TOP вопросов без ответов от Минстроя России за сентябрь 2024 года по техническому регулированию

Какие документы по стандартизации указывать в задании на проектирование и заданиях на инженерные изыскания для соблюдения положений 384-ФЗ и ФЗ-123 по объектам, в отношении которых ГПЗУ выдано или ППТ утверждено с 01.09.24 и позже?

Введен ли Реестр требований как часть ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ» в эксплуатацию? Каков порядок использования документов по стандартизации на случай отсутствия публикации приказа о вводе ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ», а равно и ввода в действие Реестра требований как информационного ресурса на сайте указанной ЕГИС?

Как одновременно трактовать условие из ч.5.2 ст.49 ГрадК РФ и положения ч.6 ст.15 ФЗ-384 применительно к условию использования документов по стандартизации с момента их включения в Реестр требований:
- если Реестр требований введен в эксплуатацию?
- если Реестр требований не введен в эксплуатацию (публикация приказа)?
- что относится к «действовавшим» требованиям из ч.5.2 ст.49 ГрадК РФ до вступления в силу с 01.03.2026 ее новой редакции («действовавшие» заменяется на «выключенные в реестр требований»)?

Вопрос наличия механизма исключения из Реестра требований требований, противоречащих не только проектам нормативных документов, но и существующим НПА и НТД, в т.ч. не включенным в Реестр требований, а также уже включенным Реестр требований?

Вопросы по недостаточности механизма, указанного в Порядке выявления, устранения противоречий между требованиями, включенными в реестр требований, а также между требованиями, включенными в реестр требований, и проектами документов, содержащими требования, подлежащие включению в реестр требований, утв. ПП РФ от 31.08.2023 г. N1417?

Можно ли для обоснования ФЗ-123 использовать ссылки на Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ, утв. Приказом Росстандарта от 13.02.2023 г. N318?

Если в Реестре требований содержится требование, в котором есть ссылки на пункты требований иных документов, не вошедших в Реестр требований будет ли такой пункт также обязателен к исполнению?

Если часть требований из состава документов по стандартизации и иных документов не вошли в состав Реестра требований, даже если они не связаны с исполнение требований безопасности, значит ли это что они могут не выполняться?

Как исключить требование из Реестра требований?

Как осуществляется отбор требований для включения в Реестр требований по каким критериям, кем, на какой основе?

Как осуществлять оценку соответствия ПД и РИИ экспертизам по объектам в отношении которых ГПЗУ выдано и ППТ утверждена:
- до 01.09.2024?
- с 01.09.2024 и до 01.03.2026?
- с 01.03.2026?

Добровольный перечень действует, но исключен из доказательной базы 384-ФЗ, однако его наличие обосновано положениями 184-ФЗ. Ждать ли правок в 184-ФЗ в части исключения формирования добровольного перечня в отношении 384-ФЗ?

Почему учетная карточка СП 333.1325800.2020 в Реестре требований не заполнена? Указанное является нарушением положений ПП утв. ПП РФ от 31.08.2023 г. N 1417.

Куда исчезли или где увидеть источники наполнения для Реестра требований, указанные в п.2 ПП РФ от 31.08.2023 г. N1417?

По каким критериям из источников наполнения Реестра требований, указанных в п.2 ПП РФ от 31.08.2023 г. N1417, осуществляется отбор обязательных требований? Кем?

Чем обосновывать проектные решения в период до 01.09.24, с 01.09.24 до 01.03.26, после 01.03.2026?

Для какого вида обязательной и добровольной оценки соответствия, указанной в 384-ФЗ, можно использовать действующий Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований 384-ФЗ, утв. Приказом Росстандарта от 02.04.2020 г. N 687?

Как выгрузить из Реестра требований состав требований на дату выдачи ГПЗУ или утверждения ППТ?

P.S. Коллеги, начинайте писать в Минстрой.

О непрозрачности процедуры отбора обязательных требований в Реестр требований со стороны ФАУ ФЦС

Пора наверное уведомить и профильный ФОИВ, и ответственного вице-премьера и администрацию Президента РФ о деятельности ФАУ ФЦС и о 115 тыс обязательных требований, не понятно как, отобранных в реестр требований под 8 уровней безопасности из прежних реестров документов, вместо чуть более 3 тыс годами ранее по треку #СНиПыХрипы.
А за одно и набегающих вопросах по реестру требований, на которых пока нет ответов даже у профильного ФОИВа. Работа ФАУ ФЦС по реестру требований непрозрачна. И это уже очевидно.

Наличие промедления в наведение порядка прозрачности процесса формирования обязательных требований в составе Реестра требования, несет в себе существенные риски как для реализации нацпроектов так и всех остальных проектов отрасли в целом.
Три красных свистка и прочие элементы трешевой навигации уже сработали.

Не стоит забывать о судебной практике, которая успеет сложится в указанный период.

Можно только представить количество запросов из судов разных уровней в адрес ФАУ ФЦС на предмет предоставления выгрузки состава обязательных требований на соответсвующую дату выдачи ГПЗУ и утверждения ППТ в условиях отсутствия соответсвующего функционала в реестре требований.

А если оставить нормы права в градостроительстве лишь только на откуп разъяснения судебной системы можно только догадываться, что из этого выйдет.
Оценка вступивших изменений с 1 сентября нововведений сразу обретет конкретно выраженный рублевый эквивалент убытков для субъектов градостроительных отношений только из-за того, что кто то не понял по каким требованиям ему работать.
Указанное претендует на основание «похоронить» параметрическое нормирование в зачатке на основе правоприменительной практики сдобренной существенной в полное конкретной суммой убытков.

А еще же стоит помнить о многочисленных примерах, в решениях судов, где наличии диаметрально противоположных решений по одному и тому же предмету спора довольно распространенная история.
Конечно у нас непрецедентное право, но у нас законодательная, исполнительная и судебная ветви власти, а исполнительный лист выдает лишь одна - судебная, а две другие «под козырек» вынуждены будут взять.

Реестр может и цифровой, но ответственность то аналоговая.

Что писать в задании на проектирование после 1 сентября 2024?

Для заданий на проектирование, утверждаемых с 01.09.2024 до 28.02.2026 можно написать так:

«Проектная документация объекта капитального строительства, должна соответствовать требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрадК РФ и действовавшим»:

- для площадных ОКС:

«на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. В случае, если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка прошло более полутора лет, проектная документация должна соответствовать требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрадК РФ и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.»

- для линейных ОКС (за исключением, случаев если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории):

«на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. В случае, если с даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет, проектная документация должна соответствовать требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрадК РФ и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.»

- для линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка документации по планировке территории:

«Проектная документация должна соответствовать требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрадК РФ и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.».

Либо дать ссылку на часть 5.2 статьи 49 ГрадК РФ.

Но помним, что в составе Раздела ПД N1, все равно необходимо указывать перечень документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и иных требований, указанных в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрадК РФ, используемых при подготовке проектной документации. Вот ключевой задачей и будет являться сформировать такой перечень.

По аналогии, указанное справедливо и для заданий на инженерные изыскания, но чуть в измененных редакциях формулировок. Тут уже сами, ну или совместно с изыскателями.

Что взять за источник информации:
- ну собственно основа всех основ - Реестр требований, вопрос запуска ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ» упускаем ибо дело времени. Сам Реестр впитал в себя требования не только из добровольного и обязательного перечня, но и из иных НПА и НТД, при этом эти требования ранжированы по составу всех видов требований, указанных в части 5 статьи 49 ГрадК РФ (да - взаимодействовать с ним это не про «быстро», да - повозиться с ним придётся, но тут либо «шашечки», либо «ехать»);
- в отношении обеспечения требований по пожарной безопасности, установленных в ФЗ-123, обратите внимание на действующий Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утв. Приказом Росстандарта от 13 февраля 2023 года N 318, а также на положения, части 3 статьи 4 ФЗ-123, допускающей использование указанного перечня для обеспечения соблюдения требований ФЗ-123 (действует, можно использовать для обоснования требований по пожарной безопасности целиком в виде перечня).

Помним:
- в части обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности применяются стандарты организаций, согласованные в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ;
- пожарная безопасность зданий и сооружений обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ;
- не забываем об альтернативных способах обоснования и для ФЗ-384, и необходимости их указания в задании на проектирование (сведения о них).

Пытаемся помочь.
Не прикалываемся.
Не юмор.

Обзор функционала платформы BIMIT от 26.09.2024

Строительный кодекс и другая законодательная база Китая (перевод 🇨🇳 / 🇷🇺)

Подборка отраслевых и смежных законов:
Закон КНР о строительстве
Закон КНР об авторском праве
Закон КНР об энергосбережении
Закон о применении закона о гражданских отношениях для зарубежных сторон

Содержание всего законодательства Китая (за исключением Гонконга)

Законодательство и экономика Китая - Том I
Содержание:
Правовая система КНР
Правоохранительная система КНР. Судебная система. Прокуратура
Уголовно-процессуальный кодекс КНР
Арбитраж и арбитражная практика
Уголовный кодекс КНР
Договорное право КНР

Законодательство и экономика Китая - Том II
Содержание:
Природные ресурсы Китая
Внешняя торговля КНР
Сертификация
Создание предприятий в КНР
Инвестиционные зоны Китая
Законоположения КНР, касающиеся иностранных граждан
Обзор развития Российского бизнеса в Китае
Маркетинг в КНР
Проекты выхода на рынок КНР
Страхование в КНР
Банковская система КНР
Бухгалтерский учет в КНР
Налоги в КНР
Международные договоры

Законодательство и экономика Китая - Том III
Содержание:
Закон КНР о защите государственной тайны
Трудовой кодекс КНР
Закон о трудовом договоре КНР
Закон КНР о стрелковом оружии
Закон КНР об образовании
Положения КНР о совместных китайско-зарубежных школах
Закон КНР о содействии частным школам
Закон КНР о мерах дорожной безопасности
Закон КНР о праве собственности
Закон КНР о статистике
Закон КНР об авторском праве
Закон КНР о государственной компенсации
Закон КНР о посредничестве
Закон КНР о сельских комитетах
Закон о применении закона о гражданских отношениях для зарубежных сторон
Закон КНР о строительстве
Закон КНР о нематериальном культурном наследии
Закон КНР об энергосбережении
Меры по надзору за интернет-торговлей и развитие интернет-коммерции
Правила управления иностранной валютой при прямых иностранных инвестициях
Правила ввоза вторсырья в КНР
Закон об иностранных инвестициях КНР

Данные представлены Гонконгским информационно-аналитическим порталом

Звёздный курс по IFC: группа в октябре

На курсе по IFC от Ольги Коршуновой уже обучились ведущие организации России — АО РЖД, концерн «Телематика», ФСК, Эталон, ПИК, Евраз, сотрудники разработчиков ПО, а также другие организации.


С 14 по25 октября пройдет седьмой поток. За две недели научим вас читать формат, настраивать координацию моделей, выгрузку и импорт параметров, адаптировать объекты под требования экспертиз. Есть блоки по доступному ПО (в том числе бесплатному) и принципам программирования.

Если вы работаете в ПО разных вендоров или разрабатываете программное обеспечение, вам актуальны темы по работе с форматом или сдаче модели в экспертизу — приходите.

В курсе мы по возможности рассматриваем вопросы участников и ведем видеозапись занятий.


Обучение пройдет с 14 по 25 октября с 15:00 до 18:00 по МСК.
Стоимость — 35 000 руб./слушатель. Следующая группа будет не раньше февраля-марта 2025.

Доступна оплата как компанией, так и физ.лицом. Возможно обучение с отложенной оплатой по гарантийному письму.

Программа, отзывы участников и запись: https://vysotskiy.consulting/ifc

Если нужно КП на вашу организацию — пожалуйста, напишите нам на [email protected]

О прозрачности стоимости жилья

Коллеги сметчики обращают внимание в т.ч. и на непрозрачность механизма формирования стоимости строительства жилья.

А ведь можно и тут навести порядок, сделав процесс формирования стоимости жилья строительства более прозрачным.

Напомним, несколько нормативных требований на этот счет.

Согласно п.5.2 Положения ЦБ РФ от 28.06.2017 N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности", к документам, на основании которых заемщику - застройщику, использующему счета эскроу, присваивается уровень кредитоспособности и определяется размер расчетного резерва, включая документы (информацию), указанные в приложении 5 к настоящему Положению: (в ред. Указания ЦБ РФ от 16.10.2019 N 5288-У) относятся - заключение строительного эксперта или независимой инжиниринговой компании, подтверждающее наличие положительного опыта застройщика, технического заказчика, генерального подрядчика, являющихся участниками проекта строительства, а также сметную стоимость строительства (в ред. Указания ЦБ РФ от 16.10.2019 N 5288-У).

Согласно п.5.3 Приложения 5 к Положению Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности" (далее - Приложение 5 к Положению Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П) для кредитования заемщиков-застройщиков, использующих счета эскроу, в отношении такого критерия как «гарантии завершения», установлено условие, что сметная стоимость строительства подтверждена строительным экспертом банка или независимой инжиниринговой компанией.

Согласно п.7.2 Приложения 5 к Положению Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П в отношении такого критерия как «контроль банка-кредитора за денежными потоками (например, получение денежных средств, счета эскроу)» установлено, что перед каждой выдачей кредитных средств происходит согласование реестра платежей с банком-кредитором с обязательным подтверждением выполненных работ и обоснованности авансовых платежей строительными экспертами банка-кредитора с выездом на место строительства.

Так вот может эти заключения, хотя бы их, публиковать вместе с проектными декларациями, ну или как минимум что бы указанные заключения были проверены аттестованными экспертами по соответсвующему направлению, с учетом соответсвующих методик, а не бог знает кем и бог знает на какой методической основе.

Разработан порядок ведения реестра результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых с применением технологий искусственного интеллекта

На публичное обсуждение размещен проект ведомственного акта об утверждении Порядка ведения реестра результатов интеллектуальной деятельности (РИД), создаваемых в том числе с применением технологий искусственного интеллекта (ТИИ) при реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, с указанием их правообладателей и обеспечения доступа к нему третьих лиц.

Предполагается, что Реестр будет содержать следующие сведения:
- уникальный номер реестровой записи;
- наименование РИД, созданного при реализации экспериментального правового режима, в т.ч ‎с применением ТИИ, которому предоставляется правовая охрана в соответствии со статьей 1225 Гражданского кодекса РФ;
- регистрационный номер патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, сведения ‎о государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральной микросхемы, созданных при реализации экспериментального правового режима, в том числе ‎с применением ТИИ (если применимо);
- дата возникновения исключительного права на РИД;
- срок действия исключительного права на РИД;
- сведения о правообладателе РИД в т.ч.:
• наименование – для ЮЛ;
• фамилия, имя и отчество (при наличии) – для ИП и ФЛ;
• адрес в пределах места нахождения – для ЮЛ;
• адрес регистрации по месту жительства или адрес регистрации по месту пребывания – для ИП и ФЛ;
• ОГРН – для ЮЛ и ИП;
• ИНН;
• номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
• номер реестровой записи экспериментального правового режима, указанный в реестре экспериментальных правовых режимов;
- иные сведения о РИД, определенные программой соответствующего экспериментального правового режима.

Основные изменения в законодательстве в сфере института экспертизы в строительстве

Мария Галкина, зам. начальника Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Реестр требований, ТПД и пр.

Минстрой вносит изменения в ЖК РФ

На публичное обсуждение размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с законопроектом в целях совершенствования механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ) дополняется новыми положениями.

В частности, предлагается дифференцировать подходы к определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение в случае, если изъятию подлежат жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими реконструкции.

В таких случаях размер возмещения предлагается рассчитывать за вычетом, соответственно, расходов на снос многоквартирного дома либо расходов на проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении многоквартирного дома, подлежащего реконструкции. При этом возмещение не может быть менее суммы, определяемой в порядке, установленном Правительством РФ.

Норма о возможности предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости возмещения дополняется указанием на обязательность доплаты собственником разницы в случае, если стоимость предоставляемого жилого помещения превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом с согласия собственника жилого помещения взамен одного жилого помещения ему может быть предоставлено несколько жилых помещений, не превышающих по площади изымаемое жилое помещение.

В законопроекте в уточненной редакции излагаются права граждан, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

P.S. Хочешь в новое жилье - заплати за снос старого.

МЧС России рассмотрело обращение об устройстве незадымляемых лестничных клеток в высотных зданиях жилого назначения

Письмом МЧС России от 17.02.2022 № ИГ-19-363 рассмотрено обращение, по итогам которого сообщили следующее.

СП 477.1325800.2020 "Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 477.1325800), включенный в перечни документов по стандартизации, содержит отсылочные нормы к положениям и требованиям СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", который в настоящее время актуализирован в СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".
По мнению специалистов института, наличие отсылочных норм в СП 477.1325800 на СП 1.13130 позволяет применять его положения при разработке проектных решений высотных зданий и комплексов независимо от установленных в пункте 1.2 ограничений по области применения.

Положениями пункта 5.15 СП 477.1325800 установлено требование о необходимости устройства не менее двух незадымляемых лестничных клеток в высотных здания жилого назначения при площади этажа более 550 м.

С учетом реализации в проектных решениях комплекса требований к построению системы обеспечения пожарной безопасности высотных зданий и комплексов жилого назначения, установленных в нормативных документах в области строительства и нормативных документах по пожарной безопасности, при меньшей площади этажа такого здания допускается устройство одной незадымляемой лестничной клетки типа Н2 или типа Н3.

Также, основываясь на практике проектирования высотных жилых комплексов, при высоте здания более 100 м для эвакуации людей с этажей необходимо предусматривать не менее двух незадымляемых лестничных клеток типа Н2 или типа Н3.

Введена в эксплуатацию ЕИС СтройкомплексРФ

Минстрой ввел в эксплуатацию единую государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности «СтройкомплексРФ».

ЕИС "СтройкомплексРФ" создана на основе инфраструктуры, обеспечивающей эксплуатацию и функционирование государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ с использованием ее программных и технических средств.

На портале размещен Реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса -
- https://стройкомплекс.рф/rntd

Приказ Минстроя от 27 августа 2024 г. № 568/пр
- https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/379041/

Уточняются требования к цифровым топографическим картам и планам графической части ППТ

На публичное обсуждение размещен проект приказа Минстроя России о внесении изменения в пункт 3.1 требований к цифровым топографическим картам и планам, используемым при подготовке графической части документации по планировке территории, утвержденных приказом Минстроя России от 25.04.2017 г. № 739/пр.

Проектом приказа предполагается, что цифровые топографические карты и планы, используемые при подготовке графической части документации по планировке территории, предусматривающей размещение ОКС, по инициативе инициатора подготовки такой документации, могут содержать за границами зон планируемого размещения таких объектов следующие элементы:
- элементы гидрографии и гидротехнических сооружений;
- элементы подземных и надземных линейных объектов;
- элементы объектов промышленной, социальной, транспортной инфраструктуры и иных зданий, строений, сооружений, не являющиеся линейными.