В июле 2020 года были определены новые национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Теперь корректировке подвергнутся паспорта национальных и федеральных проектов.
Не стал исключением и национальный проект «Экология».
Сроки поставлены довольно сжатые (до конца октября текущего года).
22 июля состоялось заседание Рабочей группой Государственного совета Российской Федерации по направлению «Экология и природные ресурсы» , посвященное этому вопросу.
По результатам обсуждения было принято решение о корректировки НП "Экология", в том числе мероприятия федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» было предложено реализовывать не в рамках одного проекта, а распределить его показатели по другим.
На наш взгляд, такое решение вполне логично и в этом можно увидеть интересную аналогию.
Как и ИТС НДТ, федеральные проекты могли бы быть как вертикальными (направленными на достижение результатов в определенной сфере), так и горизонтальными (мероприятия которых влияют на реализацию различных ФП).
Переход на принципы НДТ – процесс гораздо более глубокий и многогранный, чем точечные мероприятия, конечной целью которых является получение разрешительной документации.
Концепция внедрения НДТ основывается на стремлении к качественному развитию промышленных производств, увеличению глубины переработки ресурсов. А это уже совсем другая история.
Теперь корректировке подвергнутся паспорта национальных и федеральных проектов.
Не стал исключением и национальный проект «Экология».
Сроки поставлены довольно сжатые (до конца октября текущего года).
22 июля состоялось заседание Рабочей группой Государственного совета Российской Федерации по направлению «Экология и природные ресурсы» , посвященное этому вопросу.
По результатам обсуждения было принято решение о корректировки НП "Экология", в том числе мероприятия федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» было предложено реализовывать не в рамках одного проекта, а распределить его показатели по другим.
На наш взгляд, такое решение вполне логично и в этом можно увидеть интересную аналогию.
Как и ИТС НДТ, федеральные проекты могли бы быть как вертикальными (направленными на достижение результатов в определенной сфере), так и горизонтальными (мероприятия которых влияют на реализацию различных ФП).
Переход на принципы НДТ – процесс гораздо более глубокий и многогранный, чем точечные мероприятия, конечной целью которых является получение разрешительной документации.
Концепция внедрения НДТ основывается на стремлении к качественному развитию промышленных производств, увеличению глубины переработки ресурсов. А это уже совсем другая история.
Открываем рубрику: вопрос - ответ!
На опубликованный нами материал «Зелёный кейс» для Красноярска поступил ряд вопросов и комментариев, поэтому мы решили остановиться подробнее на этой теме ⬇️
https://telegra.ph/Zelyonyj-kejs-dlya-Krasnoyarska-08-14
На опубликованный нами материал «Зелёный кейс» для Красноярска поступил ряд вопросов и комментариев, поэтому мы решили остановиться подробнее на этой теме ⬇️
https://telegra.ph/Zelyonyj-kejs-dlya-Krasnoyarska-08-14
Telegraph
«Зелёный кейс» для Красноярска
На опубликованный нами материал «Зелёный кейс» для Красноярска поступил ряд вопросов и комментариев, поэтому мы решили остановиться подробнее на этой теме. Мы не согласны с мнением, что предложенное решение нереализуемо. Вопросы были опубликованы на канале…
В продолжение темы Федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» (ФП «Внедрение НДТ») немного поговорим о его взаимосвязи с другими федеральными проектами Национального проекта «Экология».
Гораздо проще перечислить федеральные проекты, с которыми взаимосвязи нет: «Сохранение лесов», «Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма», «Сохранение уникальных водных объектов». Пожалуй, всё.
Рассмотрим несколько примеров.
Основные точки соприкосновения ФП «Внедрение НДТ» и ФП «Чистый воздух» - это модернизация промышленных предприятий. Планируется, что в результате модернизации будут снижены выбросы загрязняющих веществ в 12 крупных промышленных городах (Комплексные планы мероприятий по снижению выбросов) за счет перехода основных «загрязнителей» - предприятий I категории на наилучшие доступные технологии.
Похожая ситуация наблюдается и с федеральными проектами, направленными на снижение сбросов загрязняющих веществ, например, «Оздоровление Волги».
Чуть менее очевидные пересечения можно увидеть с ФП «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», включающим показатели, направленные на утилизацию (вторичную переработку) ТКО и импортозамещение оборудования для их обработки и утилизации, что отсылает нас к формированию отрасли экологического машиностроения.
И здесь внимательный читатель может задать вполне закономерный вопрос: при чем тут утилизация отходов и НДТ? Однако, напомним, что одно из мероприятий ФП «Внедрение НДТ» - формирование принципов экологической промышленной политики, в числе которых - построение экономики замкнутого цикла.
Подводя итог сказанному выше, можно говорить о тесной взаимосвязи многих федеральных проектов.
Очевидно, что речь идёт не о названии одних и тех же мероприятий разными словами, а о синергическом эффекте.
Такой подход (в том числе) позволяет задать правильное направление развитию промышленных производств, и, как следствие, приведет к качественному достижению показателей, заявленных в паспортах проектов.
https://t.iss.one/burondt/20 (https://t.iss.one/burondt/20)
Гораздо проще перечислить федеральные проекты, с которыми взаимосвязи нет: «Сохранение лесов», «Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма», «Сохранение уникальных водных объектов». Пожалуй, всё.
Рассмотрим несколько примеров.
Основные точки соприкосновения ФП «Внедрение НДТ» и ФП «Чистый воздух» - это модернизация промышленных предприятий. Планируется, что в результате модернизации будут снижены выбросы загрязняющих веществ в 12 крупных промышленных городах (Комплексные планы мероприятий по снижению выбросов) за счет перехода основных «загрязнителей» - предприятий I категории на наилучшие доступные технологии.
Похожая ситуация наблюдается и с федеральными проектами, направленными на снижение сбросов загрязняющих веществ, например, «Оздоровление Волги».
Чуть менее очевидные пересечения можно увидеть с ФП «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», включающим показатели, направленные на утилизацию (вторичную переработку) ТКО и импортозамещение оборудования для их обработки и утилизации, что отсылает нас к формированию отрасли экологического машиностроения.
И здесь внимательный читатель может задать вполне закономерный вопрос: при чем тут утилизация отходов и НДТ? Однако, напомним, что одно из мероприятий ФП «Внедрение НДТ» - формирование принципов экологической промышленной политики, в числе которых - построение экономики замкнутого цикла.
Подводя итог сказанному выше, можно говорить о тесной взаимосвязи многих федеральных проектов.
Очевидно, что речь идёт не о названии одних и тех же мероприятий разными словами, а о синергическом эффекте.
Такой подход (в том числе) позволяет задать правильное направление развитию промышленных производств, и, как следствие, приведет к качественному достижению показателей, заявленных в паспортах проектов.
https://t.iss.one/burondt/20 (https://t.iss.one/burondt/20)
Telegram
Бюро НДТ
В июле 2020 года были определены новые национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Теперь корректировке подвергнутся паспорта национальных и федеральных проектов.
Не стал исключением и национальный проект «Экология».
Сроки поставлены…
Теперь корректировке подвергнутся паспорта национальных и федеральных проектов.
Не стал исключением и национальный проект «Экология».
Сроки поставлены…
Немного отвлечемся от текущей ситуации и посмотрим как развивалось НДТ.
В российское законодательство понятие «Наилучшие доступные технологии» (НДТ) вошло сначала в форме «наилучших достигнутых технологий производства» еще в 1978 г. Указанные технологии не подлежали непосредственной регламентации, являясь основой для установления временно согласованных выбросов до обеспечения соответствия концентрации вредных веществ значениям предельно допустимых выбросов. Во второй половине 1990-х гг. понятие вновь возникает в российском нормативно-правовом поле как демонстрация стремления к технологическому обновлению. На этот раз в виде заимствования из европейской практики в форме «наилучших существующих технологий». С середины 2000-х гг. НДТ рассматривались преимущественно как возможность полной или частичной замены системы несвязанных трудно контролируемых показателей. С 2014 г. понятие «наилучшая доступная технология» рассматривается в рамках Федерального закона № 219 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» как «технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности её применения».
В Европейском союзе концепция «наилучших доступных технологий» была введена в законодательство в 1984 г. Директива Совета 84/360/EEC предусматривала, что государства должны реализовывать политику поэтапного перевода предприятий основных отраслей промышленности на НДТ. В 1996 г. наилучшие доступные технологии были определены Директивой о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (Integrated Pollution Prevention and Control, IPPC). А с 2011 г. Директива 2010/75/EU Европейского парламента и Совета «О промышленных эмиссиях (Директива IED)» стала основным инструментом регулирования факторов негативного воздействия на окружающую среду промышленных установок, функционирующих в Европейском союзе.
В российское законодательство понятие «Наилучшие доступные технологии» (НДТ) вошло сначала в форме «наилучших достигнутых технологий производства» еще в 1978 г. Указанные технологии не подлежали непосредственной регламентации, являясь основой для установления временно согласованных выбросов до обеспечения соответствия концентрации вредных веществ значениям предельно допустимых выбросов. Во второй половине 1990-х гг. понятие вновь возникает в российском нормативно-правовом поле как демонстрация стремления к технологическому обновлению. На этот раз в виде заимствования из европейской практики в форме «наилучших существующих технологий». С середины 2000-х гг. НДТ рассматривались преимущественно как возможность полной или частичной замены системы несвязанных трудно контролируемых показателей. С 2014 г. понятие «наилучшая доступная технология» рассматривается в рамках Федерального закона № 219 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» как «технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности её применения».
В Европейском союзе концепция «наилучших доступных технологий» была введена в законодательство в 1984 г. Директива Совета 84/360/EEC предусматривала, что государства должны реализовывать политику поэтапного перевода предприятий основных отраслей промышленности на НДТ. В 1996 г. наилучшие доступные технологии были определены Директивой о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (Integrated Pollution Prevention and Control, IPPC). А с 2011 г. Директива 2010/75/EU Европейского парламента и Совета «О промышленных эмиссиях (Директива IED)» стала основным инструментом регулирования факторов негативного воздействия на окружающую среду промышленных установок, функционирующих в Европейском союзе.
Кто и как оценивает действенность своей политики в области промышленных эмиссий
Европейский Союз (ЕС), в дополнение к частому проведению оценки воздействия Директивы о промышленных эмиссиях (IED) на наднациональном и национальном уровнях, в качестве цели ставит пересмотр BREF (Best Available Techniques Reference Document - справочные документы по наилучшим доступным технологиям) каждые восемь лет. Корея намерена обновлять свои BREF каждые пять лет на основе регулярных оценок их применимости на местах. Израиль опубликовал отчет с оценкой ожидаемого воздействия НДТ на эмиссии, а Агентство по охране окружающей среды США опубликовало отчет, в котором оценивает воздействие федеральных нормативных актов и актов штата на эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу. В Чили и Китайской Народной Республике имеются официальные методологии, разработанные правительствами для оценки экологических программ и регламентов, однако данные подходы пока еще не использовались для оценки политики в области промышленных эмиссий.
Как оценить эффективность внедрения НДТ в РФ?
Решение о выстраивании в Российской Федерации системы экспертной оценки НДТ появилось еще в 2014 г. вместе с Комплексом мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий (переход на принципы НДТ и внедрение современных технологий).
В настоящее время система оценки и экспертное сообщество НДТ находятся на этапе формирования. Данные система и сообщество должны дать ответ на ключевой вопрос при переходе на новую систему регулирования на основе НДТ – отвечают ли технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые объектами I категории при осуществлении хозяйственной и(или) иной деятельности, требованиям НДТ, а также отраслевым технологическим показателям НДТ.
Европейский Союз (ЕС), в дополнение к частому проведению оценки воздействия Директивы о промышленных эмиссиях (IED) на наднациональном и национальном уровнях, в качестве цели ставит пересмотр BREF (Best Available Techniques Reference Document - справочные документы по наилучшим доступным технологиям) каждые восемь лет. Корея намерена обновлять свои BREF каждые пять лет на основе регулярных оценок их применимости на местах. Израиль опубликовал отчет с оценкой ожидаемого воздействия НДТ на эмиссии, а Агентство по охране окружающей среды США опубликовало отчет, в котором оценивает воздействие федеральных нормативных актов и актов штата на эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу. В Чили и Китайской Народной Республике имеются официальные методологии, разработанные правительствами для оценки экологических программ и регламентов, однако данные подходы пока еще не использовались для оценки политики в области промышленных эмиссий.
Как оценить эффективность внедрения НДТ в РФ?
Решение о выстраивании в Российской Федерации системы экспертной оценки НДТ появилось еще в 2014 г. вместе с Комплексом мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий (переход на принципы НДТ и внедрение современных технологий).
В настоящее время система оценки и экспертное сообщество НДТ находятся на этапе формирования. Данные система и сообщество должны дать ответ на ключевой вопрос при переходе на новую систему регулирования на основе НДТ – отвечают ли технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые объектами I категории при осуществлении хозяйственной и(или) иной деятельности, требованиям НДТ, а также отраслевым технологическим показателям НДТ.
В соответствии с законодательством РФ все предприятия I категории обязаны до конца 2024 года подать заявку на комплексное экологическое разрешение (КЭР). КЭР выдается при достижении технологических показателей по НДТ (приказы Минприроды России).
Что делать, если предприятие не достигает установленных отраслевых показателей?
Для этого предприятие на стадии формирования пакета документов для подачи заявки на КЭР разрабатывает программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ) для поэтапного достижения соответствующих технологических показателей в течение 7 лет, в отдельных случаях, предусмотренных законодательством, в течение 14 лет.
Но ППЭЭ надо не просто разработать, а еще до утверждения получить одобрение коллегиального органа - Межведомственной комиссии по рассмотрению ППЭЭ.
Рассмотрение проекта ППЭЭ проходит в государственной информационной системе промышленности (ГИСП) в несколько этапов:
1. проверка по формальному признаку
2. предварительная оценка (заключение экспертной организации)
3. голосование МВК (протокол голосования)
Сами проекты ППЭЭ размещаются на сайте Минпромторга России https://minpromtorg.gov.ru/projects/ndt/02/
Так как процесс разработки и одобрения ППЭЭ вызывает множество вопросов, в июле ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» провел вебинар «ППЭЭ: инструкция по применению» и постарался ответить на все вопросы слушателей.
Самыми актуальными вопросами были:
- На какие объекты разрабатываются ППЭЭ?
- В каких случаях ППЭЭ не разрабатывается?
- На какой срок разрабатывается?
- Что включается/не включается в ППЭЭ?
- Как проходит процедура рассмотрения проекта ППЭЭ?
И многие другие...
На все эти вопросы ЦЭПП дал свои ответы⬇️
https://eipc.center/voprosy-i-otvety/
eipc.center
Вопросы и ответы | ФГАУ НИИ ЦЭПП
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ "ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ"
Что делать, если предприятие не достигает установленных отраслевых показателей?
Для этого предприятие на стадии формирования пакета документов для подачи заявки на КЭР разрабатывает программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ) для поэтапного достижения соответствующих технологических показателей в течение 7 лет, в отдельных случаях, предусмотренных законодательством, в течение 14 лет.
Но ППЭЭ надо не просто разработать, а еще до утверждения получить одобрение коллегиального органа - Межведомственной комиссии по рассмотрению ППЭЭ.
Рассмотрение проекта ППЭЭ проходит в государственной информационной системе промышленности (ГИСП) в несколько этапов:
1. проверка по формальному признаку
2. предварительная оценка (заключение экспертной организации)
3. голосование МВК (протокол голосования)
Сами проекты ППЭЭ размещаются на сайте Минпромторга России https://minpromtorg.gov.ru/projects/ndt/02/
Так как процесс разработки и одобрения ППЭЭ вызывает множество вопросов, в июле ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» провел вебинар «ППЭЭ: инструкция по применению» и постарался ответить на все вопросы слушателей.
Самыми актуальными вопросами были:
- На какие объекты разрабатываются ППЭЭ?
- В каких случаях ППЭЭ не разрабатывается?
- На какой срок разрабатывается?
- Что включается/не включается в ППЭЭ?
- Как проходит процедура рассмотрения проекта ППЭЭ?
И многие другие...
На все эти вопросы ЦЭПП дал свои ответы⬇️
https://eipc.center/voprosy-i-otvety/
eipc.center
Вопросы и ответы | ФГАУ НИИ ЦЭПП
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ "ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ"
eipc.center
Вопросы и ответы | ФГАУ НИИ ЦЭПП
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ "ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ"
Продолжаем рубрику: вопрос - ответ!
Поступили вопросы по "Зеленому кейсу" для Новокузнецка. Отвечаем⬇️
1️⃣ Сроки окупаемости инвестиций?
Это комплексный проект, который касается, в первую очередь, вовлечения вторичных ресурсов производства (промышленных отходов) в экономический оборот. В соответствии с бизнес-планом окупаемость проекта Экотехнопарка, функционирующего на принципах промышленного симбиоза, составляет 6 лет.
2️⃣Планируется ли роботизация внутри якорного предприятия и в целом?
Безусловно, переработка металлургических шлаков, золошлаков, отходов коксохимического производства включает некоторые элементы роботизации и может рассматриваться, как составная часть цифровой трансформации промышленных объектов (в т.ч. якорного предприятия).
3️⃣ Какие сроки внедрения?
Планируется, что проект может быть принят к реализации в 2021 году. Основные мероприятия реализуются в течение трех лет, дальнейшие - в соответствии с особенностями каждого объекта.
4️⃣Если реализуется такой огромный "комплекс" необходимо ли рядом строить жилые комплексы, обеспечивая жилье работникам?
Нет, это уже действующие предприятия на территории г. Новокузнецка, на которых работают жители города. Нужно лишь решение о начале реализации проекта, финансирование и условия для применения вторичных ресурсов в проектах, в том числе дорожного направления.
https://t.iss.one/burondt/18
Поступили вопросы по "Зеленому кейсу" для Новокузнецка. Отвечаем⬇️
1️⃣ Сроки окупаемости инвестиций?
Это комплексный проект, который касается, в первую очередь, вовлечения вторичных ресурсов производства (промышленных отходов) в экономический оборот. В соответствии с бизнес-планом окупаемость проекта Экотехнопарка, функционирующего на принципах промышленного симбиоза, составляет 6 лет.
2️⃣Планируется ли роботизация внутри якорного предприятия и в целом?
Безусловно, переработка металлургических шлаков, золошлаков, отходов коксохимического производства включает некоторые элементы роботизации и может рассматриваться, как составная часть цифровой трансформации промышленных объектов (в т.ч. якорного предприятия).
3️⃣ Какие сроки внедрения?
Планируется, что проект может быть принят к реализации в 2021 году. Основные мероприятия реализуются в течение трех лет, дальнейшие - в соответствии с особенностями каждого объекта.
4️⃣Если реализуется такой огромный "комплекс" необходимо ли рядом строить жилые комплексы, обеспечивая жилье работникам?
Нет, это уже действующие предприятия на территории г. Новокузнецка, на которых работают жители города. Нужно лишь решение о начале реализации проекта, финансирование и условия для применения вторичных ресурсов в проектах, в том числе дорожного направления.
https://t.iss.one/burondt/18
Telegram
Бюро НДТ
«Зеленый кейс» для Новокузнецка.
Экономика Новокузнецка основана на первичной обработке угля/руды, загрязняющей окружающую среду выбросами и промышленными отходами.
Объекты размещения промышленных отходов являются источниками эмиссий в окружающую среду: …
Экономика Новокузнецка основана на первичной обработке угля/руды, загрязняющей окружающую среду выбросами и промышленными отходами.
Объекты размещения промышленных отходов являются источниками эмиссий в окружающую среду: …
Стандартизация в сфере НДТ - механизм достижения приоритетных национальных целей развития России.
Нормативно-методическая база НДТ стремительно развивается, число отраслей, для которых могут быть в ближайшие годы подготовлены национальные стандарты в области НДТ, неуклонно растет.
В 2019 г. технический комитет по стандартизации 113 «Наилучшие доступные технологии» создал систему стандартов НДТ. Такой подход был необходим для систематизации документов и позволил дифференцировать деятельность по стандартизации в области НДТ на 5 крупных блоков:
- разработка и актуализация ИТС НДТ;
- отраслевые методики;
- экспертная оценка НДТ;
- подготовка заявки и программ;
- общие документы.
Важность разрабатываемых документов заключается в их дальнейшем правоприменении и возможности получать квалифицированную оценку экспертов в области НДТ. Формирование таких подходов позволит принимать объективные и своевременные управленческие решения на основе информации о реальном состоянии промышленности.
Нормативно-методическая база НДТ стремительно развивается, число отраслей, для которых могут быть в ближайшие годы подготовлены национальные стандарты в области НДТ, неуклонно растет.
В 2019 г. технический комитет по стандартизации 113 «Наилучшие доступные технологии» создал систему стандартов НДТ. Такой подход был необходим для систематизации документов и позволил дифференцировать деятельность по стандартизации в области НДТ на 5 крупных блоков:
- разработка и актуализация ИТС НДТ;
- отраслевые методики;
- экспертная оценка НДТ;
- подготовка заявки и программ;
- общие документы.
Важность разрабатываемых документов заключается в их дальнейшем правоприменении и возможности получать квалифицированную оценку экспертов в области НДТ. Формирование таких подходов позволит принимать объективные и своевременные управленческие решения на основе информации о реальном состоянии промышленности.
В ближайшее время ожидается принятие Положения о межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности (ППЭЭ) в новой редакции. Проект соответствующего постановления уже находится в Правительстве Российской Федерации.
Новый документ содержит несколько важных изменений.
Так, Комиссия получает новую значимую функцию – определение соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям. Для эффективной реализации этой функции в состав Комиссии теперь будут включены представители общественных и экспертных организаций, в том числе эксперты НДТ. Экспертные заключения по проектам ППЭЭ будут приниматься во внимание при принятии Комиссией решения об одобрении или не одобрении проекта ППЭЭ. В последнем случае предприятию будут выдаваться конкретные замечания и рекомендации по доработке документа.
Срок работы Комиссии по проекту ППЭЭ будет приведен в соответствии с положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды». Теперь он составит 2 месяца. При этом предприятие может обратится в Комиссию с мотивированным запросом о продлении срока еще на 2 месяца, например, на предоставление дополнительных материалов и разъяснений по содержанию проектов ППЭЭ, что тоже является новинкой – ранее такой возможности не было.
Обмен всеми документами и информацией между Комиссией и предприятиями проходит в государственной информационной системе промышленности, коротко – ГИСП, в электронной форме. Это позволит соблюсти сроки и избавит от необходимости пересылки огромного количества бумаг почтой.
Для подачи проекта ППЭЭ в Комиссию предприятию необходимо быть зарегистрированным в ГИСП и иметь квалифицированную ЭЦП. Процесс регистрации прост и занимает по времени всего пару дней.
В целом, новое Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности более подробно регламентирует ее деятельность.
Новый документ содержит несколько важных изменений.
Так, Комиссия получает новую значимую функцию – определение соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям. Для эффективной реализации этой функции в состав Комиссии теперь будут включены представители общественных и экспертных организаций, в том числе эксперты НДТ. Экспертные заключения по проектам ППЭЭ будут приниматься во внимание при принятии Комиссией решения об одобрении или не одобрении проекта ППЭЭ. В последнем случае предприятию будут выдаваться конкретные замечания и рекомендации по доработке документа.
Срок работы Комиссии по проекту ППЭЭ будет приведен в соответствии с положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды». Теперь он составит 2 месяца. При этом предприятие может обратится в Комиссию с мотивированным запросом о продлении срока еще на 2 месяца, например, на предоставление дополнительных материалов и разъяснений по содержанию проектов ППЭЭ, что тоже является новинкой – ранее такой возможности не было.
Обмен всеми документами и информацией между Комиссией и предприятиями проходит в государственной информационной системе промышленности, коротко – ГИСП, в электронной форме. Это позволит соблюсти сроки и избавит от необходимости пересылки огромного количества бумаг почтой.
Для подачи проекта ППЭЭ в Комиссию предприятию необходимо быть зарегистрированным в ГИСП и иметь квалифицированную ЭЦП. Процесс регистрации прост и занимает по времени всего пару дней.
В целом, новое Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности более подробно регламентирует ее деятельность.
Принципами любой новой системы необходимо овладеть, чтобы быстро адаптироваться к нововведениям и повысить профессиональный уровень. Такие действия необходимы и при переходе к НДТ.
Так, совместно с ведущими преподавателями, проектировщиками, консультантами, российскими и международными экспертами ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» разработал две программы дополнительного профессионального образования (ДПО) в области НДТ.
Программы утверждены Федеральным учебно-методическим объединением в сфере высшего образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 18.00.00 «Химические технологии».
Одна программа имеет общий характер, но содержит при этом практические примеры для ряда отраслей. Другая сформирована как отраслевая для подготовки кадров объектов целлюлозно-бумажной промышленности и промышленности строительных материалов, ряда отраслей химической промышленности, а также предприятий, осуществляющих очистку сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений и городских округов.
Обе программы носят модульный характер и позволяют подстроиться под специфику разных отраслей промышленности и учесть потребности слушателей. Обучение по программам прошли уже более 500 слушателей.
В числе слушателей - технологи и экологи предприятий, получивших в прошлом году комплексные экологические разрешения, разработавших программы повышения экологической эффективности. Курсы проведены в Северо-Западном регионе, в Сибири и на Урале, в Москве и Санкт-Петербурге.
Так, совместно с ведущими преподавателями, проектировщиками, консультантами, российскими и международными экспертами ФГАУ «НИИ «ЦЭПП» разработал две программы дополнительного профессионального образования (ДПО) в области НДТ.
Программы утверждены Федеральным учебно-методическим объединением в сфере высшего образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 18.00.00 «Химические технологии».
Одна программа имеет общий характер, но содержит при этом практические примеры для ряда отраслей. Другая сформирована как отраслевая для подготовки кадров объектов целлюлозно-бумажной промышленности и промышленности строительных материалов, ряда отраслей химической промышленности, а также предприятий, осуществляющих очистку сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений и городских округов.
Обе программы носят модульный характер и позволяют подстроиться под специфику разных отраслей промышленности и учесть потребности слушателей. Обучение по программам прошли уже более 500 слушателей.
В числе слушателей - технологи и экологи предприятий, получивших в прошлом году комплексные экологические разрешения, разработавших программы повышения экологической эффективности. Курсы проведены в Северо-Западном регионе, в Сибири и на Урале, в Москве и Санкт-Петербурге.
«Зеленый кейс» для Сыктывкара
В 2003 г. Сыктывкар входил в число 50 городов России с высоким уровнем загрязнения воздуха, а местное целлюлозно-бумажное предприятие было внесено в перечень экологических «горячих точек» Баренцева Евро-Арктического региона.
В 2020 г. министры окружающей среды стран Евро-Арктического региона приняли решение об исключении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» из этого перечня.
Почему?
С 2003 г. на предприятии выполнены проекты фундаментальной модернизации производства на основе принципов НДТ, установлено современное ресурсоэффективное оборудование. Выпуск продукции увеличился на 83%, а выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 70%. Очистные сооружения предприятия перерабатывают свыше 80 млн куб. сточных вод в год, включая все сточные воды Сыктывкара и соседних промышленных предприятий. Практически на четверть сократились объем стоков и масса сбросов загрязняющих веществ.
Наглядный и действенный пример внедрения НДТ, подтвержденный российскими и международными экспертами.
В 2003 г. Сыктывкар входил в число 50 городов России с высоким уровнем загрязнения воздуха, а местное целлюлозно-бумажное предприятие было внесено в перечень экологических «горячих точек» Баренцева Евро-Арктического региона.
В 2020 г. министры окружающей среды стран Евро-Арктического региона приняли решение об исключении АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» из этого перечня.
Почему?
С 2003 г. на предприятии выполнены проекты фундаментальной модернизации производства на основе принципов НДТ, установлено современное ресурсоэффективное оборудование. Выпуск продукции увеличился на 83%, а выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 70%. Очистные сооружения предприятия перерабатывают свыше 80 млн куб. сточных вод в год, включая все сточные воды Сыктывкара и соседних промышленных предприятий. Практически на четверть сократились объем стоков и масса сбросов загрязняющих веществ.
Наглядный и действенный пример внедрения НДТ, подтвержденный российскими и международными экспертами.
Система автоматического контроля на объектах I категории
Как мы уже знаем, Федеральный закон 219-ФЗ относит все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, к четырем категориям. Для объектов I категории, значительно воздействующих на окружающую среду, установлены особые правила, включающие, в том числе, и обязательства по оснащению стационарных или организованных, источников эмиссий загрязняющих веществ как автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и/или сбросов, так и техническими средствами фиксации и передачи информации о полученных показателях в государственный реестр.
Федеральный закон 252-ФЗ определил, что при подаче заявки на комплексное экологическое разрешение, в дополнение к программе производственного экологического контроля, объекты I категории должны включить в нее проект программы создания системы автоматического контроля и сроки ее реализации.
Срок реализации программы составляет 4 года со дня получения комплексного экологического разрешения, однако если предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, их сроки оснащения будут определяться с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности.
Сама система автоматического контроля должна соответствовать установленным правилам ее создания и эксплуатации и требованиям к автоматическим средствам измерения и учета.
Начать прорабатывать вопросы выбора контролируемых источников, определения технических возможностей оснащения следует уже сейчас, так как это достаточно трудоемкий процесс, занимающий от 6 месяцев до года. Поэтому подходить к данной работе надо со всей серьезностью, учитывая, что оценочная стоимость оснащения одного источника составляет от 10 млн. рублей и выше. Важно правильно оценить количество точек выбросов и/или сбросов, которые потребуется оснастить в соответствии с требованиями законодательства.
Как мы уже знаем, Федеральный закон 219-ФЗ относит все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, к четырем категориям. Для объектов I категории, значительно воздействующих на окружающую среду, установлены особые правила, включающие, в том числе, и обязательства по оснащению стационарных или организованных, источников эмиссий загрязняющих веществ как автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и/или сбросов, так и техническими средствами фиксации и передачи информации о полученных показателях в государственный реестр.
Федеральный закон 252-ФЗ определил, что при подаче заявки на комплексное экологическое разрешение, в дополнение к программе производственного экологического контроля, объекты I категории должны включить в нее проект программы создания системы автоматического контроля и сроки ее реализации.
Срок реализации программы составляет 4 года со дня получения комплексного экологического разрешения, однако если предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, их сроки оснащения будут определяться с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности.
Сама система автоматического контроля должна соответствовать установленным правилам ее создания и эксплуатации и требованиям к автоматическим средствам измерения и учета.
Начать прорабатывать вопросы выбора контролируемых источников, определения технических возможностей оснащения следует уже сейчас, так как это достаточно трудоемкий процесс, занимающий от 6 месяцев до года. Поэтому подходить к данной работе надо со всей серьезностью, учитывая, что оценочная стоимость оснащения одного источника составляет от 10 млн. рублей и выше. Важно правильно оценить количество точек выбросов и/или сбросов, которые потребуется оснастить в соответствии с требованиями законодательства.
Мы продолжаем получать вопросы, касающиеся разработки программы повышения экологической эффективности, поэтому решили снова провести вебинар "ППЭЭ: инструкция по применению".
КОГДА? 15 сентября 2020 г.
О ЧЕМ БУДЕМ ГОВОРИТЬ?
o Обзор законодательства о ППЭЭ, предстоящие изменения;
o ГИСП как площадка для рассмотрения ППЭЭ;
o Опыт 2019 года.
o Наиболее частые ошибки при оформлении ППЭЭ;
o FAQ.
Оставить заявку на участие можно по ссылке ниже:
https://forms.gle/BcxQ5gTsuFXxf6rBA
КОГДА? 15 сентября 2020 г.
О ЧЕМ БУДЕМ ГОВОРИТЬ?
o Обзор законодательства о ППЭЭ, предстоящие изменения;
o ГИСП как площадка для рассмотрения ППЭЭ;
o Опыт 2019 года.
o Наиболее частые ошибки при оформлении ППЭЭ;
o FAQ.
Оставить заявку на участие можно по ссылке ниже:
https://forms.gle/BcxQ5gTsuFXxf6rBA
«Зеленый кейс» для Новотроицка
АО «Уральская сталь» - одно из крупнейших предприятий черной металлургии в России.
Предприятие работает с 1955 г., и на протяжении 50 лет шлаки производства направлялись на шлакоотвалы.
В 2002 г. на базе шлакоотвалов и известняковых карьеров создано ООО «Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания» (ЮУГПК). Основная задача - переработка шлаков и возвращение металлоконцентрата в металлургическое производство.
В 2006 г. для дополнительного использования шлаков в качестве сырья при производстве цемента ЮУГПК создает цементный завод.
Сейчас перерабатывается 6 млн тонн шлаков: шлаки, ежегодно поступающие от АО «Уральская сталь», и 5 млн тонн шлаков из отвалов.
В производстве цемента используется до 1,1 млн тонн переработанного шлака, а 0,4 млн тонн извлеченного металлоконцентрата возвращается в производство.
В итоге потребление известняка при производстве цемента снижено практически вдвое, а тепловой энергии почти в 1,5 раза ниже, чем на заводах, не использующих вторичные ресурсы.
АО «Уральская сталь» - одно из крупнейших предприятий черной металлургии в России.
Предприятие работает с 1955 г., и на протяжении 50 лет шлаки производства направлялись на шлакоотвалы.
В 2002 г. на базе шлакоотвалов и известняковых карьеров создано ООО «Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания» (ЮУГПК). Основная задача - переработка шлаков и возвращение металлоконцентрата в металлургическое производство.
В 2006 г. для дополнительного использования шлаков в качестве сырья при производстве цемента ЮУГПК создает цементный завод.
Сейчас перерабатывается 6 млн тонн шлаков: шлаки, ежегодно поступающие от АО «Уральская сталь», и 5 млн тонн шлаков из отвалов.
В производстве цемента используется до 1,1 млн тонн переработанного шлака, а 0,4 млн тонн извлеченного металлоконцентрата возвращается в производство.
В итоге потребление известняка при производстве цемента снижено практически вдвое, а тепловой энергии почти в 1,5 раза ниже, чем на заводах, не использующих вторичные ресурсы.
Вчера, 2 сентября 2020 года, в рамках Татарстанского нефтегазохимического форума прошел круглый стол «Национальный проект «Экология», где представители региональных органов исполнительной власти, Федерального экологического оператора, ВНИИ Экология поделились своим опытом реализации федеральных проектов, входящих в состав НП "Экология".
Принял участие в мероприятии и Центр экологической промышленной политики. В рамках выступлений спикеров неоднократно поднимались вопросы о том, как же должны трансформироваться паспорта федеральных проектов.
Пожалуй, делать какие-либо выводы пока преждевременно, работа кипит. В любом случае, к концу октября все встанет по своим местам.
Принял участие в мероприятии и Центр экологической промышленной политики. В рамках выступлений спикеров неоднократно поднимались вопросы о том, как же должны трансформироваться паспорта федеральных проектов.
Пожалуй, делать какие-либо выводы пока преждевременно, работа кипит. В любом случае, к концу октября все встанет по своим местам.
III «Столыпин-форум: Иммунная система мировой экономики»
Площадка, которая консолидирует усилия государства, бизнеса и общества для выработки оптимальных решений, способствующих экономическому росту и повышению уровня и качества жизни населения России.
На пленарной сессии «Глобализация VS Локализация» представители органов государственной власти Российской Федерации и иностранных государств, эксперты, представители высших учебных заведений и российские предприниматели рассказали о своих взглядах на перспективы развития экономики и проблемах, с которыми их страны столкнулись в период пандемии.
Вирусные угрозы и закрытие границ заставили не просто задуматься, но и начать активно реализовывать мероприятия по локализации производств.
Особое внимание было уделено вопросам, связанным с переходом к «зеленой экономике» и использованию «зеленых технологий». Для многих стимулирование использования подобных технологий – государственная стратегия.
В своем выступлении заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Груздев отметил, что ключевым приоритетом перехода к «зеленой» экономике является повышение ресурсной эффективности производства и модернизация основной технологии. Одним из главных инструментов решения задач по технологическому перевооружению являются именно наилучшие доступные технологии (НДТ). Подчеркнув трудоёмкость «зеленой» модернизации, Алексей Груздев также озвучил, какие существуют меры поддержки предприятий со стороны государства.
Основные из них:
1. введение для оборудования НДТ дополнительного коэффициента амортизации;
2. меры поддержки, предоставляемые Фондом развития промышленности для реализации инвестиционных проектов;
3. механизм возмещений затрат на выплату купонного дохода по «зеленым облигациям», а скоро и по «зеленым кредитам»;
4. СПИК 2.0. – новый механизм стимулирования развития технологий и повышения конкурентноспособности промышленности.
По итогам пленарной сессии все стороны выразили надежду, что в современных условиях получится найти баланс между глобализацией и локализацией.
Для нашей страны стратегической целью должно являться обеспечение конкурентоспособности промышленности на глобальных рынках, где все время возникают различные протекционистские ограничения. Решать данную задачу Минпромторг России планирует комплексно, поэтапно, в том числе путем создания «Центра устойчивого развития промышленности».
Площадка, которая консолидирует усилия государства, бизнеса и общества для выработки оптимальных решений, способствующих экономическому росту и повышению уровня и качества жизни населения России.
На пленарной сессии «Глобализация VS Локализация» представители органов государственной власти Российской Федерации и иностранных государств, эксперты, представители высших учебных заведений и российские предприниматели рассказали о своих взглядах на перспективы развития экономики и проблемах, с которыми их страны столкнулись в период пандемии.
Вирусные угрозы и закрытие границ заставили не просто задуматься, но и начать активно реализовывать мероприятия по локализации производств.
Особое внимание было уделено вопросам, связанным с переходом к «зеленой экономике» и использованию «зеленых технологий». Для многих стимулирование использования подобных технологий – государственная стратегия.
В своем выступлении заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Груздев отметил, что ключевым приоритетом перехода к «зеленой» экономике является повышение ресурсной эффективности производства и модернизация основной технологии. Одним из главных инструментов решения задач по технологическому перевооружению являются именно наилучшие доступные технологии (НДТ). Подчеркнув трудоёмкость «зеленой» модернизации, Алексей Груздев также озвучил, какие существуют меры поддержки предприятий со стороны государства.
Основные из них:
1. введение для оборудования НДТ дополнительного коэффициента амортизации;
2. меры поддержки, предоставляемые Фондом развития промышленности для реализации инвестиционных проектов;
3. механизм возмещений затрат на выплату купонного дохода по «зеленым облигациям», а скоро и по «зеленым кредитам»;
4. СПИК 2.0. – новый механизм стимулирования развития технологий и повышения конкурентноспособности промышленности.
По итогам пленарной сессии все стороны выразили надежду, что в современных условиях получится найти баланс между глобализацией и локализацией.
Для нашей страны стратегической целью должно являться обеспечение конкурентоспособности промышленности на глобальных рынках, где все время возникают различные протекционистские ограничения. Решать данную задачу Минпромторг России планирует комплексно, поэтапно, в том числе путем создания «Центра устойчивого развития промышленности».