🔧 Алексеев и Ко: Как бюджет по-братски скинулся на «ремонт». Часть десятая

На протяжении многих лет экс-управляющий делами Евгений Борисович Алексеев, он же Борисыч, содержал своего младшего брата Михаила Вячеславовича Алексеева за бюджетный счет на должности главного механика. Для чисто формального исключения конфликта интересов переподчинил его своему другу А.В.Боброву, по совместительству первому заместителю управляющего делами.

В задачи младшего брата Алексеева входило подписание всех закрывающих документов по транспорту, которые потом уходили на оплату бухгалтеру Богатоз Хайдаровне Сарсенбаевой. Транспорта в Управлении делами всегда было много, а ремонтов вообще бесконечное количество — ремонт же можно по-разному не делать, не правда ли?!

Схема «ухода» от конфликта интересов была незатейлива. Сначала на должность управляющего делами назначили Е.Б.Алексеева. Вероятно, семья присела на ухо, мол, пристрой брата. А куда было деваться Алексееву-старшему, вот он и взял Михаила на должность главного механика. А как же конфликт интересов?! А по фигу!

Е.Б.Алексеев формально обратился в профильную комиссию Управления госслужбы к Татьяне Николаевне Язовских и попросил оценить факт наличия/отсутствия конфликта интересов. Далее комиссия Язовских конфликта интересов у братцев Алексеевых, разумеется, не обнаружила: ведь прямого подчинения нет — схема реализована через посредника в лице первого заместителя, а он, с точки зрения родственных связей, никто, а то, что друг детства — так иди докажи, мало ли кто и с кем знаком.

С одной стороны, получилось, что де-юре все процедуры были соблюдены и конфликт интересов исчерпан: прямое подчинение у братьев формально отсутствовало, уведомление в комиссии имелось, она все рассмотрела и ничего плохого не обнаружила. А с другой стороны, де-факто на протяжении многих лет два брата Алексеевых находились в подчинении друг у друга через «прокладку» А.В.Боброва, своего товарища, первого заместителя у Алексеева-старшего.

🤹🏼‍♂️ Продемонстрировала вам еще одну сцену гнилого закулисья, которое происходило во времена правления легендарного Борисыча в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Никто из надзорных органов оценки этому не дал.

#ЕБАлексеев #МихаилВячеславовичАлексеев #ТатьянаЯзовских #Текслер #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина

🕵🏻‍♀️ Текслер и Ко: Нана Швелидзе и допуск ФСБ. Часть первая

В октябре 2019-го в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области появилась давняя соратница губернатора Текслера Нана Вахтанговна Швелидзе.

Правда, до официального появления в УД она некоторое время жила в ведомственной гостинице на ул. Лесопарковой и внимательно изучала структуру Управления делами. Компенсация расходов такого проживания, по крайней мере ранее, никогда не была предусмотрена. И совпало это все с внесенными губернатором Текслером изменениями в региональные акты, где из-под прямого подчинения руководителей органов исполнительной власти вывели бухгалтерию.

С приходом Наны Швелидзе в Управлении делами поменялась структура: была полностью ликвидирована правовая служба, создана еще одна ставка «первого заместителя», на которую замкнули весь процесс госзакупок и многомиллионные финансовые потоки из бюджета Челябинской области.

Согласно закону РФ «О государственной тайне», чтобы занять должность первого зама органа госвласти, необходимо получить группу допуска от ФСБ. По слухам, на эту должность Нана Швелидзе была назначена без какого-либо допуска, видимо, команда Текслера надеялась получить все разрешения по ходу пьесы.

Но вышла незадача: как я предполагаю, после назначения Н.В.Швелидзе не прошла проверочных мероприятий и по линии ФСБ ей отказали в предоставлении второй группы допуска. А так как на должности первого зама Нане Швелидзе было не обойтись совсем без какого-либо уровня допуска, то на Цвиллинга решили, что нужно забрать менее секретную третью группу допуска у меня через ликвидацию моей должности, когда я находилась в декрете.

Сегодня направила обращение в Прокуратуру Челябинской области за разъяснениями. Если все предположения подтвердятся, то назначение на высшую группу должностей ранее получения спецдопуска является грубым нарушением законодательства о госслужбе, а нахождение на должности госслужбы может быть признано незаконным.

А еще, если кто-то из претендентов недавнего конкурса на должность руководителя аппарата Заксобрания Челябинской области посчитает, что его права были нарушены, по причине незаконных сведений в анкете Наны Вахтанговны Швелидзе, то итоги могут признать недействительными.

В Челябинской области становится нормой незаконно находиться на госслужбе?

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ТЕКСЛЕРиКО #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина

💭 Крайне популярным оказался пост про назначение Наны Швелидзе на должность первого зама в Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Из личных сообщений взяла вопросы и сюда выкладываю свои ответы.

1️⃣ Вопрос: Юлия, как эта информация связана с вашей историей?

Ответ: Напрямую связана. В отличие от Наны Вахтанговны Швелидзе у меня была социальная гарантия — преимущественное право оставления на работе, поскольку и допуск был, и стаж госслужбы в разы больше.

Согласно ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне», в случае сокращения должности госслужбы наличие допуска по гостайне является преимущественным правом оставления на работе (т.н. социальная гарантия). ❗️Более того, я в тот момент была не только в декрете под защитой ст. 256 ТК РФ (сохранение должности на весь период декрета), но и единственная из 26 работников УД, попавших под организационно-штатные мероприятия, с преимуществом ещё и по соцгарантии в части спецдопуска.

2️⃣ Вопрос: А почему нужно было присваивать хоть какой-то допуск Н.В.Швелидзе?

Ответ: На должность первого зама должна быть присвоена вторая группа допуска, ее дают по линии ФСБ. В то время как Н.В.Швелидзе на момент своего назначения вообще никакой группы допуска не имела, а после с трудом получила третью. Третью группу допуска присваивает, насколько мне известно, не ФСБ России, а руководитель органа госвласти, под свою ответственность, в нашем случае это сделал Е.Б.Алексеев («Легендарный Борисыч»). ❓ Вопрос, после отказа во второй группе по линии ФСБ задачи у Швелидзе сразу стали от этого менее важными и секретными на такой должности?!

3️⃣ Вопрос: Кто может оспорить законность назначения?

Ответ: Это обязана сделать Прокуратура Челябинской области, но судя по их риторике ответов в споре со мной, они заняли позицию Правительства Челябинской области. Также таким правом наделены участники конкурса на должность руководителя аппарата Заксобрания Челябинской области. Лично в моем деле, которое сейчас рассматривает Центральный районный суд г.Челябинска, Н.В.Швелидзе фигурирует как лицо, которое нарушило мои конституционные и трудовые права. Она одна из 26 человек в регионе, которых назначили на должности госслужбы в обход меня, когда я имела на то приоритетное право после незаконной ликвидации моей должности.

4️⃣ Вопрос: А как между собой связано участие в конкурсе и незаконное нахождение ранее на другой должности госслужбы?

Ответ: Н.В.Швелидзе подавала свои анкетные данные на конкурс руководителя аппарата Заксобрания Челябинской области. Достоверность и законность информации в этой анкете теперь под большим вопросом. Ребром стоит и вопрос о равном доступе к конкурсу на госслужбу: есть люди, которые пришли «с улицы», а есть персона из высшей категории должностей Н.В.Швелидзе, и законность ее нахождения на предыдущем месте работы сейчас вызывает сомнения. И вот при таких раскладах выбор пал именно на нее, как на более профессиональную и с большим стажем госслужбы. А это при проверке может оказаться не совсем так.

5️⃣ Вопрос: Кто пропустил такое назначение?

Ответ: Их имена — начальник Управления госслужбы Татьяна Николаевна Язовских и начальник Государственно-правового управления Правительства Челябинской области Ольга Сергеевна Козлова. Я считаю, что они давно себя профессионально дискредитировали и сейчас выполняют роль статистов при зарплате 300 тысяч в месяц, которые получают с наших налогов. Как-то так.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЕБАлексеев #ТатьянаЯзовских #ОльгаКозлова #ЮристЮлияНагибина #ЮлияНагибина

Текслер и Ко: Нана и секретка в ЗСО. Часть вторая

В предыдущих постах я рассказывала вам о Нане Вахтанговне Швелидзе из команды Текслера, которую губернатор пристроил на госслужбу. Законность нахождения Наны на своей должности в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области под большим вопросом: из-за невозможности пройти процедуру допуска по линии ФСБ ей в срочном порядке тогда поменяли группу на менее секретную, которую предварительно забрали с помощью моей ликвидированной декретной ставки. Чего только не сделаешь для своих, правда, Алексей Леонидович?

Сейчас Нана Швелидзе спешно перешла работать руководителем в Аппарат Заксобрания Челябинской области. ❓И вот вопрос, если даже для первого зама завхоза требуется группа спецдопуска и не какая-то, а сразу вторая, то почему в рамках законодательства о гостайне конкурсная документация на руководителя аппарата регионального заксобрания не содержала вообще никаких требований по допуску?

Неужели руководитель Аппарата Заксобрания допущен к менее важной информации, чем обычный завхоз? И как такой руководитель аппарата собирается управлять вверенными подразделениями, где «секретка» однозначно будет? На слово поверит?

И не потому ли вновь созданная должность руководителя Аппарата Заксобрания Челябинской области шла стерильной от каких-либо ограничений, что Нана Вахтанговна не прошла бы проверочных мероприятий по линии ФСБ, а забирать в этот раз хоть какую-нибудь должность с допуском не у кого или после истории со мной больше не хочется?

❗️И да, если допуск будет вводиться позже и уже на действующую должность госслужбы, то, по сути, это изменение трудовой функции и новый конкурс, несмотря на то же название должности. В противном случае конкурс без допусков с последующим его присвоением конкретному лицу ставит под сомнение результаты конкурса по фактору «притворности» и дискриминации лиц, у которых такой допуск априори был.

А вообще, интересно получается, вспомним про принцип разделения властей: человек из органа исполнительной власти перешел в законодательный, и теперь имеет доступ к тайнам и секретам законодательной власти регионального уровня. И при этом она освобождается от какой-либо юридической ответственности за правовые последствия такой «осведомленности»?

Интересно, как поживают Ольга Сергеевна Козлова и Татьяна Николаевна Язовских, которые явно сопровождали мероприятия по карьерным изменениям Наны Вахтанговны Швелидзе? Еще добровольно не надумали «блогерами» стать с таким уровнем профессионализма для госслужбы?

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ТатьянаЯзовских #ОльгаКозлова #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

📄 Распоряжение губернатора А.Л.Текслера о внесении изменений с целью исключения ведения бухгалтерского учета из-под прямого подчинения руководителя госоргана в Распоряжение N10-р.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

Новая структура Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области после внесения изменений.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина

Текслер и Ко: Чехарда и дублирование должностей. Как продвигали Нану. Часть третья

В предыдущих частях я поделилась с вами своими сомнениями в законности нахождения Н.В.Швелидзе на должности первого заместителя управляющего делами Губернатора и Правительства Челябинской области. Направила запрос в надзорные органы.

Сегодня на примере Наны Швелидзе покажу, как норильская команда прорастала в управление Челябинской областью.

На региональном уровне существует Распоряжение от 13 января 2016г. N10-р «Об утверждении Стандарта структуры и штатной численности органов исполнительной власти Челябинской области», которое регулирует порядок формирования структуры органов исполнительной власти.

03 октября 2019г. губернатор А.Л.Текслер внес в Распоряжение N10-р изменения об исключении ведения бухгалтерского учета из-под прямого подчинения руководителя госоргана. Теперь это необязательно.

14 октября 2019г. А.Л.Текслер с помощью Постановления № 466 создал новую структуру Управления делами, а вместе с ней ввел должность для Н.В.Швелидзе — первого заместителя управляющего делами, на которой и замкнул все многомиллиардные финансовые потоки Управления делами.

❗️Но вот незадача: в один пункт распоряжения 10-р губернатор А.Л.Текслер изменения внес, когда вывел бухгалтерию напрямую под Нану Вахтанговну, а про другой подпункт этого же пункта распоряжения 10-р совсем забыл. Согласно этому пп. 4 п. 18 Распоряжения 10-р, первый заместитель руководителя органа исполнительной власти должен иметь в подчинении не менее трех структурных подразделений!

Так как сразу три структурных подразделения для Наны Швелидзе не нашли, одним из таких структурных подразделений формально стала заместитель управляющего делами И.Н.Орлова. Но И.Н.Орлова — это должностное лицо, а не структурное подразделение, что приводит к очевидному противоречию с 10-р.

Более того, идет откровенное дублирование трудовых функций, когда два должностных лица — первый зам и зам, по сути, управляют одним и тем же — бухгалтерией, а это запрещено по закону и должно жестко пресекаться прокуратурой, но надзорные органы тут отчего-то решили сделать исключение.

‼️ Я делаю выводы, что:

1. Приход Наны Швелидзе был ожидаемым, желанным и запланированным. И даже отказ во второй группе допуска по линии ФСБ не помешал планам губернатора и его норильской команды;

2. Для передачи Н.В.Швелидзе финансовых потоков Управления делами пришлось сделать изменения в региональный акт (Распоряжение 10-р);

3. Структура Управления делами вызывает изумление, когда одного главбуха И.Н.Орлову назвали аж целым структурным подразделением, потому как не нашли полноценного отдела или управления. Опять же, зачем тогда было оставлять И.Н.Орлову, раз появился новый первый зам, которому отдали финансы? К чему такая странная надстройка?!

4. И да, в то время хлопнули всю правовую службу с руководителем в моем лице прямо посреди декрета;

5. Норильская команда своими действиями все больше напоминает атаку саранчи, которым не указ ни Президент РФ с его демографией, ни Администрация Президента с требованием стабильности, ни российские законы.

Они могут себе это позволить. Или им это кто-то позволяет, пока по ним не накопится фактура до критического значения? Время покажет.

#НанаВахтанговнаШвелидзе #ИринаНиколаевнаОрлова #ТЕКСЛЕРиКО #Текслер #ЮлияНагибина #ЮристЮлияНагибина