Бизнес выступил против передачи властям геоданных своих клиентов

Компании говорят, что сведения позволят идентифицировать людей.

Ассоциация больших данных (АБД, в нее входят «Яндекс», VK, «Сбер», «Т-банк», «МегаФон» и другие компании) раскритиковала проект постановления правительства. Документ содержит список случаев, в которых мобильные операторы обязаны передавать властям обезличенную информацию о местонахождении и передвижении своих абонентов (так называемые геотреки). Об этом пишет Forbes.

В перечень случаев входят прогнозирование эпидемий, противодействие терроризму, введение карантина, угроза возникновения чрезвычайной ситуации, получение сведений о туристических и миграционных потоках.

Операторы должны передавать обезличенную информацию, включающую идентификатор (уникальный код, который используется для распознавания конкретного абонента), гражданство, год рождения, пол, местоположение. В том числе должны передаваться данные об изменении местоположения абонента с определенной периодичностью, с возможностью определения местоположения человека в метрополитене.

В АБД называют список избыточным, он позволит властям почти в любом случае запрашивать у мобильных операторов геотреки. В организации отмечают, что при дополнительной обработке данных сведения позволят идентифицировать человека.

В Минцифры говорят, что речи об отслеживании местоположения россиян не идет. Обезличенные данные позволят властям принимать более эффективные решения. С помощью информации можно будет оценить загруженность станций метро, понять, где есть потребность в строительстве школ, детсадов и т. д.
Бизнес обязан передавать обезличенные персональные данные клиентов в государственную информационную систему. Доступ к этим сведениям сначала получат государственные пользователи, затем остальные по одобрению правительства. Первый проект — сервис сбора и обработки геотреков абонентов.

sostav.ru

Рубрика: Вопрос/Ответ» О независимой оценке квалификации специалистов, осуществляющих разработку СТУ и выполняющих расчетов пожарного риска

Вопрос:
Необходимо ли проходить НОК специалисту, разрабатывающему СТУ и выполнявшему расчет пожарного риска на этапе архитектурно-строительного проектирования?

Ответ:
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ, работники и лица, привлекаемые к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и (или) профстандартам (при наличии) (действует с 01.03.2025).

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к перечню видов деятельности в области пожарной безопасности относятся в т.ч.:
- выполнение проектных и изыскательских работ по обеспечению пожарной безопасности;
- разработка СТУ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности таких объектов защиты и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;
- проведение расчетов пожарного риска, а также иных расчетов в целях обеспечения пожарной безопасности; - независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности).

Виды профессиональной деятельности, относящихся к деятельности по обеспечению пожарной безопасности (ОКВЭД 84.25.1), установлены профстандартами:
- «Специалист по пожарной профилактике», утв. приказом Минтруда России от 11.10.2021 № 696н;
- «Специалист в области проектирования систем противопожарной защиты ОКС», утв. приказом Минтруда России от 20.03.2023 № 181н.

Согласно описания трудовых функций, входящих в указанные профстандарты, следует, что:
- специалисты, осуществляющие оценку пожарного риска, а также проведение расчетов пожарного риска, должны соответствовать профстандарту «Специалист по пожарной профилактике»;
- специалисты, выполняющие проектные работы по обеспечению пожарной безопасности, должны соответствовать профстандарту «Специалист в области проектирования систем противопожарной защиты ОКС».

Для описания обобщенных трудовых функций специалиста по пожарной профилактике уровня В6: «Проведение независимой оценки пожарного риска…» указанный профстандарт устанавливает следующие возможные наименования должностей/профессий:
- специалист по расчету пожарных рисков;
- специалист по независимой оценке пожарных рисков;
- инженер по расчету пожарных рисков или специалист по расчету пожарных рисков.

Однако, профстандарт для специалистов, осуществляющих разработку СТУ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, на сегодняшний день отсутствует.

Вместе с тем, описание обобщенной трудовой функции специалиста по пожарной профилактике уровня С6: «Исследование проектной документации в части, касающейся соблюдения требований пожарной безопасности» предусматривает наличие у специалиста умений:

- разрабатывать СТУ, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности;
- выполнять оценку пожарного риска.

Последнее, позволяет утверждать, что работники и лица, привлекаемые к осуществлению профессиональной деятельности по разработке СТУ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, а также проведению расчетов пожарного риска, должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным профстандартом «Специалист по пожарной профилактике», утв. приказом Минтруда России от 11.10.2021 N 696н.

Единственной процедурой подтверждения квалификации работника положениям указанного профстандарта является - НОК.

Возможности для инвестиций в разработку российского софта хотят расширить

Инвестиционным товариществам хотят разрешить вкладываться в разработку российского программного обеспечения. Такой законопроект 13 марта 2025 года внесен в Госдуму.

С 2011 года в Российской Федерации существует такой механизм финансирования как инвестиционное товарищество, являющийся механизмом для привлечения частных инвестиций (небанковского
финансирования) в те или иные проекты.

Большим преимуществом данного механизма является его гибкость, позволяющая участникам инвестиционного товарищества самостоятельно определять большинство условий совместной
деятельности.

В 2021 году в законодательстве также появился такой механизм как инвестиционное товарищество с обособленным имуществом, позволяющий выделять несколько инвестиционных портфелей в рамках одного инвестиционного товарищества. Это расширяет возможности диверсификации рисков, а также создает более гибкие условия участия в инвестиционном товариществе. Участник инвестиционного товарищества
может, сохраняя свое участие в инвестиционном товариществе, воздержатьсяот участия в том или ином проекте, и не принимать на себя риски, связанные с инвестициями в данный проект.

Дополнительно механизм инвестиционного товарищества с обособленным имуществом позволяет упростить принятие участниками инвестиционного товарищества решения об участии в том или ином новом проекте.

Однако действующая редакция Федерального закона «Об инвестиционном товариществе» предусматривает ограниченное применения конструкции инвестиционного товарищества с обособленным имуществом.

Такое инвестиционное товарищество, согласно действующей редакции закона, может создаваться только, если управляющим товарищем такого инвестиционного товарища является АО «УК РФПИ», или его дочернее или зависимое общество или иное лицо, утвержденное постановлением Правительства РФ.

Настоящий законопроект направлен на расширение возможностей
использования механизма инвестиционного товарищества с обособленным имуществом и вводит возможность создания инвестиционного товарищества с обособленным имуществом, деятельность которого направлена на
инвестиции в российские проекты, связанные с разработкой программного обеспечения, в качестве управляющего товарища которого может выступать иное российское юридическое лицо помимо УК РФПИ или лица, специально определенного Правительством России.

Данные законопроект в случае принятия расширит возможности использования данного механизма для привлечения частного коллективного финансирования в российские IТ-старт.

Справка об изменении условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС, геологическому изучению недр или по сохранению ОКН

Часть 1/2

Указанный справочный материал подготовлен в рамках исключения выявленных судебной практикой проблем, вызванных некорректным внесением изменений в существенные условия контрактов, связанных с выполнением работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС, геологическому изучению недр или по сохранению ОКН (памятников истории и культуры) народов РФ, а также контракты, предусмотренные ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Если вы заключаете контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС, геологическому изучению недр или по сохранению ОКН (памятников истории и культуры) народов РФ, а также контракты, предусмотренные ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, внести в них изменения можно в ряде дополнительных случаев. По соглашению сторон в них можно изменить:

1) объем и (или) вид работ. При этом цену можно изменить не более чем на 10% (п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

2) срок исполнения контракта, если он не исполнен в срок по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика. Изменить срок можно один раз и только на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. По контракту, обеспеченному денежными средствами, надо согласовать новый срок их возврата. Внести изменение в контракт, не исполненный по вине подрядчика, можно, если тот уплатил неустойки и предоставил обеспечение исполнения контракта (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
При изменении контракта в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ исчислять срок исполнения контракта нужно с учетом положений гл. 11 ГК РФ. Если изменения вносятся в проектную документацию, в этот срок следует включить срок получения заключения экспертизы проектной документации (Письма Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880, от 11.10.2019 N 24-03-07/78265, от 10.02.2020 N 24-03-07/8590). Учтите, что при изменении срока обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено на новый срок в порядке, предусмотренном в Законе N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880). Полагаем, это правило распространяется на оба случая внесения изменений в контракт, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Важно! Срок исполнения контракта жизненного цикла, предусмотренного ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, можно изменить по указанному основанию, если контракт предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт ОКС;

3) любые существенные условия контракта, если их изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены более чем на 30%. Изменение допускается, если контракт заключен на год и более, цена равна 100 млн руб. или превышает эту сумму и в ходе исполнения контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя. В частности, существенно увеличилась стоимость строительных ресурсов, что привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта. Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. Изменить можно одновременно цену контракта и срок его исполнения либо только одно из этих условий. В смету изменения вносите в соответствии с п. п. 9 - 12, 14 - 14.3 Методики, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письма Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021, Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590).
Существенные условия контракта жизненного цикла, предусмотренного ч. 16 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, можно изменить по указанному основанию, если контракт предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт ОКС.

Справка об изменении условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС, геологическому изучению недр или по сохранению ОКН

Часть 2/2

По мнению Минфина России, на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно заключить несколько дополнительных соглашений об изменении цены контракта, если совокупный объем ее увеличения не превысит 30%. Существенные условия контракта можно изменить по каждому из указанных оснований, учитывая предыдущие изменения и пределы, установленные каждым основанием. См. Письмо от 27.11.2024 N 24-06-06/118779;

4) до конца 2025 г. условия, перечисленные в п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680, если по независящим от сторон обстоятельствам контракт невозможно исполнить по прежним условиям.
Важно! По контракту, который заключен в соответствии с ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, допускается внести изменения только в части его срока и (или) цены. Особенности такого изменения установлены в ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Для изменения цены контракта в случаях, предусмотренных пп. "а" п. 1 и п. 2 ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, руководствуйтесь Порядком, утвержденным Приказом Минстроя России от 21.08.2023 N 604/пр.
При составлении допсоглашения следует учитывать положения ч. 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Так, при изменении существенных условий контракта может потребоваться скорректировать размер обеспечения исполнения контракта.

Иные случаи изменения контрактов, предусмотренных ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ

Контракты жизненного цикла, предусматривающие проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт ОКС, и контракты, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию ОКС, также можно изменить, если:
- при исполнении контракта сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта превысила цену контракта. Изменения не должны привести к увеличению цены контракта более чем на 30%.
Изменить контракт можно только на основании соответствующего решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации и с учетом сметной стоимости (п. 11 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
- при исполнении контракта его цена превысила сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта ОКС. В этом случае цена контракта подлежит уменьшению с учетом сметной стоимости (ч. 1.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание, что в обоих случаях необходимо, чтобы достоверность сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта ОКС была определена в ходе проведения госэкспертизы проектной документации.

Справка подготовлена на основе справочной системы «КонсультантПлюс» и «Мой арбитр».

Развеиваем страхи о документах формируемых в ТОР КНД и прочих информационных системах

Если кто не знаком с особенностями создания заявления, извещения и иных документов в рамках государственного строительного надзора (на примере создания извещения о начале строительства, реконструкции ОКС) в модуле «Строительный надзор: прием извещения» в ТОР КНД, то мы рекомендуем ознакомиться с ним, не пожалеть час внеурочного времени.
Зачем? Что бы все таки владеть информацией из первоисточника.
Встретили в материале уважаемых коллег следующее утверждение, с которым мы не согласимся:

Если Вам на портал госуслуг начнут падать документы, которые Вы не можете прочитать или отправить в обратную сторону документы, сформированные в соответствии с XML-схемами, размещенными на сайте Минстроя РФ, то последствия будут примерно такие же, как если Вам налоговая прислала извещение по юридическому адресу, а Вас там нет.
Добровольность электроники для всех закончилась.

Во-первых, все действия по формированию электронных документов со стороны инспектора, формируемые им в модуле «Строительный надзор: прием извещения» в ТОР КНД имеют всегда приложение в виде двух файлов: собственно электронный документ в формате xml, созданный на базе действующих xml-схем, и в форме файла, например в формате doc/docx, и это не зависит о вида информационной системы, через которую вы как поднадзорное лицо обращаетесь в адрес контрольно-надзороного органа, уполномоченного на осуществление регионального строительного надзора.
Т.е. не важно через какой ЛК в какой ГИС вы отправили те или иные документы в адрес ГСН, будь то модуль «Кабинет контролируемого лица» или личный кабинет на ЕПГУ, важно, что ответ вам придет в двух формах, позволяющих интерпретировать сведения как в машино- так и человеко-читаемом виде. Причем в любой из указанных системах это реализовано, и не только в части указанной услуги.

Наглядно убедится в том, что по результатам каждого контрольно-надзорного мероприятия/проверки, инспектором формируется электронный документ не только в машино-, но и в человеко-читаемом формате (т.н. «печатная форма»), можно посмотрев примеры работы инспектора в указанном модуле либо на сайте ТОР КНД либо у нас в канале.

Кроме того, если деятельность, вы как поднадзорное лицо, вести через модуль «Кабинет контролируемого лица», являющегося составной частью подсистемы «Строительный надзор» в ТОР КНД, то там будет реализована возможность ознакомиться с документом в человеко-читаемом виде.

Во-вторых, бумажная версия, сформированная на основе «электронной бумаги», во взаимодействии с поднадзорным лицом, еще пока действует, хотя бы на основании подпункта «в» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 г. N 2161, в котором установлено, что до истечения срока (прим. ред. - до 31 декабря 2025 года) установленного частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами органа регионального государственного строительного надзора и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу органом регионального государственного строительного надзора в соответствии со статьей 21 указанного Федерального закона могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи, в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Указанные документы и сведения могут составляться и подписываться на бумажном носителе.

Для исключения проблем, необходимо своевременно получить доступ к модулю «Кабинет контролируемого лица» подсистемы «Строительный надзор» в ТОР КНД, т.к. в нем все ответные документы, которые вы там сформируете в адрес ГСН, будут преобразованы в формат xml.

И да, напоминаем, что в ТОР КНД должна быть обеспечена автоматизация процессов и учета в процессов ГСН, включая формирование реестров, а также электронных журналов работ и исполнительной документации.

Кто может подключиться к ГИС ТОР КНД?

Согласно п. 2.2. Правил пользования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утв. Приказом Минцифры России от 30.09.2022 N 730 (далее - Правила), Пользователями ГИС ТОР КНД (далее - Пользователи) являются, среди прочих, и лица, участвующие в проведении контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, экспертов, экспертные организации и специалистов.

Кроме того, в ГИС ТОР КНД поддерживается ролевая модель управления доступом, в состав которой, среди прочих, входит роль: «контролируемое лицо (обладатель разрешения, соискатель разрешения)», которая назначается гражданам и представителям организаций для реализации полномочий в рамках проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля (в целом в Правилах именуемое как - контролируемое лицо).

Полезные ссылки: Подключение к ГИС ТОР КНД.

P.S. На заметку инспектору ГСН, поднадзорному бюджетному и коммерческому лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию. Пора интегрироваться с ТОР КНД.

Сравнение затрат на ведение ИМ ОКС с ЦИМ на этапе выполнения СМР

Сравнение затрат на ведение информационной модели на этапе выполнения строительно-монтажных работ, рассчитанные по Приказу Минстроя России от 30.01.2024 № 55/пр и по фактически понесенным затратам для объектов дорожной инфраструктуры (а/д).

Из представленных данных видно, что фактические затрат на объектах дорожной инфраструктуры на ведение ИМ ОКС с ЦИМ превышают плановые, определение по Методике, утв. Приказом Минстроя России от 04.08.2020 г. N 421/пр (в редакции Приказа Минстроя России от 30.01.2024 N 55/пр).

Интересно увидеть аналитику по фактическим данным на ПИР с ЦИМ, хватило ли корректирующего коэффициента к ПИР, величина которого определялась без обязательной ЦИМ в составе ИМ ОКС.

Ранее по теме.

По материалам докладов с мероприятия «BIM-завтрак с Линейкой».

В Москве введена возможность использования цифрового мастер-планирования в сферах инженерной и коммунальной инфраструктур

Постановлением Правительства Москвы от 05.03.2025 N 415-ПП внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 11 марта 2024 г. N 438-ПП "О цифровом мастер-планировании территории города Москвы". Введена возможность использования цифрового мастер-планирования в сферах инженерной и коммунальной инфраструктур.

Указанное планирование применяется для мониторинга состояния инженерной и коммунальной инфраструктур и разработки решений, направленных на развитие указанных инфраструктур.

Рубрика «Вопрос/Ответ»: Является ли отсутствие решения об установлении ЗОУИТ основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство?

Вопрос:
Согласно п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, при направлении заявления на получение разрешения на строительство в уполномоченный орган к заявлению прикладывается, среди прочего, копия решения об установлении ЗОУИТ в случае строительства ОКС, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению ЗОУИТ.

Одновременно с этим, согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, отсутствие документа как решение, указанного в п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Возможно ли получение разрешения на строительство в условиях отсутствия копии решения об установлении ЗОУИТ?

Ответ:
Разрешение на строительство может быть выдано при отсутствии решения, указанного в п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно ч.7.1 ст. 51 ГрК РФ, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в т.ч. в п. 9 ч. 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом ч. 7 настоящей статьи, в уполномоченных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Далее, согласно требованиям ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, согласно положений которой, неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с ч. 7_1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Т.е. отсутствие приложенного к заявлению о выдаче разрешения на строительство решения, указанного в п. 9 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Аудит цифрового развития и государственной поддержки предпринимательства

Счетная Палата России представила Отчет о работе направления аудита цифрового развития и государственной поддержки предпринимательства Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году.

Как определить начальную (максимальную) цену контракта на разработку проектной документации

Для определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, используйте Порядок, утвержденный Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (п.1 данного Порядка).
По общему правилу при определении НМЦК приоритетным методом является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (ч.6 ст.22 Закона N 44-ФЗ). Использование иных методов определения НМЦК допускается в случаях, предусмотренных ч.7- 11 ст.22 Закона N 44-ФЗ. При определении поставщика используйте предусмотренные Законом N 44-ФЗ методы определения НМЦК, в том числе с составлением расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в соответствующий федеральный реестр, формируемый Минстроем (п.10Порядка определения НМЦК N 841/пр).
Основной метод определения НМЦК на проектные работы - проектно-сметный. Иные методы, в том числе метод сопоставимых рыночных цен, следует использовать, если в федеральном реестре сметных нормативов нет необходимого норматива (п. 10.1 Порядка определения НМЦК N 841/пр, Письма Минстроя России от 11.12.2020 N 50565-ИТ/09, от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09).
НМЦК определите в следующей последовательности (п. 12 Порядка определения НМЦК N 841/пр):
- пересчитайте сметную стоимость проектных работ на дату определения НМЦК, применив индексы фактической инфляции.
При использовании сметной документации, разработанной на основании действующей на дату определения НМЦК сметно-нормативной базы (за исключением ряда случаев), для пересчета сметной стоимости используйте индексы изменения сметной стоимости из федерального реестра сметных нормативов, действующие на дату определения НМЦК;
- пересчитайте стоимость работ исходя из уровня цен на дату определения НМЦК в сопоставлении с уровнем цен периода исполнения контракта. Используйте при этом индекс прогнозной инфляции на весь планируемый период исполнения контракта на подготовку проектной документации и информацию о сроках выполнения работ.
Индекс прогнозной инфляции рассчитайте как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ. Если срок выполнения подрядных работ по подготовке проектной документации превышает календарный год, то при расчете учтите ряд особенностей (п.13 Порядка определения НМЦК N 841/пр).
Если вы определяете НМЦК методом анализа рынка и коммерческое предложение сделано с учетом цен периода исполнения контракта, то индекс прогнозной инфляции применять не нужно (Письмо Минстроя России от 11.12.2020 N 50565-ИТ/09).
Для оформления расчета НМЦК воспользуйтесь рекомендуемой формой, приведенной в Приложении 2 к Порядку определения НМЦК N 841/пр. Если объектом одной закупки одновременно являются несколько видов подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации, определите НМЦК с учетом ее детализации по таким видам работ (п.14 Порядка определения НМЦК N 841/пр).
Когда определяете стоимость проектных работ, применяйте также Методику, утвержденную Приказом Минстроя России от 01.10.2021 N 707/пр. Так, положения ее гл.VII - X используйте при расчете стоимости проектных работ, выполняемых, в частности, для строительства на территории РФ, финансируемого с привлечением бюджетных средств (п.3 названной Методики).
Если при определении сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства зданий и сооружений (их реконструкции, расширения и технического перевооружения) вы применяете Справочники базовых цен на проектные работы в строительстве, руководствуйтесь Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минрегиона России от 29.12.2009 N 620. Используйте названные Справочники и Методические указания до момента, когда методики определения нормативных затрат на проектные работы внесут в федеральный реестр сметных нормативов. При использовании Справочников Методику, утвержденную Приказом Минстроя России от 01.10.2021 N 707/пр, применяйте, только если она не противоречит положениям Методических указаний N 620 и Справочников (Письмо Минстроя России от 25.05.2022 N 23268-ИТ/09).

Закупки: требования к ТИМ, к ВИС, интегрированным с ИСУП, и прочее - в вопросах и несоответствиях (рандомный пример)

Ранее разместили справку по порядку определения НМЦК на разработку проектной документации.

Теперь выберем рандомную закупку и оценим соответствие принятого в ней значения НМЦК исходя из двух условий - закупка должна быть связана с разработкой проектной документации и наличием в ней условия по разработке ИМ ОКС и ЦИМ в ее составе. Материал полезен тем кто занимается общественным контролем закупок по основаниям ч. 1 ст. 102 44-ФЗ.

В поле нашего внимания по указанным критерием рандомно попала закупка с № 0119300019825000202 с объектом закупки «Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства «Реконструкция ул. Молокова на участке от ул. Шахтеров до жилого дома 14 по ул. Молокова» в г. Красноярске».
Статус на текущую дату: определение поставщика завершено.
Даты:
- размещено: 21.02.2025
- обновлено: 18.03.2025
- окончание подачи заявок 13.03.2025.

Из представленных к закупке документов, следует, что при обоснование НМЦК использован предусмотренный Законом N 44-ФЗ метод, предусматривающий составление расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в соответствующий федеральный реестр, формируемый Минстроем (п.10 Порядка определения НМЦК N 841/пр).

Проанализировав документы, представленные в составе закупки возникает ряд вопросов, например траких:
- почему в нарушении п.10 Порядка определения НМЦК, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, в составе обосновывающих документов представлен расчет (смета) на проектные работы (смета N1), составленный с использованием сметных нормативов, которые на дату размещения закупки исключены из ФРСН?
- почему в составе сметного расчета не представлено обоснование применение ценообразущих коэффициентов? Нет ли задвоения за ТИМ?
- на каком основании в ТЗ, являющимся приложением к проекту контракта, в нарушение положений, действующих на дату размещения закупки в отношении состава проектной документации, установлено требование по разработке раздела по энергетической эффективности, когда так на дату размещения закупки указанный раздел исключен из Положения, утв. ПП РФ от 16.02.2008 г. N 87, при этом требования по обеспечению энергетической эффективности в составе отдельных положений предусмотрены указанным положением в составе отдельных разделов и подразделов проектной документации (п.30 ТЗ)?
- почему в составе сметных расчетов не учтены затраты на подготовку задания на проектирование силами исполнителя?
- почему в отношении пространственных данных в виде векторного цифрового плана установлено требование по их предоставлению только в форматах MID/MIF, TAB для размещения
в ИСОГД, когда так, согласно п.26 Правил ведения ГИСОГД, утв. ПП РФ от 13.03.2020 г. N 279, указанная векторная модель в указанных форматах представляется вместе с файлами описания в формате RSC?
- почему в составе обосновывающихся НМЦК документов, отсутствует статья затрат на приобретение подрядчиком ВИС, использование которой предписано контрактом и обременено условием по обеспечению обязательной интеграции с ИСУП, тогда как в проекте контракта присутствует формулировка, что выполнение указанного условия входит в счет цены контракта без дополнительной оплаты (затраты есть, а обосновывающих их документов нет)?
- почему условие приобретения ВИС поставлено в зависимость от наличия в нем интеграции с ИСУП, при том что такая интеграция есть только у трех-четырех разработчиков ВИС?
- почему в контракте отсутствуют условия по взаимодействию с заказчиком через ВИС (как юридически будет организован процесс передачи в ВИС результатов)?

Как видим, вопросов набегает много.
Особенно по обоснованию затрат на ВИС интегрированных с ИСУП.

Да и с ИСУП пора уже что то менять, либо поменять команду, либо менять отношение к просьбам пользователей.

В Москве изменяется регламент оказания услуги по выдаче техзаключения на сводный план подземных коммуникаций и сооружений

С 5 августа 2025 года в Москве изменяется Административный регламент предоставления услуги ГБУ «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» в части услуги по предоставлению технического заключения о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве.

Новая редакция утверждена Постановлением Правительства Москвы от 04.03.2025 N 403-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 15.04.2016 г. N 177-ПП".

Обратите внимание на требованиям к оформлению предоставляемых для получения техзаключения документов.

Материалы проектной документации должны отвечать требования, установленным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», и быть оформлены в соответствии с:
- ГОСТ 2.301-68 «ЕСКД. Форматы»;
- ГОСТ 2.303-68 «ЕСКД. Линии»;
- ГОСТ 2.304-81 «ЕСКД. Шрифты чертежные»;
- ГОСТ 2.501-2013 «ЕСКД. Правила учета и хранения»;
- ГОСТ Р 21.101-2020 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации»;
- ГОСТ Р 21.703-2020 «СПДС. Правила выполнения рабочей документации проводных средств связи»;
- ГОСТ 21.704-2011 «СПДС. Правила выполнения рабочей документации наружных сетей водоснабжения и канализации»;
- ГОСТ 21.705-2016 «СПДС. Правила выполнения рабочей документации тепловых сетей»;
- ГОСТ 21.710-2021 «СПДС. Правила выполнения рабочей документации наружных сетей газоснабжения»;
- ГОСТ Р 52440-2005 «Модели местности цифровые. Общие требования».

Электронные копии (электронные образы) материалов проектной документации, прикрепленные к заявлению, должны отвечать требованиям, определенным в постановлении Правительства Москвы от 03.11.2015 г. N 728-ПП «Об утверждении Технических требований к проектной документации, размещаемой в электронном виде в информационных системах города Москвы», и должны быть представлены в форматах *.DWG или *.DGN в местной системе координат города Москвы, в которых должны применяться следующие элементы масштабирования: в файле *.DGN отношение MasterUnits/SubUnits=l/1000, либо в файле *.DWG единица измерения "метр", *.PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 точек на дюйм или *.DWG.

Материалы проектной документации, представленные в виде информационной модели объекта капитального строительства в формате *.IFC, *.XML, *.GML (при наличии), должны быть сформированы в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, в т.ч. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2021 г. N 331 «Об установлении случаев, при которых застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются
формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства», и нормативными правовыми актами города Москвы.

Система нормативных документов в строительстве или порядок основанный на правилах

В ближайшее время будет зарегистрирован Свод правил «Система нормативных документов в строительстве».

Настоящий свод правил устанавливает основные принципы и правила формирования системы нормативных документов в строительстве (СНДС).

Требования настоящего свода правил распространяются на систему нормативных документов в строительстве, нормативные документы и положения нормативных документов в строительстве.

Документ занимает главенствующее место в новой иерархии нормативных документов в строительстве, устанавливает:
- Цели и принципы формирования СНДС;
- Правила формирования СНДС;
- Правила формирования, построения и изложения положений нормативных документов, включаемых в СНДС.

Все существующие и вновь разрабатываемые своды правил и национальные стандарты, принятые в строительстве будут перераспределены по структуре, установленной данным сводом правил, а их редакции, в т.ч. направляемые на актуализацию, будут вынуждены учитывать Правила формирования, построения и изложения положений нормативных документов, включаемых в СНДС, с учетом параметрического метода нормирования.

Последний призван установить нормативные требования, при которых установление ключевых требований применяется только к функциональным и (или) эксплуатационным характеристикам объекта нормирования, в т.ч. в виде требований к количественным параметрам, вне зависимости от его конструкции и исполнения, при этом, способы достижения ключевых требований устанавливаются с возможностью применения допустимых и (или) альтернативных решений, не установленных нормативными документами с разбивкой по 8 уровням безопасности.

Мало кто сейчас догадывается, но указанный свод правил предопределит будущую матрицу нормативных требований и даже xml-схему ИМ ОКС, как того требует положения ПП РФ от 17.05.2024 г. N 614. ЦИМ если и придется формировать, то уже в формате xml.

Работа объемная, но она уже начата.

Ранее по теме.