Поскольку в России, вот уже в который раз, запускают госинициативу по работе с данными, на сей раз нац. проект "Экономика данных", то я сделаю краткий экскурс текущего состояния открытых данных:
1. С момента ликвидации Открытого пр-ва в 2018 году полномочия по открытости данных остались у Минэкономразвития как министерства и аппарата Пр-ва как вышестоящей структуры. В аппарате правительства эти полномочия были у вице-премьера Григоренко, который за 5 лет ничего не предпринял в этом направлении, также как и Минэкономразвития ничего не делало, ни в регуляторике, ни в практическом применении.
2. Ключевое не сделанное - это, фактически, полностью заброшенный план по открытости данных в органах власти. Его тихо замели под ковер, по нему ничего не делали, а потом он просто перестал быть актуальным и его не обновляли.
3. Из активно сделанного в минус - это то что национальный портал data.gov.ru сначала "превратился в руины" в свалку данных, а потом просто был закрыт Минэкономразвития. Сейчас декларируется его перенос на платформу Гостех, но, как бы и Гостех это не плюс, а ещё более жирный минус. Учитывая что публичной работы над ТТ и ТЗ на портал не велось, то ожидания от потенциального нового портала не лучше чем от предыдущего.
4. Минэкономразвития России, которое отвечает формально за открытые данные, потеряло последние компетенции по работе с данными внутри себя. Их портал data.economy.gov.ru год от года уменьшался по объёму публикуемого, а также многие собственные наборы данных министерства публиковались на data.gov.ru который, внимание, они же и снесли. Это не говоря уже о том что в ведении министерства было и есть более десятка государственных информационных систем.
5. В отдельных российских ведомствах и регионах всё ещё публикуются новые и обновляются существующие наборы данных. В основном в тех где всё ещё понимают необходимость коммуникации с профессиональным сообществом, бизнесом и гражданами. В большинстве же данные не обновляются, порталы (региональные) с открытыми данными закрываются.
6. Есть отдельные положительные примеры, порталы с данными университетов, учреждений, порталы API субъектов федерации, но они лишь редко выбиваются из общей безрадостной картины.
7. Отдельная тема что работа с государством сейчас стала сверхтоксична. Многие эксперты более не взаимодействуют с любыми органами власти или нигде не афишируют это поскольку, и качество госуправления, скажем так, невысокое, и с тем что берегут свою репутацию
8. Думаю что причины сверхтоксичности государства вполне очевидны - это не только полностью провальная внешняя политика с военным конфликтом на Украине, "сливом" Арцаха, заигрыванием с наиболее одиозными диктаторами и талибаном, это ещё и нарастающая репрессивная внутренняя политика и ужесточающаяся пропаганда делающая жизнь в России всё менее комфортной. Многие из тех кто остаются делают это не благодаря, а вопреки действиям государства. А многие из тех кто уезжают, делают это не от недостатка патриотизма, а от глубокого разочарования в будущем. Впрочем это относится ко всем областям требующим осмысленных дейстий.
9. Ещё одна особенность происходящего и следствие плохого госуправления - это неспособность регуляторов услышать большую часть стейкхолдеров и то что почти всё регулирование сводится к ограниченной собственными интересами группе крупных лоббистов. У них дела, тоже, не то чтобы хорошо идут. Технологические компании в большинстве до сих пор не понимают что в России модели "мягкого лоббизма" давным давно померли и работают только модели "жёсткого лоббизма" коррупции через внедрения собственных акторов на руководящие посты.

(часть 1/2)

#opendata #russia #regulation

10. Из массовых потребностей о которых никто почти публично не говорит - это полная закрытость и торговля государства геоданными. В большинстве развитых стран сейчас наоборот геоданные максимально общедоступны. Государства не монетизируют их, а раздают в удобных форматах потому что от их доступности есть прямой и очевидный экономический эффект для всех. Может ли государство Российское сделать общедоступными Фонды пространственных данных? Могло бы, если бы было способно.
11. Аналогичная ситуация с сотнями крупнейших государственных информационных систем по которым нет внятной госполитики кроме "никому ничего не давать, а то как бы чего не случилось чего мы даже не знаем".
12. Впрочем, в текущих реалиях см пункт 8. Попытки пр-ва собирать госпроекты развития в ситуации де-факто военной экономики выглядят заведомо провально.

(часть 2/2)

#opendata #russia #regulation

В который раз напишу что комментировать все законодательные инициативы российских нормотворцев дело крайне вредное для желудка и настроения. Не пропущу только вот эту инициативу по доступу силовиков к базам персональных данных коммерческих операторов и возможности эти данные менять. О ней написали в российском Forbes [1], а также можно прочитать (продраться до смысла) в первоисточнике на сайте ГД [2].

У этого законопроекта много разных плохих последствий, начиная с глубокой государственной руки в задницах российских интернет компаний вмешательства государства в бизнес деятельность и есть ещё одна немаленькая хрень немаловажная проблема. Компании в российской юрисдикции оперируют данными пользователей других стран наравне с россиянами. Это жители Казахстана, Грузии, Армении, Узбекистана, Кыргызстана, Узбекистана и др., да и в каких-то ещё странах. Что сделают регуляторы этих стран после принятия такого закона в России? Правильно, потребуют от всех компаний в на которые регулирование распространяется подтвердить что данные их жителей в единой базе компаний не содержаться и российским силовикам недоступны.

Хотите перечислим компании у которых будет пиздец сёрьёзные проблемы с регуляторами? Многие, очень многие. Сотовые операторы как минимум, но не только.

И это, заметим, что я привожу только понятные нормотворцам проблемы. Не вдаваясь в этические и проблемы нарушения прав человека, вмешательства силовиков в частную жизнь и, наоборот, сокрытие информации о разного рода нехороших людях особых категориях граждан определённых указом ПП РФ.

Ссылки:
[1] https://www.forbes.ru/tekhnologii/497493-biznes-vystupil-protiv-beskontrol-nyh-pravok-silovikov-v-bazah-personal-nyh-dannyh
[2] https://sozd.duma.gov.ru/bill/416441-8

#privacy #regulation #russia

На фоне всё усиливающегося государственного регулирования в области персональных данных в России я не могу не вспомнить как 5 лет назад в 2018 году я проводил исследование "легализованных утечек персональных данных". Это когда персональные данные не хакеры крадут, а когда государственные органы по причине непонимания последствий хренового регулирования и несоблюдения базовых требований разработки информационных систем делают эти данные доступными. Я писал об этом у себя в блоге [1] и были публикации в РБК и не только в 2919 году. А ещё до этого в 2018 году я эти материалы отправлял в Роскомнадзор, одному, не буду называть кому, зам. министру цифрового развития и тд.

Полный текст того исследования я никогда не публиковал и даже убрал его публичную версию, без инструкций по воспроизведению, из открытого доступа, но вот что я вам скажу. Мало что изменилось с тех пор. Исчезли некоторые самые одиозные случаи, вроде того как УЦ Миноброны светил внутренние контакты/email'ы, а также некоторые особо вопиющие случаи раскрытия паспортных данных.

Но, исправили далеко не все!🤦‍♂️Особенно в части утечек связки ФИО + СНИЛС + email. Это не так подгорает по сравнению с хакерскими утечками, но не так уже мало количественно.

По многим причинам я далее не публиковал обновления того исследования, в первую очередь поскольку не было никакого желания чтобы закрывали некоторые важные публичные источники данных, а также с тем что нет желания давать хакерам наводки.

Но... увы, не могу не констатировать что российское государство довольно плохой регулятор персональных данных. Фактически, сапожник без сапог.

Ссылки:
[1] https://beta.begtin.tech/pdleaks-p3-govsys/
[2] https://www.rbc.ru/politics/15/05/2019/5cdac8469a79479a27bd4eca

#privacy #reports #readings #personaldata #regulation

Сегодня я выступал на EDPC [1] с темой Прозрачность политик приватности как необходимая часть политик компаний про то как ведущие компании ведут свои политики приватности и этики в открытом доступе. Частично выступление есть в моей презентации [2], а через какое-то время будут доступны и записи выступлений на сайте мероприятия.

У многих выступающих звучала явно или опосредовано мысль про ухудшение регулирования данных в России, кто-то говорил о том что "Россия и раньше не была нормальной юрисдикцией, а что уж говорить и сейчас", а я лично не устаю повторять что "акулы почуяли кровь" (с), регуляторы почувствовали безнаказанность и готовы жертвовать экономикой ради цензуры.

И тут, как будто неслучайно, появилась новость на РБК о поручении Президента РФ по переносу игр в доменную зону .ru/.рф [3]. А почему раньше глобальные игроки этого не делали? Может быть из-за изуверских российских законов в этой области? Может быть из-за свежих законов, постановлений Пр-ва и приказов служб и министерств усиливающих право госструктур на то чтобы залезать в любые данные любых компаний? Игровая индустрия в этом смысле глобальна, юрисдикции выбираются по критериям возможности приёма платежей (штат Делавэр в США или Сингапур), по адекватности регулирования работы с данными и по техническим возможностям (отклику при передаче данных), а также по цене инфраструктуры.

Но я скажу ещё и о другом. Российское регулирование в последние годы особенно сильно скатилось к модели "президент поручил" или "вот мы такое придумали". Теперь в его основе почти никогда нет заранее проведённого анализа, исследования, подкреплённых фактами обоснований, доводов за или против и тд. Есть лоббисты обладающие административным ресурсом протаскивающие любую ересь под соусом безумности контекста и есть госолигархия и госаппарат протаскивающие усиление государственного контроля.

Здесь хотелось бы добавить какой-то не слишком пессимистичный вывод, но оптимизма мало.

Ссылки:
[1] https://edpc.network
[2] https://www.beautiful.ai/player/-Nh7XHE3Ae2sXhVDyRZz
[3] https://www.rbc.ru/technology_and_media/19/10/2023/6531212f9a794737466a98ab

#privacy #personaldata #regulation

Кстати, а обратили ли вы внимание что англоязычные версии сайтов многих российских органов власти более не существуют или не обновляются? Например, у Минцифры РФ англоязычная версия не обновлялась с 2015 года [1], и ссылки с русскоязычной версии сайта на неё давно нет.

Но китайской версии тоже нет, или французской, например, хотя в Африке говорят в основном на английском и французском и это, типа, потенциально приоритетный рынок. Как и арабский язык, на котором тоже нет.

Вывода у меня из этого никакого нет, кроме того что большая часть разговоров про международные отношения у российских регуляторов с мировыми - это так, болтовня. Нет ничего такого или, настолько закрыто что можно не обращать внимание.

Ссылки:
[1] https://digital.gov.ru/en/

#government #regulation

Многие сейчас пишут о том что страны G7 приняли кодекс для разработчиков ИИ, не читайте советских газет (с), читайте первоисточники. Документ G7 это результат так называемого [1] the Hiroshima AI Process и оригиналы текстов на английском и японском языках на сайте МИД Японии [1]. Почему на японском языке? Потому что в 2023 году председателем G7 является Япония, у G8 изначально, и у G7 в итоге никогда не было отдельного сайта. Это неформальное объединение стран с ежегодной сменой председательства и под каждый год и каждое председательство создают отдельные сайты и публикуют анонсы на сайтах МИДов и Правительств входящих стран.

Полезно, также, почитать текст на сайте Еврокомиссии приветствующей это соглашение [2] и упоминающий что завершается подготовка EU AI Act [3].

Ссылки:
[1] https://www.mofa.go.jp/ecm/ec/page5e_000076.html
[2] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_5379
[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52021PC0206

#ai #regulation #g7 #laws #ethics

В том что касается всеобщей сдачи бизнесом персональных данных государству всё идет по пессимистичному сценарию, в Ведомостях статья (жаль под пэйволом) [1], о том что крупный бизнес будет обезличивать данные сам, малый бизнес будет обязан сдавать данные о клиентах на обезличивание в принудительном порядке, а заниматься всем этим обезличивание будет НИИ Восход (подвед Минцифры РФ). Я не удивлюсь что после этого сам НИИ Восход переведут какой-то из закрытых городов или ядерных бункеров, сотрудникам запретят выезд за пределы места проживания и работы и запретят доступ в интернет плюс ещё что-то из этого. Потому что такая сверхконцентрация персональных данных - это, ммм, просто вкусняшка для всех хакеров, инсайдеров и пробивщиков. В общем я ребятам не завидую вообще ни в каком виде.

Но дело не только в этом. Хотя всё пока и выглядит так что крупный бизнес смог увернуться от принудительной сдачи данных, радоваться не стоит.
Во первых история знает слишком много случаев когда поправки в законы ужесточающие нормы принимаются быстро и почти скрыто, будучи спрятанными в совершенно не связанные законопроекты.
Во вторых ничто не помешает регуляторам вводить ограничения и против крупняка, обосновав, например, крупной утечкой данных. Особенно если компания негосударственная и регулятору её надо о чём то просить, а не просто приказать.

Ссылки:
[1] https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2023/12/05/1009333-mintsifri-predusmotrelo-dva-varianta-dlya-obezlichivaniya-personalnih-dannih

#privacy #data #regulation #laws #russia

Тем временем в Евросоюзе чиновники и законодатели согласовали свежий "Закон о ИИ" [1] который уже скоро примут и туда войдут многие положения по весьма жёсткому регулированию создания, применения и эксплуатации ИИ.

В частности будет запрещена эксплуатация ИИ следующих категорий:
- системы биометрической категоризации, использующие чувствительные характеристики (например, политические, религиозные, философские убеждения, сексуальная ориентация, раса);
- нецелевое извлечение изображений лиц из Интернета или записей с камер видеонаблюдения для создания баз данных для распознавания лиц;
- распознавание эмоций на рабочем месте и в учебных заведениях;
- социальный рейтинг, основанный на социальном поведении или личных характеристиках;
- системы искусственного интеллекта, которые манипулируют поведением людей, чтобы обойти их свободную волю;
- ИИ используемый для эксплуатации уязвимостей людей (из-за их возраста, инвалидности, социального или экономического положения).

За исключением таких задач как:
- целевые поиски жертв (похищение, торговля людьми, сексуальная эксплуатация),
- предотвращение конкретной и существующей террористической угрозы или
- локализация или идентификация лица, подозреваемого в совершении одного из конкретных преступлений

А также будут установлены требования к прозрачности ИИ продуктов и создание "песочниц" по контролем национальных властей для разработки ИИ малым и средним бизнесом без влияния глобальных корпораций.

Штрафы за нарушение могут достигать 7% от глобального оборота компании, так что последствия нарушений будут серьёзными, для многих компаний на кону может стоять принципиальное решение присутствовать или нет на рынке ЕС. Многое будет зависеть от того когда те или иные требования закона будут запланированы к исполнению.

Надо сказать что европейское регулирование резко контрастирует с отсутствием регулирования во многих странах или, к примеру, с российским регулированием в котором нет даже намёка на публичное раскрытие информации за исключением регулирования рекомендательных систем.

Ссылки:
[1] https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20231206IPR15699/artificial-intelligence-act-deal-on-comprehensive-rules-for-trustworthy-ai

#ai #eu #legislation #regulation