Артюховым все понятно – тов. Путин с присущим ему юморком отправил самого молодого губера РФ «на молодежь». Пущай курирует.

#губеры #регионы