В Москве введена возможность использования цифрового мастер-планирования в сферах инженерной и коммунальной инфраструктур

Постановлением Правительства Москвы от 05.03.2025 N 415-ПП внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 11 марта 2024 г. N 438-ПП "О цифровом мастер-планировании территории города Москвы". Введена возможность использования цифрового мастер-планирования в сферах инженерной и коммунальной инфраструктур.

Указанное планирование применяется для мониторинга состояния инженерной и коммунальной инфраструктур и разработки решений, направленных на развитие указанных инфраструктур.

Рубрика «Вопрос/Ответ»: Является ли отсутствие решения об установлении ЗОУИТ основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство?

Вопрос:
Согласно п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, при направлении заявления на получение разрешения на строительство в уполномоченный орган к заявлению прикладывается, среди прочего, копия решения об установлении ЗОУИТ в случае строительства ОКС, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению ЗОУИТ.

Одновременно с этим, согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, отсутствие документа как решение, указанного в п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Возможно ли получение разрешения на строительство в условиях отсутствия копии решения об установлении ЗОУИТ?

Ответ:
Разрешение на строительство может быть выдано при отсутствии решения, указанного в п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно ч.7.1 ст. 51 ГрК РФ, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в т.ч. в п. 9 ч. 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом ч. 7 настоящей статьи, в уполномоченных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Далее, согласно требованиям ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, согласно положений которой, неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с ч. 7_1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Т.е. отсутствие приложенного к заявлению о выдаче разрешения на строительство решения, указанного в п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Аудит цифрового развития и государственной поддержки предпринимательства

Счетная Палата России представила Отчет о работе направления аудита цифрового развития и государственной поддержки предпринимательства Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году.

Как определить начальную (максимальную) цену контракта на разработку проектной документации

Для определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используйте Порядок, утвержденный Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п.1 данного Порядка).
По общему правилу при определении НМЦК приоритетным методом является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (ч.6 ст.22 Закона N 44-ФЗ). Использование иных методов определения НМЦК допускается в случаях, предусмотренных ч.7- 11 ст.22 Закона N 44-ФЗ. При определении поставщика используйте предусмотренные Законом N 44-ФЗ методы определения НМЦК, в том числе с составлением расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в соответствующий федеральный реестр, формируемый Минстроем (п.10Порядка определения НМЦК N 841/пр).
Основной метод определения НМЦК на проектные работы - проектно-сметный. Иные методы, в том числе метод сопоставимых рыночных цен, следует использовать, если в федеральном реестре сметных нормативов нет необходимого норматива (п. 10.1 Порядка определения НМЦК N 841/пр, Письма Минстроя России от 11.12.2020 N 50565-ИТ/09, от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09).
НМЦК определите в следующей последовательности (п. 12 Порядка определения НМЦК N 841/пр):
- пересчитайте сметную стоимость проектных работ на дату определения НМЦК, применив индексы фактической инфляции.
При использовании сметной документации, разработанной на основании действующей на дату определения НМЦК сметно-нормативной базы (за исключением ряда случаев), для пересчета сметной стоимости используйте индексы изменения сметной стоимости из федерального реестра сметных нормативов, действующие на дату определения НМЦК;
- пересчитайте стоимость работ исходя из уровня цен на дату определения НМЦК в сопоставлении с уровнем цен периода исполнения контракта. Используйте при этом индекс прогнозной инфляции на весь планируемый период исполнения контракта на подготовку проектной документации и информацию о сроках выполнения работ.
Индекс прогнозной инфляции рассчитайте как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ. Если срок выполнения подрядных работ по подготовке проектной документации превышает календарный год, то при расчете учтите ряд особенностей (п.13 Порядка определения НМЦК N 841/пр).
Если вы определяете НМЦК методом анализа рынка и коммерческое предложение сделано с учетом цен периода исполнения контракта, то индекс прогнозной инфляции применять не нужно (Письмо Минстроя России от 11.12.2020 N 50565-ИТ/09).
Для оформления расчета НМЦК воспользуйтесь рекомендуемой формой, приведенной в Приложении 2 к Порядку определения НМЦК N 841/пр. Если объектом одной закупки одновременно являются несколько видов подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации, определите НМЦК с учетом ее детализации по таким видам работ (п.14 Порядка определения НМЦК N 841/пр).
Когда определяете стоимость проектных работ, применяйте также Методику, утвержденную Приказом Минстроя России от 01.10.2021 N 707/пр. Так, положения ее гл.VII - X используйте при расчете стоимости проектных работ, выполняемых, в частности, для строительства на территории РФ, финансируемого с привлечением бюджетных средств (п.3 названной Методики).
Если при определении сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства зданий и сооружений (их реконструкции, расширения и технического перевооружения) вы применяете Справочники базовых цен на проектные работы в строительстве, руководствуйтесь Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минрегиона России от 29.12.2009 N 620. Используйте названные Справочники и Методические указания до момента, когда методики определения нормативных затрат на проектные работы внесут в федеральный реестр сметных нормативов. При использовании Справочников Методику, утвержденную Приказом Минстроя России от 01.10.2021 N 707/пр, применяйте, только если она не противоречит положениям Методических указаний N 620 и Справочников (Письмо Минстроя России от 25.05.2022 N 23268-ИТ/09).

Закупки: требования к ТИМ, к ВИС, интегрированным с ИСУП, и прочее - в вопросах и несоответствиях (рандомный пример)

Ранее разместили справку по порядку определения НМЦК на разработку проектной документации.

Теперь выберем рандомную закупку и оценим соответствие принятого в ней значения НМЦК исходя из двух условий - закупка должна быть связана с разработкой проектной документации и наличием в ней условия по разработке ИМ ОКС и ЦИМ в ее составе. Материал полезен тем кто занимается общественным контролем закупок по основаниям ч. 1 ст. 102 44-ФЗ.

В поле нашего внимания по указанным критерием рандомно попала закупка с № 0119300019825000202 с объектом закупки «Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства «Реконструкция ул. Молокова на участке от ул. Шахтеров до жилого дома 14 по ул. Молокова» в г. Красноярске».
Статус на текущую дату: определение поставщика завершено.
Даты:
- размещено: 21.02.2025
- обновлено: 18.03.2025
- окончание подачи заявок 13.03.2025.

Из представленных к закупке документов, следует, что при обоснование НМЦК использован предусмотренный Законом N 44-ФЗ метод, предусматривающий составление расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в соответствующий федеральный реестр, формируемый Минстроем (п.10 Порядка определения НМЦК N 841/пр).

Проанализировав документы, представленные в составе закупки возникает ряд вопросов, например траких:
- почему в нарушении п.10 Порядка определения НМЦК, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, в составе обосновывающих документов представлен расчет (смета) на проектные работы (смета N1), составленный с использованием сметных нормативов, которые на дату размещения закупки исключены из ФРСН?
- почему в составе сметного расчета не представлено обоснование применение ценообразущих коэффициентов? Нет ли задвоения за ТИМ?
- на каком основании в ТЗ, являющимся приложением к проекту контракта, в нарушение положений, действующих на дату размещения закупки в отношении состава проектной документации, установлено требование по разработке раздела по энергетической эффективности, когда так на дату размещения закупки указанный раздел исключен из Положения, утв. ПП РФ от 16.02.2008 г. N 87, при этом требования по обеспечению энергетической эффективности в составе отдельных положений предусмотрены указанным положением в составе отдельных разделов и подразделов проектной документации (п.30 ТЗ)?
- почему в составе сметных расчетов не учтены затраты на подготовку задания на проектирование силами исполнителя?
- почему в отношении пространственных данных в виде векторного цифрового плана установлено требование по их предоставлению только в форматах MID/MIF, TAB для размещения
в ИСОГД, когда так, согласно п.26 Правил ведения ГИСОГД, утв. ПП РФ от 13.03.2020 г. N 279, указанная векторная модель в указанных форматах представляется вместе с файлами описания в формате RSC?
- почему в составе обосновывающихся НМЦК документов, отсутствует статья затрат на приобретение подрядчиком ВИС, использование которой предписано контрактом и обременено условием по обеспечению обязательной интеграции с ИСУП, тогда как в проекте контракта присутствует формулировка, что выполнение указанного условия входит в счет цены контракта без дополнительной оплаты (затраты есть, а обосновывающих их документов нет)?
- почему условие приобретения ВИС поставлено в зависимость от наличия в нем интеграции с ИСУП, при том что такая интеграция есть только у трех-четырех разработчиков ВИС?
- почему в контракте отсутствуют условия по взаимодействию с заказчиком через ВИС (как юридически будет организован процесс передачи в ВИС результатов)?

Как видим, вопросов набегает много.
Особенно по обоснованию затрат на ВИС интегрированных с ИСУП.

Да и с ИСУП пора уже что то менять, либо поменять команду, либо менять отношение к просьбам пользователей.

В Москве изменяется регламент оказания услуги по выдаче техзаключения на сводный план подземных коммуникаций и сооружений

С 5 августа 2025 года в Москве изменяется Административный регламент предоставления услуги ГБУ «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» в части услуги по предоставлению технического заключения о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве.

Новая редакция утверждена Постановлением Правительства Москвы от 04.03.2025 N 403-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 15.04.2016 г. N 177-ПП".

Обратите внимание на требованиям к оформлению предоставляемых для получения техзаключения документов.

Материалы проектной документации должны отвечать требования, установленным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», и быть оформлены в соответствии с:
- ГОСТ 2.301-68 «ЕСКД. Форматы»;
- ГОСТ 2.303-68 «ЕСКД. Линии»;
- ГОСТ 2.304-81 «ЕСКД. Шрифты чертежные»;
- ГОСТ 2.501-2013 «ЕСКД. Правила учета и хранения»;
- ГОСТ Р 21.101-2020 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации»;
- ГОСТ Р 21.703-2020 «СПДС. Правила выполнения рабочей документации проводных средств связи»;
- ГОСТ 21.704-2011 «СПДС. Правила выполнения рабочей документации наружных сетей водоснабжения и канализации»;
- ГОСТ 21.705-2016 «СПДС. Правила выполнения рабочей документации тепловых сетей»;
- ГОСТ 21.710-2021 «СПДС. Правила выполнения рабочей документации наружных сетей газоснабжения»;
- ГОСТ Р 52440-2005 «Модели местности цифровые. Общие требования».

Электронные копии (электронные образы) материалов проектной документации, прикрепленные к заявлению, должны отвечать требованиям, определенным в постановлении Правительства Москвы от 03.11.2015 г. N 728-ПП «Об утверждении Технических требований к проектной документации, размещаемой в электронном виде в информационных системах города Москвы», и должны быть представлены в форматах *.DWG или *.DGN в местной системе координат города Москвы, в которых должны применяться следующие элементы масштабирования: в файле *.DGN отношение MasterUnits/SubUnits=l/1000, либо в файле *.DWG единица измерения "метр", *.PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 точек на дюйм или *.DWG.

Материалы проектной документации, представленные в виде информационной модели объекта капитального строительства в формате *.IFC, *.XML, *.GML (при наличии), должны быть сформированы в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, в т.ч. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2021 г. N 331 «Об установлении случаев, при которых застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются
формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства», и нормативными правовыми актами города Москвы.

Система нормативных документов в строительстве или порядок основанный на правилах

В ближайшее время будет зарегистрирован Свод правил «Система нормативных документов в строительстве».

Настоящий свод правил устанавливает основные принципы и правила формирования системы нормативных документов в строительстве (СНДС).

Требования настоящего свода правил распространяются на систему нормативных документов в строительстве, нормативные документы и положения нормативных документов в строительстве.

Документ занимает главенствующее место в новой иерархии нормативных документов в строительстве, устанавливает:
- Цели и принципы формирования СНДС;
- Правила формирования СНДС;
- Правила формирования, построения и изложения положений нормативных документов, включаемых в СНДС.

Все существующие и вновь разрабатываемые своды правил и национальные стандарты, принятые в строительстве будут перераспределены по структуре, установленной данным сводом правил, а их редакции, в т.ч. направляемые на актуализацию, будут вынуждены учитывать Правила формирования, построения и изложения положений нормативных документов, включаемых в СНДС, с учетом параметрического метода нормирования.

Последний призван установить нормативные требования, при которых установление ключевых требований применяется только к функциональным и (или) эксплуатационным характеристикам объекта нормирования, в т.ч. в виде требований к количественным параметрам, вне зависимости от его конструкции и исполнения, при этом, способы достижения ключевых требований устанавливаются с возможностью применения допустимых и (или) альтернативных решений, не установленных нормативными документами с разбивкой по 8 уровням безопасности.

Мало кто сейчас догадывается, но указанный свод правил предопределит будущую матрицу нормативных требований и даже xml-схему ИМ ОКС, как того требует положения ПП РФ от 17.05.2024 г. N 614. ЦИМ если и придется формировать, то уже в формате xml.

Работа объемная, но она уже начата.

Ранее по теме.

20 марта — День Ревитчика

Сегодня делаем праздник для нас, для ревитчиков. Неважно, что это не какой-то официально утверждённый на бумажке в каком-нибудь отраслевом комитете день, потому что когда там на бумажках официальных что-то полезное для нас выпускали?

Так что можем сами себе придумать праздник. Я предлагаю — сегодня. В этот день нам вроде как сказали, что нам нельзя работать в Ревите, но слишком многие наши процессы завязаны на этой программе, слишком много сил, времени и денег мы вложили в изучение и практику.

Поэтому, если вы работаете в Ревите, если вам это нравится и вы хотите и дальше развиваться в этом направлении, то сегодня — наш день. Отпразднуйте сами, если работаете одни, или ненадолго соберитесь коллективом бимщиков и поднимите ваши кружки с чаем или кофе. Тортик купите в обед, в конце концов.

Мы — молодцы. Несмотря на внешние обстоятельства, мы продолжаем делать то, что нравится и, что бы там ни говорили, приносить пользу и развивает отрасль, проектирование, строительство. Пусть Ревит не такой идеальный, пусть половину задач мы решаем костылями, но эти костыли — в том числе наш творческий процесс. Каждый бимщик занимается творчеством, потому что это неотъемлемая часть работы. И в Ревите, и в отечественном софте, везде приходится что-то выдумывать, чтобы оно как-то работало и давало результат.

Мы умные и талантливые, давайте отметим это. Миру — мир, БИМу — БИМ!

МАКСИМАЛЬНЫЙ РЕПОСТ, БРАТЬЯ И СЕСТРЫ!

Немного юмора из методик к КСИ

Мы конечно все понимаем, но коллеги, пожалуйста, если уж дойдете до кодирования с использованием КСИ в ЦИМ жилых ОКС - не нужно кодировать бытовую технику - в данном случае холодильники. Ну при всем уважении, 384-ФЗ и параметрическое нормирование - не про бытовые холодильники.

МЧС России представлен примерный перечень видов существующих расчетных обоснований и расчетов по пожарной безопасности

МЧС России с целью выработки единой позиции по реализации условия соответствия объекта
защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в своем письме N 43-465-19 от 30.01.2025 г. сообщается, что в настоящее время возможность проведения исследований, расчетов и (или) испытаний (расчетные обоснования) нормативными правовыми актами РФ не ограничивается.

Так же, в письме приводится примерный перечень видов существующих расчетных обоснований, а также расчетов, содержащихся в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности. При этом указанный перечень не является исчерпывающим.

Одновременно сообщается, что с целью качественного и достоверного
подхода при проведении расчетных обоснований, заинтересованное лицо вправе обращаться в любые пожарно-технические, научные и образовательные организации МЧС России, либо иные научные и образовательные организации, осуществляющие деятельность в области обеспечения пожарной безопасности.

P.S. Благодарим коллег из отраслевых каналов за письмо.