Макаров и слухи

Информация о возможном уходе Макарова из думы появилась практически одновременно с назначением Мантурова. Кажется, это может быть вполне закономерный финал аппаратной битвы, в которой Андрей Михайлович занял совершенно определенную сторону и которая тактически проиграна финансово-экономическим блоком.

Перемещение Макарова в счетную палату, если оно действительно состоится, будет вдвойне чувствительной потерей для Силуанова. Во-первых, снизится управляемость думы со стороны минфина - именно Макаров является сегодня гарантом реализации всех идей министерства и купирует любую критику и дискуссию в бюджетном комитете. Равноценную замену ему найти сложно и по многим позициям годами выстраиваемую систему придется отлаживать заново. Во-вторых, на новой должности он вынужден будет набирать очки за счёт публичной критики исполнительной власти, объектом которой минфин станет одним из первых. Здесь, безусловно, многое будет зависеть и от аппаратных раскладов по самому министру финансов, поскольку перемещение Макарова в это кресло также не исключено.

Второй немаловажный срез данной истории - возможный преемник Макарова. Если исходить из предполагаемого назначения Ануфриевой (которое ещё не раз будет предметом обсуждения), то и здесь есть два важных последствия для думской конфигурации. Во-первых, нефтяники в этом случае усиливают контроль над бюджетным комитетом. В немалой степени именно через рабочую группу по нефтяным налогам она вошла в думскую повестку в качестве депутата и, вероятно, первый опыт её работы на этом поприще признан нефтяными компаниями позитивным - дальнейшее взаимодействие будет только возрастать. Во-вторых, назначение ещё одного депутата (помимо Завального) от ХМАО на ключевой комитет безусловно увеличит влияние главы региона Комаровой. Такому лоббистскому тандему, как председатели думских комитетов по энергетике и по бюджету, может позавидовать любой губернатор, тем более в сырьевом регионе.

Происходящее на топливном рынке и то, как это освещается в информационном поле - лучшее доказательство спекулятивности всей демпферной темы.

О решениях по бензиновому демпферу было известно уже давно, реальные финансовые последствия по ним наступят только осенью. "Прокачка" нефтяными компаниями этой темы через цены и экспертов именно сейчас - прямое свидетельство того, что минфин с минэнерго плотно подсели на демпферную иглу. И заодно подсадили туда же федеральный бюджет.

Теперь ведомства опять формально по разные стороны. Минэнерго надо утолять растущие аппетиты нефтяников, а минфину - стремиться сократить неконтролируемые и непрозрачные расходы бюджета.

Но это формально. По факту взаимоотношения безусловно сложнее. Поэтому вновь ожидаем официальных заявлений об "эффективности" демпферов.

Группа справороссов во главе с Мироновым внесла законопроект о социальном налоговом вычете по НДФЛ в виде расходов по найму жилья. В прошлом году такую же новацию предлагало минстрой.

В пояснительной записке указано, что за счёт этого граждане смогут получить "значительную социальную поддержку". Эту значительную поддержку предлагается предоставлять в пределах уже действующего общего лимита в 120 тыс.рублей по всем социальным вычетам. То есть общая сумма налога к возврату за год составит 15,6 тыс.рублей. Если же человек решит использовать вычет и по другим расходам (обучение, медицина, страхование, спорт), то по найму возврата налога может и вовсе не быть. Поэтому размер поддержки в этом случае вопрос весьма спорный, однако депутаты здесь являются заложниками уже действующих ограничительных норм. А предложить что-либо более революционное не решились.

А зря, потому что судя по заключению правительства предлагать можно было бы что угодно - его позиция не изменилась бы. Ведь речь, как это принято, о выпадающих доходах. И о том, что в нарушение БК авторы не представили предложений об их компенсации. И то верно - финансово-экономическое обоснование к законопроекту по факту отсутствует. Никаких оценок, расчётов, прогнозов - вносить таким образом налоговый законопроект, особенно посягающий на доходы регионов, безусловно можно. Но только в случае, если на его реальное принятие не рассчитываешь.

Ещё один аргумент депутатов - легализация рынка аренды жилых помещений, около 90 процентов которого по оценкам экспертов находится в тени. Тут можно было бы также провести оценку влияния предлагаемых норм, как минимум по двум позициям - дополнительным доходам бюджетов и росту ставок аренды, то есть расходов нанимателей. Но, как Вы понимаете, авторы себя этим не утруждают.

В целом складывается впечатление, что справороссы в своём налоговом нормотворчестве развивают традицию социального популизма. Отмечал это и ранее - к законопроекту по налогу на имущество - отмечу и сейчас. Нет ни одного повода вносить столь неподготовленные законопроекты, кроме желания обозначиться по теме.

Но и правительство, безусловно, занимает не вполне конструктивную позицию. Мантра про выпадающие доходы хороша и универсальна, но если основываться только на ней, то изменить в НДФЛ для людей вообще ничего невозможно. В данном конкретном случае можно было бы поискать и другие аргументы - просто отмахиваться от инициатив может выйти себе дороже.

Несколько слов по итогам вчерашнего совещания по авиапрому.

Из того, что нам показали, видны приоритеты президента по доступности перелетов для граждан - это стоимость воздушных судов. О том, какие поручения в этой части будут даны, мы позже узнаем из перечня. А пока можно вспомнить, что 31 марта уже было совещание на эту тему, были даны поручения и утверждена комплексная программа развития авиатранспортной отрасли.

Не знаю, докладывают ли Путину, или предпочитают не заострять внимание, но стоимость авиакеросина росла в марте, растёт и сейчас. Поэтому одна из составляющих цены билета стабильно давит на доступность перевозок и требует осмысления и реакции со стороны государства.

Например, со стороны антимонопольной службы, потому что стоимость в крыло растёт стабильно увереннее, чем на бирже.
Или со стороны министерства энергетики, потому что ценообразование на керосин на внутреннем рынке требует отдельного обсуждения с нефтяными компаниями.
Или со стороны министерства финансов, потому что керосиновый демпфер давно требует обсуждения.

Но, как можно видеть из вступительного слова президента и из указанных выше документов по итогам предыдущего совещания, тема эта внимания государства пока не заслужила. Видимо, керосин должен вырасти ещё процентов на 20, чтобы попасть в поле зрения антикризисных мер правительства.

Минфином подготовлен законопроект в части реализации основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Об этом сказано в сообщении на официальном сайте министерства, там же можно увидеть описание его норм.

Документ пока не очень объёмный - чуть более 100 страниц. Ознакомиться с текстом и поучаствовать в обсуждении можно на портале regulation.

То ли возраст уже не тот. А может и ещё что...

Глубина и образность русского языка всегда подтверждаются в самых разных преломлениях. Возьмите, к примеру, слово "колония".

Кто-то представит себе "зависимую территорию, находящуюся под властью иностранного государства". Кому-то может прийти в голову поселение выходцев из другой земли. Не исключено, что и скопление животных может вспомниться. Найдутся и те, кому представятся шконки, шмоны и поверки.

Теперь к этим устаревшим представлениям добавляется и ещё одно: колония - это соотношение цена/качество. Так и запишем.

Что предлагает минфин по налогу на прибыль (в рамках нового большого законопроекта).

Ограничения по переносу убытков и повышенная ставка зачисления в федеральный бюджет продлеваются до 2030 года. Все знают, что в российских налогах нет ничего постояннее временного, поэтому сейчас решили не мелочиться и продлить временные нормы сразу на шесть лет. Таким образом для субъектов РФ закрепляется тренд на дальнейшую фискальную централизацию, а надежда на обещанные ранее нормативы исчезает. Налогоплательщики же в очередной раз могут убедиться в том, что платят они не совсем налог на прибыль, и почувствовать твердое антикризисное плечо государства.

Обратный акциз на виноград включается во внереализационные доходы. Пока что по алкоголю таких норм не было, в отличие например от авиаторов, нефтяников и химиков. Теперь и производители вина будут через налог на прибыль делиться с государством тем вычетом по акцизу, который оно же им и предоставило.

Упраздняется льгота в виде нулевой ставки налога в федеральный бюджет для отдельных видов особых экономических зон, которая видимо стала ненужной после обновления профильного закона об ОЭЗ.

Резидентам Арктической зоны запрещается применять инвестиционный налоговый вычет в дополнение к аналогичному запрету для резидентов ТОР и СПВ.


Помимо этого также:
- унитарные предприятия освобождаются от налога при получении имущественных прав (на сегодня - только имущества).
- пункт 1 статьи 257 в виде нового абзаца дополняется порядком определения первоначальной стоимости имущества и имущественных прав, полученных "без несения соответствующих расходов". Каким образом эта норма будет сосуществовать с абзацем вторым того же пункта, где речь об основном средстве "полученном безвозмездно или в результате инвентаризации", пока предстоит разобраться;
- в отношении расходов на НИОКР уточняются случаи, когда экспертиза отчёта не назначается. Характерной особенностью юртехники в данном случае становится два "При этом" подряд;
- перечень принимаемых видов добровольного имущественного страхования становится почти открытым. Почти, потому что ограничение всё-таки установлено - страхование должно быть направлено на компенсацию расходов/убытков, принимаемых для целей налогообложения;
- перечень прочих расходов дополняется выплатами дистанционным работникам на возмещение расходов на собственное или арендуемое оборудование;
- вносится ряд уточнений в порядок налогообложения иностранных организаций.

Применительно к акцизам в большом законопроекте минфина основными являются две темы: уточнение порядка предоставления банковских гарантий и утончение порядка возмещения. Поправки многочисленны и, скорее всего, не заслуживают отдельного обсуждения - либо вытекают из концепции законопроекта, заложенной начиная с уточнений статьи 74.1, либо носят в большей степени технический характер.

Обратили на себя внимание две поправки по "алкоголикам". Первая из них предусматривает уточнение в пункте 31 статьи 200 порядка применения обратного акциза по винограду. Из текста поправки можно предположить, что предлагается запретить применять повышенные вычеты в той части произведенной алкогольной продукции, которая вывозится за пределы территории РФ. Видимо, таким образом предлагается стимулировать насыщение отечественной продукцией внутреннего рынка. Однако сформулировано так, что ногу может сломить не только тот, кто упомянут в поговорке, но и налогоплательщики с налоговыми органами. Скорее всего норма будет либо изъята, либо переписана - в зависимости от того, как пойдет обсуждение.
Второе изменение предусматривает увеличение сроков предоставления документов для освобождения от уплаты авансового платежа (пункт 14 статьи 204). Здесь, кажется, без подводных камней - сроки увеличиваются с 18 до 28 числа текущего налогового периода.

Не обошлось в законопроекте минфина и без металлургов. Министерство озаботилось их проблемами с применением региональных инвестиционных проектов и предлагает исключить жидкую сталь из перечня товаров, на производство которых не может быть направлен инвестиционный проект.

Не вполне ясная инициатива по одной простой причине. Этот вопрос лежал на поверхности и не мог не обсуждаться при введении акциза в прошлом году. Вероятно, тогда возобладала точка зрения о том, что жидкая сталь не является конечным продуктом и сама по себе не может являться целью инвестпроекта.

Что изменилось с тех пор, сказать трудно. Вероятно нашелся производитель, который сталь эту именно продаёт как продукт, имеет под это дело инвестпроект и потерял в связи с введением акциза возможность использования льгот в рамках РИП. Иначе в данном конкретном случае стоило бы ограничиться разъяснениями и не городить огород.

Но сама по себе ситуация характерная.

Большая часть поправок по НДС в рамках законопроекта минфина связана с внесением различного рода изменений и дополнений в порядок возмещения в заявительном порядке (статья 176.1). Беглое ознакомление с ними создаёт впечатление, что носят они в основном уточняющий и во многом технический характер, в том числе с учётом изменений по банковским гарантиям.

Помимо этого, предложен ряд иных интересных норм. Так, уточняются правила освобождения от налогообложения услуг застройщика (подпункт 23.1 пункта 3 статьи 149). Здесь несколько особенностей: меняется терминология (с "услуг застройщика" на "услуги по выполнению функций застройщика"), появляется закрытый перечень передаваемых участнику договора объектов, из действия нормы исключаются апартаменты, исключается упоминание об объектах производственного назначения. В целом норма насыщенная и с большой вероятностью вызовет дискуссию, особенно с учётом пробелов в юртехнике. Например, апартаменты там описываются через термин "без права на постоянную регистрацию".

Волнующая правка в пункт 5.1 статьи 154 - там забыли поставить запятую в конце прошлого года, и теперь эту запятую добавляют. Одно из последствий принятия законов галопом.

Случаи исчисления налога налоговыми агентами (статья 161) дополняются предоставлением сервитута на земельные участки в госсобственности - формулировки здесь напоминают уже действующие в отношении аренды.

В подпункте 2.1 пункта 1 статьи 164 уточняется понятие международной перевозки. Здесь министерство помогает судам не тратить усилия на трактовки и устраняет сомнения в том, какая ставка должна применяться при следовании товара по территории РФ. Предсказуемо в сторону 20%. Поскольку вопрос давно обсуждаемый, не исключена дискуссия по обоснованности предложенной нормы. Но даже без глубокого погружения в историю пока не до конца ясно, как она будет сочетаться с другими положениями того же пункта, например с абзацем седьмым.

Статья 176 дополняется правом применения общего порядка возмещения в ходе налогового мониторинга.

Среди предложений по государственной пошлине в законопроекте минфина основное место занимают правки по алкогольной отрасли. Тут вроде бы всё в очередной раз приводится в соответствие с профильными законодательством, но непосвящённому наблюдателю такое приведение может показаться странным.

Возьмите к примеру шампанское, которое в акцизах есть, а из пошлины беспощадно вычёркивается. Или замену для крестьянских хозяйств вина на винодельческую продукцию, что кажется даёт им право платить пониженную пошлину за лицензию на производство не только вина, но и крепких напитков.

Помимо этого по каким-то причинам исключается действующая льгота по изменению содержания закладной (подпункт 7 пункта 3 статьи 333.35) - упоминания об этом, впрочем как и о многом другом в пояснительной записке нет.

Поправки по спецрежимам - самые немногочисленные в законопроекте минфина. И здесь, так же как в акцизах и госпошлине, не обошлось без представителей алкогольной отрасли. Теперь ЕСХН предлагается разрешить применять только тем из них, у кого доля собственного винограда составляет не менее 70 процентов. И конечно не обошлось без шампанского - теперь его ставят в скобки вместо "в том числе". Между прочим, в акцизах даже с учётом последних правок (323-ФЗ от 14.07.2022) сохраняется именно "в том числе" - значит, так надо.

Упрощённую систему налогообложения предлагается разрешить применять инвестиционным советникам.

Также предусмотрена передача полномочий по утверждению форм налогового учёта по ЕСХН, УСН и ПСН от минфина налоговой службе.

Помимо этого предлагается запретить применять АУСН тем, кто производит и реализует ювелирные изделия.

В части имущественных налогов по законопроекту минфина хотелось бы отметить следующее.

По транспортному налогу предложены нормы в части налогообложения транспортных средств, находящихся в розыске в связи с угоном. Эти нормы аналогичны тем, что предусмотрены для случаев уничтожения и принудительного изъятия, и основаны на заявлении налогоплательщика. Возможно, подобная унификация имеет смысл с точки зрения единообразия процедур, но несколько смущает один нюанс. Помимо собственно регламентных норм статья 362 дополняется обязанностями органов внутренних дел предоставлять в ФНС информацию о транспортных средствах в розыске, а по уничтожению и изъятию такой нормы в статью не вносится. И безусловно привлекает внимание норма о том, что МВД представляет в ФНС сведения бесплатно - вероятно существует и иная трактовка без этого уточнения.

По налогу на имущество организаций расширяется перечень объектов, подлежащих налогообложению по кадастровой стоимости: жилые строения и садовые дома предлагается облагать вне зависимости от нахождения на приусадебных участках, а список объектов дополняется за счёт многоквартирных и наёмных домов. При этом несмотря на пояснительную записку "дома блокированной застройки" в перечень на данном этапе не включены.

По земельному налогу устанавливаются особенности определения налоговой базы в случаях, когда на участке одновременно расположены объекты жилой и нежилой инфраструктуры, и уточняется формулировка льготы для коренных малочисленных народов Севера. Много поправок в статью 396 (порядок исчисления налога), которые стоит разбирать отдельно. Обратила на себя внимание не очень удачная, на мой взгляд, новая редакция пункта 2 этой статьи: с одной стороны, налог исчисляется на основании сведений, которые органы кадастрового учёта предоставляют налоговым органам, с другой стороны организации делают это самостоятельно. Физическим лицам (особенно в случае давнего приобретения земельного участка) также стоит обратить внимание на уточнение порядка применения повышающего коэффициента в размере 2 в пункте 16 данной статьи.

По налогу на имущество физлиц вносится уточнение в пункт 2 статьи 401, в соответствии с которым объектом налогообложения становятся любые дома и жилые строения, а не только те, что расположены на приусадебных участках.

По страховым взносам законопроект минфина достаточно краток.

Во-первых, в перечень облагаемых выплат включаются вознаграждения членам совета многоквартирного дома.

Во-вторых, уточняется формулировка применительно к производящим выплаты физическим лицам (пункт 2 статьи 420). Не знаю, насколько это важно, но для физлиц как и для организаций/ИП предлагается признавать объектом налогообложения выплаты в пользу лиц, подлежащих социальному страхованию (сегодня выплаты на это условие не тестируются).

В-третьих, перечень необлагаемых выплат дополняется компенсациями дистанционным работникам в формулировке, аналогичной налогу на прибыль и НДФЛ. Однако, в отличие от указанных налогов, в страховых взносах для этой поправки выбрана, на мой взгляд, не самая удачная норма (подпункт 2 пункта 1 статьи 422), поскольку помимо локальных актов привязывается к актам законодательным.

В-четвёртых, помимо полевого довольствия при осовобождении от страховых взносов со ссылкой на статью 217 предлагается нормировать суточные/надбавки взамен суточных (новая редакция абзаца второго пункта 2 статьи 422).

Наиболее резонансным изменением по НДФЛ в законопроекте минфина стала новация по отнесению доходов дистанционных работников к доходам от источников в РФ. По ней уже состоялось обсуждение и министерство выпустило разъяснения. Но есть и ещё одно дополнение, которое осталось вне поля зрения широкой общественности - отнесение к доходам от источников в РФ вознаграждений за работы/услуги с использованием национальных доменных имён. Тем, кто планирует получать доходы от деятельности в сети "Интернет", рекомендую внимательно ознакомиться с этой нормой (новые подпункт 6.3 пункта 1 и подпункт 6.1 пункта 3 статьи 208, новый пункт 1.1 статьи 226).

Вносятся уточнения в порядок налогообложения дивидендов от источников за пределами РФ (налоговые агенты), учёта накопленного процентного (купонного) дохода при налогообложении ценных бумаг (статья 214.1), удержания налога с выигрышей по азартным играм (в части ограничения по сумме выигрыша). Предусмотрены корреспондирующие с налогом на прибыль и страховыми взносами нормы по возмещению расходов дистанционным работникам, а также по нормированию суточных (статья 217).

Упрощённый порядок получения налоговых вычетов (статья 221.1) распространяется на социальные вычеты на обучение, медицинские услуги, негосударственное пенсионное обеспечение и физкультурно-оздоровительные услуги. В этой связи хотелось бы напомнить о том, на что уже неоднократно обращал внимание - "проактивность" в её существующем виде сводит эффективность принимаемых норм практически до нуля. Более чем за год к уже принятому порядку по имущественным вычетам соизволили присоединиться лишь ВТБ и Сбер, при том последний совсем недавно. Предлагаемые по аналогии нормы по социальным вычетам, хотя и представляют формально новые возможности, вряд ли имеют серьёзные перспективы по тем же самым причинам.

Изменения в часть первую НК в рамках законопроекта минфина достаточно объёмны. Вот лишь некоторые из них.

Личный кабинет налогоплательщика (статья 11.2) становится доступным для индивидуальных предпринимателей. При этом нотариусы и адвокаты по-прежнему остаются вне зоны действия данного ресурса. Помимо этого к личному кабинету присоединяются иностранные организации, которые будут поставлены на учёт в связи с выплатой дохода за услуги/работы в сети "Интернет".

В отношении региональных инвестиционных проектов уточняется перечень разрешённой продукции (жидкая сталь, этан, СУГ). Также озможность использования РИП и СПИК исключается для резидентов СПВ, Арктической зоны, Курильских островов и участников СЗПК.

В правила налогообложения прибыли КИК (статьи 25.14 - 25.15) вносятся дополнения о том, что они (правила) не применяются к прибыли иностранной структуры без образования юрлица, которая является формой осуществления коллективных инвестиций.

Многочисленные поправки в различные статьи касаются электронного документооборота и банковской гарантии.

Довольно интересными получились нормы по налоговым агентам, которых при обнаружении ошибки в расчете хотя бы по одной иностранной организации теперь предлагается обязать сообщать о выплатах всем таким организациям (пункт 6 статьи 81).

Большой блок поправок связан с постановкой на налоговый учёт, порядок которого предлагается передать от минфина налоговой службе. Изменениями затрагиваются иностранные организации, отдельные категории физических лиц, адвокаты, государственные органы (в части предоставляемых сведений).

Налоговый мониторинг продолжает всё глубже проникать в жизнь налогоплательщиков, для чего предлагается в его рамках предоставить доступ на территорию налогоплательщика, утвердить порядок направления требований по статье 93 через информационные системы, дать возможность проводить осмотр территорий и допрос свидетелей, предоставить налоговому органу право оставить без рассмотрения запрос о мотивированном мнении, продлить срок его рассмотрения, а также наказать эксперта, переводчика или специалиста за отказ от участия в мониторинге.

Подвожу итог краткого обзора минфиновского законопроекта:

- часть первая НК;

- налог на добавленную стоимость;

- акцизы;

- налог на доходы физических лиц;

- налог на прибыль организаций;

- специальные налоговые режимы;

- государственная пошлина;

- имущественные налоги;

- страховые взносы.

Из отраслевых особенностей отметил бы металлургов с РИПами и жидкой сталью, застройщиков с НДС и производителей алкогольной продукции с акцизами и госпошлиной.

Относительно категорий налогоплательщиков пожалуй особое внимание уделено разного рода иностранным организациям.

В заключение напомню, что данный законопроект подготовлен в целях реализации основных направлений налоговой политики. Вот Вам ссылка на данный документ. Вдруг кому-то не лень и захочется оценить, насколько указанные цели достигнуты и насколько идеи минфина оказались за их рамками.

Продолжаем вместе следить за развитием событий.

На прошедшей неделе Коммерсант сообщил о разнице в дисконтах на Urals у различных ценовых агентств. При этом уточнив, что минфин использует эти данные для расчётов налогов в нефтегазе.

Несколько цитат из отраслевых каналов:

- заявление агентства спровоцировало рост АБ и ДТ на внутреннем рынке;

- Argus, Platts и другие иностранные компании формируют непрозрачные индикаторы с учётом мнения иностранных спецслужб;

- российские ВИНКи получают шанс ограничить пополнение российской казны за счёт разговоров о громадном дисконте.

Видим, что помимо самого "виновника" критика касается и минфина, и нефтяников, хотя первое формально ни причём (цену Urals для налогов и мониторит, и определяет минэк).

Добавлю и от себя буквально одно слово - формула. Поругать врагов естественно нужно, но о самих принципах ценообразования в нефтянке стоило бы поговорить отдельнейшим и предметнейшим образом.

Обратил внимание на публикацию Т.Л.Канделаки на эту тему, по-моему интересно.

Сенаторы Шумилова (Коми), Акимов (Якутия) и депутат Кравченко (Московская область) внесли в госдуму потрясающий законопроект. Он предусматривает снижение в два раза размера госпошлины за совершение любых юридически значимых действий для субъектов МСП в течение двух лет с момента их создания.

Текст предложенной нормы не вполне сочетается с правилами русского языка и юридической техники, а из пояснительной записки так и нельзя понять, зачем авторы предлагают снизить пошлину на любые юридически значимые действия при том, что 81 процент поступлений приходится лишь на четыре из них - регистрацию недвижимости, транспортных средств, гражданство и дела в арбитражных судах.

Не думаю, что ставится цель облегчить индивидуальным предпринимателям выход из гражданства (действующий размер пошлины 3500 р). Не исключено, что судебные и нотариальные пошлины действительно в некоторых случаях могли бы быть поменьше - особенно при их исчислении в процентах от определенной суммы. Но зачем давать льготу, например, при получении лицензии на производство алкогольной продукции? Сегодня она стоит 9,5 млн.р. - по логике авторов в этом случае нужно дать возможность сэкономить более 4 млн.р. Аналогичный вопрос к медицине и другим видам деятельности, где взимаются пошлины, особенно в сфере лицензирования.

К законопроекту есть подробное ФЭО, в нём за максимальный размер пошлины по каким-то причинам принимается 22 тыс.р. и выпадающие доходы бюджета оценены в 2 млрд.р. Осталось подождать заключения правительства - вдруг поддержит.

А где Улюкаев? С момента освобождения никаких известий.