Как любители старых окон и витражей в Петербурге корректируют законодательство

Как известно, в Петербурге множество различных градозащитных сообществ, среди них - защитники старинных деревянных окон и витражей, наследия очень хрупкого и трепетного, поэтому требующего особенно скурпулëзного и методичного подхода.

И если в защиту конкретного дома или парка ещë можно провести какой-нибудь флешмоб или перформанс, что сейчас сделать всë сложнее и сложнее, то привлечь внимание к сохранению архитектурных деталей всегда было непросто (хотя в Ростове показывают на экскурсиях старые двери, а в Бузулуке делают с ними календари, я знаю!), но главное не опускать руки.

Например, на ситуацию можно повлиять, изменив законодательство, и у коллег получилось: в распоряжение Жилищного комитета, регламентирующее состав работ по капитальному ремонту, внесены изменения:

слова "Замена оконных и балконных заполнений, в том числе витражей (в составе общего имущества)" заменить словами "Ремонт и (или) замена оконных и балконных заполнений, в том числе витражей (в составе общего имущества)"

Распоряжение Жилищного комитета от 29.12.2025 № 1438-р

На первый взгляд, корректировки незначительные, но очень важные: теперь Фонд капитального ремонта (ФКР) получит право финансировать сохранение окон. И да, по факту подрядчики ФКР и так иногда их ремонтировали (качество этого ремонта я не буду описывать), потому что это дешевле, но теперь смогут отказаться от замены окон на пластик на полном основании.

Внесение этих поправок заняло почти год. На круглом столе у Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой в январе 2025 года изменения были предложены депутатом Законодательного собрания Петербурга I-VI созывов, членом экспертного совета при Уполномоченном и общественного совета при Жилищном комитете Алексеем Ковалевым.

Предложения вошли в резолюцию круглого стола и были благосклонно встречены Жилищным комитетом, что завершилось выпуском распоряжения.

🏛 Адвокат наследия

Уведомление "о работах по содержанию"

Так как с 1 марта вступят в силу поправки в 73-ФЗ о "работах по содержанию" объекта культурного наследия (ОКН), которые предусмотривают уведомительный порядок таких работ, Министерством культуры разработаны форма и правила подачи уведомления.

Уведомление подаëтся в орган охраны не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ. Их может проводить собственник ОКН, а также добровольцы (волонтëры) и волонтёрские организации, но они должны приложить к уведомлению согласие собственника.

В уведомлении нужно указать виды и объем "работ по содержанию", сведения об использовании машин, механизмов и технологий, применяемых при выполнении работ, а также приложить фотографии места их проведения, сделанные не позднее чем за 10 дней до подачи уведомления.

Орган охраны направляет в ответ уведомление о недопущении проведения работ, если:

▪️уведомление не соответствует утверждëнной форме и подано с пропуском срока, а также отсутствуют необходимые приложения;

▪️планируемые работы не
соответствуют видам "работ по содержанию", указанным в законе;

▪️применяемые при работах машины, механизмы и технологии окажут
влияние на предмет охраны ОКН, внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.

❗Информация о недопущении проведения "работ по содержанию", указанных в уведомлении, также размещается на сайте органа охраны, что считается надлежащим оповещением заявителя.

Когда уведомление не нужно.

🏛 Адвокат наследия

Когда уведомление "о работах по содержанию" не нужно?

В новом законе о внесении изменений в 73-ФЗ, указано, что "работы по содержанию" в многоквартирном доме-памятнике, жилом или нежилом его помещении, проводятся без уведомления органа охраны, об этом также говорится в правилах оформления уведомления.

Сделано это, вероятно, для того, чтобы не перегружать органы охраны рассмотрением уведомлений о ремонте труб, электропроводки и других мелочей, которые выполняют управляющие компании, и не заставлять их возиться с бумагами. Тем не менее, "работы по содержанию" в многоквартирных домах-памятниках останутся вне всякого контроля, хотя по факту примерно так было и раньше.

Норма появилась в законопроекте ко второму чтению вместе с несколькими ещë, на мой взгляд, достаточно спорными поправками, исказившими изначально вполне продуманный проект изменений.

🏛 Адвокат наследия

Перепланировки - тоже "содержание"?

Одной из, на мой взгляд, спорных новелл, которую мы с коллегами предсказывали в процессе обсуждения законопроекта о новых поправках в 73-ФЗ, стало появление в списке "работ по содержанию" перепланировок.

К работам, связанным с содержанием объекта культурного наследия (ОКН), будут относится, в том числе:

перепланировка жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах,
жилых домах (за исключением случаев, если такие многоквартирные дома, жилые дома являются выявленными объектами культурного наследия), переустройство, ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, переустройство и ремонт жилых домов.

ч.5 п.6 ст.47.3 закона 73-ФЗ
с 01.03.2026

Правда, как следует из новой редакции, в выявленных ОКН, как и в ОКН без утверждëнного предмета охраны, перепланировка и переустройство не будут считаться "работами по содержанию" и потребуют полного пакета согласований, как и в нежилых зданиях-памятниках. А в некоторых случаях для таких работ не понадобится даже уведомления 🤷‍♀️

Большой плюс новых поправок, бесспорно, в том, что они стимулируют органы охраны и собственников разрабатывать предметы охраны и включать объекты в реестр, т.к. это снижает количество согласований. Делали бы только предметы охраны качественными!

P.s. если вы уже совсем запутались в новых изменениях, то 1 марта опубликую простой алгоритм действий! Когда утром, открыв Консультант, окончательно пойму, что всë это мне не снится 🤪

🏛 Адвокат наследия

Как работать с памятниками с 1 марта?

Оформила нововведения новой редакции 73-ФЗ в простой алгоритм: он поможет определить, по какому плану действовать (для удобства в пдф).

Ещë сделала юридический разбор основных поправок, вступивших сегодня в силу, единым текстом со всеми нюансами по ссылке.

Кратко войти в курс дела:

▪️ Что такое "работы по содержанию"?

▪️ Как подать уведомление?

▪️ Когда уведомление не нужно?

▪️ Перепланировка - тоже "содержание"?

Обсудив с коллегами в чате, решили, что, иногда разобраться, как применить новую редакцию к конкретному случаю (например, оказывают ли планируемые "работы по содержанию" влияние на предмет охраны вашего ОКН), без поллитры не получится 🤪 Поэтому обращайтесь, пожалуйста, к юристам!
➡️ Связаться со мной @anya_grad

Постатейное сравнение редакций здесь.

🏛 Адвокат наследия

Актуальное к праздничку 🤪

А если на выходных вдруг будете в Петербурге, то советую экскурсию моей подруги Валентины "Женские судьбы", которая как раз 8-го марта.

Экскурсия посвящена известным женщинам дореволюционной России: Анне Вырубовой, Анне Тимирёвой, Зинаиде Гиппиус и многим другим. Она проходит по красивым местам между Таврическим садом и Литейным проспектом, где они бывали или жили.

Когда была на этой экскурсии пару лет назад, помню только, что шëл снег. Но через 5 минут после начала экскурсии я забыла даже про него))

🎥 llesenkaa

Памятников много, разгуляться негде

Законопроект Думы Ставропольского края, который предлагает упростить снятие с охраны объектов культурного наследия (ОКН), принят к рассмотрению в первом чтении. Спустя почти год авторы его усовершенствовали.

Из проекта убрали оригинальные идеи, вроде той, что разрешала пересмотреть статус памятников, взятых под охрану в советское время, в случае обнаружения "новых документов и материалов", а также фантазии депутатов на тему археологического наследия.

Осталось главное: предлагается доверить снятие с охраны ОКН субъектам, что, в случае принятия инициативы, приведëт к сокращению количества памятников в реестре. Сейчас решение об исключении принимает Правительство РФ (здесь о процедуре подробнее), это помогает уменьшить "произвол на местах".

Приятно, что в Правовом управлении Аппарата Государственной думы считают также:

Обращаем внимание, что исключение объекта культурного наследия из реестра исключительно на основании акта Правительства Российской Федерации обусловлено особой значимостью объектов культурного наследия, соответствует целям Федерального закона (73-ФЗ, прим.), а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам охраны культурного наследия.

цитата из заключения в карточке законопроекта

Открытое письмо против принятия проекта закона накануне опубликовал Координационный совет Градозащитных организаций России.

Таблицу сравнения редакций прикрепляю 📎

🏛 Адвокат наследия