В телеграм канале Счетной палаты РФ начали публиковать материалы уровня ликбеза о том что такое ГРБС или что такое Бюджетная роспись. Когда то я в Счетной палате вёл проект Госрасходы, а ранее несколько лет совместно с Минфином РФ организовывал несколько конкурсов BudgetApps по разработке приложений и визуализаций данных открытых государственных финансов. Это очень большая и важная тема в любой стране, в России она была на довольно высоком уровне много лет, и тем печальнее, конечно, смотреть на происходящее последние 1.5 года если не больше, когда доступность финансовой информации снижается.

Однако, возвращаясь к определениям. Когда-то, ещё при работе над вовлечением участников в BudgetApps у нас была задача дать простые и понятные описания сложным бюджетным определениям. Задача это сложная по двум причинам.

Во первых некоторые определения дать реально сложно потому что они описывают сложные понятия финансовой системы которые несведующему человеку прочитать непросто. Переводить в простой и понятный язык это сложно

Во вторых когда даёшь простое и понятное определение то оно всегда не-юридическое, а юристы сразу встают на дыбы и говорят что так описывать нельзя ни в коем случае.

Для госорганов второе особенно катастрофично и в текстах что в телеграм канале Счетной палаты видно что они особо то не упрощают, потому что пытаются соблюсти юридическую чистоту.
Работает это плохо, не специалистом это непонятно.

Ещё много лет назад я считал что самое яркое объяснение бюджетных определений можно дать через описание бюджета какой-то очень большой семьи например, ... мафиозной.
—
Что такое ГРБС? Предположим босс мафии уже старенький, а организация велика, один капо курирует бордели, другой утилизацию мусора, третий распространение запрещёнки, а ещё есть не только те кто зарабатывает, но и отмазывает от полиции, защищает в судах и тд., то есть только тратящих. И бойцов и других расходов у них много. Не самому же боссу выдавать лично деньги каждому сотруднику члену семьи. Вот он и распределяет регулярно собранное этим капо, а чтобы те не воровали назначает казначея чтобы следить и выдавать деньги.

Что такое бюджетная роспись? Это когда тот же босс мафии на регулярной встрече с этими же капо в начале года распределяет кому и как сколько положено и на что пойдет во всех деталях. А поскольку босс капо не доверяет то требует чтобы расписано было во всех подробностях. Сколько на выплаты бойцам, сколько на взятки, сколько на помощь семьям сидящем в тюрьме и тд. Получается такая большая простыня таблицей. Вот этот план расходов на год и можно называть бюджетной росписью.
—

Конечно такой словарик никогда бы не опубликовали, он так и остался у меня в черновиках.

#openfinances #government #budget #likbez #humour

Чтобы получить правильный ответ, нужно правильно задать вопрос

Получила ответ на запросы, отправленные в Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга. Получилось так, что прислали "отписку", не содержащую прямых ответов на поставленные вопросы. Система электронных обращений (кстати, самая удобная, которую я встречала) предлагает мне оценить полученный ответ.

На вопрос "Какое решение принято по результатам Вашего обращения?" предлагается четыре варианта ответа: "Поддержано", "Частично поддержано", "Разъяснено", "Меры приняты". Все эти варианты предполагают получение "положительного" итога. Но что выбирать, если ответ на поставленный вопрос не получен?

А так удобно, конечно: По результатам опроса положительно оценили итоги рассмотрения обращений 100% граждан.

Минэк опубликовал «открытые данные», но это не данные, и они не открытые

В конце мая, ровно за день до дедлайна по моему запросу (ответ на который, кстати, был просрочен), Минэк все-таки опубликовал какие-то «наборы данных» на своем сайте. Сделано это было для галочки по следующим причинам:

- нет единого подхода к публикации данных: в каких-то наборах скопировали паспорт с Портала открытых данных (не заменив при этом неработающие ссылки), где-то просто прикрепили csv с структурой данных (без каких-либо комментариев и непосредственно набора данных);

- видна небрежность во всем: прикрепить ссылку (неработающую, конечно) на данные по говядине замороженной вместо риса длиннозерного; указать об отсутствии информации об ответственном лице, а строкой ниже написать его почту «ИвановИИ@минэк.гов.ру»; выложить структуру данных без набора данных; опубликовать вместо ссылки на набор данных ссылку на главную страницу неработающего портала Открытых данных;

- большинство наборов данных устаревшие: например, данные о тарифных квотах на рис, молоко, свинину, индейку и говядину за 2016-2017 гг. Сложно придумать, что на сегодняшний день можно сделать с этими данными 5-летней давности и почему опубликованы только эти категории;

- всего «наборов» 19, но ни одного полезного для себя не нашла. Например, есть потенциально интересный набор «Основные показатели социально-экономического развития России», но внутри прикрепленного файла нет ни одного значения;

- План внутреннего аудита Минэка опубликован на 2022 год, План работы Общественного совета - на 2021 год, Плану работы Коллегии Минэка повезло еще меньше - он доступен только на 2018 год (и в нем только две строки: итоги деятельность за 2016 год и планы на 2017-2018 гг);

- «Данные об охвате населения» формально опубликованы, но паспорта или описания их структуры нет, поэтому невозможно определить, какие поля описаны в файле, и за какой год этот файл.

С учетом качества опубликованных файлов есть большие сомнения в том, что Минэк разбирается в предметной области, сможет курировать данное направление и консультировать другие госорганы, не говоря уже о качестве инвентаризации (и переходе на Гостех, конечно), проведение которой заявлено в информационном сообщении о закрытии Портала открытых данных (кстати, конкурсная документация для нее готовится уже много месяцев).

И самая большая проблема в том, что с Минэка берут пример другие госорганы, ведь именно Минэкономразвития России отвечает за «открытость» и «открытые данные».

Познакомиться с «открытыми данными» Минэка можно тут: https://www.economy.gov.ru/opendata/, ниже опубликую несколько скриншотов.

#открытыеданные #открытость #порталоткрытыхданных #минэк #гостех

Основные показатели социально-экономического развития России. Minec Edition

Краткость - сестра таланта. Зачем публиковать паспорт набора данных и его структуру, если можно не публиковать?

Рис длиннозерный, говядина замороженная - да какая разница )))

Тут я даже затрудняюсь в комментарии: или в Минэке работает ИИ, у которого известен только электронный адрес, или подсказать Минэку, как найти на этом скриншоте ФИО ответственного лица…

За что пить в Питере? - навык Алисы, разработанный Правительством Санкт-Петербурга

В Петербурге разработали навык Алисы, который по вопросу «За что пить в Питере?» выдаст список праздников и памятных дат, которые проходят в этот день.

Казначейство России возобновило публикацию отчетов об исполнении федерального бюджета. Но данных о расходах в отчетах нет

В конце мая Казначейство России возобновило публикацию отчетов об исполнении федерального бюджета на своем официальном сайте, добавив файлы и за 2022 год. В отчетах содержатся:

- детализированные данные по доходам (но без разбивки по администраторам);
- детализированные данные по источникам финансирования дефицита бюджета;
- вкладка «Расходы» осталась, но строк в ней всего две: «Расходы бюджета - всего» и «Результат исполнения бюджета (дефицит / профицит)». Фактически данных о расходах нет.

Если сравним с последним опубликованным полным отчетом (от марта 2022 года), то увидим, что из отчетов пропали:

- разбивка доходов по администраторам;
- детализированные данные о расходах (в т.ч. по администраторам);
- вкладка с детализацией расходов по ФКР.

Напомню, что публикация отчетов об исполнении бюджета на сайте Казначейства России была прекращена в начале прошлого года (последним был опубликован отчет на 1 марта), но до октября данные публиковались на портале ЕПБС в другом формате (с этим тоже были проблемы, т.к. о качестве данные ЕПБС всем известно, а первоисточника для проверки данных не было). Но с октября данные перестали публиковаться и на портале ЕПБС (с последующим удалением данных с апреля по октябрь).

Конечно, публикация данных о доходах и источниках финансирования дефицита бюджета - это уже что-то (и хорошо, что хотя бы в таком виде прошлогодние данные добавили), но хочется большего.

#открытость #казначействороссии #открытыеданные #госфинансы #бюджет #федеральныйбюджет

22 июня Архивы Санкт-Петербурга снова откроются на сутки.

22 июня можно будет бесплатно осуществлять поиск по информационным ресурсам архивов (обычно это стоит 77 руб. в сутки) и просматривать цифровые образы с водяными знаками и в низком качестве (spbarchives.ru).

Скачивание цифровых образов без водяных знаков и в хорошем качестве по-прежнему стоит 20 р. за цифровой образ (страницу). Если вам нужные неоцифрованные материалы, то стоимость оцифровки будет составлять ~ 300 руб. за страницу (при себестоимости в 3 руб.).

Но еще больше удивляет (особенно людей, не погруженных в архивную деятельность) - взимание платы за использование собственной техники в читальном зале. Вы можете заказать требуемый источник в читальный зал и сфотографировать его на свою технику, но вам придется оплатить постранично.

По информации Архивного комитета Санкт-Петербурга, в соответствии с законодательством «во всех государственных и муниципальных архивах России взимается постраничная плата за использование своей техники». Это не может не удивлять.

Но даже при необходимости взимания платы, размер оплаты, насколько я поняла, устанавливается архивом или Архивным комитетом, и прейскуранты архивов вызывают большие вопросы.

К сожалению, это не все вопросы и проблемы, которые возникают при попытке собрать «Цифровую библиотеку госфинансов». Есть еще проблема в наличии у Архивных комитетов KPI по пополнению бюджета («не оберешь» граждан - не получишь премию), да и вопрос интеллектуальных прав на купленные цифровые образы и условий их использования тоже вызывает вопросы.

#цифровойархив #архивныйкомитет #открытыеданные #госфинансы

Банк России частично возобновил публикацию отчетности банков

На сайте Банка России уже опубликованы оборотные ведомости, расчеты капитала и нормативы банков. С июля будет возобновлена публикация квартальных отчетов банков о финансовых результатах и формы отчетности банковских групп.

К сожалению, будет публиковаться не всё: В документах нет данных о золоте, валютных операциях, и нерезидентах, нет расшифровки балансовых счетов и статьей об источниках капитала. Сведений о собственниках банков также нет.

ЦБ в информационном сообщении ссылается на исключение чувствительных сведений в связи с Решением Совета директоров, принятым в конце прошлого года (https://www.cbr.ru/about_br/dir/rsd_2022-12-29_23_03/).

Перечисленные данные не публиковались чуть больше года. Ну что, ЦБ публикацию части данных восстановил. Теперь очередь за Минфином России и Федеральным казначейством.

Данные можно скачать по ссылке: https://www.cbr.ru/banking_sector/otchetnost-kreditnykh-organizaciy/