ПП РФ N 331 vs. ПП РФ N 614 или как не дружат случаи формирования и ведения ИМ ОКС с их правилами и составом

Пора разобраться с очередной коллизией, которая не мудрствуя лукаво и с легкой руки профильного ФОИВа закралась в положения нормативных правовых актов.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2021 г. N 331, установлено, что формирование и ведение ИМ ОКС обеспечивается, среди прочих, еще и лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, для случаев строительства или реконструкции ОКС, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, по договорам на проектирование законченным с 01.01.2022 г.

Для того что бы понять проблему достаточно сравнить Состав сведений, материалов и документов, подлежащих включению в ИМ ОКС, утв. ПП РФ от 17.05.2024 г. N 614 хотя бы на этапе архитектурно-строительного проектирования с составом обоснования инвестиций. На последующих этапах сравнение лишено смысла.

Итак, согласно п.2 Состава СДМ, включаемых в ИМ ОКС, утв. ПП РФ от 17.05.2024 г. N 614, на этапе АСП в ИМ ОКС включается:
- СДМ, входящие в состав разделов ПД в соответствии с ПП РФ от 16.02.2008 г. № 87, ГЧ которых дополнена ЦИМ, последняя в объеме утвержденном Минстроем России, который не утвержден;
- иные документы, предоставляемые для гос-/негос экспертизы ПД, в соотвествии с ПП РФ от 05.03.2007 г. N 145/ПП РФ от 31.03.2012 г. N272;
- документы, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения на строительство в соответствии с ч. 7 и 10.1 ст. 51 ГрК РФ или сведения о ГИС и способах доступа к содержащимся в них указанных документов;
- СДМ, входящие в состав разделов РД в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ, ГЧ которых дополнена ЦИМ, в случае если требование к ее формированию установлено в ЗнП.

Ну вот давайте и сравним, к примеру,
что есть текстовая и графическая часть ПД по ПП РФ от 16.02.2008 г. N87 и ОИ по ПП РФ от 12.05.2017 N 563, а за одно и состав и содержание ПД и ОИ.

Из чего состоит ПД, что из себя представляет текстовая и графическая части ПД - см.п.3, З.1, 3.2 ПП РФ от 16.02.2008 г. N87, и см. Разделы II, III в т.ч. Приложения 1-10 Положения, утв. ПП РФ от 16.02.2008 г. N87.

Из чего состоит ОИ, что из себя представляет текстовая и графическая части ОИ - см.п.2 Положения о ТЦА ОИ, утв. ПП РФ от 12.05.2017 г. N 563 и п.1 Приложения к Положению о ТЦА ОИ, утв. ПП РФ от 12.05.2017 г. N 563 соответсвенно.

Получится прям совсем не айс.

Например, в ОИ графическая часть разрабатывается только в отношении таких разделов ОИ как «Схема планировочной организации земельного участка» и «Основные (принципиальные) конструктивные и объемно-планировочные решения».

Заметим, не смотря на то, что ОИ от ПД «косметически» в части наименований разделов не сильно отличаются друг от друга, но вот в отношении состава и содержания ОИ и ПД, причем как в текстовой, так и в графической части, различия уже очевидны.

Короче говоря, ОИ и ПД - не одно и тоже. ОИ это «первый намек» в виде принципиальных решений будущей не менее принципиальной ПД. При этом, одной из целью разработки ОИ является и разработка будущего ЗнП для ПД. И да, ОИ и ПД, отличаются и предметом оценки соответствия. В отношении ОИ это технологический и ценовой аудит, с публичными слушаниями, а в отношении ПД оценка соответствия требованиям установленным в ч.5 ст.49 ГрК РФ.

Единственное, что совпадает на 100% это требования к формату ОИ и ПД.

Ну как в ИМ ОКС засунуть ОИ, состав и содержание которых определяется не ПП РФ от 16.02.2008 г. N 87, а совершенно иным ПП РФ от 12.05.2017 г. N 563…

То есть, по факту ОИ, не вписывается в требования, предъявляемые к Составу СДМ, включаемых в ИМ ОКС, утв. ПП РФ от 17.05.2024 г. N 614. Ну и собственно, в отношении ОИ, в законодательстве такая форма как ИМ ОКС не установлена.
Да и собственно если и делать ЦИМ для т.н. будущей ИМ ОКС на этапе ОИ, то требования к последней должны быть на порядок проще чем даже в том же СП333.

Короче, не дружат случаи формирования и ведения ИМ ОКС с их правилами и составом применительно и к обоснованию инвестиций.

Минэк готов рассмотреть идею федерального эксперимента по дронам

Минэкономразвития «предварительно поддерживает» установление «комплексного» экспериментального правового режима (ЭПР) по беспилотной авиации, сообщил «Ведомостям» директор департамента развития цифровой экономики министерства Владимир Волошин.

Уточняется порядок взаимодействия ГИС ЖКХ с ЕГПУ и иными ИС

На публичное обсуждение размещен проект Приказа Минстроя России об установлении Порядка взаимодействия ГИС ЖКХ с инфраструктурой ЕПГУ и иными информационными системами.

Проект разработан взамен Приказа Минкомсвязи России ‎№ 89, Минстроя России № 204/пр от 23.03.2015 г.

Проектом приказа устанавливаются способы взаимодействия ГИС ЖКХ с иными ИС в целях размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации.

В частности, устанавливается, что такое взаимодействие может осуществляться посредством исполнения регламентированных запросов к витрине данных поставщика информации, направляемых оператором ГИС ЖКХ в соответствии с Положением о ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными», утв. ПП РФ ‎от 14.05.2021 г. № 733.

СТО 14649425-0012-2023 Информационное моделирование и требования к информационным моделям, предъявляемым для проверки в ФАУ "Главгосэкспертиза России" от ФГУП Росморпорт

Настоящий стандарт организации «Информационное моделирование и требования к информационным моделям, предъявляемым для проверки в ФАУ «Главгосэкспертиза России», разработан с учетом основных положений СП 333.1325800.2020 «Информационное моделирование в строительстве. Правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла» в целях выработки общих требований к формированию и применению информационных моделей на различных этапах жизненного цикла объекта капитального строительства (проектирование, строительство, эксплуатация и т.д.)

Применяется: с 19.04.2023 г.
Статус: действующий.

P.S. Как пример. Не смотря на то, что стандарт не прошел экспертизу в ТК 505 т.к. появился задолго до правок в 384-ФЗ пригодится тем кто СТО по ТИМ планирует разрабатывать.

Установлены требования к составу и содержанию технических условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов

На публичное обсуждение размещен проект Приказа Минстроя России об установлении требований к составу и содержанию технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов, а также при осуществлении таких реконструкции, капитального ремонта.

Начальник центра компетенций по внедрению ТИМ в АО «РЖД» Игорь Рогачёв опубликовал свой очередной подкаст «BIM в эксплуатации и за рубежом», гостем которого стал генеральный директор Synergy Systems Илья Беленький.
---
В беседе Игорь Витальевич и Илья Алексеевич затронули множество интересных бюджетному заказчику тем, а именно:
– эффективность BIM/ТИМ как технологии;
– хранение информации;
– цифровая информационная модель – это в первую очередь данные, и только потом – «красивые картинки»;
– грамотность заказчика и основания для перестройки процессов.
---
Илья справедливо отметил, что BIM/ТИМ на этапе эксплуатации объектов соцкультбыта ещё не «созрел».
Наш замминистра Антон Шафаростов уже добрый десяток лет поднимает вопрос о передаче полномочий по эксплуатации таких объектов профессиональным эксплуатирующим организациям – как, кстати, и записано в Стратегии технической эксплуатации зданий и сооружений РЖД.
Учителя должны учить, врачи должны лечить, и среди них нет специалистов, который смогут сформулировать правила сборки инфромационной модели на этапе эксплуатации объекта (а то и целого комплекса таковых). Моделирование процесса эксплуатации – однозначно удел профильных специалистов, и если у нас есть управляющие компании в (сравнительно несложной) жилищной сфере, то профессиональное управление объектами бюджетной сферы необходимо и неизбежно с точки зрения эффективности процесса.
---
Запись подкаста (но, увы, без тайм-кодов) также доступна в VK видео.

BIM модель не может создаваться и предоставляться на ровне с обычной исполнительной документацией в рамках обычного договора подряда

Дополним мнение специалистов по строительному контролю выводом Арбитражного суда г. Москвы от 12 декабря 2023 г. по делу N А40-168776/23-3-1327:

В соответствии с нормативно-правовыми актами:
- разработку, создание 3D BIM модели нельзя сравнивать с таким обыденным процессом в подряде как составление, формирование и предоставление заказчику исполнительной документации в отношении той или иной работы.
- Создание 3D BIM модели - это самостоятельный предмет договора подряда. Модель не может создаваться и предоставляться на ровне с обычной исполнительной документацией в рамках обычного договора подряда, например: по монтажу вертикального транспорта.
- 3D BIM модель сама по себе является масштабной работой (проектом), в разработке и создании которой задействовано большое количество лиц, в первую очередь специализирующихся в разработке, создании и использовании информационных моделей, а также является достаточно дорогостоящей работой с соответствующими нюансами.

P.S. Жулики - наш профиль.

Бизнес-игра «BIM в большом городе»

В рамках конференции об управлении данными в проектно-строительных процессах — PRO ТИМ СОД, которая пройдет 27 марта 2025 года, в 20:00 приглашаем вас на Бизнес-игру «BIM в большом городе».

В рамках игры участники погружаются в реалистичный процесс взаимодействия внутри команды и между участниками проекта, отрабатывают навыки управления данными и принятия решений в условиях, приближенных к реальным по следующим направлениям:
- практика для всех уровней -
адаптированные правила объединят как опытных BIM‑специалистов, так и новичков;
- российские стандарты - игра учитывает актуальные нормативы и требования к BIM‑проектированию в РФ;
- симуляция реальных процессов - участники смоделируют этапы реализации проектов в области промышленного и гражданского строительства с применением BIM‑технологий.
- фокус на результат - цель найти баланс между качеством проекта, экономической эффективностью и командной стратегией.

Количество мест ограничено, мероприятие платное.

Подробнее о конференции, ее программе и игре - по ссылке в описании.

Минцифры уточняет порядок перевода абонента на тарифный план в регионе фактического местонахождения

Минцифры России размещен на публичное обсуждение проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Правила оказания услуг телефонной связи, утв. постановление Правительства РФ от 30.12.2024 г. № 1994.

По данным Росстата, внутренняя миграция в РФ за последние 5 лет находится на уровне от 2,5 до 4,0 млн человек в год, что составляет примерно 2-3% от всего населения РФ:
2019 – 4,0 млн человек;
2020 – 3,5 млн человек;
2021 – 3,6 млн человек;
2022 – 2,5 млн человек;
2023 – 3,5 млн человек.

По мнению Минцифры России, среди внутренних мигрантов услуга межрегионального переноса номера будет востребована, так как позволит при переезде сохранять номер, в том числе без смены оператора связи,
‎и продолжать пользоваться сайтами, сервисами и приложениями без перерегистрации.

Учитывая показатели внутренней миграции населения в РФ, а также заинтересованность абонентов в межрегиональном переносе номера по результатам опросов из открытых источников, Минцифры России принято решение о проведении на площадке оператора базы данных перенесенных абонентских номеров (БДПН) пилотного проекта по тестированию межрегионального переноса номера при участии операторов связи.

Полученные результаты подтвердили возможность технической реализации межрегионального переноса номера (в т.ч. корректность маршрутизации голосовых вызовов и передачи сообщений, проведения «мобильных платежей», тарификации и межоператорских расчетов за пропуск трафика, возможность реализации оперативно-разыскных мероприятий).

Проектом постановления также предлагается закрепить возможность подачи заявления о перенесении абонентского номера посредством сети «Интернет» в том числе через официальный сайт оператора БДПН.

В частности, среди прочего, проект постановления предусматривает дополнение п.25 Правил оказания услуг телефонной связи, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 г. № 1994 подпунктом «в» следующего содержания:

в одностороннем порядке перевести абонента на тарифный план, применяемый для оказания услуг связи в регионе фактического местонахождения абонента в случае, если абонент в течение 60 календарных дней находится на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, отличного от субъекта Российской Федерации, к ресурсу нумерации которого относится абонентский номер, предоставленный абоненту по договору об оказании услуг связи, в случае, если такой договор заключен при перенесении абонентского номера.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Autodesk сократит 9% штата ради увеличения инвестиций в ИИ

Autodesk заявила, что сократит штат примерно на 9% или на 1350 сотрудников, чтобы нарастить инвестиции в облако и искусственный интеллект. Компания спрогнозировала спрос на свой софт и прибыль от него на уровне, превышающем официальные оценки Уолл-стрит.

В Autodesk отметили, что встраивание опций ИИ в инструменты для 3D-дизайна увеличивает расходы. Компания отметила 23%-ный рост счетов, сумма которых достигла $2,11 млрд в четвёртом квартале.

Международные операции Autodesk растут особенно активно, а также она опережает конкурентов в производственном секторе, чему способствует развитие программного обеспечения для проектирования под названием Fusion.

Autodesk ожидает годовой доход на уровне от $6,90 млрд до $6,97 млрд, что выше средней оценки аналитиков в $6,90 млрд. Компания прогнозирует скорректированную прибыль на уровне от $9,34 до $9,67 на акцию в 2026 финансовом году, что также выше оценки аналитиков в $9,24.
Autodesk сообщила о совокупном доходе в размере $1,64 млрд в четвёртом квартале, что на 12% больше, чем в прошлом году, и выше средней оценки аналитиков в $1,63 млрд. Скорректированная прибыль компании достигла $2,29 на акцию, превзойдя оценку в $2,14.

Ранее Autodesk объявила, что со 2 апреля 2025 года внедрит двухфакторную аутентификацию на основе проверки одноразового пароля (OTP, One-Time-Passcode) по электронной почте. Это должно обеспечить дополнительную безопасность учётных записей.

Источник

Цена бездействия госзаказчика

Часть 1/2

Как известно, в шахматах, свобода действий - привилегия ферзя, а вот для пешки куда не кинь - везде нельзя, нельзя, нельзя.

В жизни функционал бюджетного заказчика в ряде случаев можно сравнить с функционалом ряда озвученных шахматных фигур на шахматной доске, с одной оговоркой, что доска это 44-ФЗ, а все ходы на ней не просто записаны, а еще и находятся под пристальным вниманием "арбитра". Причем своим вниманием последние не обходят как исполненные, так расторгнутые "партии" - контракты, причем значительно позже наступивших событий.

В качестве «арбитров» в таких «партиях» и на таких «досках» выступают уполномоченные органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, к полномочиям которых отнесен контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в т.ч. устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений (п.1 ст.269.2 БК РФ).

В рамках плановой работы мы часто анализируем судебную практику по договорам подряда на ПИР и/или СМР в т.ч. с результатом работ в виде ИМ ОКС с/без ЦИМ. Но сегодня не про ИМ ОКС с/без ЦИМ конкретно, а про то, как бюджетный заказчик не выполнил обязанности в части истребования с подрядчика неустойки за нарушение условий исполнения госконтракта, вызванного нарушением сроков со стороны подрядчика, а контрольно-ревизионный орган по госфинкотролю не позволил ему об этом забыть.

Но суть данного примера в том, что истребование неустойки с подрядчика должно быть выполнено госзаказчиком своевременно, иначе придется возмещать из своего кармана причиненные бездействием убытки бюджету. И не важно был ли расторгнут контракт или выполнен.

Итак, свежий пример из судебной практики - Решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2025 по делу N А32-6795/2024.

Цена бездействия госзаказчика

Часть 2/2

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» заключен контракт от 24.06.2022 г. № 822002924-ОК с ООО «Бизнес-Строй-Групп», предметом которого является выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной, рабочей документации и разработку информационной модели (BIM-модели) в целях реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция здания «Краснодарский государственный цирк», цена указанного контракта составила 65 454 000 рублей.

В соответствии с п.3.1 контракта от 24.06.2022 г. № 822002924-ОК срок выполнения работ установлен по 20.12.2022 г. Согласно сведениям в единой информационной системы в сфере закупок размещено соглашение о расторжении указанного контракта от 24.06.2022 г.

Руководствуясь п.3.2 контракта от 24.06.2022 г. № 822002924-ОК стороны по указанному контракту установили порядок и сроки выполнения работ в соответствии с календарным графиком и иными условиями контракта.

При исследовании документов, представленных к проверке ГКУ «ГУСКК», установлено, что документы по п.п.1.3 (представить предварительный состав ПД и РД), 1.4 (представить на согласование Заказчику расчеты сводных нагрузок на инженерные сети объекта), 1.7 (представить согласованный график выполнения разработки ПД и РД), 1.11 (представить на согласование Заказчику карточку основных технических решений), 2.1.1 (представить согласованную с собственниками сетей топографическую карту участка строительства в масштабе 1:500), подрядчиком представлены не в срок.
Срок выполнения работ по контракту нарушен.

В рамках осуществления внутреннего госфинконтроля уполномоченными должностными лицами Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края была проведена внеплановая выездная проверка в отношении госзаказчика. По результатам проверки составлен акт от 23.03.2023.

Установленные в рамках проверки факты нарушений, допущенных госзаказчиком при расходовании средств краевого бюджета, в силу статей 269.2, 270.2 БК РФ стали основанием для вынесения в его адрес представления от 21.04.2023 № 23-012.

В соответствии с представлением госзаказчику было необходимо в положенный срок устранить нарушения, указанные в представлении, путем возврата в доход краевого бюджета денежных средств в размере – 769 994,00 рубля, а также принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

В установленный срок требования представления госзаказчиком исполнены не были, денежные средства в бюджет Краснодарского края не возвращены, что явилось основанием в соответствии со статьей 270.2 БК РФ, п.7 и 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного ПП РФ от 23.07.2020 № 1095 для направления предписания от 28.09.2023 № 23-012 с требованием о принятии учреждением мер по возмещению ущерба в размере 769 994,00 рубля, путем возврата денежных средств в доход краевого бюджета со сроком исполнения – не позднее 22.12.2023.

Далее госзаказчик не согласившись с требованиями предписания обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным. При этом претензионная работа в адрес подрядчика также была инициирована. Дело с контрольным органом дошло до кассации, которая поддержала ранее вынесенные решения апелляции и первой инстанции. В итоге, убытки легли бременем на плечи госзаказчика.

Пример показателен тем, что нарушения такого рода, которые довольно часто встречаются входе реализации госконтрактов, не спасает ни ТИМ, ни созданные с их применением ИМ ОКС с ЦИМ и другими электронными документами в своем составе, и даже, как не парадоксально, не исправляет ситуацию наличие каких-либо информационных систем.

В этой связи, важно обратить внимание госзаказчика на необходимость соблюдения требований контракта в отношении начисления неустоек и порядка их своевременного истребования с подрядчика. В ином случае, госзаказчик вынужден будет отвечать рублем перед бюджетом уже самостоятельно.

Рубрика «Не нам судить, но мы осудим»

Лишний раз указанное в сюжете подтверждает, что не важно, что вам как заказчику на экране своего гаджета показывает подрядчик, результат работ вы как заказчик должны принять не по монитору, на котором и модель может не вашего объекта вовсе, и что вам вместо BIM-технологий демонстрируют имерсивные технологии.

Как стандарты СПДС способны решить ход дела в арбитраже по договору подряда с BIM

Выдержка из Решения АС г. Москвы от 15.06.2021 г. по делу №А40-281512/19-110-2167:

Только ГОСТ 21.501-2018. вступивший в силу с 01.06.2019 года, установил возможность подготовки рабочей документации на электронном носителе, причем из пункта 4.2 данного ГОСТа прямо следует, что информационная модель (BIM-модель) не является документацией на электронном носителе, а может служить лишь основой для ее разработки.
Положением «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 (в редакции от 21.04.2018 г.) не предусмотрено наличие BIM-модели в составе проектной документации.
Таким образом, BIM-модель законодательством к проектной и рабочей документации не отнесена, при строительстве объекта не может быть использована, носит исключительно промежуточный и информационный характер и не может являться результатом работ и услуг по разработке проектной документации.

Напомним, что изменения в часть 2 и часть 2.1 статьи 48 ГрК РФ внесенные Федеральным законом от 27.06.2019 г. N 151, которые дополнили, что проектная и рабочая документация кроме того, что представляют собой документацию, содержащую материалы в тестовой и графической форме, могут быть представлены и(или) в форме информационной модели, вступили в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона - 27.06.2019 г.

При этом, первая редакция ПП РФ от 15.09.2020 N1431, устанавливающего требования по наличию на обязательной основе в составе сведений, материалов и документов включаемых в ИМ ОКС, среди прочего и «трехмерной модели» вступила в действие с 30.09.2020 г. Правда последнее стало обязательным сначала для бюджетников и только лишь с 01.01.2022 года, при этом стороны указанного дела не попадали под действие указанных нормативных правовых актов, а заказчик изъявил желания к «разработке рабочей документации с использованием BIM-моделирования…» в задании. Т.е. нормативные требования к ИМ ОКС и наличию в ней трехмерной модели как моменту заключения договора по указанному делу, так и к моменту вступления в силу новой редакции ГОСТ 21.501-2018 - не действовали.

Не смотря на указанное обстоятельство, ГОСТ 21.501-2018 в действующей на сегодняшний день редакции в части положений п.4.2 не претерпел изменения. Т.е. попрежнему рабочая документация, с точки зрения стандарта СПДС, входящего одновременно в состав стандартов, определяющих Правила выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, утв. Приказом Минрегиона от 02.04.2009 г. N 108, на бумажном носителе (в бумажной форме) и в виде электронных документов может быть выполнена на основе информационной модели зданий и сооружений.

Ключевое на основе, но не форме. И еще, в силу ч.10.3 ст.1 ГрК РФ, мы же помни, что ИМ ОКС ≠ ни 3D, ни ЦИМ.

Вот такие парадоксы существуют до сих пор, даже не смотря на наличие, определенного ПП РФ от 17.05.2024 г. N 614, состава сведений, материалов и документов, включаемых в ИМ ОКС.

Положения последнего, кстати, легко разбиваются о текущую редакцию ПП РФ от 16.02.2008 г. N 87, в купе со стандартами СПДС, в котором в составе графической части нет ни трехмерных, ни цифровых информационных моделей.

Что называется «Свежо предание, а верится с трудом». Но верится.

В общем пользуйтесь указанной информацией, т.к. СПДС иногда способны помочь в обосновании своих доводов в арбитраже. Однако, все будет зависеть от того, как вами будет составлен договор.

Если заблудитесь в тонкостях составления договора подряда на ПИР с/без ТИМ/BIM, приходите к нам за консультацией и/или составлением необходимой формы договора, либо за протоколом разногласий, если планируете осуществлять деятельность по форме договора, составленной вашим заказчиком/подрядчиком и находитесь на стадии согласования его условий. Наши контакты на сайте.

P.S. Применение стандартов СПДС, даже если тех нет в РТ, обосновано Приказом N 108 по основаниям установленным в п.6 ПП РФ N 87.