Невыученные уроки


#Якутия опять горит.

Сообщают, что пожарами охвачено порядка 300 тыс. гектаров леса (в основном на юге). Непростая ситуация складывается в еще одном арктическом субъекте – на Чукотке. Там площадь возгораний на пару порядков меньше, но даже 4 тысячи гектаров – это неприятно.

Опять пошли отчеты о количестве человек, пожарных расчетов и единиц техники, привлеченных к тушению пожаров. Слов нет – бороться с огнем надо, и низкий поклон тем, кто это делает.

Однако в целом ситуация плохая. И плохая она принципиально вот в чем.

Обширная площадь пожаров, – после прошлого-то года и многочисленных предупреждений о том, что ситуация будет повторяться, – говорит о том, что надлежащие выводы не были сделаны. В угрожаемых регионах по-прежнему нет системы, способной адекватно ответить на этот вызов. Да, ее сложно (вос)создать в одночасье (особенно после того, как годами резали то, что осталось от лесоохраны), но это слабое оправдание. И не надо говорить про климат и приводить в «пример» Калифорнию: государство у нас на то и существует, чтобы обеспечивать ответ страны на форс-мажоры, а проблемы Калифорнии нас не касаются.

Но это еще не все. Это ведь не только дело государства (хотя его – в первую очередь). А что же наш «социально-ответственный» бизнес? Не хочет пролоббировать более системные подходы, приоткрыть, так сказать, глаза государства на проблему? Или даже предложить какие-то решения, деньгами помочь, наконец? Ведь тому же самому бизнесу будет потом сложно рассказывать западникам про «зеленые легкие планеты», за счет которых мы могли бы снизить углеродные контрибуции в пользу ЕС и США.

#экология #ЧАО

Туристический пиар


Кстати, о туризме.

На сайте National Geographic запустили онлайн-голосование «Сокровища России». Там можно выбрать понравившийся объект и поддержать его своим голосом. Устроители сделали десять номинаций по разным тематикам, от природных достопримечательностей до национальной кухни.

Что любопытно, все номинанты официально предлагаются соответствующими субъектами РФ. То есть это не какой-нибудь «народный выбор», а возможность для субъекта пропиарить свои флагманские туристические истории.

Пробежались по номинантам.

Хорошо представлены Мурманская область, Поморье, #Карелия. #ЯНАО, даром что нефтеносный регион, также активно заявился в нескольких номинациях сразу (там у них даже тур «Жизнь ГУЛАГа» имеется). Удивительно, что от Якутии – пока ничего. От #Коми, #НАО и Чукотки тоже, но это, к сожалению, не так чтобы удивительно. Впрочем, заявки там еще принимают, авось и добавится еще что-то из этих регионов.

#туризм #Якутия #ЧАО #Мурманскаяобласть #Архангельскаяобласть

Почему СМП не Суэц?


В восточном секторе #СМП сейчас складывается непростая ситуация.

Первая ее составляющая – «Певекская проблема». Выглядит она так: по разным причинам (тов. Копин называет в качестве основной «глобальный логистический кризис», но это лукавство) в течение сезона были провалены операции по северному завозу в #ЧАО. Отправка грузов затянулась, и ее календарь «наполз» на период ухудшения навигационных условий.

Вторая составляющая – это раннее похолодание. Несмотря на то, что, как нам рассказывают наши «зеленые друзья», Арктика давно растаяла, и там происходит аномальное потепление, в конце октября акваторию СМП почему-то начало резко затягивать вполне осязаемым льдом. В результате суда, пошедшие на Чукотку (в Певек) в силу пункта первого, зависли меж двух огней.

Третий момент заключается в том, что в секторе оказалось недостаточное количество ледоколов, чтобы обеспечить проводку всех нуждающихся. На все про все – один «Вайгач», остальные недоступны – или заняты в другом месте, как «Таймыр», или на ремонте. Например, «Арктика» ожидает в Питере ходовые, которые будут еще только через неделю.

Все это вместе вылилось в изрядное «веселье» в Восточно-Сибирском и Чукотском морях. Как конкретно там развиваются события, отслеживает коллега.

Иностранцы уже в открытую называют ситуацию «кризисом» и намекают, что до Суэца нашему СМП еще далеко. Впрочем, так ли они неправы? Получившийся расклад очень хорошо подсветил основные структурные отличия СМП от других магистралей (Северо-Западный проход в расчет не берем, да его и не существует по факту). Это зависимость от капризов не только погоды, но и крайне непростого климата (а ведь многие просто не понимают, о чем речь), это сезонность навигации и, как следствие, потребность в проводке либо в особых судах ледовых классов, это «караванный» характер хождения под проводкой. Это плановые форс-мажоры. Это дополнительные потери времени и денег, наконец.

Да, все эти факторы можно так или иначе устранить или уравновесить. Некоторые из них будут нивелированы вводом новых ледоколов проекта 22220 (и нормализацией работы головного УАЛ «Арктика»). Не до конца понятно, что будет с ледовым покровом в будущем – как знать, может, возникнут и более благоприятные условия для навигации. Но факт остается фактом: СМП – это весьма специфический маршрут. И прежде всего он нужен нам, нашей стране. Из этого приоритета и надо исходить, а не из «транзитных» фантомов.

Кто сломает «арктическую семибоярщину»?


На наш пост коллега дал очень грамотный комментарий, заслуживающий обширной цитаты:

Почему в советской Арктике все работало нормально? Потому, что все ледоколы были сосредоточены в едином органе управления и штаб морских операций привлекал разные ледоколы к разным операциям. Что имеем сегодня ? Есть Атомфлот у которого теперь 5 атомоходов. Есть Росморпорт у которого 30 с лишним дизельных ледоколов. Они живут каждый своей жизнью...

Нужен механизм при котором возможно будет «перебрасывать» ледоколы туда, где они нужны (при возможности), невзирая на судовладельца. Я понимаю, что мы живем в рыночных отношениях. Нужны договоры и все прочее, но ледоколы принадлежат Российской Федерации, а не частным лицам. То есть если атомоходов не хватает или они не успевают, то надо помочь тому же Минтрансу.

Вот пример: ледокол «Виктор Черномырдин». Новый ледокол. 25 МВт мощности. В Питере ещё не началась ледовая навигация. Что он там делает?

Согласимся и добавим: проблема носит гораздо более широкий характер. Несмотря на многолетнюю борьбу за отстройку механизмов управления и пресловутую «вертикаль», понятной и, главное, хорошо работающей системы-то у нас и нет. И так обстоят дела вообще по всей нашей Арктике. Начиная со сложных и во многом пересекающихся структур администрирования территорий (центр – федеральные округа – регионы; «матрешки» типа НАО-АО и Тюменской области; субъекты – АЗРФ как особый по правовому статусу макрорегион) и заканчивая темой управления СМП и ледоколами, где по-прежнему царит хорошо описанная коллегой «семибоярщина». И это еще Росатом сумел вырвать права инфраструктурного оператора СМП (но породил на трассе «троецарствие» в лице Минтранса, его же АСМП и Штаба морских операций Атомфлота).

Как все это «работает», неплохо подсветила та же ситуация с Певеком.

Могли нормально организовать завоз? Могли. Но у региональных управленцев другие приоритеты.

Могли вовремя понять, что будет ранний лед? Могли. А точнее, и поняли – только система выстроена так, что люди, для которых эта информация была важна, ее не получили. Потому что все сами по себе, и между ними банально нет механизмов коммуникации. Даже «по вертикали» информация проходит с перебоями, а по горизонтали – хронически плохо, ведомства не имеют общих приоритетов, закуклены и предпочитают конкуренцию, а не кооперацию.

Могли по уму распорядиться ледоколами (кстати, того же «Черномырдина» изначально строили для СМП), сделав маневр силами и средствами, когда стало понятно, что назревает коллапс? Могли. Но «у нас так не принято», все межведомственное сотрудничество – только по окрику сверху и постфактум, как оно сейчас и получилось (после вмешательства тов. Трутнева).

И тут еще надо понимать: менять что-то никому из тех, кто находится внутри этой, с позволения сказать, «системы», не интересно, т.к. если что-то пойдет не так, из любой ситуации проще выходить, сваливая все на соседей и смежников. Крайних там в итоге почти никогда не найти, и это прекрасно устраивает нашу арктическую бюрократию – и министерско-ведомственную, и (гос)корпоративную, и региональную. Поэтому, если система будет перестраиваться, то только по инициативе самых верхов и при поддержке низов, т.е. тех, кто реально страдает от подобных раскладов.

#стратегия #смп

Северов будет меньше?!


Тов. #Путин тут здорово напугал наше традиционно властебоязненное население, подбросив заодно пищи для пересудов на арктической кухне. Выписал Карелию, Коми, Бурятию из Северов, выгоняет НАО из АЗРФ!

На самом деле, конечно, нет. Пресловутый указ президента от 12.11.2021 № 651 «О внесении изменения в Стратегию развития АЗРФ... и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» преследует намного менее громкие цели.

Вроде как «исключение» территорий трех субъектов из Крайнего Севера – это, по факту, шаг по разгребанию регуляторных авгиевых конюшен, сложившихся за годы громождения нормативно-правовых актов. Раньше, в годы полусоветской президентско-парламентской республики, такие вопросы решались указами президента. Соответственно, упомянутые территории попали в Севера по ныне отмененным указам 92-го. Теперь соответствующие перечни будут определяться «по чину», постановлениями правительства. Которые вступят в силу ровно когда прекратят действие ельцинские указы – 1 января будущего года.

А с НАО вообще потешно получилось. Готовя указ президента по Стратегии-2035, исполнители случайно «воткнули» регион в пункт про Чукотку. И вышло так:

«22. Основными направлениями реализации настоящей Стратегии в Чукотском автономном округе являются: д) присоединение Ненецкого автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации путем создания подводной волоконно-оптической линии связи Петропавловск-Камчатский - Анадырь.»

Вот эту-то несуразицу тов. Путину и решили подправить.

И в этой связи есть два заслуживающих внимания нюанса. Первый. Да, вот так готовят указы первого лица нашего суперпрезидентского государства. Ну, #ЧАО, #НАО, кому какая в Москве разница.

И второй. Да, вот с такой скоростью работает наша государственная машина. В октябре 20-го подписали стратегию. А в ноябре 21-го – исправили допущенную в ней ошибку. Годик на все про все – заметить, согласовать, подписать пакетом с отменой «наследия ельцинизма».

#стратегия

«Арктика: настоящее и будущее». Версия 2021


В Питере прошла очередная итерация форума «Арктика: настоящее и будущее». Кратко о впечатлениях о ней.

По какой-то причине форум продолжают именовать международным, хотя от международного на нем, по факту, остались рожки да ножки. Никакими особыми подвижками в данной части мероприятие не отметилось. Тем ироничнее на контрасте прозвучала недавняя весть из Франции о том, что эта страна не будет давать госгарантий под участие французских фирм в одном из главных арктических проектов – «Арктик СПГ 2». По экологическим причинам, между прочим.

Экология на форуме занимала важное место. О ней много говорили, рассказывали о перспективах декарбонизации; громко прозвучал проект федпроект «Чистая Арктика» (последний вообще заслуживает отдельного поста). Это модная, трендовая тема, хорошо попадающая в повестку. Но, к сожалению, Россия в глобальной экологической политике сейчас решает очень немногое – основная повестка и дискурсы формируются далеко не у нас. Поэтому поговорить-то поговорили, но влияния на реальные расклады на зеленом рынке смыслов (определяющие, в частности, кто, кому и сколько платит климатических поборов) это не имеет – см. вышеупомянутый кейс французских гарантий.

Экономика. Центральная тема для АЗРФ: ведь на самом деле все нынешнее освоение Северов – оно в основном про деньги и экспорт. Но тут как раз и не было сенсаций. Тов. Чекунков вновь выдал заезженный спич о многочисленных проектах, запущенных в Заполярье благодаря «закону Крутикова», инвестициях и рабочих местах для вахтовиков. На полях традиционно подписали несколько соглашений – распространенная практика, применяемая для того, чтобы мероприятия не выглядели «пустыми».

Северный завоз. Он в этом году опосредованно наделал шума – собственно, нерадивое отношение к нему и стало одной из причин «Певекского кризиса». В центре о проблеме думают и предлагают решать ее через принятие федзакона о Северном завозе. Что там будет зашито – тема для особого разговора, но главное, чтобы обошлось без маразма (риск такой есть).

Про #СМП говорили очень много, и немудрено. Все-таки это становой хребет нашего присутствия в Арктике. Многие реальные проблемы были затронуты, но, опять-таки, проговаривать их раз за разом – дело пустое, нужны конкретные предложения и практические шаги. Впрочем, об СМП напишем отдельно – разговор там, пожалуй, был самым предметным на всем форуме.

#экология #экономика #газ

Кратко по завозу


Сейчас в большой административной повестке по Арктике – тема северного завоза. Эта история для АЗРФ очень важна, о чем всем нам в очередной раз напомнил кризис вокруг доставки грузов в порт Певек.

В целом, пока в этом плане все идет так, как мы говорили ранее: доводится проект закона (эту тему мы еще обсудим отдельно), под обеспечение завоза разрабатывается цифровая система. Итак, что как минимум будет прописано в законе:

- определение того, чем является северный завоз;

- очерченный круг субъектов северного завоза;

- схема взаимодействия между звеньями местного, регионального и федерального уровней;

- обязательство по формированию товарно-продуктовых резервов в регионах по критическим позициям;

- правовая и организационная подвязка всего процесса завоза к электронной системе.

Последний пункт имеет смысл рассмотреть особо, поскольку именно в этой части текущий законопроект Миндаля отличается от более ранних наработок. Повторимся: цифровизация необходима, чтобы эффективно избегать затыков и узких мест, подобных Певекскому. Грамотно сделанная система могла бы нормализовать процесс северного завоза, сделать его не такой хаотичной и во многом стихийной процедурой, какой он является сейчас.

Тут надо понимать, что цифровизация не происходит мгновенно: работы по созданию системы еще непочатый край. То есть даже при благоприятном сценарии следующий завоз в АЗРФ будет делаться «по старинке» (за исключением Якутии, о чем ниже). При этом на этапе внедрения уже сейчас можно прогнозировать целый ряд трудностей вплоть до открытого саботажа со стороны ряда участников: в идеальных условиях «цифровизация» равно «прозрачность», а это то, чего некоторым хотелось бы избежать, чтобы иметь возможность и далее удить рыбу в мутной воде, искусно манипулируя ценами и дефицитами на Северах. Однако такая система объективно нужна, и ее будут вводить не мытьем так катаньем.

Цифровую систему будут обкатывать в Якутии как пилотном регионе, что подтвердил в своем недавнем интервью тов. Чекунков, который после Певека (но почему-то не до) стал обращать на тему завоза самое пристальное внимание. Выбор Якутии не случаен: в Москве после пожаров считают, что сейчас там политически уязвимое место на ДВ и в Арктике, поэтому надо, во-первых, показать местным заботу и, во-вторых, устранить риск повторения Певека не в малолюдном и периферийном #ЧАО, а в самом большом – и при этом куда как более национально сложном – субъекте АЗРФ.

В общем, центр подтверждает старую русскую поговорку – «гром не грянет, мужик не перекрестится». Конечно, в идеале подобных ситуаций надо банально не допускать, тем более, что суть проблемы ясна всем заинтересованным лицам давным-давно. Но лучше поздно, чем никогда.

#СМП #северныйзавоз #Якутия

Лакмусовые зарплаты


РИА подготовило ежегодный рейтинг регионов по уровню зарплат в провинции за 2021 год. Арктика вновь в лидерах.

По показателю отношения средней зарплаты к региональной стоимости фиксированного набора товаров и услуг первые два места занимают Ямало-Ненецкий автономный округ и Ненецкий автономный округ. С одной стороны, нефтегаз продолжает играть ключевую роль в формировании материальной обеспеченности населения Северов. С другой же стороны, в среднем конкретно в этих регионах люди зарабатывают заметно больше, чем тратят на «потребительскую корзину», что и обуславливает высокие места в рейтинге.

А вот по абсолютным показателям в лидерах Чукотский автономный округ. Средняя зарплата в регионе – 110,5 тысяч рублей, и это в 4,6 раза выше, чем самая низкая средняя зарплата по регионам РФ. Впрочем, цены в #ЧАО таковы, что это преимущество нивелируется (см. выше).

Справедливости ради, надо отметить, что города федерального значения в рейтинге не участвуют в силу очевидных диспропорций в пользу Москвы (и в меньшей степени Питера). Но и без того рейтинг весьма показателен: сразу ясно, где делаются основные деньги в стране.

#ЯНАО #НАО

Разворот на Восток: мастер-класс от Росатома


Пока тов. Чекунков рассказывает о развороте на Восток, при котором мы догоняем Китай, Росатом воплощает этот разворот на практике, предметно показывая, каким он будет в реальности.

30 августа сего года состоялась торжественная закладка киля корпуса первого атомного плавучего энергоблока в арктическом исполнении на базе реакторных установок РИТМ-200. Правда, состоялась она в Китае.

ПЭБ строится для крупного чукотского проекта Росатома: в жесткой аппаратной борьбе атомщикам удалось осадить газовиков и вырвать у Новатэка контракт на энергоснабжение Баимского ГОК казахской KazMinerals. Заложенная в Китае баржа – основа для первого из четырех ПЭБов с установленной электрической мощностью 106 МВт каждый, которые предстоит построить для Баимки.

Работать надо максимально оперативно – Росатом заинтересован в успехе проекта. И это объясняет выбор китайского подрядчика: атомщики, конечно, люди патриотичные и все такое, но полагаться на отечественного судостроителя не спешат. Последний слишком хорошо известен сносом сроков вправо, пересмотрами цены в сторону повышения и уймой других «нюансов», да и перегружены сейчас заказами российские верфи. Поэтому – китайцы.

…Вот таким и будет в немалой степени этот разворот. «Оно, конешно, надо бы развивать свое – да куда уж, время поджимает, да и морока одна. Вот закажем сейчас у китайцев – а потом и сами наладим такое же производство… когда-нибудь». И, как в предыдущие десятилетия, это пресловутое «когда-нибудь» во многих сферах так и не настанет.

#ЧАО #Росатом

…А оказалось – Копин


У нас в Арктике перестановки. Тов. Путин назначил исполняющим обязанности главы Чукотского автономного округа Владислава Кузнецова.

Тов. Кузнецов – интересный товарищ.

Москвич, к Северам прямого отношения не имеет. Выходец из кузницы «производственной номенклатуры» – Московского института управления им. Серго Орджоникидзе. На протяжении всей своей карьеры плотно дружит с Сибуром. Депутатствовал и вице-губернаторствовал, в том числе в ЛНР, откуда и улетел на Чукотку.

Ну а тов. Копин уехал в ЛНР ушел в отставку.

Карьера у тов. Копина на его чукотском посту была долгая. Сам он некогда пришел на смену небезызвестному и неоднозначному тов. Абрамовичу как второму губеру ЧАО и пробыл в этой должности почти пятнадцать лет. Пожинать плоды старта Баимки и выхода ЧАО в «первую лигу» арктических регионов по оборотам и вкладу в ВВП теперь придется другому.

…В арктической тусовке уже давно сложилась такая, условно говоря, игра – угадывать, кого в АЗРФ поменяют следующим. В неизменных фаворитах уже годами держался тов. Парфенчиков, успешно интегрирующий полуарктическую Карелию на основе нелюбви к своей фигуре. А оказалось – Копин.

#ЧАО #губеры