Цена бездействия госзаказчика

Часть 2/2

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» заключен контракт от 24.06.2022 г. № 822002924-ОК с ООО «Бизнес-Строй-Групп», предметом которого является выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной, рабочей документации и разработку информационной модели (BIM-модели) в целях реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция здания «Краснодарский государственный цирк», цена указанного контракта составила 65 454 000 рублей.

В соответствии с п.3.1 контракта от 24.06.2022 г. № 822002924-ОК срок выполнения работ установлен по 20.12.2022 г. Согласно сведениям в единой информационной системы в сфере закупок размещено соглашение о расторжении указанного контракта от 24.06.2022 г.

Руководствуясь п.3.2 контракта от 24.06.2022 г. № 822002924-ОК стороны по указанному контракту установили порядок и сроки выполнения работ в соответствии с календарным графиком и иными условиями контракта.

При исследовании документов, представленных к проверке ГКУ «ГУСКК», установлено, что документы по п.п.1.3 (представить предварительный состав ПД и РД), 1.4 (представить на согласование Заказчику расчеты сводных нагрузок на инженерные сети объекта), 1.7 (представить согласованный график выполнения разработки ПД и РД), 1.11 (представить на согласование Заказчику карточку основных технических решений), 2.1.1 (представить согласованную с собственниками сетей топографическую карту участка строительства в масштабе 1:500), подрядчиком представлены не в срок.
Срок выполнения работ по контракту нарушен.

В рамках осуществления внутреннего госфинконтроля уполномоченными должностными лицами Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края была проведена внеплановая выездная проверка в отношении госзаказчика. По результатам проверки составлен акт от 23.03.2023.

Установленные в рамках проверки факты нарушений, допущенных госзаказчиком при расходовании средств краевого бюджета, в силу статей 269.2, 270.2 БК РФ стали основанием для вынесения в его адрес представления от 21.04.2023 № 23-012.

В соответствии с представлением госзаказчику было необходимо в положенный срок устранить нарушения, указанные в представлении, путем возврата в доход краевого бюджета денежных средств в размере – 769 994,00 рубля, а также принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

В установленный срок требования представления госзаказчиком исполнены не были, денежные средства в бюджет Краснодарского края не возвращены, что явилось основанием в соответствии со статьей 270.2 БК РФ, п.7 и 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного ПП РФ от 23.07.2020 № 1095 для направления предписания от 28.09.2023 № 23-012 с требованием о принятии учреждением мер по возмещению ущерба в размере 769 994,00 рубля, путем возврата денежных средств в доход краевого бюджета со сроком исполнения – не позднее 22.12.2023.

Далее госзаказчик не согласившись с требованиями предписания обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным. При этом претензионная работа в адрес подрядчика также была инициирована. Дело с контрольным органом дошло до кассации, которая поддержала ранее вынесенные решения апелляции и первой инстанции. В итоге, убытки легли бременем на плечи госзаказчика.

Пример показателен тем, что нарушения такого рода, которые довольно часто встречаются входе реализации госконтрактов, не спасает ни ТИМ, ни созданные с их применением ИМ ОКС с ЦИМ и другими электронными документами в своем составе, и даже, как не парадоксально, не исправляет ситуацию наличие каких-либо информационных систем.

В этой связи, важно обратить внимание госзаказчика на необходимость соблюдения требований контракта в отношении начисления неустоек и порядка их своевременного истребования с подрядчика. В ином случае, госзаказчик вынужден будет отвечать рублем перед бюджетом уже самостоятельно.

Рубрика «Не нам судить, но мы осудим»

Лишний раз указанное в сюжете подтверждает, что не важно, что вам как заказчику на экране своего гаджета показывает подрядчик, результат работ вы как заказчик должны принять не по монитору, на котором и модель может не вашего объекта вовсе, и что вам вместо BIM-технологий демонстрируют имерсивные технологии.

Как стандарты СПДС способны решить ход дела в арбитраже по договору подряда с BIM

Выдержка из Решения АС г. Москвы от 15.06.2021 г. по делу №А40-281512/19-110-2167:

Только ГОСТ 21.501-2018. вступивший в силу с 01.06.2019 года, установил возможность подготовки рабочей документации на электронном носителе, причем из пункта 4.2 данного ГОСТа прямо следует, что информационная модель (BIM-модель) не является документацией на электронном носителе, а может служить лишь основой для ее разработки.
Положением «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 (в редакции от 21.04.2018 г.) не предусмотрено наличие BIM-модели в составе проектной документации.
Таким образом, BIM-модель законодательством к проектной и рабочей документации не отнесена, при строительстве объекта не может быть использована, носит исключительно промежуточный и информационный характер и не может являться результатом работ и услуг по разработке проектной документации.

Напомним, что изменения в часть 2 и часть 2.1 статьи 48 ГрК РФ внесенные Федеральным законом от 27.06.2019 г. N 151, которые дополнили, что проектная и рабочая документация кроме того, что представляют собой документацию, содержащую материалы в тестовой и графической форме, могут быть представлены и(или) в форме информационной модели, вступили в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона - 27.06.2019 г.

При этом, первая редакция ПП РФ от 15.09.2020 N1431, устанавливающего требования по наличию на обязательной основе в составе сведений, материалов и документов включаемых в ИМ ОКС, среди прочего и «трехмерной модели» вступила в действие с 30.09.2020 г. Правда последнее стало обязательным сначала для бюджетников и только лишь с 01.01.2022 года, при этом стороны указанного дела не попадали под действие указанных нормативных правовых актов, а заказчик изъявил желания к «разработке рабочей документации с использованием BIM-моделирования…» в задании. Т.е. нормативные требования к ИМ ОКС и наличию в ней трехмерной модели как моменту заключения договора по указанному делу, так и к моменту вступления в силу новой редакции ГОСТ 21.501-2018 - не действовали.

Не смотря на указанное обстоятельство, ГОСТ 21.501-2018 в действующей на сегодняшний день редакции в части положений п.4.2 не претерпел изменения. Т.е. попрежнему рабочая документация, с точки зрения стандарта СПДС, входящего одновременно в состав стандартов, определяющих Правила выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, утв. Приказом Минрегиона от 02.04.2009 г. N 108, на бумажном носителе (в бумажной форме) и в виде электронных документов может быть выполнена на основе информационной модели зданий и сооружений.

Ключевое на основе, но не форме. И еще, в силу ч.10.3 ст.1 ГрК РФ, мы же помни, что ИМ ОКС ≠ ни 3D, ни ЦИМ.

Вот такие парадоксы существуют до сих пор, даже не смотря на наличие, определенного ПП РФ от 17.05.2024 г. N 614, состава сведений, материалов и документов, включаемых в ИМ ОКС.

Положения последнего, кстати, легко разбиваются о текущую редакцию ПП РФ от 16.02.2008 г. N 87, в купе со стандартами СПДС, в котором в составе графической части нет ни трехмерных, ни цифровых информационных моделей.

Что называется «Свежо предание, а верится с трудом». Но верится.

В общем пользуйтесь указанной информацией, т.к. СПДС иногда способны помочь в обосновании своих доводов в арбитраже. Однако, все будет зависеть от того, как вами будет составлен договор.

Если заблудитесь в тонкостях составления договора подряда на ПИР с/без ТИМ/BIM, приходите к нам за консультацией и/или составлением необходимой формы договора, либо за протоколом разногласий, если планируете осуществлять деятельность по форме договора, составленной вашим заказчиком/подрядчиком и находитесь на стадии согласования его условий. Наши контакты на сайте.

P.S. Применение стандартов СПДС, даже если тех нет в РТ, обосновано Приказом N 108 по основаниям установленным в п.6 ПП РФ N 87.

Минтруд вносит изменения в профстандарт «Руководитель строительной организации»

На публичное обсуждение размещен проект приказа Минтруда России о внесении изменения в профессиональный стандарт «Руководитель строительной организации», ранее утвержденный приказом Минируда России от 1 августа 2023 г. № 623н.

По ТИМам изменений нет, в остальном изменения коснулись в основном обобщенных трудовых и трудовых функций, требований к стажу, дополнительных требований, связанных с:
- планированием и организация производственной и финансово-хозяйственной деятельности строительной организации;
- оперативный контроль производственной и финансово-хозяйственной деятельности строительной организации;
- стратегическое управление деятельностью строительной организации;
- оперативное управление деятельностью строительной организации.

Оптимистическая трагедия
Речь пойдёт о цифровой вертикали строительной отрасли в целом и отдельных аспектах её реализации. 
Цифровая вертикаль, по мнению замминистра строительства и ЖКХ РФ Константина Михайлика, «построена в целом так, как мы её и планировали – она содержит в себе все те элементы, которые мы и хотели туда определить: ГИСОГД федеральная и региональные, ИСУП, модули госзаказчиков, Госэкспертизы, Госстройнадзора, появился новый модуль, который мы не планировали – Национальная система пространственных данных (НСПД), появились более глубокие слои, которых мы раньше также не предполагали».

Резюме: Минцифры России с 2018 года строило, строило и построило ГИС ТОР КНД, и даже вовлекла в неё практически все регионы, но Минстрой РФ с 2022 строит свою вертикаль, в которой для контрольно-надзорной деятельности есть другая система – ИС ГСН. Очень похоже, что мы – зрители, наблюдающие соревнование двух федеральных министерств.

✅ Статья Натальи Резиной, директор портфеля проектов ООО «МетаПрайм»

ГосЭДО: как работает цифровая система государственного документооборота

Все госведомства страны вскоре перейдут на безбумажный документооборот и обмен цифровыми поручениями. Для этого в России развивают систему ГосЭДО. Сегодня она позволяет работать со структурированными документами, поддерживает электронные подписи и следит за передачей и исполнением цифровых поручений. Из каких систем состоит ГосЭДО и что это дает чиновникам читайте в материале cnews.

Началось публичное обсуждение проекта национального стандарта на информационную модель электроэнергетики

Началось публичное обсуждение проекта национального стандарта ГОСТ Р "Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Базисный профиль информационной модели".

Разработчиком документа является: АО "СО ЕЭС".

Срок публичного обсуждения проекта: 08.03.2025 - 10.05.2025.

Шифр задания ПНС/ПМС:
1.15.016-1.332.25.

P.S. Вероятно актуализация ГОСТ Р 58651.2-2019.

Тенденция к сокращению числа экспертов гос- и негосэкспертизы сохраняется

По статистике, на основании анализа реестра выданных Минстроем РФ аттестатов, ежемесячно завершают действие (без продления) порядка от 200 до 500 аттестатов, при этом новых аттестатов за этот период выдается на порядок меньше.

Такая тенденция сохраняется уже более 2-х лет. За этот период количество действующих аттестатов сократилось более чем на 5 тысяч.
По факту имеет место сложившийся дефицит кадров.

Тенденция на резкое сокращение числа экспертов сохранится как минимум на ближайший год, что поставит многие экспертные организации в трудное положение.

P.S. Кризис кадров

Проблематика по проекту изменений к Приказу Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр

К вопросу, как вносить изменения в ЦИМ, которую профильный ФОИВ по наитию видит как графическую часть исполнительной документации.

В Департаменте цифрового развития профильного ФОИВа под влиянием некоторых персон из ДГС г. Москвы чудят уже на столько, что базовые положения ГрК РФ и ГК РФ откровенно забыли при подготовке изменений в нормативные правые акты.

Самое распространенное, о чем забывают разработчики таких изменений, это то, что ЦИМ в составе ИМ ОКС как минимум в части раздела ПД АР и основного комплекта РД в виде АС защищено авторским правом, хотя бы применительно к архитектурной ее части.

А если еще и глубже взглянуть на ЦИМ как на базу данных, то та еще может быть обременена патентным правом, причем целиком.

Кстати, есть и примеры из судебной практики.

Ну господа из ДГС Москвы и ДЦР Минстроя России, те что не сильны в юридической составляющей, задайте себе вопрос, каким образом вы в ЦИМ проектную собираетесь вносить изменения когда та по вашей необоснованной логике будет являться т.н. ЦИМ исполнительной?
Вы думаете проектировщик как автор будет вносить в нее изменения?
А давно ли тот занимается ведением исполнительной документации?
А если это попытается сделать иное лицо, то что на СМР ведет исполнительную, то нарушение авторского права неизбежно.

Повторим, ЦИМ не является графической частью исполнительной документации в силу закона, и ни какие правки в 344/пр с форматом не подменять собой определение из ГрК РФ.

К сожалению, до сих пор многие у нас путают авторское и интеллектуальное право, причем авторское по-прежнему неотчуждаемо по своей природе происхождения.

Пора коллегам из ДГС Москвы почистить ряды от персон, которые дискредитируют деятельность не только профильного департамента, но профильного ФОИВа своей не компетентностью.

P.S. Вся логика с ЦИМ как и с ИМ ОКС в текущих реалиях НПА рассыпается как карточный домик.

Рубрика «Вопрос/Ответ»: Чем руководствоваться при выборе нагрузок и коэффициента их сочетания при расчете на защиту от прогрессирующего обрушения?

Вопрос:
Чем руководствоваться при выборе нагрузок и коэффициента их сочетания при расчете на защиту от прогрессирующего обрушения? Следует ли учитывать ветровые нагрузки?
Согласно СП 385.1325800.2018, раздела 6, учитываются постоянные, длительные и пониженные значения кратковременных нагрузок.
Далее приведены понижающие коэффициенты для кратковременных нагрузок, в принципе такие же, как в СП 20.13330.2016. Коэффициент сочетаний согласно п.6.2 следует принимать 1. При этом, если обратиться к СП 296.1325800.2017, который тоже регламентирует порядок расчета на защиту зданий и сооружений от прогрессирующего обрушения, то согласно пунктам 5.2-5.4, расчет выполняется в соответствии с указаниями СП 20.13330.2016, как для особых сочетаний. Согласно СП 20.13330.2016 в особое сочетание могут входить в том числе и кратковременные нагрузки, в частности ветер, который не имеет пониженное нормативное значение и согласно раздела 6 СП 385.1325800.2018 не должен входит в сочетание нагрузок. Т.е. имеется противоречие по коэффициенту сочетаний нагрузок, согласно СП 20.13330.2016 коэффициенты могут быть разные (п.6.3, 6.5).

Ответ:
Указанные пункты всех указанных сводов правил включены в Реестр требований. При выборе документа, на основании которого вы будете проводить расчеты, необходимо руководствоваться в первую очередь областью применения каждого свода правил с учетом специфики проектируемого объекта.

Также, в соответствии с ч. 5.2 ст. 15 384-ФЗ, вы можете самостоятельно выбрать, каким из документов пользоваться.

Согласно п.1.1 СП 385.1325800.2018 настоящий свод правил устанавливает основные положения по проектированию новых и реконструкции зданий и сооружений различных конструктивных систем с обеспечением их защиты от прогрессирующего обрушения на стадии эксплуатации.

При этом, согласно п.1.2 СП 385.1325800.2018, настоящий свод правил не распространяется на проектирование транспортных, линейных объектов, гидротехнических сооружений, безопорных сооружений типа резервуаров, подземных сооружений и объектов, на которых ведутся горные работы и работы в подземных условиях, объектов, на которых проводятся работы по использованию атомной энергии в оборонных целях.

Согласно п.6.2 СП 385.1325800.2018, коэффициенты надежности по нагрузке следует принимать равными 1,0 коэффициенты сочетаний нагрузок следует принимать равными 1,0.

Согласно п.1.1 СП 296.1325800.2017 настоящий свод правил устанавливает требования по учету особых нагрузок и воздействий при проектировании зданий и сооружений классов КС-2 и КС-3 нормального и повышенного уровней ответственности по предельным состояниям первой группы, а также требования по обеспечению надежности строительных конструкций и оснований при аварийных ситуациях природного, техногенного и антропогенного характера в соответствии с положениями ГОСТ 27751.

При этом, согласно п.1.2 СП 296.1325800.2017, при расчетах по предельным состояниям второй группы особые воздействия, указанные в настоящем своде правил, допускается не учитывать.

Согласно п.1.1 СП 20.13330.2016 настоящий свод правил устанавливает требования по назначению нагрузок, воздействий и их сочетаний, учитываемых при расчетах зданий и сооружений по предельным состояниям первой и второй групп, в соответствии с положениями ГОСТ 27751.

Принимают ли во внимание суды требования к форматам ЦИМ

Работая с судебной практикой по договорам подряда на проектно-изыскательские работы обратило внимание на себя свежее решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.02.2025 г., где предметом рассмотрения стал иск заказчика к подрядчику, в котором заказчик ссылается на требование - признать договор подряда на выполнение проектных работ расторгнутым, взыскать с подрядчика неотработанный аванс в размере 1 386 988 руб. 53 коп., пени в размере 799 722 руб. 25 коп., убытки в размере 100 000 руб. 00 коп.

При этом, заказчиком входе судебного разбирательства заявлен отказ от требований в части признания договора подряда расторгнутым между ним и подрядчиком, что послужило основанием для прекращения производства по делу.

Однако, при вынесении решения суда о прекращении производства по указанному делу, остальные исковые требования были удовлетворены полном в объеме, на общую сумму 2 286 710 руб. 78 коп., в т.ч. неотработанный аванс в размере 1 386 988 руб. 53 коп., пени в размере 799 722 руб. 25 коп., убытки в размере 100 000 руб. 00 коп., а также расходы по судебной экспертизе в размере 165 000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 34 434 руб. 00 коп.

Собственно, основания для удовлетворения оставшейся части требований, среди прочего, послужило наличие несоответствий в результате работ по критериям качества и объема, которые также нашли свое подтверждение в заключении экспертизы, назначенной судом.

Однако, обратить внимание хотелось бы на описание одного из замечаний заказчика, принятых во внимание судом и нашедшее свое отражение принятом решении.

Истцом, среди замечаний, было указано:

БИМ-модель (ЦИМ-модель), направленная Заказчику Проектировщиком 08.09.2023 не соответствует требованиям п.43 Технического задания (Приложение №1 к Договору). Согласно п.43 Технического задания, БИМ-модель (ЦИМ-модель) должна разрабатываться в формате IFC (Industry Foundation Classes, отраслевые базовые классы) - открытом формате и схеме данных, представляющих собой международный стандарт обмена данными в информационном моделировании в области гражданского строительства и эксплуатации зданий и сооружений (номер версии IFC 2.3.0.0, IFC 4.0.2.1 и т.д.). Переданная Проектировщиком Заказчику БИМ-модель (ЦИМ-модель) создана в формате RVT программного продукта REVIT, который по состоянию на август-октябрь 2023 г. ушел с рынка РФ (легальное использование данного программного продукта на территории РФ не представляется возможным).

Конечно можно было бы обратить внимание суда на ряд моментов, в т.ч. с учетом хронологии событий ухода вендора и как такового его запрета на использование его ПО, но это не столь существенно, как все таки выполнить условия договора с должным качеством и в должном объеме, в т.ч. в с учетом требований предъявляемых формату результатов. Хотя странным выглядит ссылка на «не возможность и легального использования ПО», когда так после ухода вендора, лицензии приобретенные ранее ни кто не отзывал.

В этой связи, важно помнить, что требование к формату представления результата работ имеет такую же силу как все остальные требования, указанные как в договоре, так и во всех его приложениях.

При этом, в случае наличия соответствующего формата электронного документа, предоставленного в срок в адрес заказчика, еще не означало бы качество выполненных работ.

Тем более, что в данном конкретном случае, проектировщик принял на себя обязательства по разработке как рабочей документации, так и "дизайн проекта", в целом по договору именуемых как работы, с использованием технологий информационного моделирования.

Каких только доводов не бывает на той или иной стороне спора и как только BIM-модель не называют за 5 лет судебной практики, а решение как правило выносятся с учетом сроков, объема, качества и стоимости выполненных или подлежащих выполнению работ.

Конечно не форматом единым, но если требование к нему возведено в договор, то его необходимо учитывать. Указаное дело тому подтверждение.

Минстрой России внес изменения в методику 421/пр, но есть вопрос

Вопрос только один.
Обновленная редакция 421/пр затрагивает среди прочего и конъюнктурный анализ, в этой связи, не потребуется ли в отношении действующей xml-схемы формата представления результатов конъюнктурного анализа в электронном виде (MarketAnalysis-3_01.xsd), вносить изменения и выпускать ее новую версию?

При наличии разночтений в описании и файле xml-схемы формата представления результатов конъюнктурного анализа в электронном виде приоритет же чисто технически будет отдан прежнему файлу схемы, а не положениям обновленного приказа.

Ну надеемся там разобрались.

Есть BIM эффективный, а есть BIM фиктивный

Как известно налоговую базу можно уменьшить, только если сделка была не мнимой и не притворной, а реальной. Как только ФНС обнаруживают такого рода сделки, они исключают их из налоговых расходов, а налог увеличивается в этой же пропорции. При этом, при проверке подотчетное лицо ждут доначисления и штрафы.

Договоры подряда, в т.ч. на проектно-изыскательские работы, не смотря на то, что каждый такой договор имеет явно выраженный результат, тоже фигурируют в спорах с ФНС по результатам камерных проверок.

В этой связи, показательным является свежее решений Арбитражного суда МО от 17 февраля 2025 года по делу №А41-87553/24.

ООО «N1» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения ИФНС России о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и Решения УФНС России.

ИФНС России проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2022, представленной ООО «N1».

По результатам проведенной камеральной налоговой проверки, Инспекцией в отношении ООО «N1» составлен Акт налоговой проверки с дополнением и вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Данным решением налогоплательщику было предложено уплатить недоимку по НДС в сумме 9 459 044 руб., штраф, предусмотренный п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату сумм налога в результате занижения налоговой базы в размере 945 904,50 руб.

Т.о., сумма налоговых претензий по результатам камеральной налоговой проверки составила 10 404 946,50 руб.

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод Инспекции о том, что ООО «N1» в нарушение ст. 54.1 НК РФ необоснованно заявило налоговые вычеты по контрагентам ООО «N2», ООО «N3», что привело ООО «N1» к неуплате НДС за указанный отчетный период.

По результатам исследования финансово-хозяйственной деятельности ООО «N2» Инспекция установила, что движение денежных средств на расчетных счетах ООО «N2» носит транзитный характер, а сумма произведенных операций значительно меньше суммы реализации товаров (работ, услуг), заявленной спорным контрагентом в налоговой отчетности.

Инспекцией по результатам проведенного анализа не было установлено наличие расходов у ООО «N2» на закупку спорных товаров или привлечение субподрядных организаций для осуществления заявленных Обществом работ и услуг.

В ходе анализа сведений, отраженных ООО «N2» в уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2022 год (корректировка 1), Инспекция установила тот факт, что спорным контрагентом принят к вычету НДС в сумме 4 833 333,32 руб. на основании счетов - фактур, выставленных ООО «N4», которая также является контрагентом 3-го звена ООО «N3».

Из представленных ООО «N2» по требованию налогового органа Инспекция установила, что спорным контрагентом с ООО «N4» были заключены договоры на поставку строительных материалов и подряда (на подготовительные работы для проведения проектирования, создание BIM модели для визуализации, с использованием лазерного сканера Leica Pegasus: Twoh). При этом документы по взаимоотношениям с ООО «N1» спорным контрагентом не представлены.

Инспекцией было установлено, что согласно представленным по форме 6-НДФЛ сведениям, у спорного контрагента отсутствуют сотрудники, а также отсутствует движимое имущество, налоговые декларации представляются с минимальными показателями к уплате в бюджет, удельный вес налоговых вычетов по НДС составляет 99%.

Кроме того, налоговый орган установил пересечение IP-адресов при представлении налоговой отчетности ООО «N3».

Как итог, заявленые требования ООО «N1» суд оставил без удовлетворения. Сумма налоговых претензий по результатам камеральной налоговой проверки более 10,4 млн. руб. должна быть оплачена.

P.S. «фиктивный BIM = фискальный BIM»

В перечень самых острых вопросов, которые требуют решения для ускорения цифровизации строительной отрасли, по мнению НОПРИЗ, входят:

❕ разработка и утверждение на уровне Правительства России универсального отечественного технологически суверенного формата обмена цифровыми моделями взамен IFS (совместимого со всеми основными российскими программами для проектировщиков и изыскателей независимо от версии обновления ПО)

▫️разработка национальной цифровой библиотеки технических конструктивных решений по всем разделам проектной документации на российских серверах (с предоставлением модели в универсальном формате)

▫️систематизация и составление конечного перечня параметров и их значений в цифровом виде для внедрения механизма автоматизированной оценки соответствия. Т.е. фактически требуется формирование комплексного государственного подхода к цифровизации архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий с созданием универсального формата передачи данных для обеспечения единой цифровой среды взаимодействия всех участников инвестиционно-строительного цикла.

▫️Также необходима актуализация классификатора строительной информации.

В общем, дожили: не только автоматизированная оценка соответствия, но и замена IFS [наверное все-таки IFC😂] и даже государственный подход к цифровизации АСП [непонятно, правда, чем столько лет до этого занимались]

Опаснейший подводный камень для правосудия — это предубеждение

Только за 2023 год в отношении споров по договорам строительного подряда в порядке арбитражного судопроизводства рассмотрено 28560* дел, из них:
- удовлетворено исков 5400;
- доля удовлетворенных исков 19.0%;
- взысканная сумма 115 195 197
тыс.руб.;
- доля удовлетворенных требований 25,0% (каждое четвертое)
- средняя сумма иска 21 332 тыс.руб.

Статистика за 2024 год будет близкой.
___
* - без учета споров по ДДУ, исков о привлечении к административной ответственности в сфере строительства.

Для того чтобы хоть как то минимизировать риски на этапе заключения и исполнения договоров/контрактов, в т.ч. в арбитраже, несколько важных рекомендаций для участников осуществляющих деятельность по инженерным изысканиям и архитектурно-строительному проектированию в т.ч. с ТИМ:

1. Важно понимать разницу между работами и услугами. Что есть договор подряда, что есть договор возмездного оказания услуг, что есть смешанный договор.

2. Важно понимать разницу между несоответствиями и дефектами. Это влияет на правильность постановки вопросов при судебной экспертизе. Дефекты по характеру делятся на критические, значительные, малозначительные и, в свою очередь, могут быть устранимые или неустранимые. Недостатки по характеру делятся на существенные и несущественные. Бывает достаточно и одного несоответствия в одном разделе/основном комплекте ПД/РД или ЦИМ, чтобы признать весь результат не имеющим практической ценности.

3. Понимать когда односторонний отказ возможен/не возможен, по каким основаниям.

4. Понимать, что есть неустойка и что есть убытки.

5. Понимать, что есть практическая ценность результата работ (услуг).

6. Знать на зубок обязанности подрядчика и заказчика по договору подряда на ПИР, и неукоснительно следовать им.

7. Понимать, что есть приостановка работ и как правильно она оформляется, по каким основаниям начинается и прекращается.

8. Сроки. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

9. Помните, риск возможных неблагоприятных последствий в случае продолжения работы полностью ложится на подрядчика как профессионального участника деятельности в соответствующей сфере. И слово «профессиональный» тут не для красного словца.

10. Должны понимать, что есть должная осмотрительность и последствия непроявления должной осмотрительности. Даже если заказчик проявил неосторожность в выборе подрядчика, то данное обстоятельств может служить лишь основанием для уменьшения размера ответственности должника, но не для полного отказа в удовлетворении требования о возмещении убытков.

11. Разберитесь в интеллектуальных и авторских правах.

12. Разберитесь в терминах.

13. Не жадничайте на юридическое сопровождение сделки «до» и «вовремя» исполнения договора.

Счетная палата усомнилась в обоснованности фактических площадей построенных объектов среднего общего образования и дошкольного образования

Часть 1/2

В составе Отчета о работе направления аудита
регионального развития и ЖКХ
Счетной палаты РФ в 2024 году опубликованы результаты анализа бюджетных расходов на строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства (на примере дошкольного образования и среднего общего образования).

Согласно п.4.5 Приложение Nº 9. Отчета (стр. 12) в 2024 году проведено ЭАМ «Анализ бюджетных расходов на строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства (на примере дошкольного образования и среднего общего образования)», по результатам которого установлено следующее.

«В обязательных требованиях к объектам образования в части, касающейся санитарно-эпидемиологических норм, установлены минимальные пределы санитарно-эпидемиологических норм для проектирования объектов образования, при этом фактические площади построенных объектов среднего общего образования и дошкольного образования в расчете на одного учащегося в выбранной группе из 10 субъектов РФ имеют значительную разницу по квадратным метрам.

Оценка государственной экспертизой превышения в проектной документации площадей помещений объектов образования от минимально установленных в санитарно-эпидемиологических нормах в федеральных органах исполнительной власти и в выбранной группе субъектов РФ нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Это не позволяет в полной мере планировать и контролировать экономное расходование финансовых и иных ресурсов на указанные цели.
Площади помещений объектов образования, построенных в 2019-2023 годах, в расчете на одного учащегося (в объектах среднего общего образования) или воспитанника (в объектах дошкольного образования) имеют значительные расхождения по квадратным метрам.

Так, расхождение общей площади на одного учащегося в объектах среднего общего образования на 825 мест в Московской области составляет 28% (от 15,1 кв. м в г.о. Серпухов до 19,4 кв. м в г.о. Зарайск). Расхождение общей площади на одного воспитанника в объектах дошкольного образования на 100 мест в Республике Бурятия составляет 31% (от 16,9 кв. м в с. Санаге до 22,1 кв. м в г. Иволгинске).

Значительная разница в размере общей площади на одного учащегося или воспитанника обусловлена проектированием объектов образования, в том числе строительство которых предусмотрено за счет средств федерального бюджета, не по минимально установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, а по превышающим их параметрам по усмотрению субъектов и муниципальных образований - заказчиков строительства.»

Но как нам кажется, здесь аудиторами не учтены несколько существенных моментов, во всяком случае в отчете их нет.

Оценка должна проводиться, среди прочих, и с учетом все таки всего комплекса санитарно-эпидемиологических требований, которые при их комплексном применении влияют на формировании требований к объемно-планировочным решениям объектов дошкольного образования и среднего общего образования.

И тут пара слов в защиту субъектов и муниципальных образований как заказчиков строительства.

Счетная палата усомнилась в обоснованности фактических площадей построенных объектов среднего общего образования и дошкольного образования

Часть 2/2

Так, к примеру, от площади учебных кабинетов и расстановки в нем мебели напрямую зависит определение допустимого количества обучающихся в классе – должны быть соблюдены нормы площади на одного обучающегося и требования к расстановке мебели в учебных кабинетах (п. 23 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 г. № 115, п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20).

Так, расчет площади учебных кабинетов исходит из того, что на одного обучающегося при фронтальных формах занятий должно приходиться не менее 2,5 кв. м, а при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий – не менее 3,5 кв. м площади, не занятой мебелью для хранения учебников и оборудования. В этот расчет также не включается рабочее место учителя (п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20). При этом, увеличивать установленное число парт (столов), а также превышать нормативную вместимость в учебных классах и кабинетах запрещено действующими правилами противопожарного режима (п. 91 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020 г. № 1479).

Здесь же, планировка зданий должна обеспечивать не только соблюдение гигиенических нормативов, но и доступность услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья (п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20).

На ряду с указанным, например, минимальное количество помещений, необходимых для функционирования указанных организаций, зависит от формы пребывания детей (круглосуточно или дневное пребывание) (абз. 12 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20).

При этом, в отличие от утративших силу СанПиН 2.4.2.2821-10, допускается предусматривать трансформируемые пространства для многофункционального назначения – актовый зал, обеденный зал, рекреации, библиотека, спортивный зал, учебные классы (п. 2.3.2 СП 2.4.3648-20).

Есть еще и отдельные правила, которые касаются учебной мебели – требования к ней учитывают не только функциональные размеры, которые должны соответствовать росту ребенка, но и порядок расстановки ее в классе. Так, расстояние между столами и стенами, а также между рядами столов должно быть не меньше 50 см, от учебной доски до первого ряда столов – 240 см, а до последнего ряда столов – не больше 860 см. При этом меньшие по размеру парты должны стоять ближе к доске, а большие – дальше от нее.

Кроме того, санитарными правилами оговорены нюансы размещения обучающихся в кабинетах. Относительно младших школьников предусмотрено размещение их в закрепленных за каждым классом учебных кабинетах, за исключением обучения, требующего специального оборудования. Что касается обучающихся 5-11-х классов, то для них образовательный процесс может быть организован по кабинетной системе, но только если такой способ позволяет обеспечить детей учебной мебелью в соответствии с их ростом во всех учебных кабинетах, включая лаборатории (п. 3.4.6-3.4.7 СП 2.4.3648-20).

А есть еще требования к организации обучающего процесса, которые учитывает проведения разного рода форм занятий и активности и далеко не все учебные процессы могут осуществляться в положения сидя за партой. Новые тенденции в форме занятий также имеют методическое обоснование.

Как видим, если сочетать указанные требования в комплексе, то общая площадь указанных объектов на одного обучающегося все таких зависит от большого количества критериев, чем просто «сухие» нормативы площадей основных помещений образовательных организаций из таблицы в СанПиН 1.2.3685-21.

Бизнес выступил против передачи властям геоданных своих клиентов

Компании говорят, что сведения позволят идентифицировать людей.

Ассоциация больших данных (АБД, в нее входят «Яндекс», VK, «Сбер», «Т-банк», «МегаФон» и другие компании) раскритиковала проект постановления правительства. Документ содержит список случаев, в которых мобильные операторы обязаны передавать властям обезличенную информацию о местонахождении и передвижении своих абонентов (так называемые геотреки). Об этом пишет Forbes.

В перечень случаев входят прогнозирование эпидемий, противодействие терроризму, введение карантина, угроза возникновения чрезвычайной ситуации, получение сведений о туристических и миграционных потоках.

Операторы должны передавать обезличенную информацию, включающую идентификатор (уникальный код, который используется для распознавания конкретного абонента), гражданство, год рождения, пол, местоположение. В том числе должны передаваться данные об изменении местоположения абонента с определенной периодичностью, с возможностью определения местоположения человека в метрополитене.

В АБД называют список избыточным, он позволит властям почти в любом случае запрашивать у мобильных операторов геотреки. В организации отмечают, что при дополнительной обработке данных сведения позволят идентифицировать человека.

В Минцифры говорят, что речи об отслеживании местоположения россиян не идет. Обезличенные данные позволят властям принимать более эффективные решения. С помощью информации можно будет оценить загруженность станций метро, понять, где есть потребность в строительстве школ, детсадов и т. д.
Бизнес обязан передавать обезличенные персональные данные клиентов в государственную информационную систему. Доступ к этим сведениям сначала получат государственные пользователи, затем остальные по одобрению правительства. Первый проект — сервис сбора и обработки геотреков абонентов.

sostav.ru

Рубрика: Вопрос/Ответ» О независимой оценке квалификации специалистов, осуществляющих разработку СТУ и выполняющих расчетов пожарного риска

Вопрос:
Необходимо ли проходить НОК специалисту, разрабатывающему СТУ и выполнявшему расчет пожарного риска на этапе архитектурно-строительного проектирования?

Ответ:
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ, работники и лица, привлекаемые к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и (или) профстандартам (при наличии) (действует с 01.03.2025).

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к перечню видов деятельности в области пожарной безопасности относятся в т.ч.:
- выполнение проектных и изыскательских работ по обеспечению пожарной безопасности;
- разработка СТУ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности таких объектов защиты и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;
- проведение расчетов пожарного риска, а также иных расчетов в целях обеспечения пожарной безопасности; - независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности).

Виды профессиональной деятельности, относящихся к деятельности по обеспечению пожарной безопасности (ОКВЭД 84.25.1), установлены профстандартами:
- «Специалист по пожарной профилактике», утв. приказом Минтруда России от 11.10.2021 № 696н;
- «Специалист в области проектирования систем противопожарной защиты ОКС», утв. приказом Минтруда России от 20.03.2023 № 181н.

Согласно описания трудовых функций, входящих в указанные профстандарты, следует, что:
- специалисты, осуществляющие оценку пожарного риска, а также проведение расчетов пожарного риска, должны соответствовать профстандарту «Специалист по пожарной профилактике»;
- специалисты, выполняющие проектные работы по обеспечению пожарной безопасности, должны соответствовать профстандарту «Специалист в области проектирования систем противопожарной защиты ОКС».

Для описания обобщенных трудовых функций специалиста по пожарной профилактике уровня В6: «Проведение независимой оценки пожарного риска…» указанный профстандарт устанавливает следующие возможные наименования должностей/профессий:
- специалист по расчету пожарных рисков;
- специалист по независимой оценке пожарных рисков;
- инженер по расчету пожарных рисков или специалист по расчету пожарных рисков.

Однако, профстандарт для специалистов, осуществляющих разработку СТУ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, на сегодняшний день отсутствует.

Вместе с тем, описание обобщенной трудовой функции специалиста по пожарной профилактике уровня С6: «Исследование проектной документации в части, касающейся соблюдения требований пожарной безопасности» предусматривает наличие у специалиста умений:

- разрабатывать СТУ, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности;
- выполнять оценку пожарного риска.

Последнее, позволяет утверждать, что работники и лица, привлекаемые к осуществлению профессиональной деятельности по разработке СТУ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, а также проведению расчетов пожарного риска, должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным профстандартом «Специалист по пожарной профилактике», утв. приказом Минтруда России от 11.10.2021 N 696н.

Единственной процедурой подтверждения квалификации работника положениям указанного профстандарта является - НОК.