В работе Комиссии Общественной Палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов рассматриваются социально-значимые инициативы, в том числе поступающие от законодателей в рамках положения о комиссии.

Также я буду давать свое видение по резонансным законопроектам, которые очень по-разному воспринимаются в обществе и получают весьма спорные интерпретации. Так или иначе я это делал в эфире программы «Отбой», теперь буду делать это системно.

Итак, во вторник, 25 июля, Госдума приняла во втором чтении поправки к закону «О связи». Если кратко, - законопроект № 570420-7 предлагает отказаться от регистрации на российских сайтах с использованием иностранной электронной почты.

👥Авторы законопроекта – межфракционная группа депутатов, в том числе вице-спикер Петр Толстой.

В ходе рассмотрения депутатом Госдумы Антоном Горелкиным («Единая Россия») была внесена поправка, которая и вызвала резонанс в экспертном и не только сообществе.

Однако законопроект предусматривает четыре обновленных способа регистрации:

❗️по номеру телефона российского оператора

❗️через портал «Госуслуги»

❗️через Единую биометрическую систему

❗️через инфосистему, которой владеет гражданин России или российская компания (например «ВКонтакте» или Mail.ru), то есть через учетную запись ВК или Яндекса

Изначально важно отметить, что авторизация на разных ресурсах и сайтах уже давно приоритетно осуществляется не по электронной почте (будь она российская или зарубежная).
По сути, на данном этапе законопроект ничего не отменяет и не запрещает:

📌Номер телефона является надежной привычной механикой упрощенного доступа для пользователя, - не только в соцсетях и сервисах разного уровня, но и в банковских приложениях. То есть является давно проверенным и надежным инструментом верификации.

📌Универсальность телефонного номера заключается еще и в том, что он привязан к паспорту, а значит также является документом, удостоверяющим личность.

📌Цифровой профиль на «Госуслугах» успешно применяется во многих отраслях взаимодействия граждан с бизнесом и государством, - сайт функционирует на базе защищенной государственной платформы, реализованной с учетом всех необходимых мер безопасности.

📌Биометрия также давно знакома каждому российскому пользователю и главная ее особенность, - снова безопасность. Уникальность и универсальность биометрических признаков являются прямым гарантом защищенности от взлома.

Учитывая все перечисленное, можно назвать медийный шум и экспертный резонанс вокруг нового закона необоснованным. Что важно отметить, - закон не имеет обратной силы. Тем, кто уже зарегистрирован на российских сайтах при помощи иностранной электронной почты ничего менять не придется, - ни заводить для этого отдельный почтовый ящик, ни регистрироваться заново. Новая почта, привязанная к российскому серверу, потребуется лишь для дальнейшей регистрации на цифровых ресурсах.

📄Закону предстоит пройти через третье чтение и рассмотрение в Совете Федерации, после чего он будет подписан Президентом.

#опрф #законопроект

Сегодня я обратил внимание на законопроект № 412669-8, поскольку считаю инициативу значимой, хоть и находящейся вне фокуса экспертного внимания и не вызвавшей резонанса. Предлагаются изменения в 4 главу Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Речь идет о маркетинговых и иных исследованиях рынка, в том числе, например, собирать данные о товарах повседневного спроса, динамике потребления и ценах.

Считаю это первым шагом к регулированию рынка исследований, на основании которых принимаются решения. В том числе влияющие на экономику страны, например в части планирования производства тех или иных групп товаров.

Следующим этапом целесообразно отрегулировать сферу социологических исследований, данные которых часто используются как манипулятивное подкрепление специальных информационно-психологических операций противника. Сейчас отрасль регулируется крайне слабо.

Практика, наработанная при реализации инициатив подобной обсуждаемой, позволит без ущерба для исследователей защитить чувствительные сферы жизни общества, включая медиа и СМИ.

👥 Авторы законопроекта – межфракционная группа депутатов, в том числе Олег Матвейчев.

Закон предлагает ужесточить контроль за деятельностью исследовательских зарубежных компаний в РФ. В случае принятия законопроекта государство будет наблюдать за исследованиями таких компаний и ограничивать определенными правилами сбор, обработку и хранение информации о жителях нашей страны и их поведении.

❗️ В современных условиях очевидна необходимость нормативно-правового регулирования исследований, проводимых в России иностранными кампаниями, в том числе из недружественных стран, а также организаций, находящихся под иностранным влиянием.

📌Какие изменения предусмотрены законом?

• не менее 80% уставного капитала компании должно принадлежать российским юридическим или физлицам;
• компания должна быть российским юридическим лицом;
• любые действия с полученными в результате исследования данными должны производиться на технических средствах, размещенных на территории России.

📌Что запрещено исследовательским компаниям?

• исполнять любые решения недружественных государств о введении ограничительных мер в отношении России;
• дискредитировать Россию и её решения;
• манипулировать данными;
• публиковать и использовать заведомо недостоверные данные.
🖇Будет создан реестр иностранных исследовательских компаний, который будет вести ФАС.

📄31 июля законопроект был направлен в Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле, прошел стадию регистрации и находится в базе АСОЗД (Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности). То есть, еще не рассмотрен.

#опрф #законопроект

Считаю важным обратить внимание на резонансную инициативу, а именно постановление о правилах добычи животных, занесенных в Красную книгу, которое разработало Минприроды.

Что изменится, если оно будет принято:

▪️ Термин «добыча», используемый законе «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов" N 209-ФЗ распространится на животных из Красной книги.
▪️ В законе может появиться еще один пункт, который позволит их добычу

📌 В настоящее время закон предусматривает 6 исключительных случаев: охраняемое законом животное может быть убито ради…
1. …сохранения объектов животного мира
2. …осуществления мониторинга состояния популяции
3. …охраны здоровья населения
4. …устранения угрозы для жизни человека
5. …предохранение от массовых заболеваний домашних животных
6. ….обеспечение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

При этом в законе говорится не о краснокнижных животных, а «относящихся к охотничьему ресурсу» (тоже охраняется государством)

❗️ В Минприроды предложило добавить 7-й пункт — «для предотвращения страданий больных и травмированных особей».
В результате за короткий срок ОП получила сотни (500+) только официальных обращений от экологических организаций и граждан. 3 августа завершилась общественная экспертиза. Вот ее итоги:

👤Моя позиция следующая:

▪️ есть ряд проблемных вопросов в проекте постановления, в том числе противоречия действующему законодательству
▪️ Документ сырой и требует существенной доработки, с чем согласились представители Минприроды.

👥 Позиция комиссии по экологии, возглавляемой Еленой Шаройкиной (читать здесь ):

▪️ Краснокнижных животных нельзя рассматривать как добычу
▪️ Формулировки в проекте постановления создают условия для сокращения численности редких видов животных
▪️ возможность добычи краснокнижных видов для мониторинга популяции противоречит здравому смыслу

📄 Представители Минприроды тоже принимали участие в общественном обсуждении. Вот их вердикт — во-первых, министерство доработает документ и учтет позицию экспертов. Во-вторых, вице-премьеру Григоренко будет направлено письмо (от комиссии по экологии ОП РФ) с просьбой продлить срок по разработке и принятию документа.

Хочу отметить, что рассмотрение проекта стало примером эффективного и конструктивного взаимодействия ОП, общественных организаций и исполнительной власти.

#законопроект #опрф

Минюст готовит поправки в избирательное законодательство

В фокусе законопроекта ведомства «О внесении изменений в отдельные законодательные акты ‎Российской Федерации» — вопрос об ошибках в документах при регистрации общего списка кандидатов. В данный момент закон позволяет избирательным комиссиям отказывать в регистрации всему списку только на основании ошибок или опечаток в документах отдельных его представителей. Минюст считает действующую норму противоречащей Конституции.

📌Что предлагается изменить?

В данный момент в соответствии с пунктом 14.2 статьи 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» организующая выборы избирательная комиссия обязана рассматривать ошибки (опечатки) в документах отдельных кандидатов в качестве нарушения порядка выдвижения общего списка и отказывать в его заверении.

Так как Минюст считает действующую норму нарушением пассивного избирательного права других участников выборов, предлагается внести изменения как в названный ФЗ, так и в Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ ‎«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также в Федеральный закон от 22.12.2020 года № 43-ФЗ ‎«О федеральной территории «Сириус».

📌Позиция Конституционного суда:

📍КС согласен с Минюстом, и в своем постановлении от 7 июня признал положения пункта 14.2 статьи 35 ФЗ не соответствующими Конституции РФ;
📍Избыточные препятствия для свободы деятельности политических партий и участия граждан в выборах (лишение пассивного избирательного права) должны быть исключены;
📍Организующая выборы избирательная комиссия обязана предпринять все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений;
📍Если в результате предпринятых усилий будут определены все кандидаты, то опечатки, допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить основанием для отказа в заверении списка;
📍Если же предпринятые меры не позволяют определить отдельных кандидатов, то это не подразумевает безусловного отказа в заверении всего списка.

📌На что это повлияет?

Не секрет, что в случае спорных ситуаций, возникающих вокруг предоставляемых кандидатами сведений, избирательные комиссии склонны действовать строго формально. Такой подход позволяет снять с себя ответственность в случае исковых заявлений со стороны оппонентов "сомнительных" кандидатов, однако игнорирует суть сбора документов. Это не всегда кажется очевидным, но вообще-то цель у всей процедуры регистрации ровно одна — не позволить ввести избирателей в заблуждение. Иными словами, задача комиссии по духу закона — пресечь злой умысел, когда предоставляемые сведения не только не соответствуют действительности, но и выставляют кандидата в более выгодном свете, что нарушает избирательные права его оппонентов.

❗️Однако практика показывает, что формально "злой умысел" можно усмотреть даже в, казалось бы, самых незначительных ошибках. Более того, решения избирательных комиссий находятся под прицелом юристов сразу нескольких избирательных штабов, так что каждая обнаруженная ими помарка может стать основанием для исковых заявлений. Неудивительно, что в подобных условиях члены комиссии решают лишний раз не рисковать.

Законопроект Минюста может качественно поменять ситуацию как минимум в случае выборов по пропорциональной системе. Новые обязательства требуют от комиссий активного участия в уточнении недостающих сведений, но в то же время законодательно защищают их решения. И, конечно, самое очевидное благо в том, что участники выборов по спискам оказываются застрахованы от снятия из-за помарок своих коллег.

В данный момент проект федерального закона проходит стадию независимой антикоррупционной экспертизы, после которой следует ожидать дальнейшего движения законодательной инициативы.

#опрф #законопроект

В Федеральном Собрании предлагают урегулировать правовые отношения в серой зоне авторского права

В поле зрения группы законодателей попала проблемы т.н. орфанных (от англ. orphan – сирота) или сиротских произведений. В эту категорию входят работы, срок охраны которых предположительно не истек, но разрешение на их использование получить невозможно, так как по тем или иным причинам нельзя установить личность автора.

❗️Основная проблема заключается в том, что действующее законодательство не содержит такого определения как "сиротское" произведение, не определяет его правовой статус и не регламентирует возможность его использования. Исправить положение пытались разные акторы в течение уже почти 8 лет. В частности, велась подготовка соответствующих законопроектов Минкультом России (2021) и Минкомсвязи России (2015), но в силу слабой проработки они были отклонены.

👥 Авторы законопроекта — члены Совета Федерации В.И. Матвиенко, Л.С. Гумерова, А.А. Клишас, а также депутат Государственной Думы П.В. Крашенинников.

Законопроект предполагает создание единой организации по коллективному управлению правами (ОКУП), выдающей неисключительные возмездные лицензии на произведения, чей правообладатель неизвестен, а также на произведения авторов без адреса для связи или не отвечающих на "юридически значимые сообщения". Переход прав на искомые материалы посредством ОКУП будет проходить в три этапа:

1️⃣ОКУП принимает заявления на использование бесхозного контента и определяет, искал ли заявитель автора произведения;

2️⃣Организация публикует на своем сайте объявление, которое дает возможность автору в течение 30 рабочих дней заявить свои права;

3️⃣Если автор не заявит права, ОКУП вправе заключить с заявителем-претендентом лицензионный договор. При этом вознаграждение лицензиат переводит на номинальный счет.

✅ Мнения "ЗА":

📍Как отметила одна из разработчиков законопроекта сенатор Лилия Гумерова, его реализация позволит "без риска использовать «спящее» историко-культурное наследие, сократится число нарушений, связанных с использованием объектов в цифровой среде".

📍С авторами согласен президент Федерации интеллектуальной собственности Сергей Матвеев. Выступая от имени экспертного сообщества, он подчеркнул масштабы существующей проблемы: "Отсутствие автора или возможности связаться с ним затрагивает работу музеев, библиотек, культурных центров и тех, кто с ними сотрудничает — художников, сценаристов, режиссеров".

❌ Мнения "ПРОТИВ":

📍Главное опасение касается правовой коллизии, возникающей при передаче лицензий на международном уровне. В этом ключе высказался генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии Никита Данилов: "ОКУП сможет находить, например, на Spotify популярный в мире контент от зарубежных авторов, вносить его в предусмотренную законопроектом информационную систему, а затем предоставлять в РФ лицензии на этот контент".

📄28 июля законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму. На данный момент дата рассмотрения еще не назначена.

#опрф #законопроект

Борьба с коллекторами на парламентском уровне

Группа депутатов и сенатор от партии ЛДПР 14 августа внесли на рассмотрение Госдумы законопроект № 422304-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и о признании утратившим силу Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

📌Деятельность организаций, специализирующихся на возврате кредитной задолженности, весь год фигурировала в риторике ЛДПР и наконец перешла в формальную плоскость. Законопроект, ссылаясь на данные Банка России, проблематизирует растущую закредитованность наших граждан:

📍В середине 2022 года уровень закредитованности граждан вырос до 55%;
📍Более 50% населения выплачивает от 1 до 3 кредитов одновременно, при этом более 30% граждан платят ежемесячной по займам более 50 % от своего дохода;
📍В декабре 2022 года задолженность российских граждан по кредитам перед банками превысила 26 триллионов рублей, увеличившись за 2022 год почти на 2 триллиона.

В связи с этим законопроект предлагает:

1️⃣ Запретить на территории России деятельность организаций, чьим основным видом деятельности является деятельность по возврату просроченной задолженности.

2️⃣ Кредитные организации должны самостоятельно разработать механизмы взаимодействия с должником для погашения задолженности без привлечения третьих лиц, без использования мер психологического давления, в строго рамках правового поля.

👥 Авторы законопроекта — депутаты Государственной Думы Я.Е. Нилов, Д.А. Свищев, А.Н. Диденко, С.Д. Леонов, К.М. Панеш, В.А. Кошелев, В.В. Сипягин, Сенатор Российской Федерации Е.В. Афанасьева.

✅ Мнения "ЗА":

💬"Коллекторы в России появились как эксперимент, и этот эксперимент не удался, поэтому надо его сворачивать. Кредитные организации могут самостоятельно заниматься взысканием просроченной задолженности по кредитному договору, оставаясь в рамках правового поля», — депутат Госдумы от фракции ЛДПР, соавтор законопроекта Ярослав Нилов.

💬«Инициатива по запрету продажи задолженности обезопасит граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, от беспредела коллекторов. Были случаи, когда долг, например, в 1 млн, не получалось взыскать через законные механизмы, тогда его продавали коллекторам за 50 тыс. и взыскивали уже через насилие и шантаж", — депутат Госдумы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Колунов.

❌ Мнения "ПРОТИВ":

📍Отрицательный отзыв дало Правительство России. По мнению кабинета министров, предлагаемые нововведения "негативно повлияют на деятельность финансовых организаций и приведут к росту процентных ставок по кредитам и комиссий по иным банковским услугам".

📍Ожидаемо негативную оценку дала и Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). Как отметили ее представители, рынок банковской переуступки сейчас становится прозрачнее, а ликвидация коллекторской деятельности приведет к росту судебных издержек.

Впрочем, существование проблемы отмечено на самом высоком уровне. 10 июля 2023 года Президент России подписал закон, предусматривающий уголовную ответственность до 10 лет лишения свободы для коллекторов и сотрудников банков за незаконные действия по возврату долгов, что дало новый импульс к безусловному правовому регулированию отрасли.

Если коллекторские агентства желают продолжать работать в России, их сотрудники должны действовать исключительно в формальной плоскости: через написание претензий, исков и реструктуризацию долга, а не "выбивание" долгов силовыми методами.

#законопроект #опрф

Правительство РФ расширяет подход к поиску молодых талантов

9 августа для общественного обсуждения размещен проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития". С соответствующей инициативой выступило Минпросвещения РФ.

📌Цель постановления — усовершенствование порядка формирования перечня мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи.

📍Основная проблема, которую предлагает решить проект, заключается том, что в нынешней версии документа "молодежь" не упоминается: несмотря на то, что поддержка талантливой молодежи фактически оказывается, до сих пор нормативного отражения эта практика не имела.

📍Чтобы новое содержание однозначно соответствовало названию НПА, документ также предлагается переименовать — "Правила выявления детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития".

Принятие постановление приведет к внесению изменений в:

📍Порядок проведения экспертизы мероприятий, утвержденный совместным приказом Минпросвещения России и Минобрнауки России от 21 октября 2021 г. № 578/1321;
📍Порядок формирования и ведения государственного информационного ресурса о лицах, проявивших выдающиеся способности, утвержденный приказом Минпросвещения России от 18 ноября 2020 г. № 649.

В этом случае двух мнений быть не может. Авторы проекта руководствуются, во-первых, приказом Минюста, согласно которому название НПА должно соответствовать его содержанию, отражать суть акта, в краткой форме раскрывать тему правового регулирования, во-вторых — позицией первого лица. Президент неоднократно отмечал важность поддержки наших молодых талантов, в том числе — в части правого регулирования, что стало особенно острым вопросом в условиях санкций.

Минпросвещения — основное профильное ведомство, непосредственно ведущее работу по этому треку. Поэтому в его же интересах приложить все усилия, чтобы регулирующие его деятельность НПА были как можно более прозрачными, точными и лаконичными.

#опрф #законопроект

Правительство РФ разведет сферы ведения в семейном законодательстве

Проект постановления Правительства "О внесении изменения в пункт 98 Регламента Правительства Российской Федерации" сейчас находится на стадии общественного обсуждения. Инициатором внесения изменений выступил Минюст РФ.

📌Цель постановления — эффективное обеспечение правотворческого процесса по подготовке заключений, поправок и официальных отзывов Правительства РФ на законопроекты по внесению изменений в Семейный кодекс РФ.

📍Проект предлагает решить проблему одновременного регулирования семейных отношений сразу несколькими федеральными ведомствами через следующие шаги:

1️⃣ Централизовать полномочия по выработке единой государственной семейной политики в руках Минюста, назначив ведомство головным исполнителем по подготовке нормативных правовых актов и иных документов в этой сфере.

2️⃣ Обеспечить единую стратегическую линию по сохранению и укрепление традиционных российских духовно-нравственных, в том числе семейных ценностей.

❗️Авторы проекта руководствовались указанием Президента от 20.09.2022 № Пр-1703, в котором была поставлена задача определить федеральный орган, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и регулированию в сфере семейных отношений.

Напомню, по результатам исследования, проведенного по моему обращению к коллегами из Russian Field, главной ценностью для наших сограждан является семья (50%).

Закрепление за Минюстом России новых функций будет логичным и своевременным шагом. Государственная политика в сфере поддержки семьи и сохранения традиционных ценностей унифицируется, становится более последовательной и целенаправленной.

#опрф #законопроект

День воссоединения новых регионов с Россией

12 сентября президент Российской Федерации внёс в ГД законопроект № 439382-8 «О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

20 сентября законопроект будет рассмотрен Государственной Думой.

📌Цель законопроекта — установление новой памятной даты: 30 сентября, День воссоединения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с Российской Федерацией.

Основания для разработки проекта (согласно пояснительной записке):

1️⃣Воссоединение новых республик и областей с Россией основано на исторической общности народов, проживающих на их территориях; является результатом волеизъявления миллионов людей, реализации ими неотъемлемого права свободно и без вмешательства извне определять свой политический статус, осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2️⃣30 сентября 2022 года войдет в новейшую историю как день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на правах субъектов страны.

☝️Напомню, что 30 сентября 2022 года В. Путин и главы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о вхождении регионов в состав России.

2 октября 2022 года Конституционный суд РФ признал документы соответствующими Конституции. КС отметил, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в РФ с даты подписания договоров – 30 сентября 2022 года.

3 октября 2022 года ГД ратифицировала договоры о принятии в состав РФ новых территорий.

👥Признание 30 сентября памятной датой откроет новые возможности для патриотического и духовно-нравственного воспитания. В связи с такими днями по инициативе государственных органов и организаций, общественных объединений могут проводиться публичные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств.

Кроме того 30 сентября является важной датой и лично для меня, так как во время проведения референдума о вхождении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России я находился в Запорожской области и наблюдал за ходом голосования, а в день подписания соглашения с главами республик и областей присутствовал на церемонии заключения договоров.

#опрф #законопроект

Социальная защита жён военнослужащих

Депутат ГД Игорь Антропенко (ЕР) и сенатор СФ Дмитрий Перминов (ЕР) направили в Государственную Думу законопроект № 441036-8 «О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации».

📌Цель законопроекта — повышение уровня социальной защиты лиц, участвующих в специальной военной операции (СВО) и членов их семей.

В частности, предлагается запретить работодателю расторгать трудовой договор с супругой погибшего ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак в течение 1 года с момента гибели (смерти) ветерана боевых действий.

🫡Законопроект является логичным продолжением развития мер социальной поддержки членов семей участников СВО. Запрет на увольнение вдов будет способствовать социальной стабильности, защите прав детей, нормализации жизни после потери кормильца.

🗣В комментарии о законопроекте Игорь Антропенко заявил:

«Мы убеждены, что семьи бойцов, которые поставили задачу защиты нашей страны выше всего, должны быть защищены в любой ситуации. В том числе в ситуации, когда произошло непоправимое. Поэтому нашим законопроектом предлагается защитить вдов погибших участников СВО от увольнения с работы в течение года, чтобы семья могла справиться с утратой и имела возможность нормализовать жизнь в такой непростой ситуации»

☝️Кроме того, о мерах по обязательной и всесторонней поддержке участников СВО и членов их семей не раз заявлял В. Путин. Например, выступая 05.09.2023 на заседании российского оргкомитета «Победа», Президент отметил: «Семьи участников военной спецоперации на Украине должны быть обеспечены всеми положенными льготами и мерами поддержки, это вопрос справедливости».

На данный момент законопроект направлен в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов и ждёт дальнейшего рассмотрения.

#законопроект #опрф

Изменения в закон о выборах президента

5 октября в Государственную Думу были внесены поправки в Федеральный закон № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Предлагаемые изменения являются аналогичными ряду поправок, ранее внесённых в другие законы о выборах, и носят технический характер.

Их цель — точечная синхронизация избирательного законодательства относительно последних изменений.

🗣Один из авторов проекта П. В. Крашенников комментирует:

«Эти поправки носят юридико-технический характер, никаких радикальных изменений в избирательном законодательстве они не предусматривают. Внесенный законопроект синхронизирует изменения в избирательном законодательстве в части единого подхода к выборам всех уровней власти. Это точечная донастройка системы, которая была необходима»

🗳В рамках законопроекта предлагается:

— установить, что на заседаниях избирательных комиссий могут быть аккредитованы только представители СМИ, работающие в редакциях на основании трудового договора;

— определить предельную стоимость изготовления агитационных материалов в размере 2% от прожиточного минимума на единицу продукции (на данный момент — 287 рублей) ;

— закрепить возможность софинансирования подготовки и проведения выборов Президента РФ из бюджетов субъектов и местных бюджетов; например из них можно будет выделять деньги на выплаты членам избирательных комиссий и для информирования избирателей;

— закрепить обязанность зарегистрированного кандидата сообщать о появлении судимости в зарегистрировавшую его избирательную комиссию в письменной форме;

🖥Законопроект и действующее избирательное законодательство допускает использование многодневного голосования и применение ДЭГ на выборах президента.

ДЭГ Будет проходить в тех субъектах РФ, где оно опробовано в 2022 и 2023 годах.

Стоит также отметить, что голосование на президентских выборах впервые может быть многодневным, о чем на пресс-конференции в ТАСС заявила председатель Центризбиркома Элла Памфилова.

#законопроект #опрф

Общественная экспертиза проекта федерального бюджета

🇷🇺Сегодня принял участие в нулевом чтении проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, организованной на базе ОП РФ.

👥Во-первых, необходимо отметить, что формирование бюджета происходит в условиях сложнейшей геополитической обстановки и беспрецедентных ограничительных мер, принятых иностранными государствами в отношении России.

Тем не менее в проекте бюджета учтены и обеспечены финансами все направления развития общества и государства: укрепление обороноспособности страны, социальная поддержка граждан, технологическое развитие и расширение инфраструктуры, полноценная интеграция новых регионов и др.

☝️Вместе с тем в ходе экспертизы обратил внимание законодателей и представителей правительства на неравномерность расходов по статье «Образование».

Не смотря на рост финансирования на чуть более 5% в 2024 году, в 2025 году сокращение средств будет почти на 15%, а в целом за 3 года расходы сократятся почти на 9%.

Если быть точным, то финансирование по статье «Образование» в рамках проекта составляет:

📍в 2023 году: 1464,6 млрд. рублей
📍в 2024 году: 1541,9 млрд. рублей (+5,3% к 2023)
📍в 2025 году: 1311,6 млрд. рублей (-10,4% к 2023; -14,9% к 2024)
📍в 2026 году: 1411,6 млрд. рублей (-3,6% к 2023; - 8,5% к 2024; +7,6% к 2025)

Мной было предложено сохранить расходы на образование на уровне 2024 года, либо предусмотреть их разумное увеличение, например в 2025 году — 1545,0 млрд. рублей, 2026 год — 1550,0 млрд. рублей.

#опрф #законопроект

Федеральный кадровый резерв

14 октября В. Путин внёс в ГД законопроект, согласно которому гражданских служащих и граждан, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв, предлагается обязать предоставлять сведения о своих доходах и имуществе, а также аналогичные данные членов своей семьи.

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О противодействии коррупции».

📌Цель законопроекта — формирование федерального кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации.

☝️Стоит отметить, что президент пользуется правом законодательной инициативы в исключительных случаях, чем подчеркивается приоритетность и особая государственная важность вносимого документа.

Внесённый законопроект является элементом долгосрочной политика главы государства по отбору управленческих кадров.

ℹ️По имеющейся информации, кадровый резерв будет формироваться для выбора управленческих кадров уровня заместителей федеральных министров, руководителей федеральных служб и агентств и их заместителей.

Формированием такого резерва будет осуществляться на основании рекомендаций должностных лиц Администрации президента, Правительства РФ, руководителей федеральных государственных органов и губернаторов.

#законопроект #опрф

Поправки в закон об адвокатской деятельности

22 февраля Министерство юстиции совместно с Федеральной палатой адвокатов внесло в ГД законопроект № 301952-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

📌Цель законопроекта — оптимизация взаимодействия органов юстиции, Федеральной палаты адвокатов, а также совершенствование регулирования адвокатской деятельности.

Законопроект предусматривает изменения:

— статус адвоката может быть прекращен советом адвокатской палаты при наличии заключения квалификационной комиссии в случае выявления факта выезда адвоката на постоянное место жительства либо на срок более 1 года за пределы РФ;

— исключения будут составлять выезд для лечения или обучения либо сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных функций органами государственной власти или российскими организациями, и выезд по иным уважительным причинам.

☝️Стоит отметить, что в условиях сложной геополитической обстановки, предлагаемый механизм прекращения является оправданным и логичным шагом по защите государственных интересов и суверенитета.

Но безусловно этот механизм не может быть инструментом для достижения политических целей, в том числе и за рубежом.

При этом статус адвоката должен использоваться исключительно в целях оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям, защиты их интересов.

📄Соответственно, если региональная палата адвокатов, в состав которой входит адвокат, установит, что его статус используется в иных целях, либо получит факты, ставящие под сомнения причину выезда адвоката за пределы страны, у неё должно быть право дать правовую оценку действиям адвоката.

В состав квалификационных комиссий входят не только адвокаты, но и представители Минюста и судебной системы.

Окончательное же решение о прекращении адвокатского статуса должен принять совет адвокатской палаты, то есть именно коллеги по адвокатской палате будут определять результат решения.

#опрф #законопроект

​​2 ноября 2023 г. Общественная палата РФ в рамках итогового форума «Сообщество» представила проект Ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

В рамках работы над вторым разделом доклада «Реализация основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей» сегодня, 3 ноября, выступил на панельной дискуссии «Быть с Россией». О принципах воспитательной и мировоззренческой работы с подрастающим поколением, организованной на площадке форума.

В ходе обсуждения затронули такие вопросы:

📌основы и принципы российской государственности;
📌вклад Российского движения детей и молодежи «Движение первых» в развитие гражданского общества;
📌работа советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями;
📌новый учебник истории для школьников;
📌роль советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в части формирования у детей чувства патриотизма и др.

В дискуссии приняли участие эксперты в сфере образования, патриотического воспитания и мировоззренческой работы:

— Андрей Полосин, проректор РАНХиГС, научный руководитель проекта «ДНК России»
— Суханова Ольга, проректор Академии Минпросвещения Российской Федерации
— Погосян Соня, заместитель председателя правления РДДМ «Движение Первых»
— Кудряшов Александр, директор Росдетцентра
— Кузнецов Игорь, профессор кафедры истории теории политики МГУ им. М.В. Ломоносова
— Дьяконов Михаил, советник директора Гимназии № 60 им. 200-летия города Луганска по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными организациями
— Александр Кофман, председатель ОП Донецкой Народной Республики

Патриотическая и мировоззренческая работа — важные составляющие воспитания и просвещения подрастающего поколения. Итоги дискуссии, инициативы, выработанные в её рамках, будут предложены для включения в ежегодный доклад ОП РФ «О состоянии гражданского общества».

#опрф