Адвокат наследия 🏛
931 subscribers
386 photos
13 videos
12 files
203 links
Об охране памятников "на пальцах" от практикующего юриста и историка в душе

Живу в Петербурге, помогаю сохранять наследие по всей стране

✍️ задать вопрос, предложить сотрудничество @anya_grad
Download Telegram
Законопроект "о работах по содержанию" приняли в третьем чтении

Скажу честно, что я относилась к законопроекту со сдержанным оптимизмом. Мне казалось, что формулировки в нём были достаточно взвешенные и главное, чтобы их не испортили. Но их, конечно, испортили.

Работы по содержанию - это работы по поддержанию объектов культурного наследия (ОКН) в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, которые не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, и не оказывают воздействие на предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, внешний облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.
Такое определение предложено в 3-ем чтении законопроекта

В новой формулировке требование о невмешательстве работ по содержанию в интерьер, конструктив и структуру ОКН за пределами предмета охраны убрали, оставив его только у выявленных ОКН. С учётом того, как у нас составляются предметы охраны, это прямо беда.

Когда мы с коллегами размышляли о пользе и вреде первой редакции законопроекта, то порадовались, что к работам по содержанию не отнесли перепланировку. Но к третьему чтению законодатель исправил это недоразумение: перепланировку добавили в перечень работ по содержанию. На мой взгляд, это уже слишком.

Из позитивного: на объектах культурного наследия, предмет охраны которых не определён, любые работы по содержанию должны проводиться как работы по сохранению (ст. 45 закона 73-ФЗ), то есть, с полным пакетом согласований, за исключением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Чтож, законопроект направлен в Совет Федерации 🤷‍♀️ Теперь что-то исправить в нём могут только сенаторы.

P.s. авторы нынешних поправок любят слово "данный", в отличие от предыдущих, которым нравилось слово "соответствующий")))

Сравнительная таблица новой редакции в 📎 приложении.

🏛Адвокат наследия
😢142👍1
Закон "о работах по содержанию" одобрен Советом Федерации и подписан президентом

Хотелось чуда, но оно не случилось: закон об упрощении порядка проведения работ на объектах культурного наследия (ОКН) принят окончательно в последней редакции и вступит в силу 1 марта 2026 года.

Что появится нового?

📌Определение "работ по содержанию"

Работы по содержанию - это работы по поддержанию объектов культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, которые не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, и не оказывают воздействие на предмет охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, внешний облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.
📌Перечень "работ по содержанию"

1) ремонт, замена и (или)
восстановление отдельных элементов систем инженерно-технического
обеспечения (электроснабжения,
теплоснабжения, газоснабжения,
водоснабжения, водоотведения,
кондиционирования воздуха и др.);

2) техническое обслуживание, включая ремонт и замену отдельных узлов, агрегатов и деталей, лифтового оборудования в пределах существующих лифтовых шахт,
машинных и блочных помещений;

3) локальный ремонт покрытий стен, полов, потолков и лестниц, в том числе антикоррозийная обработка
металлических деталей, биозащитная и огнезащитная обработка деревянных конструкций;

4) локальный ремонт штукатурного и
красочного слоёв, устранение
локальных повреждений, защитная покраска кровли, свесов, навесов, козырьков оконных отливов, окрытие архитектурных деталей, локальный ремонт входной группы (лестниц площадок, козырьков) и водосточной системы (труб, воронок, колен,
отметов, лотков), очистка от
загрязнений произведений
монументального искусства,
отдельных захоронений).

5) перепланировка жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах (за исключением выявленных ОКН), переустройство, ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, переустройство и ремонт жилых домов;

6) ремонт оконных и дверных
заполнений;

7) установка внешних блоков
кондиционеров на дворовых фасадах жилых домов, многоквартирных жилых домов,
исключающая слив конденсата на фасад, при условии устройства декоративных экранов в цвет фасадов в случае, если их размещение не
затрагивает архитектурно-
декоративных элементов;

8) на территориях ОКН, являющихся
произведениями ландшафтной
архитектуры и садово-паркового
искусства:

ремонт инженерных коммуникаций,
зданий и сооружений, не являющихся ОКН, в том числе работы на фасадах и кровле, без увеличения объемно-пространственных
характеристик таких зданий и
сооружений;

ремонт дорожно-тропиночной сети (проездов, тротуаров, пешеходных и специальных дорожек, отмосток, пандусов, ступопандусов) без изменения габаритов путем замены покрытий, проведения ямочного ремонта покрытий, замены бортового камня и заделки швов;

ремонт малых архитектурных форм, а также плоскостных сооружений (детских, спортивных площадок, площадок отдыха, контейнерных и хозяйственных площадок) путём замены оборудования и покрытий плоскостных сооружений без
изменения их материалов и габаритов;

ремонт элементов организации рельефа (подпорных стенок, лестниц, лотков для отвода дождевых и талых вод, колодцев, дренажных систем, каскадов, систем крепления откосов) в целях поддержания указанных элементов в эксплуатационном состоянии;

очистка дна и поверхности водных объектов с применением
механизированной техники;

ямочный ремонт покрытий
территории ОКН;

обрезка деревьев, кустарников,
стрижку газонов, замена растений;

установка временных
легковозводимых конструкций
📌Порядок проведения "работ по содержанию"

‌Работы по содержанию проводятся в уведомительном порядке и не требуют согласований, установленных ст. 45 закона 73-ФЗ (за исключением ОКН, включенных в реестр, у которых не утверждён предмет охраны).

Сравнительная таблица здесь.

🏛 Адвокат наследия
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
😢13👍2👎1💩1
Спасибо Государственной дирекции культурного наследия Липецкой области за репосты. Пользуясь случаем, рекомендую подписаться на их канал.

Кстати, недавно присматривалась к вакансии в органе охраны Саратовской области. Пока не очень серьёзно, но было интересно! 🤪
7😁2👍1
Что такое "предмет охраны"?

Если наличие или отсутствие утверждённого предмета охраны теперь является таким принципиальным моментом, то давайте разберёмся, что за зверь этот "предмет охраны".

Предмет охраны - описание особенностей объекта культурного наследия (ОКН), являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

ч. 6 п. 2 ст. 18 закона 73-ФЗ

Чаще всего к предметам охраны относят внешний вид фасада и интерьер здания. Предметом охраны может стать мемориальная квартира в доме, где жил известный человек, или даже назначение помещения, например, булочная (но это редкость).

Правда ли, что в ОКН охраняется только "предмет охраны"?

Нет, не только: ОКН охраняется целиком.

Государственная охрана объектов культурного наследия - это система мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Ст. 6 закона 73-ФЗ

Хотя злоупотребления бывают 🤷‍♀️

🏛 Адвокат наследия
8👍5😢1
У Лены Чернышевой - директора Фонда "Внимание" интересные размышления о градозащитном девичьем. И да, если нужно объяснять, то, наверное, не нужно объяснять. Правда, мне пока как-то особенно и не приходилось 🙃
💯4
Forwarded from Лена и домики (Lena Chernysheva)
Мне всегда было сложно объяснить чем я занимаюсь, и где работаю

Это мягко сказать, специфично.

После развода, когда я начала ходить по свиданиям - ловила лютый кринж.

Все люди, как люди, в твоем возрасте - крутые айти специалисты, невероятные маркетологи и вот это всё. Мне кажется, даже, то, что ты таролог - проще объяснить, чем то, что ты - по жизни градозащитник и еще работаешь в благотворительном фонде. И это не одно и тоже 😥

Некоммерческий сектор - очень слабо отражен в общественном сознании. Кто-то как-то слышал, про собак, котов, леса и детей. Помощь наследию - вообще сложный контент.

Свидания - в целом не комфортная история. Неловко, чувствуешь себя как на собеседовании и начинается «расскажи о себе». Потому что, ну а о чем ещё говорить, если толком человека не знаешь. Нужен какой-то трамплин, который наладит коммуникацию.

Но в моем случае, становится только хуже и не понятнее 🥃

Я увлеченно вещаю, как провела время на консервации очередной заброшки, отморозив почки, и пытаюсь объяснить, что такое работа в фонде. Но так устала за неделю, что даже говорить об этом связно не могу.

Было максимально странно. Из раза в раз я чувствовала себя какой-то занятной, неведомой зверушкой. И что не так как-то живу эту жизнь.

Так же Иван:

«Лена, ты такая большая молодец, я так тобой горжусь! Какая ты - потрясающая!»

Это прикол какой-то?

Иван, с которым мы сходили, примерно на ноль неловких свиданий. На ноль свиданий вообще. Его заинтересовали мои мысли про градозащиту в запрещенной соц сети. Он много комментил, поддерживал, спрашивал. Мне было странно и подозрительно. А я та ещё - собака-подозревака на измене 🕵️‍♀️

В какой-то момент мне стало интересно, это что за человек вообще. И понеслась).

Мы как-то резко начали встречаться, расстались, потому что это было эмоционально и резко, я не отошла от других отношений. Дружили и снова вместе.

Но я не к этому.

Ване вообще ничего не нужно объяснять. Заботливо подбирает термобелье, чтобы почки в очередной раз не были отморожены. И не спрашивает, зачем я вообще так интересно провожу досуг). Дарит перцовый баллон на случай посещения заброшек. И пока я рассказываю очередную сложную ситуацию, говорит, что вот они все жестоко не правы, а я права Он отлично меня знает, любит и принимает такой, какая я есть. Поддерживает и гордится.

Как оказывается, не ты странный, просто часто рядом - совсем чужие и не подходящие люди. И да сгорят в аду все эти неловкие свидания 🔥 и эти мысли, что с нами что-то не так).
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
21👏9👍2
К теме сегодняшнего наводнения в Петербурге нельзя не вспомнить о намыве Васильевского острова, одним из последствий которого может стать подъём уровня воды.

Компания ЛСР, которая возводит намыв, утверждает, что существенных последствий не появится. Но в 2021 году, когда намыв активнее обсуждался в СМИ, звучали и другие точки зрения, например, о том, что наводнения могут стать одной из экологических последствий появления "новой суши".

Подъём уровня воды в Большой Неве "может привести к ущербам в исторической части Санкт-Петербурга, включая ущербы для культурных объектов мирового значения", есть и такие оценки. Таблички с датами известных наводнений уже давно показывают на экскурсиях, добавятся ли к ним современные?

📸 фото "золотых шпилей" мои) По-моему, это самые симпатичные объекты на намыве 🤪
6👍4😢3
Без Минкульта или с ним

Спасибо дорогим знакомым журналистам, что присылают новые законопроекты, которые не перестают появляться: на этот раз постарались депутаты республики Башкортостан, которые предлагают внести изменения в порядок утверждения объединённых зон охраны.

На первый взгляд, нововведения не такие значительные. Сейчас второй абзац п. 3 ст. 34 закона 73-ФЗ выглядит так:

Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Решение о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

А предлагают его сделать таким:

Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, в состав которой входят объекты культурного наследия федерального значения, – органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, в состав которой входят объекты культурного наследия регионального значения и (или) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения,  – органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
и законами субъектов Российской Федерации. Решение о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
О том, на что эти поправки могут повлиять, обсудили с коллегами на страницах портала NSP.

🏛 Адвокат наследия
7🤔3🔥1
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Решила, что надо успеть поделиться этим милым смешным видео 💅, а то вдруг ещё закон об "адвокатской монополии" примут. С очередной такой инициативой на днях выступил Минюст.

"Адвокатская монополия" наступит в том случае, если принимать участие в судебных разбирательствах смогут только адвокаты. Сейчас она действует только в уголовных процессах, для остальных категорий дел можно быть просто юристом, статус адвоката необязателен.

Адвокатского статуса у меня нет, а название канала - удачное сочетание слов, которое совмещает мою любовь к наследию и желание сохранять его правовыми способами.

🎥 Видео Элизы Гапураевой
👍86😁5
Что такое "выявленный объект культурного наследия"?

Давно обещала рассказать, чем выявленные объекты культурного наследия (ОКН) отличаются от полноценных памятников. И есть ли вообще разница!

Простыми словами, выявленный ОКН - это "кандидат в памятники". То есть, ему ещё предстоит стать полноценным памятником, но этого может не произойти.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.
абз.2 п.5 ст.16.1 закона 73-ФЗ

Чтобы не потерять свою ценность на период прохождения всех процедур, выявленный ОКН получает охранный статус, который не отличается от охранного статуса полноценного памятника, включенного в реестр.

Решение о включении выявленного памятника в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (ЕГР ОКН), либо об отказе во включении его в реестр должно быть принято в течение 1 года.

Стало ли понятнее? Напишите в комментариях 👇

🏛Адвокат наследия
👍151
По моим наблюдениям, конец июля - середина сентября в Петербурге время затишья. Вот и у меня было затишье в канале, хотя я была в городе, работала и ещё даже не успела побывать в отпуске 🤪

Зато были судебные заседания, свадебка, красивые дворы, колокольный звон, вкусный кофе и немножко градостроительных преступлений.

А как ваше лето?
8👍6
Сначала отдыхаешь на озере, потом защищаешь его в суде

Первый раз я побывала на Щучьем озере несколько лет назад с подругой - это чудесное прохладное озеро среди соснового леса в Комарово. Не зря в этих местах Газпром и решил построить свою школу-пансионат.

Место строительства расположено ближе к Зеленогорску на части леса, которая примыкает к природному заказнику "Озеро Щучье", но не входит в его границы. Больше всего стройку почувствуют на себе жители Зеленогорска, которые гуляют в этом лесу зимой и летом.

Во время судебного процесса выяснилось, что в лесу обитают редкие животные, насекомые и мхи, занесённые в красную книгу, вырубка леса может сказаться и на территории заказника. Но суд не посчитал это влияние существенным, и спасти лес от Газпрома судебным путём пока не удалось 🤷‍♀️

🏛 Адвокат наследия
13😢5
Лето без побед

Лето не принесло громких побед в судах по делам об охране памятников (если я что-то пропустила, дайте знать 🧐). К сожалению, московским коллегам пока не удалось оспорить поправки в закон города Москвы, которым в Москве массово сняты с охраны выявленные объекты культурного наследия (ОКН).

В чём проблема?

25 декабря 2024 года Мосгордумой приняты поправки в закон города Москвы № 24 "Об объектах культурного наследия города Москвы", которыми выявленные ОКН, в отношении которых до 1 июля 2025 года не приняты решения о включении в реестр, потеряли этот статус.

По подсчётам градозащитников "автоматически" исключены из перечня выявленных ОКН порядка 1,5 тысяч ценных объектов.

Разве так можно?

Статья 18 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия..." устанавливает процедуру, по которой выявленные памятники включаются в реестр. Она предусматривает, в частности, проведение государственной историко-культурной экспертизы. Однако 1,5 тысячи исключённых московских выявленных ОКН её не прошли.

Что решил суд?

Московский городской суд посчитал, что поправки, которые приняла Мосгордума, не противоречат, а дополняют федеральное правовое регулирование. Серьёзно?

Соответствующее правовое регулирование не изменяет и не дополняет основания для отказа во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, перечисленные в подпункте 1 пункта 11 статьи 18 Федерального закона № 73-Ф3, а лишь предусматривает форму принятия решения об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в отношении объектов, указанных в части 2 оспариваемой нормы закона, без оформления такого решения в письменном виде, при условии наличия оснований для отказа во включении их в реестр в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 18 Федерального закона.

указано в решении суда.

Надеюсь, что решение удастся оспорить и добиться справедливости.

🏛 Адвокат наследия
🤯8😢73😭3🔥1
Элеватор - памятник

Чтобы немного разбавить пессимизм, навеянный предыдущим постом, предлагаю ещё раз полюбоваться на самарский элеватор*, который удалось сделать выявленным объектом культурного наследия по решению суда.

Ещё весной по иску Самарского отделения ВООПИК (повезло, у кого-то ВООПИК здорового человека!), удалось отменить приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, которым элеватору было отказано во включении в перечень выявленных ОКН.

Решение по делу можно читать как роман, особенно, когда примерно представляешь, сколько на это всё тратится сил. В ходе рассмотрения дела было назначено 3 (!) судебных экспертизы. Решающей, ввиду противоречий между двумя первыми, стало заключение судебной экспертизы Ольги Сундиевой, пришедшей к выводу, что
объект обладает ярко выраженной стилевой выразительностью, характерной для модернистской архитектуры стилевого направления «необрутализм» и практически не уступающей лучшим представителям данного стилевого направления не только на уровне региона, но и на федеральном уровне.


Большую роль в признании ценности элеватора сыграли заключения экспертов Анны Давыдовой и Ирины Крымовой, а также позиция Администрации города Самары, представитель которой поддержала доводы иска.

Помню, что во время моей поездки в Самару летом 2019 года, элеватор был одним из первых пунктов градозащитной экскурсии: таким значимым он был и остаётся для горожан, и такой долгой была за него борьба! К сожалению, она ещё не завершена: судьба элеватора остаётся неопределённой.

*Экспериментальный или "новый" элеватор - первый в СССР элеватор (зернохранилище) вертикального типа был построен в конце 1970-х годов на правом берегу реки Самара по проекту самарского архитектора В.Д. Смирнова (впоследствии проект доработан Н. Дегтярёвым).

📸 Кадры видеосъёмки Евгения Нектаркина
14❤‍🔥6👍1