АС: якутский дебют


И еще о заседании Комитета старших должностных лиц АС.

Сама встреча прошла в гибридном формате, но «физическая» ее часть состоялась в здании постоянного представительства Якутии при президенте.

Выбор площадки, в общем-то, не случаен.

Как мы помним, в предстоящие два года нашего председательства мы решили не напирать на, так сказать, «материальное», то есть на конкретные проекты сотрудничества. И тому есть весомые причины. Казалось бы, давайте зайдем с наших старых козырей – мастерски презентуем мега-проекты, будем предлагать льготные условия и огромные барыши, «давайте осваивать Арктику вместе» и вот это все. Однако беда в том, что эти самые большие проекты у нас преимущественно в добычной сфере – ничего другого (кроме, разве что, все того же несуществующего «транзита по СМП») мы в Арктике предложить пока толком не можем. И в Москве уже какое-то время было понимание, что в свете декарбонизации наши арктические партнеры в эти проекты не пойдут, и если мы в это имиджево вложимся, на выходе получится пшик и, по факту, провал.

Поэтому ставка была сделана на «мягкий» сектор – культуру, природоохрану, коренных. А тут Якутии объективно нет равных в АЗРФ – как ни крути, самый самостоятельный северный субъект, сочетающий финансовое благополучие с культурной самобытностью, хорошо вписывающейся в текущую повестку с «разнообразием» и защитой коренных. Собственно, тов. Николаеву и доверили выполнять роль «радушного хозяина», обратившегося к участникам с приветственным словом.

И да, основные – те, на которую делается реальная ставка в плане пиара, – мероприятия пройдут именно в Якутии.

#АС #Якутия

Невыученные уроки


#Якутия опять горит.

Сообщают, что пожарами охвачено порядка 300 тыс. гектаров леса (в основном на юге). Непростая ситуация складывается в еще одном арктическом субъекте – на Чукотке. Там площадь возгораний на пару порядков меньше, но даже 4 тысячи гектаров – это неприятно.

Опять пошли отчеты о количестве человек, пожарных расчетов и единиц техники, привлеченных к тушению пожаров. Слов нет – бороться с огнем надо, и низкий поклон тем, кто это делает.

Однако в целом ситуация плохая. И плохая она принципиально вот в чем.

Обширная площадь пожаров, – после прошлого-то года и многочисленных предупреждений о том, что ситуация будет повторяться, – говорит о том, что надлежащие выводы не были сделаны. В угрожаемых регионах по-прежнему нет системы, способной адекватно ответить на этот вызов. Да, ее сложно (вос)создать в одночасье (особенно после того, как годами резали то, что осталось от лесоохраны), но это слабое оправдание. И не надо говорить про климат и приводить в «пример» Калифорнию: государство у нас на то и существует, чтобы обеспечивать ответ страны на форс-мажоры, а проблемы Калифорнии нас не касаются.

Но это еще не все. Это ведь не только дело государства (хотя его – в первую очередь). А что же наш «социально-ответственный» бизнес? Не хочет пролоббировать более системные подходы, приоткрыть, так сказать, глаза государства на проблему? Или даже предложить какие-то решения, деньгами помочь, наконец? Ведь тому же самому бизнесу будет потом сложно рассказывать западникам про «зеленые легкие планеты», за счет которых мы могли бы снизить углеродные контрибуции в пользу ЕС и США.

#экология #ЧАО

Туристический пиар


Кстати, о туризме.

На сайте National Geographic запустили онлайн-голосование «Сокровища России». Там можно выбрать понравившийся объект и поддержать его своим голосом. Устроители сделали десять номинаций по разным тематикам, от природных достопримечательностей до национальной кухни.

Что любопытно, все номинанты официально предлагаются соответствующими субъектами РФ. То есть это не какой-нибудь «народный выбор», а возможность для субъекта пропиарить свои флагманские туристические истории.

Пробежались по номинантам.

Хорошо представлены Мурманская область, Поморье, #Карелия. #ЯНАО, даром что нефтеносный регион, также активно заявился в нескольких номинациях сразу (там у них даже тур «Жизнь ГУЛАГа» имеется). Удивительно, что от Якутии – пока ничего. От #Коми, #НАО и Чукотки тоже, но это, к сожалению, не так чтобы удивительно. Впрочем, заявки там еще принимают, авось и добавится еще что-то из этих регионов.

#туризм #Якутия #ЧАО #Мурманскаяобласть #Архангельскаяобласть

Чекунков и районирование ДФО


Тов. Чекунков решил заняться нарезкой вверенных ему дальневосточных территорий. Как заявлено – по чисто менеджерскому принципу.

Цитата: «...Это ни в коем случае не административное деление. Это деление экономикой на четыре рынка с точки зрения планирования, с точки зрения инвестиционных проектов, стратегии привлечения инвестиций, планирования трудовых ресурсов. Соответственно, если смотреть на вопрос планирования и управления экономическим развитием Дальневосточного федерального округа, нам кажется удобным и эффективным делать это через призму этих четырех провинций: Забайкальская, Приграничная, Островная и Северная».

В Забайкальскую провинцию вошли Бурятия и Забайкальский край, к Приграничной были отнесены Еврейская АО, Амурская область, Хабаровский край и Приморье; Сахалин и Камчатка оказались в Островной провинции. А в состав Северной провинции вошли Якутия, Магаданская область и Чукотка.

Есть тут, конечно, определенное рациональное зерно. Районирование по принципу экономического профиля, товаропотокам и транспортно-логистическим узлам в принципе логично. Но и проблемы тоже есть.

Взять, например, Якутию. По идее, самые ее населенные части – это центр и юг. Там же и логистика, «экономика услуг», есть связка по железной дороге с БАМом и Транссибом и т.д. И все это, по местным меркам, не так далеко от КНР и упоминавшихся Чекунковым центров роста Юго-Восточной Азии. А вот север – он север и есть. По идее, если уж и делать разбивку по центрам притяжения, то и Якутию надо было бы поделить по разным «провинциям». Но этого делать никак нельзя по совсем не экономическим соображениям (даже в чисто экономических целях), поэтому начинается уже знакомое нам по АЗРФ натягивание совы на глобус.

#Якутия

Пожарная система


Путинские слова о том, что-де «есть еще идея для субъектов с низкой плотностью населения и с большой площадью лесов передать полномочия в области лесных отношений на федеральный уровень,» это, конечно, приговор. Причем не только пореформенной системе ЧС и лесоохраны, но и в чем-то нашему федеративному устройству в целом.

Как мы уже неоднократно говорили, предвидеть нынешние лесные пожары было вполне возможно, а уж готовиться к ним и подавно было в прямой обязанности государства (не важно, каким уровнем власти представленного). Просто потому, что государство должно быть готово к любым реалистичным вызовам.

Вместо этого получили очередное повторение все той же комбинации: регионалы упускают контроль за ситуацией, кривят душой перед федеральным центром (т.е. попросту врут) в отношении масштабов и перспектив происходящего, потом все это вылазит наружу, и товарищам регионалам приходится делать хорошую мину при крайне плохой игре, рассказывая про героизм и превозмогание, которых в идеале не должно было быть. Центр в этом свете, кстати, тоже выглядит не ахти: он ведь все это и допустил, сформировав систему в ее нынешнем виде и санкционировав приход в региональную власть тех людей, которые там сейчас сидят.

Теперь надо всеми силами преодолевать кризисы, а главное – раскидывать мозгами на предмет того, как избежать очередных итераций – и ЧС, и системной неспособности на них реагировать.

Одна идея такого рода у нас уже есть, и именно ее и озвучил тов. Путин. Регион не справляется, надо ему помочь. Сузив то пространство, где он реально принимает решения и заменив прямым правлением центра. А что, этот рецепт вполне может дать результат. А то некоторые регионы – в том числе в Арктике – у нас все больше становятся похожи на классические failed states (разве что не независимые). Причем хронически проваливаются они именно там, где, по документам, они самостоятельны.

Ну и кадровые решения, конечно. Тов. Николаеву пока ничего серьезного не угрожает, хотя карму он себе подпортил изрядно (прежде всего, своей неуклюжей дезинформацией Центра). А вот тов. Парфенчикову не мешало бы задуматься о том, чем он займется на заслуженном (?) отдыхе.

#Карелия #Якутия #экология

С больной головы на здоровую


В свете пожаров (простите за каламбур) на наших Северах подумалось такое.

Все эти московские строгости, все эти грозные окрики из федерального центра призваны замаскировать один простой факт. И заключается он в том, что регионалы, если и несут ответственность за неполноту и/или несвоевременность противопожарных мер, то лишь в относительно малой степени.

Никакие регионалы – прежде всего, в силу финансовых и, вообще, ресурсных ограничений – не способны ответить на общесистемный вызов.

А общесистемным сей вызов стал в 2006 году, когда в стране приняли новый Лесной кодекс, заменивший Лесной кодекс РСФСР 1978 года. Когда ответственными за здоровье и пожарную безопасность лесов стали разные мутные персонажи арендаторы, а лесничие превратились в контролеров и бумажных работников, десятикратно потеряв при этом в численности. Когда функции Федеральной службы лесного хозяйства, в крайне урезанном варианте, были переданы Минприроды. Когда горизонт планирования в лесном хозяйстве сузился от десятилетий к ближайшим годам, а то и месяцам: спилим, вывезем, а там – да хоть гори оно огнем.

Вот оно и горит. А центр, вместо того, чтобы признать ошибки и откатить систему назад, воинственно шевелит бровями и мечет громы и молнии в местных исполнителей. Которые, конечно, могли (и должны были!) выступить лучше, но уж никак не могли кардинально изменить те самые условия, из-за которых пожары приобрели свой нынешний масштаб.

#экология #пожары #Якутия #Карелия #лесхоз

Якутия: градус растет


Пожары, бушующие в Якутии, закономерно вызывают растущее недовольство в Кремле. Это ведь не просто пожар – это еще и кризис коммуникации, который надо как-то купировать.

Пока боремся проверенными методами. Отправкой новых сил и средств – и высоких руководителей, которые должны там по месту разобраться:

Владимир Путин поручил министру МЧС Евгению Зиничеву вылететь в Якутию для оперативного управления группировкой МЧС, занятой на борьбе с пожарами. Накануне глава государства поручил увеличить группировку для тушения пожаров в Якутии, а также подготовить предложения по мерам социальной поддержки пострадавших от ЧС.

Повторим то, что уже не раз говорили: лучше предотвратить, чем героически превозмогать. Восстановление института лесничих и многих разумных положений Лесного кодекса 1978 г. могло бы позволить не допустить развития кризисной ситуации, перспектива которой уже очень хорошо просматривалась, например, после прошлогодних пожаров. Но увы, пока речи о системных превентивных мерах нет. Только ручное управление постфактум, только хардкор.

#экология #пожары #Якутия #лесхоз

Откуда в Арктике бедность?


Сотрудники СВФУ и их коллеги из американских и канадских университетов провели сравнительный анализ проблемы бедности в общинах КНС Якутии, Манитобы (Канада) и Аляски (США).

Какие выводы?

Слово исследователям: «Среди причин бедности в арктических сообществах могут быть высокая рождаемость, большое число пенсионеров и иждивенцев, высокий уровень расходов на текущие нужды, незначительный объем трансфертов из бюджета для выравнивания уровня доходов бедных и многое другое.»

Несмотря на то, что анализ проводился на деньги РФФИ, идеологического влияния наших соседей избежать не удалось, и оно просматривается прежде всего в расстановке факторов бедности по ранжиру: сначала упоминается, что «слишком много иждивенцев» (прямо скажем, не велика проблема для наших недонаселённых и ударно вымирающих Северов), и лишь под конец – что у людей просто ограничена экономическая база, а полноценных политик выравнивания доходов с помощью бюджетных механизмов нет.

Что делать с бедностью? В качестве успешной практики в исследовании упомянуты компенсационные меры со стороны бизнеса, выплачивающего рентные платежи (на примере Аляски), а также совершенствование инструментов адресной помощи.

Мы бы на это сказали вот что.

Одной из реальных экономических проблем и Русской Арктики, и России в целом является недооцененность рабочей силы (а уж никак не северный «бэби-бум», кстати, где он?). И если на юге при типичных для РФ непропорционально низких доходах как-то можно жить, то на севере это просто нереально. Поэтому государству в первую очередь надо создавать условия для последовательного роста зарплат в АЗРФ. И в бюджетном, и в корпоративном секторах. Снижать налоговый пресс на МСБ, который в Арктике не столько про экономику, сколько про «социальное самообеспечение». И уж потом, возможно, применять упомянутые авторами рентные механизмы и совершенствовать адресную помощь.

#социалка #Якутия #Канада #США

«Худеющий» Николаев


За последние полгода-год аппаратный вес тов. Николаева порядком снизился.

В принципе, первым тревожным звоночком стали разборки вокруг мэрского кресла стольного града Якутска. Вроде как управляемость региона тогда удалось подтвердить, но серьезный осадочек остался.

Большим ударом по рейтингу тов. Николаева стали пожары, обрушившиеся на республику летом-осенью. Опять же, основная вина – и в Москве это прекрасно понимают – лежит не на главе региона. Однако, во-первых, якутскому руководству что-то можно было реально сделать лучше/своевременнее (и всяко не попадать в ситуацию, когда федералы в прямом эфире ловят на попытке «лакировать действительность»), а во-вторых, ну кого-то же надо теперь сделать крайним.

Прошедшие выборы еще сильнее истончили кредит тов. Николаева в глазах Центра. Больше всех в Р(С)Я набрали коммунисты – при всей их встроенности в систему и несерьезности в оппозиционном качестве это, по нынешним-то временам, форменный бунт. И опять тов. Николаев получается «неправ», хотя и старался сделать «как лучше».

Стало быть, пошли теперь в массы все эти истории про «Бриллиантового Айса» и вот это вот все. Это еще не черная метка, но серая – точно. А ведь еще год назад тов. Николаев многими воспринимался как потенциальный игрок федеральной лиги.

#Якутия

Кратко по завозу


Сейчас в большой административной повестке по Арктике – тема северного завоза. Эта история для АЗРФ очень важна, о чем всем нам в очередной раз напомнил кризис вокруг доставки грузов в порт Певек.

В целом, пока в этом плане все идет так, как мы говорили ранее: доводится проект закона (эту тему мы еще обсудим отдельно), под обеспечение завоза разрабатывается цифровая система. Итак, что как минимум будет прописано в законе:

- определение того, чем является северный завоз;

- очерченный круг субъектов северного завоза;

- схема взаимодействия между звеньями местного, регионального и федерального уровней;

- обязательство по формированию товарно-продуктовых резервов в регионах по критическим позициям;

- правовая и организационная подвязка всего процесса завоза к электронной системе.

Последний пункт имеет смысл рассмотреть особо, поскольку именно в этой части текущий законопроект Миндаля отличается от более ранних наработок. Повторимся: цифровизация необходима, чтобы эффективно избегать затыков и узких мест, подобных Певекскому. Грамотно сделанная система могла бы нормализовать процесс северного завоза, сделать его не такой хаотичной и во многом стихийной процедурой, какой он является сейчас.

Тут надо понимать, что цифровизация не происходит мгновенно: работы по созданию системы еще непочатый край. То есть даже при благоприятном сценарии следующий завоз в АЗРФ будет делаться «по старинке» (за исключением Якутии, о чем ниже). При этом на этапе внедрения уже сейчас можно прогнозировать целый ряд трудностей вплоть до открытого саботажа со стороны ряда участников: в идеальных условиях «цифровизация» равно «прозрачность», а это то, чего некоторым хотелось бы избежать, чтобы иметь возможность и далее удить рыбу в мутной воде, искусно манипулируя ценами и дефицитами на Северах. Однако такая система объективно нужна, и ее будут вводить не мытьем так катаньем.

Цифровую систему будут обкатывать в Якутии как пилотном регионе, что подтвердил в своем недавнем интервью тов. Чекунков, который после Певека (но почему-то не до) стал обращать на тему завоза самое пристальное внимание. Выбор Якутии не случаен: в Москве после пожаров считают, что сейчас там политически уязвимое место на ДВ и в Арктике, поэтому надо, во-первых, показать местным заботу и, во-вторых, устранить риск повторения Певека не в малолюдном и периферийном #ЧАО, а в самом большом – и при этом куда как более национально сложном – субъекте АЗРФ.

В общем, центр подтверждает старую русскую поговорку – «гром не грянет, мужик не перекрестится». Конечно, в идеале подобных ситуаций надо банально не допускать, тем более, что суть проблемы ясна всем заинтересованным лицам давным-давно. Но лучше поздно, чем никогда.

#СМП #северныйзавоз #Якутия