Луцет
2.45K subscribers
278 photos
23 videos
220 files
2.52K links
Налоги, политика, нормотворчество.

Интерпретация НПА.

@LutsetConnection_bot

https://t.iss.one/boost/borislutset
Download Telegram
Вновь и вновь ловлю себя на мысли: все невзгоды этого мира отступают, когда доча сидя на ручках влюбленным взглядом смотрит на своего папу. Во всëм мире так умеет только она. Она такая же хулиганистая, как и сыновья, но любовь к папе им так не выразить.
Попробую немного поправить Незыгаря.

Во-первых, НДПИ распределяется между федеральным и региональными бюджетами, причем нормативы этого распределения могут меняться - в этом легко убедиться из статей 50 и 56 БК. Если посмотреть внимательно, то сумма в региональный бюджет зависит ещё и от того, какой рентный коэффициент Крента применяется. А это целая история, причем история с продолжением (статья 342.8 многострадального НК). Наиболее яркие представители этой истории - соглашение о сохранении занятости, по которому обязательно будут дополнительные дискуссии и СЗПК/СПИК, которые являются неприкасаемыми с точки зрения инвестиционной политики. Все эти и другие инструменты будут активно и обоснованно использоваться компаниями для снижения НДПИ в любом случае, и именно в таких случаях сейчас максимальный норматив зачислений в региональный бюджет - 60 процентов. Ни на секунду не сомневаюсь, что все вышеуказанные положения обоих кодексов будут "перелопачены" под нужды второго этапа изъятия сверхдоходов, поэтому сейчас говорить о режиме НДПИ в его увязке с региональными бюджетами рано.

Во-вторых, по НДПИ есть льготы в рамках региональных инвестиционных проектов (РИП) и ТОРов. Увязаны эти льготы с началом применения нулевой ставки налога на прибыль в федеральный бюджет и региональной части данного налога формально не касаются. НДПИ в этих случаях начинается от 0 и растет до полной суммы в течение 10 лет. Предполагаю, что данные нормы также станут предметом обсуждения.

В-третьих, получить льготы по налогу на прибыль в региональной части разработчикам твёрдых полезных ископаемых не так уж и просто, так же как и региону потом затребовать компенсацию этих льгот. Все такие случаи описаны в статье 284 НК - это ОЭЗ, СПИК, РИП и ТОР. Последние два уже упоминались в связи с возможностью применить пониженный НДПИ, но для получения соответствующего статуса неоходимо соблюсти ряд требований, в том числе и по инвестициям. А именно это и декларируется главной целью текущей кампании на длительную перспективу. Скорее всего и эти нормы должны быть дополнительно проработаны.

Это если кратко. Главный вывод - какое бы решение принято не было, для того чтобы не пришлось его переписывать уже в следующую весну оно должно быть комплексным. Если, как это обычно делается, просто поднимут ставки для изъятия - будет как со всеми предыдущими решениями.

https://t.iss.one/russica2/41111
Новые кластеры - новые льготы

Наступает время нефтегазовых мегакластеров. Вслед за Восток Ойлом Роснефти данный тренд закрепляет консорциум Лукойл-ГПН.

Ранее Роснефть получила для своего проекта налоговые льготы по нефтедобыче, которые многие не без оснований назвали беспрецедентными. Наиболее заметными из них является специальная пятая группа НДД и инфраструктурный вычет по НДПИ. Надо сказать, что и региональная налоговая составляющая была проработана молниеносно - Красноярский край ввел для проекта льготы по налогам на прибыль и на имущество уже в конце прошлого года.

Естественно, в отношении нового проекта также будет ставится вопрос о налоговых стимулах. И ставиться он будет с учётом двух взаимодополняющих факторов. Первый из них - уже действующие инструменты господдержки "конкурента", от которых традиционно будут отталкиваться в дискусии. Второй - специфика ресурсной базы, в которой в отличие от Восток Ойла заявлены и ТРИЗы по нефти и значительные газовые запасы сложной структуры.

Работа по получению дополнительных "газовых" льгот начата по инициативе губернатора ЯНАО ещё до объявления о создании СП. Речь идет о стимулировании разработки сеноманских залежей с низким пластовым давлением газа и вовлечении в промышленное освоение сложных газовых запасов неокомских, туронских, юрских и сенонских залежей. Правительству адресована просьба об инвентаризации месторождений Надым-Пур-Таза, по результатам которой предполагается предоставление новых льгот. Надо сказать, что по туронским продуктивным отложениям льготы уже предоставлены (п.12 ст. 342.4 НК), но возможно их оказалось недостаточно. Помимо этого следует помнить и о том, что не лишней была бы инвентаризация самого порядка исчисления газового НДПИ, в котором например экспортная цена до сих пор рассчитывается по корзине нефтепродуктов, а цена конденсата уменьшается на условную пошлину образца 2014 года. Поэтому решение о новых льготах должно приниматься не только исходя из особенностей конкретных месторождений, но и с учётом общей нагрузки на отрасль. Сроки исполнения по обращению Артюхова пока не известны.

Что касается льгот по нефтедобыче, то о предложениях по ним скорее всего будет известно уже в ближайшее время. Вероятно они уже переданы в Минфин в рамках думской рабочей группы, которая пока функционирует в секретном режиме. Предполагаю, что речь будет вестись в первую очередь о льготной группе по НДД (отдельной или пятой), региональных льготах и/или новых коэффициентах по ТРИЗам, например ачимовской нефти. Учитывая, что проект заточен под высокую технологичность, нельзя исключать также блока предложений по стимулированию новых технологий нефтедобычи.
Сегодня день выборов. Поэтому металлурги и химики, скорее всего, выйдут с совещания в Правительстве с двумя подарками: повышенным НДПИ для себя/угольщиков и прогрессивным налогом на прибыль для всех.
Не знаю, кто и по каким правилам составляет индекс. Просто привлекло внимание.

https://t.iss.one/map_mind/4649
Это сейчас стало очевидно, что справедливость - это главный принцип налогобложения. А когда-то давно она представлялась чем-то более возвышенным и какое-то время визуально соотносилась с альбомом одной известной группы.
До сих пор считаю этот альбом лучшим в их дискографии. Хотя вряд ли там есть что-то про налоги...
Информация Ведомостей позволяет с сожалением предположить: металлургов, химиков и угольщиков (их пока кажется лишь отчасти) выводят таки не тернистый путь лоскутного НДПИ по примеру нефтяной отрасли. Значит, уже в ближайшем будущем следует ожидать неуклонного повышения налоговой нагрузки с увеличением числа персональных льгот. Практике ручного управления вновь отдается явное предпочтение - и кажется, бизнес в принципе не против. Но расчёт на лоббистсткие возможности в будущем не отменяет главное налоговое правило Минфина: за каждую новую льготу для одного месторождения так или иначе заплатят другие.

Помимо прочего в материале издания в плоскости сравнения с нефтянкой не освещён один из ключевых аспектов для металлургов/химиков - будущие механизмы сдерживания цен. Которые будут транслироваться в том числе и через НДПИ - он ведь целиком будет привязан к мировым котировкам. Думаю, что и в этом государство не будет изобретать что-то особенное - отрасли будет ниспущена собственная акцизная политика, не зря Ведомости упоминают расчет акциза до 2025 года. Не исключаю, что через какое-то время подакцизными в разных комбинациях будут и сырье и продукция. Это обстоятельство может добавить налоговой нагрузки как раз при ухудшении мировой конъюнктуры. Вряд ли после разговоров о нахлобучивании фискальный режим будут конструировать только для изъятий, без учета ценовых факторов. Не будет же государство перелагать все результаты на карманы потребителей, ведь так?

Ещё раз хочется напомнить - нефтянка как раз начинает уходить от того, к чему теперь ведут горнодобывающие отрасли. Видимо, в сегодняшних дискуссиях играет роль своеобразный эффект инерции - желание говорить с Правительством на уже привычном ему языке. Среди участников переговоров не назывался Еврохим - как известно глава его налоговой службы до перехода в компанию длительное время работал в Роснефти, возможно и это оказывает какое-то влияние.

Во всяком случае, кажется взывать к креативу в отношении участников процесса уже не имеет смысла. Если внесут отдельный законопроект, можно будет его поизучать и прокомментировать, в том числе и с точки зрения ФЭО. Хотя высока вероятность принятия и поправками ко второму чтению безо всяких обоснований, опыт в этом вопросе богатый.

https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2021/09/19/887330-vlasti-pereformatiruyut-nalog?utm_source=facebook.com&utm_medium=social&utm_campaign=peregovory-vlastey-i-gornodobyvayuschih-kom
Гений (подсмотрено у Dmitry Bolshoiy в ФБ):

Холуй трясется. Раб хохочет.
Палач свою секиру точит.
Тиран кромсает каплуна.
Сверкает зимняя луна.

Се вид Отечества, гравюра.
На лежаке — Солдат и Дура.
Старуха чешет мертвый бок.
Се вид Отечества, лубок.

Собака лает, ветер носит.
Борис у Глеба в морду просит.
Кружатся пары на балу.
В прихожей — куча на полу.

Луна сверкает, зренье муча.
Под ней, как мозг отдельный,— туча.
Пускай Художник, паразит,
другой пейзаж изобразит.
© Иосиф Бродский
В отношении газовиков Минфин видит риски в переходе на рыночные цены при расчете НДПИ в долгосрочной перспективе "из-за волатильности рынков". А в отношении металлургов и химиков таких рисков не видно - привязка к биржевым котировкам министерство не смущает.

Подобная избирательность хорошо демонстрирует конъюнктурное отношение к экономической обоснованности налога. Налоговая справедливость для каждой отрасли выглядит по-своему.

https://www.kommersant.ru/doc/4996386
Эпическая битва с металлургами за справедливость влияет на информационный фон в телеграме. Министр финансов уже и не совсем ненавидимый сислиб, где-то даже вполне уважаемый государственник. И в отставку его вроде бы не так уж и надо.

Вообще в области налоговой политики Минфин сложно было и раньше заподозрить в излишнем либерализме.
Реакцию Русской Стали на итоги переговоров понять можно.

Но аргументы лежат скорее в эмоциональной плоскости, чем в правовой. Говорить в таком ключе об обратной силе закона довольно смело - речь лишь о критериях повышенных ставок, а сами нормы вступят в силу в полном соответствии с НК. Достаточно посмотреть, как в нефтянке открыто повышают налоги задним числом и даже это не считается нарушением. Вопрос о холдингах решаемый - стоит лишь согласовать формулировки. А считать изменение налогового режима покушением на право частной собственности вряд ли можно всерьёз.

Мне кажется, в данном случае для аргументации правильнее было бы показать негативные последствия для экономики предприятий, инвестиционного климата и бюджета в рублях. Если это, конечно, можно смоделировать.

И не забываем, что это теперь уже не только для металлургов. Лучше послушать на эту тему РСПП.

https://t.iss.one/severstal/1014
В материале РБК по металлургам больше всего радует "рынок этого не ожидал" по отношению к акцизу. Некоторые все-таки ожидали.

Скажу больше. Сталь - не единственный и не главный претендент. Через какое-то время, если мировые цены пойдут вверх, или будет какое-либо поручение, или почему-то ещё подакцизной станет и руда - с формулой обратного акциза с демпфирующей компонентой. Компании сами об этом попросят.

По химикам будет нюанс - они должны ещё и за то, что пытались обойти Минфин через профильного вице-премьера.

Пока видится так. 100 % результат работы налогового GR отрасли.
Комментарий министра финансов по налогам Газпрома достоин увековечивания. При том что формула НДПИ на газ давно устарела по структуре экспорта и оторвалась от реалий.

"Поэтому здесь если и рассматривать, то нужно очень аккуратно подходить, поэтому в наших предложениях этого нет".

На будущее нужно иметь в виду: если что-то нужно сделать аккуратно, то в предложениях Минфина этого ожидать не стоит. Если неаккуратно - то пожалуйста, но не с Газпромом.
21 мая. Минэнерго сообщило, что стабилизация оптовых цен на бирже ожидается после завершения периода ажиотажного спроса и благодаря выплатам переработчикам по скорректированному демпферному механизму. По данным ведомства, за счет демпфера волатильность оптовых цен на топливо не приведет к опережающему росту розничных цен на АЗС и сохранит его в пределах инфляции.

21 июля. Министерство энергетики ожидает, что цена бензина на бирже, которая в июле по росту стоимости установила несколько рекордов, может стабилизироваться в конце июля. Это произойдет из-за завершения ремонта нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), заявил журналистам замминистра энергетики РФ Павел Сорокин.

22 сентября. Рынок топлива в России находится в стабильном состоянии, колебания биржевых цен вызваны ремонтом на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) и переходом рынка с летних видов топлива на зимние. Так в Минэнерго прокомментировали ТАСС обновление рекорда на биржевых торгах бензина Аи-95.
....
В Минэнерго рассчитывают, что «после завершения плановых ремонтов на НПЗ дальнейший рост объемов производства бензина также поспособствует стабилизации биржевых цен».
Предложение Минфина по росту налоговой нагрузки на коксующийся уголь плохо сочетается с позицией и действиями других органов власти.

Так, Минэкономразвития совместно с руководством Кемеровской области являются инициаторами и активно поддерживают программы развития Кузбасса. Одним из ключевых элементов данных программ является принуждение угольщиков к инвестициям, которое по сути является альтернативным налогам способом изъятия сверхприбылей. С введением повышенных налогов данный инструмент должен быть пересмотрен, либо НДПИ вновь будет дифференцированным, например по регионам в рамках соглашений о сохранении занятости. На данный момент о предложениях Минэка по данному вопросу не известно.

Минэнерго в свою очередь всегда занимало консервативную позицию по налогообложению угольщиков. Указывалось на несколько факторов:
- угледобывающие компании находятся под влиянием целого ряда критических факторов (например волатильность цен и климатическая повестка);
- вопрос повышения налогов на уголь требует оценки влияния на смежные отрасли и потребителей;
- Правительством поручено провести мониторинг деятельности угольщиков с представлением результатов лишь в июле и декабре 2022 года;
- ведётся работа по классификации углей, которая завершится в 1 квартале 2022 года и без которой невозможно принять взвешенное решение. Как министерство относится к предложениям Минфина, так же не известно.

Все эти аргументы являются очень серьезными. Особенно с учётом уровня закредитованности отрасли. Однако в публичном пространстве ни Минэк, ни Минэнерго в дискуссии не обозначались. В этой ситуации риск выплескивания "угольного" ребенка вместе с "металлургической" водой очень велик.
Дети растут. Что смогу им дать - мысль, которая уже источила мозг.
Ощущаю себя бумажным на фоне родителей, которые протащили себя через бедную, почти нищую, но стабильную советскую инженерную реальность. Выкручивались, выстаивали очереди и были героями нашей с братом жизни, потому что однажды мама взяла меня с собой в командировку в Москву и я ел лакомку на Бородинской битве и пил фанту в Свиблово. А отец каждое лето по выходным возил нас на лодке в собачью дыру и дубяшку на Волге, где он стрелял уток, а мы собирали шиповник и землянику, ловили огромных щук и ещё неизвестно кого.
И что теперь? Борьба с химическими мультиками и какой-то изо всех щелей лезущей мерзостью. Асфальтовые джунгли и сплошной "окей"-патриотизм. Изредка конечно ловлю себя на мысли, что отцу пожалуй мои музыкальные рок-увлечения тоже не доставляли особой радости. Но это же другое, понятно как Божий день.
А уж если совсем по-честному, ностальгия по советскому детству жуткая. Наверное, и у этих молекул тоже будет ностальгия лет через сорок. Интересно, что скажут о времени и о нас, своих матери и отце. Очень интересно...