Forwarded from ПолитологОрлов
Конфликт элит на Алтае: Эл Курултай выступает против Хорохордина на фоне усиления автономии Полетаева и местных игроков
🔺Аналитика АПЭК
В Республике Алтай очевиден масштабный и усиливающийся конфликт элит. Парламент республики (Эл Курултай) дважды в течение последних двух месяцев сорвал планы главы Олега Хорохордина по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. Хорохордин постепенно теряет контроль над системой принятия решений, и это сказывается на его способности обеспечивать достижение устанавливаемых федеральным центром целевых показателей. Переход элитных конфликтов в открытую фазу может привести к дальнейшему ухудшению ситуации в региональном управлении.
Депутаты Эл Курултай отказались принимать закон о такси — они заявляют, что он направлен против интересов жителей. Закон предполагает ужесточение требований к местным перевозчикам, из-за чего многие алтайские поселения лишатся единственного доступного транспорта.
Раннее Эл Курултай также отклонил предлагавшийся губернатором проект изменений к Конституции Республики Алтай, который должен был привести её в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты высказали опасение, что изменение Конституции может привести к слиянию республики с Алтайским краем. В итоге глава региона был вынужден отозвать резонансный законопроект.
Эта ситуация для Хорохордина не нова: ранее он неоднократно конфликтовал с парламентом и местными элитами, значительная часть которых негативно настроена в отношении главы региона. Осенью 2020 года Хорохордину едва не объявили импичмент: депутаты заявляли тогда, что он продвигает интересы сырьевого бизнеса и высокопоставленных чиновников. Конфликт удалось разрешить только прямым и жестким вмешательством Москвы.
Цель, с которой была предпринята медиаатака против главы региона в контексте предложенного им проекта поправок к Конституции, - показать неадекватность и некомпетентность Хорохордина, не позволяющие ему вновь выдвигаться на пост главы республики в 2024-м. Эта цель в значительной степени достигнута. При этом главная ошибка Хорохордина — отсутствие комплексной информационной кампании, продвигающей его инициативы. Оппоненты главы смогли эффективно воспользоваться образовавшимся информационным вакуумом.
В Республике Алтай целый ряд влиятельных политических акторов, которые сопоставимы с Хорохординым по влиянию, способны вести свою игру и ведут ее. Так, инсайдеры говорят о концентрации различных ресурсов группой сенатора Владимира Полетаева, которая считается наиболее влиятельной.
Специфика региона - то, что местные элитные группы имеют не только структурную организацию и бизнес-основу, но и территориально дифференцированы. Учесть все интересы Хорохордин не в состоянии, и это программирует конфликты, в том числе долгосрочные. При этом Республика Алтай — один из немногих субъектов, который практически неинтересен структурам федеральных бизнес-групп, что несколько облегчает положение региональной управленческой команды.
Хорохордин так и не смог найти свой стиль управления и придерживаться его. Им были предприняты радикальные шаги по усилению власти: обновление команды, привлечение силовиков в сферу внутренней политики, ликвидация «двуглавой» системы управления в Горно-Алтайске. Но все это не привело к увеличению эффективности губернаторской команды. В последние месяцы Республика Алтай становится аутсайдером по многим показателям: от безработицы до инвестиционной привлекательности. Это негативно сказывается на положении региона перед выборами-2024. Пока инсайдеры в Москве не прогнозируют выдвижения на них Олега Хорохордина.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
В Республике Алтай очевиден масштабный и усиливающийся конфликт элит. Парламент республики (Эл Курултай) дважды в течение последних двух месяцев сорвал планы главы Олега Хорохордина по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. Хорохордин постепенно теряет контроль над системой принятия решений, и это сказывается на его способности обеспечивать достижение устанавливаемых федеральным центром целевых показателей. Переход элитных конфликтов в открытую фазу может привести к дальнейшему ухудшению ситуации в региональном управлении.
Депутаты Эл Курултай отказались принимать закон о такси — они заявляют, что он направлен против интересов жителей. Закон предполагает ужесточение требований к местным перевозчикам, из-за чего многие алтайские поселения лишатся единственного доступного транспорта.
Раннее Эл Курултай также отклонил предлагавшийся губернатором проект изменений к Конституции Республики Алтай, который должен был привести её в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты высказали опасение, что изменение Конституции может привести к слиянию республики с Алтайским краем. В итоге глава региона был вынужден отозвать резонансный законопроект.
Эта ситуация для Хорохордина не нова: ранее он неоднократно конфликтовал с парламентом и местными элитами, значительная часть которых негативно настроена в отношении главы региона. Осенью 2020 года Хорохордину едва не объявили импичмент: депутаты заявляли тогда, что он продвигает интересы сырьевого бизнеса и высокопоставленных чиновников. Конфликт удалось разрешить только прямым и жестким вмешательством Москвы.
Цель, с которой была предпринята медиаатака против главы региона в контексте предложенного им проекта поправок к Конституции, - показать неадекватность и некомпетентность Хорохордина, не позволяющие ему вновь выдвигаться на пост главы республики в 2024-м. Эта цель в значительной степени достигнута. При этом главная ошибка Хорохордина — отсутствие комплексной информационной кампании, продвигающей его инициативы. Оппоненты главы смогли эффективно воспользоваться образовавшимся информационным вакуумом.
В Республике Алтай целый ряд влиятельных политических акторов, которые сопоставимы с Хорохординым по влиянию, способны вести свою игру и ведут ее. Так, инсайдеры говорят о концентрации различных ресурсов группой сенатора Владимира Полетаева, которая считается наиболее влиятельной.
Специфика региона - то, что местные элитные группы имеют не только структурную организацию и бизнес-основу, но и территориально дифференцированы. Учесть все интересы Хорохордин не в состоянии, и это программирует конфликты, в том числе долгосрочные. При этом Республика Алтай — один из немногих субъектов, который практически неинтересен структурам федеральных бизнес-групп, что несколько облегчает положение региональной управленческой команды.
Хорохордин так и не смог найти свой стиль управления и придерживаться его. Им были предприняты радикальные шаги по усилению власти: обновление команды, привлечение силовиков в сферу внутренней политики, ликвидация «двуглавой» системы управления в Горно-Алтайске. Но все это не привело к увеличению эффективности губернаторской команды. В последние месяцы Республика Алтай становится аутсайдером по многим показателям: от безработицы до инвестиционной привлекательности. Это негативно сказывается на положении региона перед выборами-2024. Пока инсайдеры в Москве не прогнозируют выдвижения на них Олега Хорохордина.
#Аналитика
👍5👎2
Forwarded from ПолитологОрлов
Кухтуеков: проблему с безнадзорными собаками на Алтае можно было решить, не прибегая к убийству животных
Парламент Республики Алтай принял закон, допускающий эвтаназию бродячих собак, если в течение 11 дней после отлова их никто не заберет. Законопроект был внесен главой региона Олегом Хорохординым и комитетом республиканского парламента по аграрной политике, сообщает «Коммерсантъ».
Кухтуеков Сергей, депутат Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай VII созыва, член независимой группы депутатов:
➖ Общество разделилось на две части: некоторые считают, что умерщвление собак – это важная, необходимая и своевременная мера; другие считают, что этого можно избежать, если выполнять 498-й федеральный закон. Есть люди, которые про это вообще ничего не знают, которых это не касается. У республики есть все возможности и средства, чтобы эту проблему решить. 498-ФЗ действует с 2018 года, в 2020-м он на региональном уровне обрел все подзаконные компоненты, с тех пор мы спокойно могли бы заниматься этим вопросом цивилизованными и гуманными методами. По моему мнению, мы даже сейчас в состоянии этот вопрос решить, не прибегая к варварским методикам убийства собак.
Глава региона отвечает за многие вопросы, в том числе за ситуацию с безнадзорными собаками. При желании и политической воле главы региона он мог бы со дня вступления в должность исполняющего обязанности главы региона задаться целью и за этот громадный период времени эти вопросы совместно с другими уровнями власти решить, не прибегая к убийству собак.
С политической точки зрения такое решение – это большой риск. Политические оппоненты, безусловно, воспользуются этой ошибкой, как в случае с внесением поправок в Конституцию Республики Алтай. При правильном медийном сопровождении этого вопроса имидж главы региона будет сильно снижен, как и имидж субъекта в целом. Люди, которые к нам приезжают, понимают, что здесь работают варварские методы по отношению к безнадзорным животным, они будут ощущать некий дискомфорт.
Мы привели статистику, на заседании комитета руководитель нашей ветеринарной службы говорил, что ежегодно до 2018-го около 2 тыс. собак умерщвлялось по республике, когда 498-ФЗ не был введен в исполнение. А количество укусов фиксировалось на уровне 600–700 ежегодно. После введения этого закона с 2020 года начали забирать собак с улиц, лечить, чипировать и выпускать снова в среду обитания, количество укусов таким образом снизилось. В 2023 году выпустили 900 таких собак, а количество укусов варьируется в пределах 500. Динамика снижается, а число умерщвленных собак практически нулевое. Это говорит о том, что убийством собак количество нападений не сократишь. Если посмотреть на всю картину, то либо мы должны убивать колоссальное количество животных – и тогда, может быть, сократятся популяция и число опасных случаев, либо нужно начать исполнять 498-й закон, который даже не пытались исполнить.
Как депутат, я в своем округе с волонтерами организовывал тотальный обход дворовой местности. Мы записывали кличку каждой собаки, возраст, породу, адрес, разговаривали с хозяевами, вручали листовки, где были расписаны принципы гуманного отношения, телефоны ветеринарных служб, объясняли опасность бешенства. Те, кто с нами общался, очень положительно отнеслись к нашему визиту, были довольны, что наконец кто-то занялся этим вопросом. После этого ни один хозяин не отказался от чипизации и вакцинации от бешенства. Многие потом воспользовались льготной стерилизацией. На следующий год не было ни одной жалобы на то, что там бегают бездомные собаки, хотя прежде это был самый неблагополучный район моего избирательного округа. Мы создали инструмент и показали его эффективность, денежных затрат для этого не потребовалось. Здесь важно системно организовать работу. У нас много защитников, которые готовы помогать: сельхозотделение университета, где учатся на зоотехников, кинологов, ветеринаров; есть много понимающей суть гуманного и ответственного отношения к собакам молодежи. Наша республика могла бы стать положительным примером для всех регионов Российской Федерации.
#Аналитика
Парламент Республики Алтай принял закон, допускающий эвтаназию бродячих собак, если в течение 11 дней после отлова их никто не заберет. Законопроект был внесен главой региона Олегом Хорохординым и комитетом республиканского парламента по аграрной политике, сообщает «Коммерсантъ».
Кухтуеков Сергей, депутат Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай VII созыва, член независимой группы депутатов:
➖ Общество разделилось на две части: некоторые считают, что умерщвление собак – это важная, необходимая и своевременная мера; другие считают, что этого можно избежать, если выполнять 498-й федеральный закон. Есть люди, которые про это вообще ничего не знают, которых это не касается. У республики есть все возможности и средства, чтобы эту проблему решить. 498-ФЗ действует с 2018 года, в 2020-м он на региональном уровне обрел все подзаконные компоненты, с тех пор мы спокойно могли бы заниматься этим вопросом цивилизованными и гуманными методами. По моему мнению, мы даже сейчас в состоянии этот вопрос решить, не прибегая к варварским методикам убийства собак.
Глава региона отвечает за многие вопросы, в том числе за ситуацию с безнадзорными собаками. При желании и политической воле главы региона он мог бы со дня вступления в должность исполняющего обязанности главы региона задаться целью и за этот громадный период времени эти вопросы совместно с другими уровнями власти решить, не прибегая к убийству собак.
С политической точки зрения такое решение – это большой риск. Политические оппоненты, безусловно, воспользуются этой ошибкой, как в случае с внесением поправок в Конституцию Республики Алтай. При правильном медийном сопровождении этого вопроса имидж главы региона будет сильно снижен, как и имидж субъекта в целом. Люди, которые к нам приезжают, понимают, что здесь работают варварские методы по отношению к безнадзорным животным, они будут ощущать некий дискомфорт.
Мы привели статистику, на заседании комитета руководитель нашей ветеринарной службы говорил, что ежегодно до 2018-го около 2 тыс. собак умерщвлялось по республике, когда 498-ФЗ не был введен в исполнение. А количество укусов фиксировалось на уровне 600–700 ежегодно. После введения этого закона с 2020 года начали забирать собак с улиц, лечить, чипировать и выпускать снова в среду обитания, количество укусов таким образом снизилось. В 2023 году выпустили 900 таких собак, а количество укусов варьируется в пределах 500. Динамика снижается, а число умерщвленных собак практически нулевое. Это говорит о том, что убийством собак количество нападений не сократишь. Если посмотреть на всю картину, то либо мы должны убивать колоссальное количество животных – и тогда, может быть, сократятся популяция и число опасных случаев, либо нужно начать исполнять 498-й закон, который даже не пытались исполнить.
Как депутат, я в своем округе с волонтерами организовывал тотальный обход дворовой местности. Мы записывали кличку каждой собаки, возраст, породу, адрес, разговаривали с хозяевами, вручали листовки, где были расписаны принципы гуманного отношения, телефоны ветеринарных служб, объясняли опасность бешенства. Те, кто с нами общался, очень положительно отнеслись к нашему визиту, были довольны, что наконец кто-то занялся этим вопросом. После этого ни один хозяин не отказался от чипизации и вакцинации от бешенства. Многие потом воспользовались льготной стерилизацией. На следующий год не было ни одной жалобы на то, что там бегают бездомные собаки, хотя прежде это был самый неблагополучный район моего избирательного округа. Мы создали инструмент и показали его эффективность, денежных затрат для этого не потребовалось. Здесь важно системно организовать работу. У нас много защитников, которые готовы помогать: сельхозотделение университета, где учатся на зоотехников, кинологов, ветеринаров; есть много понимающей суть гуманного и ответственного отношения к собакам молодежи. Наша республика могла бы стать положительным примером для всех регионов Российской Федерации.
#Аналитика
👍19👎2
Forwarded from ПолитологОрлов
Кухтуеков: власти Алтая существенно недорабатывают в вопросах ТКО
Зампред правительства России Виктория Абрамченко назвала Хакасию, Алтай, Туву и Томскую область в числе отстающих по реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» в Сибирском федеральном округе.
Кухтуеков Сергей, депутат Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай VII созыва, член независимой группы депутатов:
➖ Работу с ТКО в Алтае не удается наладить, поскольку этим никто не занимается. Отсутствует политическая воля руководителя региона добиться каких-то значительных результатов в этой сфере. В марте исполнится пять лет, как Олег Хорохордин управляет республикой. За это время регион совершенно не продвинулся в обращении с ТКО и в переработке отходов, то есть никакого движения со стороны властей в этом вопросе нет. Хорохордин занят более интересной для него темой – строительством дорог, но в то же время и там есть масса замечаний. Поэтому вопросам раздельного сбора, переработки, вывоза и утилизации ТКО уделяется намного меньше внимания. У нас есть некоторые предприниматели, которые самостоятельно пытаются развивать раздельный сбор, но они практически никак не поддерживаются. Системной и кропотливой работы нет, то есть можно говорить о значительной недоработке руководства субъекта в этом направлении.
При разрыве контракта с оператором по вывозу отходов сразу же происходит усугубление ситуации. Если оператор понимает, что контракт будет разорван, то ему нет смысла продолжать работу. А найти нового проблематично, это процедура торгов, поэтому образуется большое временное пространство, когда отсутствует даже вывоз мусора, не говоря уже обо всех других ступенях обращения с ТКО. Это, конечно, неблагоприятная история для населения. У нас переполняются места сбора отходов, техника не приезжает в точки мешкового сбора, поэтому люди вынуждены самостоятельно заниматься утилизацией. Кто-то сжигает, хотя это опасно и вредно, кто-то закапывает, выбрасывает в лес, в реку – кто во что горазд согласно своему культурному уровню. Некоторые пытаются накапливать мусор и ждать лучших времен или разделяют его по категориям: пластик, стекло, дерево, текстиль, резина и так далее. Но эти энтузиасты – редкие случаи. Системную работу с населением и со структурами, которые задействованы в этой цепи, никто не ведет.
#Аналитика
Зампред правительства России Виктория Абрамченко назвала Хакасию, Алтай, Туву и Томскую область в числе отстающих по реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» в Сибирском федеральном округе.
Кухтуеков Сергей, депутат Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай VII созыва, член независимой группы депутатов:
➖ Работу с ТКО в Алтае не удается наладить, поскольку этим никто не занимается. Отсутствует политическая воля руководителя региона добиться каких-то значительных результатов в этой сфере. В марте исполнится пять лет, как Олег Хорохордин управляет республикой. За это время регион совершенно не продвинулся в обращении с ТКО и в переработке отходов, то есть никакого движения со стороны властей в этом вопросе нет. Хорохордин занят более интересной для него темой – строительством дорог, но в то же время и там есть масса замечаний. Поэтому вопросам раздельного сбора, переработки, вывоза и утилизации ТКО уделяется намного меньше внимания. У нас есть некоторые предприниматели, которые самостоятельно пытаются развивать раздельный сбор, но они практически никак не поддерживаются. Системной и кропотливой работы нет, то есть можно говорить о значительной недоработке руководства субъекта в этом направлении.
При разрыве контракта с оператором по вывозу отходов сразу же происходит усугубление ситуации. Если оператор понимает, что контракт будет разорван, то ему нет смысла продолжать работу. А найти нового проблематично, это процедура торгов, поэтому образуется большое временное пространство, когда отсутствует даже вывоз мусора, не говоря уже обо всех других ступенях обращения с ТКО. Это, конечно, неблагоприятная история для населения. У нас переполняются места сбора отходов, техника не приезжает в точки мешкового сбора, поэтому люди вынуждены самостоятельно заниматься утилизацией. Кто-то сжигает, хотя это опасно и вредно, кто-то закапывает, выбрасывает в лес, в реку – кто во что горазд согласно своему культурному уровню. Некоторые пытаются накапливать мусор и ждать лучших времен или разделяют его по категориям: пластик, стекло, дерево, текстиль, резина и так далее. Но эти энтузиасты – редкие случаи. Системную работу с населением и со структурами, которые задействованы в этой цепи, никто не ведет.
#Аналитика
👍14