Так как указанный участок с контейнерами для раздельного накопления не был внесен в реестр как место для накопления ТКО, суд признал, что раздельного накопления как бы и нет, а значит и нет повода учитывать ТКО по фактическому образованию.
⠀
В то же время меня удивляет тот факт, что требования к региональным операторам организовывать раздельное накопление действует на территории всего Подмосковья и, фактически, если региональные операторы действительно его выполняют, то все жители Подмосковья должны иметь доступ к контейнерам для вторичного сырья, а значит иметь право на учет ТКО по факту.
⠀
Исходя из того, что члены ТЖС, о котором речь идет выше, не были обеспечены «официальным» раздельным сбором, к ООО «Хартия» должно быть много вопросов по качеству выполнения ими своих обязанностей. Хотелось бы послушать и их точку зрения.
⠀
Кстати, если посмотреть на ситуацию шире, то региональному оператору должно быть выгодно, что кто-то старается произвести меньше ТКО за счет внедрения РНО, ведь именно региональный оператор должен заботиться о продлении ресурса своих полигонов. Вместо того, чтобы дать положительную оценку активности ТСЖ, ООО «Хартия» и вместе с ней суд обеспечили граждан «отрицательным подкреплением» и неверием в справедливость.
⠀
#аннагаркушаблогер #ТКО #коммерческийучет #отходы #региональныйоператор #Подмосоковье #РСО #раздельныйсбор #нацпроектЭкология

В продолжение предыдущего поста, не обеляя никого из регоператоров, хочу все же отметить, что коммерческий учет отходов “по факту” в России осуществить не так-то просто.
⠀
Десятилетиями образователи отходов платили по установленному копеечному тарифу для отправки ТКО на полигон. Никто никого не стимулировал, поэтому реального всем подходящего механизма учесть образовавшиеся отходы “как есть” сегодня в России не существует. И его надо разрабатывать.
⠀
У кого-то закрытый двор, а у кого-то на одну контейнерную площадку - 5 домов. У кого-то вообще нет контейнерной площадки и контейнеры на колесах кочуют из двора во двор. У кого-то мусоропровод и мусороприемная камера, а у кого-то богом забытая деревня и отродясь не собирали и не платили за мусор. У кого-то на дому ИП с финансово-хозяйственной деятельностью исключительно мозга, например, репетиторство или консалтинг, а у кого-то универсам на первом этаже. Чтобы применять коммерческий учет по факту, нужно понять, как сделать это технически.
⠀
В разработке таких методик огромную роль будут иметь региональные власти, знающие специфику своей застройки, и федеральная власть, проконтролирующая соблюдение прав и обязанностей образователей отходов.
⠀
Но начинать разрабатывать такие программы перехода к коммерческому учету “по факту” уже пора. Делать это обязательно нужно не только потому, что это исполнение 505 ПП, но и потому, что ответственность граждан за образованные смешанные отходы заставляет их участвовать в раздельном накоплении и вообще более ответственно относится к потреблению ежедневных благ.
⠀
Хочется при этом еще раз обозначить роль ответственности производителя за утилизацию своей продукции (РОП). Без 100% РОП будет невозможно снизить для жителей плату за вывоз вторсырья, а также снизить объемы отходов, ведь формат “сингл стрим”, который сейчас предписан регоператорам Подмосковья, не сокращает объемы, а даже увеличивает их, потому что вторсырье, сложенное в один контейнер нельзя прессовать. При этом раздельно собранная макулатура уменьшается в объеме от 4-х до 8-ми раз.
⠀
#аннагаркушаблогер #ТКО #коммерческийучет #отходы #региональныйоператор #Подмосоковье #РСО #раздельныйсбор #нацпроектЭкология

​​Территориальные схемы по обращению с отходами - это один из ключевых инструментов мусорной реформы. В идеале Территориальные схемы должны были стать документами со всеобъемлющей информацией о том, что, как и в каком количестве происходит в регионе с отходами в текущем моменте (на момент написания терсхемы) и какой результат мы хотим иметь через 5-10 лет.
⠀
В сочетании с Региональной программой, которая рассказывает, как именно мы будем достигать поставленных целей (какие мероприятия проведем, сколько денег нам на это нужно, где взять эти деньги и т.п.), Территориальная схема должна была бы помогать рассчитывать необходимые будущие затраты, тарифы, потребности в инвестициях и субсидиях и много чего другого. Имеется документ ПП РФ от 22.09.2018 года № 1130, где перечислены все требования к содержанию территориальных схем, а также порядке их общественного обсуждения.
⠀
Далее мы будем обсуждать причины, по которым Терсхемы не смогли стать тем калькулятором для региональных операторов, как этого хотелось изначально "родителям" мусорной реформы, и почему общественные обсуждения Территориальных схем носят формальный характер.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения

​​Как и вся остальная нормативно-правовая база к 89 ФЗ, требования к содержанию Территориальных схем игнорируют основы госполитики в области обращения с отходами, и заставляют исполнительные органы регионов разрабатывать неэффективные, труднореализуемые и откровенно “фантастические” территориальные схемы.

Целевые показатели, которые должны содержаться в ТСО, называются “целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов с разбивкой по годам”. Из данной формулировки не следует, что целевых показателей должно быть три, и этим пользуются субъекты РФ, разрабатывая тянитолкайские целевые показатели, например, в Санкт-Петербурге такой целевой показатель составляет 38%, причем, независимо от того, сколько вы сожжете, сколько получите компоста, сколько переработаете или закопаете, вы всегда будете победителями, главное, чтобы это вместе составило не менее 38%.

От территориальной схемы не требуется закладывать вектор на уменьшение образования отходов и включать инфраструктуру по раздельному сбору, исследование морфологии отходов. Территориальные схемы корректируются не под нужды общества и экологических интересов, а под нужды региональных операторов, и если региональный оператор хочет забрать все ТКО себе, то так тому и быть: можно монопольно запитать все потоки отходов на мощности регоператора и в ус себе не дуть, даже если на подъездах к этим предприятиям возникнут километровые пробки из мусоровозов. Таким образом, вместо калькулятора с формулами Территориальные схемы становятся инструментом передела рынка.

В ПП РФ 1156 изложен регламент общественных обсуждений Территориальных схем. По мнению депутатов Госдумы, такие обсуждения это способ учесть мнение всех заинтересованных сторон, и в первую очередь граждан. В следующий раз обсудим, почему Общественные обсуждения не более чем формальный поклон в сторону жителей региона.


#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения

​​Помните, в какой-то из разов Президент велел учитывать мнение населения о том, строить или не строить в регионах те или иные “мусорные” объекты? Депутаты Госдумы (те, которые у нас “голые короли энергетической утилизации”) тут же подхватили эту мысль, и когда было утверждено ПП РФ №1130, тут же известили население через СМИ, что это они добились таких возможностей для народа. Сегодня так называемые общественные обсуждения прошли уже в нескольких регионах, и любому, кто принимал в них участие, понятно, что этот инструмент не имеет никакого отношения к учету мнения граждан.
⠀
Да, Территориальные схемы вывешивают на общедоступных ресурсах, но публично оповещать население об этом уполномоченные органы не обязаны. И там, где власти чувствуют себя наиболее безнаказанно, они так и делают, например, в Москве. Повисела Терсхема, поскучала себе и потом ее утвердили. Москвичи, которые нашли ее случайно, успели сказать только “УПС”.
⠀
Но даже если бы у москвичей была возможность это сделать, вряд ли это привело к положительному результату. Дело в том, что разработчики терсхемы не обязаны учитывать мнение граждан, если мнения ему не нравятся.
⠀
Про это в ПП РФ 1130 написано так: “Заключение об учете поступивших замечаний и предложений и (или) о причинах их отклонения размещается уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 4 дней до дня окончания срока общественного обсуждения.” Мы же понимаем, что если были причины, например, не брать в расчет существование уже работающих компаний по сбору, обработке и утилизации отходов 5 класса, то найдутся причины снова проигнорировать этот факт.
⠀
Большим подспорьем для чиновников является формат заочного обсуждения, без необходимости приглашать живых людей в актовый зал, сидеть в президиуме, слушать правду матку, и реагировать на нее. А тут еще СМИ понабегут, камеры поснимают, диктофоны чего не надо запишут. А так - очень удобно. Как говорил мой одноклассник “говори, говори, ты мне не мешаешь”.
⠀
Чтобы изменить эту ситуацию, нужно вводить ответственность за нарушение иерархии при разработке Территориальных схем, а значит, придется требовать, в том числе и от бравых зоозащитников, изменений в законодательство.
⠀
#аннагаркушаблогер #территориальнаясхема #раздельныйсбор #утилизация #переработка #экология #отходы #ТКО #региональныйоператор #общественныеобсуждения

🚛 КАК СПАСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ? Да и надо ли?🚛 Термин "региональные операторы" среди населения носит отрицательную коннотацию. А ведь это тоже люди. И люди эти хотят не только наживаться, как мы все думаем, но и просто жить, а для этого им надо работать. Многие из региональных операторов, особенно в регионах не столичного статуса, пришли на эти позиции вообще не имея практического опыта возни с мусором. Увидели в реформе точку роста для себя. Большинство региональных операторов не виновато, что министерства сварганили плохие правила реформы. Они поверили и… как лягушки в анекдоте, спрыгнули.
⠀
Кто из вас хоть раз не услышал фразу “Вот придет региональный оператор, и все решит?” В Санкт-Петербурге это просто мантры какие-то. Если бы на региональных операторов у чиновников не было столько надежд, что вывезут эти лошадки мусорную реформу в безопасное место, то не звучали бы сейчас предложения “спасти региональных операторов, освободив их от всего (налоги), да еще и все отдав (выручку от вторсырья)”. В принципе, логично. Правительство закинуло десант в самую гущу войны и теперь, вроде как, хочет сохранить им жизнь. Для чего? Да, для того, чтобы и дальше воевали.
⠀
Ну так вот, спасти региональных воинов мусорной реформы можно только одним способом: прекратить войну. Неужели в звездных кабинетах не видны причинно-следственные связи системы управления отходами? Неужели не понятно, что будь ты трижды регоператором, без денег невозможно осуществлять раздельный сбор и строить заводы по утилизации. У населения денег нет. Деньги эти у бизнеса, который их (деньги) делает на том, что наперегонки продает свои товары в упаковке, по большей части неперерабатываемой.
⠀
Спасти региональных операторов означает
♻️перестать стричь население и заняться вплотную созданием системы финансирования сбора и переработки отходов от использования товаров за счет товаропроизводителя силами самих товаропроизводителей через специальных (не региональных) операторов;
♻️разглядеть, наконец, проблему пищевых отходов и субсидировать региональным операторам их сбор и компостирование
♻️принять необходимость предотвращения образования отходов и разработать меры для этого. #аннагаркушаблогер #региональныйоператор #отходы #РОП #ППКРЭО #РСО

💸💸💸Как правильно тратить деньги на раздельный сбор 💸💸💸 Разговоры о выделении средств то ли бюджета в виде субсидий, то ли из экосбора, на закупку контейнеров для раздельного сбора, по идее, должна была меня обрадовать. В конце концов, мы все время говорим о том, что экосбор должен в первую очередь расходоваться на создание инфраструктуры сбора вторсырья, а не на создание сортировок.
⠀
Одновременно с этим мы говорим, что РОП, в рамках которой возникает экосбор, должна быть полноценной, за весь объем выпущенных товаров, а не этот плевок в душу в виде 15-20% норматива утилизации.
⠀
Вторым важным шагом должно быть разделение понятий “отходы от использования товаров” (ОИТ) и “твердые коммунальные отходы” (ТКО). ОИТ - это все товары, которые входят в перечень обязательных к утилизации, а ТКО - это пищевые отходы и “хвосты”, которым не повезло пока стать ОИТ.
⠀
И третий краеугольный камень достижения целей нацпроекта "Экология": обеспечением сбора, транспортировки, обработки и утилизации ОИТ (по- простому вторсырья) должен заниматься НЕ региональный оператор, а отдельный оператор РОП. Отходы от использования товаров, за утилизацию которых платит производитель, не должны собираться вместе с теми отходами, за которые никто не платит, и придется платить населению. Эти потоки должны быть разделены как материально, так и по признаку финансового обеспечения. Именно такая система называется в Европе дуальной, и это совсем не про “синий+серый контейнеры”.
⠀
В условиях, когда в систему отсутствующего управления отходами не заложен ни один из трех важнейших камней, субсидирование региональных операторов на покупку контейнеров для раздельного сбора рискует стать “деньгами на ветер”. Большинство региональных операторов не умеют и не хотят уметь делать раздельный сбор. У них другие цели и задачи, их заработок не зависит от количества и качества собранного вторсырья.
⠀
Более того, бескрылая, унизительно скудная РОП не сможет обеспечить региональным операторам сбыт этого вторичного сырья, ведь создать предприятия по переработке разнообразных по форме, цвету, составу и загрязненности видов упаковки, текстиля, обуви и т.д. просто напросто не на что. #аннагаркушаблогер #РОП #ТКО #ОИТ #региональныйоператор

🐍 Хорошо бы приехать в танке к региональному оператору и вежливо спросить "Сколько-сколько? Мы столько не мусорим и платить отказываемся!"

Увы! Во-первых, мы мусорим довольно много, а во-вторых, обращение со смешанными отходами - это регулируемый вид деятельности (РВД). Про это и обсудим.

Если погуглите, то узнаете, что РВД - это те виды деятельности, где есть монополия и поэтому государство регулирует ценообразование. Типа, чтобы монополист не наглел.  Но государство и само "с усами".

В отношении отходов по 89 ФЗ изначально государство ограничивало стоимость на обработку, захоронение и обезвреживание отходов, а также на услуги регионального оператора. Получалось, что полигоны, сортировки и "обезвреживатели" аргументированно заявляли о своих притязаниях на уровень оплаты, а региональная власть могла согласно кивнуть, а могла сказать "ну уж нет, снижайте".

Стоимость услуг регоператора =  сортировки + захоронение + обезвреживания + транспортировка + собственные (административные и т.п.)  расходы. И ему тоже могли “сбить цену”, если местная власть видела, что это грозит социальным конфликтом.

Объекты регулируемых видов деятельности, расходы на которые регоператор включает в тариф, попадают в Территориальные схемы и увязываются между собой стрелочками. Стрелочки обозначают, что регоператор везет отходы туда, куда указано. Нельзя внести в тариф стоимость сортировки отходов, а сами отходы сразу везти на полигон.

А вот утилизация отходов - это рыночная история. Регоператор может продавать вторсырье кому угодно по какой угодно цене. Стоимость утилизации в тариф для населения не включалась. Если у регоператора образовалось вторсырье, которое он не смог продать из-за низкого качества и высокой себестоимости - это его проблемы. А если он умудрился собрать хорошее вторсырье, то он может продать его в другой регион по более высокой цене, не обращая внимания на чахлых местных переработчиков с пустыми карманами.

О том, как утилизацию тоже теперь можно включать в тариф для населения, читайте в следующем посте. #аннагаркушаблогер #отходы #переработка #утилизация #ТКО #региональныйоператор #Территориальнаясхема  #РВД

🐍 Если на клетке с кошкой написать “тигр”, страшнее не становится. Но зато можно делать рекламу, что в зоопарке есть дикие звери. Ловкость формулировок и никакого волшебства. В мусорных делах такая же история.

До декабря 2019 года сжигание отходов болталось понятием “обезвреживание” в самом конце иерархии способов обращения с отходами. Обезвреживание - это регулируемый вид деятельности (РВД). Подробнее в предыдущем посте с #РВД. Объекты обезвреживания также вносились в Терсхемы, потоки отходов на них фиксировались и были обязательными для регоперов, и расходы включались в тариф.

И тем региональным операторам, у которых есть свои полигоны, но нет своих МСЗ, невыгодно предавать “хвосты” огню, ведь это повышает стоимость их услуг, а власть как в школе на экзамене, тарифы “режет”. Поэтому объекты по обезвреживанию в Территориальных схемах - это угроза не только нашему здоровью, но и финансовому благополучию многих регоператоров. Кстати, если регопер “хвосты” превращает в топливо RDF, то отходы все равно сожгут, но по другой финансовой схеме.

В декабре 2019 года власть на клетке с обезвреживанием написала “энергетическая утилизация” для того, чтобы отчитываться перед Президентом о выполнении показателей нацпроекта “Экология”. Ведь писать “тигр” значительно проще, чем содержать всамделишного тигра.
И тут возникла опасность, что, из-за дороговизны услуги, на МСЗ отходы не повезут. Ведь утилизация - это про рынок и конкуренцию. А если не повезут, то и утилизации не будет. Надо было как-то применить великий принцип “не хочешь - заставим”. Поэтому энергетическую утилизацию признали регулируемым видом деятельности. Что-то типа честного вора.

Что это значит?
👉Регулируемая = стоимость такой утилизации ограничивается государством (ура?), и включается в тариф для населения (упс)
👉но все же это утилизация = высоки риски, что на оплату мусоросжигания пойдут деньги РОП (средства экологического сбора, выплачиваемые производителем за утилизацию своей продукции)

Что можно сделать? Поддержать инициативу roi.ru/63007, в которой требуется обнулить понятие “энергетической утилизации”. #аннагаркушаблогер #отходы #переработка#региональныйоператор  #РВД

🐍🐍🐍 До осени 2020 года вся выручка, полученная региональным оператором от реализации вторсырья, вычиталась из размера тарифа на следующий год. Фактически, региональные операторы финансово не были как-либо заинтересованы не только в РСО, но и в эффективной сортировке смешанных отходов.

Интересом можно было бы назвать снижение количества отходов, направляемых на полигон, но это только в том случае, если и полигон принадлежит региональному оператору. Тогда можно продлить ресурс полигона подольше.

Осенью прошлого года региональным операторам разрешили оставлять себе выручку от продажи вторсырья. Как это должно повлиять на развитие мусорной реформы?

У регоператоров появляется заинтересованность в качественном вторсырье и побольше. Конечно, вторсырье стоит не заоблачных денег, но на больших объемах это вполне приличные суммы, которые теперь не пройдут мимо рта.

Если вторсырье будет собирать кто-то другой, для регоператоров это не гуд. Следовательно, сторонний раздельный сбор или пункты приема, организованные частными компаниями, рискую стать еще более нежелательными.

Повышается ли заинтересованность регионального оператора в организации РСО самостоятельно? Сейчас сложно сказать, тк. никто особо не подсчитывал себестоимость РСО и какую долю в общих доходах и затратах регоператора составляет стоимость вторсырья.

Полагаю, что все-таки расходы на организацию и обслуживание инфраструктуры РСО значительно выше даже при том, что жители платят по-прежнему за вывоз всех отходов: и смешанных, и раздельно собранных. А уж если мы хотим, чтобы жители могли сэкономить за счет участия в раздельном накоплении отходов, то эту скидку явно даст не регоператор.

Логично предположить, что региональным операторам теперь будет выгодно две вещи: эффективность сортировки на линиях (достать побольше вторсырья) и поменьше неперерабатываемых видов отходов в составе ТКО, которые придется отправить на захоронение и сжигание.  Следовательно,  в лице региональных операторов можно получить союзников для проекта #вчемкупить. Об этом поговорим в следующий раз.

#аннагаркушаблогер #региональныйоператор #ТКО #вторсырье #РСО #раздельныйсбор #переработка #сортировка #мусорнаяреформа

Продолжаем разбирать детали расширенной ответственности производителя (РОП). В этот раз говорим о том, откуда взялся конфликт интересов между субъектами РОП и региональными операторами.
#аннагаркушаблогер #РОП #региональныйоператор #вторсырье #ТКО #ОИТ https://youtu.be/8bOt0mYoMAk