Forwarded from Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ
Комитет отложил законопроект о старательской добыче золота до проведения парламентских слушаний
Сегодня заседание Комитета прошло в формате острой дискуссии: рассматривали пакет законопроектов, которым предлагаются кардинальные изменения – допустить индивидуальных предпринимателей к поиску и добыче рассыпного золота непромышленным способом на упрощенных условиях.
Разработчики документа преследовали цель обеспечить государство дополнительными доходами. Кратко обозначу некоторые детали, о которых говорил докладчик по законопроекту, замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков: участки до 10 га для добычи определяются субъектом РФ и предоставляются по принципу «одного окна» бесплатно на срок до 3 лет с возможностью продления; после добычи 30 кг золота соглашение расторгается; попутные драгоценные металлы идут в доход государства; пилотным регионом на три года становится Магаданская область.
Буквально накануне этот законопроект обсуждался на экспертном совете Комитета и не получил поддержки профессионалов отрасли и научного сообщества. По их общему мнению, документ несет в себе множество рисков и способен нанести государству больше вреда, чем пользы.
Сегодня к открытой дискуссии подключились депутаты, и откровенно резких оценок законопроекту стало еще больше – от «легализации воровства» до «возвращения ОПГ федерального масштаба». Очень много вопросов касается ответственности старателей за сохранение окружающей среды и за восстановление участков добычи по ее завершению – в законопроекте эти важнейшие моменты отражены крайне слабо. Коллеги отмечают, что нагрузка на надзорные органы в настоящее время существенная, им не всегда хватает ресурсов контролировать золотодобытчиков, работающих по действующему законодательству. При том, что нередко добыча золота, в том числе рассыпного, ведется абсолютно варварским способом. В подтверждение тому были представлены снимки из Амурской области, где природе был нанесен непоправимый вред. В случае появления множества новых участков, где действуют «вольные старатели» под минимальным контролем или вовсе при его отсутствии, ситуация может только усугубиться.
Встраивание на упрощенных условиях новых игроков в текущую модель золотодобычи, которая сейчас осуществляется под строгим контролем государства, имеет слабое и далекое от реальности экономическое обоснование, создает неравные условия, а также может повлечь за собой неприятные для регионов последствия – от криминализации до роста социальной напряженности. Существенно возрастут и бюджетные затраты на содержание надзорных органов. На эти моменты обратил внимание выступивший на заседании председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.
Не менее острую критику получил законопроект от ректора Санкт-Петербургского горного университета Владимира Литвиненко. Ученый-практик назвал документ «вредным для государства» и отметил, что нам сегодня как никогда нужно усилить госрегулирование в сфере недропользования. Среди негативных факторов эксперт также обозначил криминализацию и повышение бюджетных затрат для осуществления госконтроля – старатель моет золото месяц-два, а надзорные органы нужно содержать круглый год.
По итогам заседания Комитет решил отложить рассмотрение законопроекта до проведения по нему парламентских слушаний с участием экспертного сообщества, регионов, органов власти и общественников.
#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Сегодня заседание Комитета прошло в формате острой дискуссии: рассматривали пакет законопроектов, которым предлагаются кардинальные изменения – допустить индивидуальных предпринимателей к поиску и добыче рассыпного золота непромышленным способом на упрощенных условиях.
Разработчики документа преследовали цель обеспечить государство дополнительными доходами. Кратко обозначу некоторые детали, о которых говорил докладчик по законопроекту, замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков: участки до 10 га для добычи определяются субъектом РФ и предоставляются по принципу «одного окна» бесплатно на срок до 3 лет с возможностью продления; после добычи 30 кг золота соглашение расторгается; попутные драгоценные металлы идут в доход государства; пилотным регионом на три года становится Магаданская область.
Буквально накануне этот законопроект обсуждался на экспертном совете Комитета и не получил поддержки профессионалов отрасли и научного сообщества. По их общему мнению, документ несет в себе множество рисков и способен нанести государству больше вреда, чем пользы.
Сегодня к открытой дискуссии подключились депутаты, и откровенно резких оценок законопроекту стало еще больше – от «легализации воровства» до «возвращения ОПГ федерального масштаба». Очень много вопросов касается ответственности старателей за сохранение окружающей среды и за восстановление участков добычи по ее завершению – в законопроекте эти важнейшие моменты отражены крайне слабо. Коллеги отмечают, что нагрузка на надзорные органы в настоящее время существенная, им не всегда хватает ресурсов контролировать золотодобытчиков, работающих по действующему законодательству. При том, что нередко добыча золота, в том числе рассыпного, ведется абсолютно варварским способом. В подтверждение тому были представлены снимки из Амурской области, где природе был нанесен непоправимый вред. В случае появления множества новых участков, где действуют «вольные старатели» под минимальным контролем или вовсе при его отсутствии, ситуация может только усугубиться.
Встраивание на упрощенных условиях новых игроков в текущую модель золотодобычи, которая сейчас осуществляется под строгим контролем государства, имеет слабое и далекое от реальности экономическое обоснование, создает неравные условия, а также может повлечь за собой неприятные для регионов последствия – от криминализации до роста социальной напряженности. Существенно возрастут и бюджетные затраты на содержание надзорных органов. На эти моменты обратил внимание выступивший на заседании председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.
Не менее острую критику получил законопроект от ректора Санкт-Петербургского горного университета Владимира Литвиненко. Ученый-практик назвал документ «вредным для государства» и отметил, что нам сегодня как никогда нужно усилить госрегулирование в сфере недропользования. Среди негативных факторов эксперт также обозначил криминализацию и повышение бюджетных затрат для осуществления госконтроля – старатель моет золото месяц-два, а надзорные органы нужно содержать круглый год.
По итогам заседания Комитет решил отложить рассмотрение законопроекта до проведения по нему парламентских слушаний с участием экспертного сообщества, регионов, органов власти и общественников.
#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
