Друзья, как председатель комиссии по туризму, на днях приму участие в заседании комитета краевой думы по курортам.
Губернатор СК предложил изменить ФЗ и увеличить максимальный размер курортного сбора до 200 рублей !!
Сейчас 100 рублей.
Прикладываю кроме проекта закона аналитику по использованию сбора на территории СК.
Жителям курортных городов должно быть интересно 😎

Уже второй день, как в город Ейск вернулась политика!
Причем вернули ее в паблик те же акторы, что уничтожили ее какое-то время назад.
Обсуждать морально этическое сегодня не стану.
Все всё уже поняли.
Скажу, только, что тот кто интересуется и понимает, что последние годы происходило в сфере «внутренней политики» района ожидали того, кто же первый станет «капитаном очевидность» и озвучит секрет Полишинеля с муниципальным округом.

Им оказался …

Мне сразу вспомнился бессмертный диалог Вито Корлеоне с сыном Майклом о том, кто первый обратится «с предложением организовать встречу…».
Только мое ощущение ?

https://youtu.be/wfnzbO7_WWE?si=b-Wa2E_T0woRlqHY

Плохо ли то, что депутаты предлагают вновь обсудить статус нашего многострадального и любимого города ?

Во-первых, это ожидаемо.

Во-вторых, главным является вопрос: стоит ли продолжать «диалог» с теми, кто уже предлагал включиться в борьбу за «городской округ», а потом, как выяснилось, «борьба» была не за городской, а за муниципальный округ (видео выступление представителя Горсовета) ?

Отвечу отдельно👇

Ответ на этот вопрос 👆 не так прост, как покажется искреннему ейскому обывателю !

В политической культуре есть известная цитата, ставшая принципом:
«У Англии нет постоянных друзей или врагов - только постоянные интересы!»

Поэтому я утверждаю, что недальновидно считать ту или иную страну неизменным союзником или вечным врагом Англии. У нас нет неизменных союзников, у нас нет вечных врагов. Лишь наши интересы неизменны и вечны, и наш долг — следовать им. — Речь в Палате общин 1 марта 1848 г.

В данном случае постоянным интересом является расцвет города Ейска.
Депутаты горсовета в очередной раз настаивают на том, что форма важнее содержания!
Бессмертное: «как вы лодку назовёте, так она и поплывет !»
не отпускает наших депутатов.

Правы ли они ?
В чате канала «Городские депутаты» жители пытаются сказать, что дело не в названии муниципалитета, но им «специалисты» объясняют, что жители не специалисты!
Может ли лодка «Победа» в нашем городе вновь превратиться в «..беду» после «переименования» в муниципальный округ понятно всем!
Может!
У нас нет ни то, что капитана Врунгеля, но даже старшего помощника Лома днем с огнем не найдешь!
Точно есть только «специалист по картам Фукс», случайно, но регулярно появляющийся на нашем корабле ! Причем таких Фуксов немало в управлении городом и районом в последние годы!
При этом, считаю что возвращение диалога о статусе города и района очень важным !

Безусловно, «специалисты» из Горсовета, приглашающие жителей города прийти на сессию и изложить свое мнение о преобразовании - это прекрасно !
Но есть нюансы:

1. Жители, в большинстве своем, не обладают специальными знаниями в сфере 131 ФЗ о местном самоуправлении
2. Депутаты Горсовета в этот раз (в отличие от ситуации с городским округом 2 года назад) пока не пытаются предлагать жителям экономические выкладки о преимуществах преобразования в муниципальный округ.

Их прошлые выкладки были не поддержены райсоветом и администрацией, но они были!
Сейчас пока тишина.

Без этих выкладок вопрос о том надо ли менять поселение на муниципальный округ «подвисает» на мой взгляд!

Если председатель горсовета всерьез «запускает» историю с преобразованием вновь, то жители имеют право на серьезный поход к ситуации.

Нужно ли в этой связи проводить совместное заседание 2-х комиссий Горсовета ?
Конечно, ДА!!
Если бы я был в Ейске в эти даты - обязательно пришел и задавал бы вопросы и старался вникнуть.
Старался бы помочь, если мои знания и компетенции оказались нужны специалистам Горсовета.

Чего я хотел, если бы пришел на заседание Горсовета или комиссий ?

1. Правовое (ПИСЬМЕННОЕ) заключение от Горсовета, адвоката Бережного, юристов администрации, юридических фирм и так далее , о ситуации с преобразованием в муниципальный округ.
2. Экономический анализ (ПИСЬМЕННЫЙ) последствий преобразования в муниципальный округ
3. Управленческие последствия «преобразования» поселения в муниципальный округ: кадры, органы МСУ, правовой статус нового муниципалитета… (это хотя бы в форме устного выступления, хотя тоже должен быть документ, если вся тема не очередная подстава, а реальная история причинить добро городу Ейску)

Стоит ли жителям участвовать в совместной комиссии, сессиях Горсовета и прочих активностях , связанных с преобразованием в муниципальный округ, без всего вышеперечисленного ?

Я бы все равно принял участие, но это я.
Мне интересна тема, хотя бы в правовом плане.
Другим ейчанам - только если скучно дома.

Что стоило бы сделать горсовету, если тема всерьез ?

Потратить время/деньги на подготовку вышеперечисленных документов (поездки в другие регионы или районы Краснодарского края, сбор информации по теме).
Презентовать все вышеперечисленное для АКТИВА города Ейска.
Пригласить сразу и депутатов ЗакСа, и депутатов райсовета!
Позвать всех руководителей обеих администраций, общественников, даже городских сумашедших…
Поговорить вместе со всеми о сложившейся ситуации!
Да, придется вспомнить прошлое (скорее всего), но только этот путь, на мой взгляд, имеет шанс принести хоть какой-то результат!
Причем что считать результатом тоже стоит обсудить!

На мой взгляд, сейчас более важна история вернуть диалог в город!
Тем и вопросов масса !
Люди, убившую политику, если чувствуют ответственность и готовы сделать хоть что-то из обещаний на выборах, должны наступить на собственное эго и начать общаться с избирателями !
И тема, и время подходящие !
Реформу муниципалитетов в крае не остановить.
Выборы в Горсовет или выборы в новые органы муниципального округа тоже просматриваются!

Причем, если заняться этим всерьез, то и исчезнувшее уважение можно вернуть. Не полностью, но дорогу осилит идущий.
Город никуда не делся и не денется , как бы играющийся в управление краем не называли нас в этом году !
В городе жить/отдыхать нам и нашим детям.
Может попробуем заняться этим всерьез ?😎

Путин: либерализм – не проклятие. Есть много разных направлений.

Часто думаю во что превратился горсовет сегодня и чем он «закончится»!
Пост 👇 срезонировал 😎

https://t.iss.one/Black_History/8191

Друзья!
Продолжу рассуждать на тему преобразования муниципального района в «муниципальный округ».
Как обычно, большинство интересующихся вопросом не читают законы, не анализируют практику регионов, в которых такая реформа прошла.
В свою очередь «профессионалы» из Горсовета, вместо того, чтобы дать анализ для избирателей, занимаются самосбережением (читай - самоудовлетворением🤪).
Итак, один из самых резонансных вопросов для ейчан - это вопрос о статусе Ейска, как города.
Проблема из-за которой именно статус Ейска стал краеугольным камнем, как обычно, чуть сложнее, чем просто понятия: город, поселение, округ.
Федеральный законодатель (читай -АП) уже много лет ищет «идеальный» формат неформальной «ликвидации» местного самоуправления. Все игры со статусами не потому, что они нужны! Это способ «соединить» пока еще существующие нормы Конституции РФ (ст. 12 «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти») с задачей полностью нивелировать это самое местное самоуправление.
(В рамках поста я не анализирую необходимость и правильность этой задачи, тут есть разные взгляды и подходыы в науке).
В результате этих игр Ейск из самостоятельной единицы сначала превратился в поселение, а в ближайщее время может вовсе лишиться как-либо самостоятельного правового статуса и стать не городом, поселением, округом или районом, а просто администратино-территориальной единицей (населенный пункт) без правового статуса как муниципального образования.
И вот тут главное!
Моя гипотеза:
Жители Ейска, привыкшие считать себя горожанами и натерпевшиеся за последние 20 лет от «начальников» и их игр, из последних сил цепляются за понятие/статус города, которого на самом деле нет в ФЗ уже много лет!
Конечно, статус «городского округа» максимально близок к этому понятию, но формально это тоже Франкенштейн в которого входят и сам город, и поселения, и хутора, и прочие осколки великого и могучего СССР.
С другой стороны, а что поменяется для Ейска, если он войдет в «муниципальный округ» ?
В этом посте я не буду поднимать вопросы экономики, а потому скажу, что правовой разницы между «городским округом», за который когда-то недолго боролся горсовет и «муниципальным округом» для самих ейчан НЕТ НИКАКОЙ РАЗНИЦЫ!
После любого преобразования у новенького «франкенштейна» появится свой Устав.
Для примера ниже привожу 2 устава со Ставрополья. Один - муниципального округа, другой городского округа. Посмотрите, как в Уставе указаны их центры, которые до всех игр и являлись городами!! (след пост👇)
В обоих случаях указано, что их центр - ГОРОД!!!
Кстати, такая же история с Уставом Ейского района и сейчас - Ейск предлагают называть словом город (административно-территориальная понятие), наряду с городским поселением (вид муниципального образования)!
Перевожу на русский с юридического!
Особо интеллектуальные спецы по муниципальному праву в один пункт загнали и правовой статус по ФЗ, и историческое название территории. (сознательно упрощаю)
Для чего это было сделано изначально, на мой взгляд:
1. Отсутствие уважающих себя юристов, готовящих документы для ОМСУ (не только на местах, разумеется)
2. Попытка снять негатив для жителей в одночасье потерявших не только статус города и самостоятельность, но и получивших «прекрасных» управленцев над собой, в лице руководства муниципального района, которому их подчинили.
3. Всем было «плевать» на жителей по всем известному принципу «Проблемы негров шерифа не волнуют».

Что мы имеем на выходе.
Если бы 15 лет районом управляли умные, сильные, компетентные, заботящиеся о жителях города руководители, то, возможно, вопрос статуса города Ейска так остро бы не стоял перед жителями сегодня!
Но нам досталось то, что … ну в общем вы лучше меня знаете с чем пришлось жить эти годы.

Из поста выше 👆вытекают несколько вопросов :

1. Стоит ли бороться за статус города, которого в правовом смысле уже давно нет ?

2. Стоит ли бороться за статус «городского округа», который эмоционально ближе жителям Ейска (отдельный вопрос в каких границах, мой ответ будет дан исходя из того, что статус городского округа без «остатков» района не устраивает руководство Краснодарского края)?

3. Стоит ли согласиться со статусом «муниципального округа», на который теперь «перекинулись» самосберегающиеся депутаты ?

Ответы :

1. Нет.

Статуса «города» в правовом смысле, который использует 131 ФЗ, нет. Бороться не за что.

2. Для ответа бороться или нет за статус «городского округа» у меня недостаточно информации и вот почему. Конечно, мне бы хотелось, чтобы Ейск получил именно такой статус, но 131 ФЗ содержит норму ст.11, пункт 1, п/п 3.3:

« в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации;
(п. 3.3 введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ)»

Таким образом, чтобы Ейск претендовал на сегодняшний день (именно на сегодня!! это важно в правовом смысле) на статус городского округа должны выполняться условия по численности городского населения - должно быть 2/3 горожан!
Сколько сейчас я не знаю.
Важным также является вопрос площади НЕ городских территорий, которые не должны быть в 2 раза больше городских.
По плотности населения также нужна дополнительная информация.

Вывод: после получения аналитики можно понять вероятно ли получение такого статуса сегодня или если это действительно важно для горожан, то надо провести ряд сложных административно-территориальных игр, прежде чем вернуться к этому вопросу.

3. Если статус городского округа в границах муниципального района нам не «светит» по формальным критериям (а веры в то, что в руководстве администраций и советов появятся люди и болеющие за город, и следующие воле избирателей, в обозримый период у меня нет), то по остаточному принципу нам «грозит» муниципальный округ, так как логика 131 ФЗ в нынешнем виде подталкивает руководство крае «покончить» с большим количеством «самостоятельных» муниципальных образований на территории районов края.

Таким образом, предполагаю, что нам придется работать именно с 3 вариантом - «муниципальный округ».

Обдумывание сложившейся ситуации вынуждает обсудить еще несколько важных вопросов.
Пока первый.

1.
Кроме содержательных требований к территории, которая «хочет» стать округом, есть и формальная/процедурная сторона.

Она тоже заслуживает внимания. Кстати, именно в ней могут лежать причины, по которым депутаты-герои, выбранные в 5 лет назад «преобразовались» в депутатов, занимающихся самосбережением.

Статья 13 «Преобразование муниципальных образование» содержит пункт 3.1-1 (фото прикреплено👇).
Из него очевидно, что для преобразований внутри района важно мнение не только главы края, района или города, но и мнение этих самых прекрасных людей, которых мы с вами избрали депутатами не только в райсовет, но и мнение депутатов поселений!!!
(причем, если не поддержат преобразование жители 2 и более поселения…😈 )

А кто эти прекрасные люди в нашем случае ?
Правильно, депутаты горсовета!!
Но ведь они же могут неправильно проголосовать!
Послушать «неспециалистов» избирателей или, что уж совсем неприлично, иметь собственное мнение!

Что мы видим в горсовете в последнее время ?

Кто-то из депутатов потерял мандат, кто-то получил должность с оплатой из бюджета, а кто-то и вовсе занялся самосбережением.

В итоге, на февраль 2024 года можно не сомневаться в том, что депутаты горсовета примут взвешенное, продуманное, компетентное решение!

А у вас есть сомнения ?

Ну и напоследок.
И федерация, и край последние годы выстраивают единую систему публичной власти. В этом смысле все то, что районные руководители «сделали» понятно, если единственный способ лечения ангины, известный им - это гильотина.
А вот что и как сделали депутаты горсовета…

Ну у нас еще будет возможность обсудить их эффективность и следование воле избирателей все эти 5 лет.