Номенклатура 2.0. Как происходит формирование новой элиты

Я неоднократно подмечал, что РФ подошла к началу нового цикла по модели социолога Ольги Бессоновой: переход фазы квазирынка к перинатальной фазе экономики раздатка. Эта фаза цикла знаменуется преобладанием государства в экономике и снижением доли рынка. Распределение ресурсов все больше регулируется не свободными агентами снизу, а государством в принудительной форме сверху. Под новые государственные задачи (новая служебная революция) и формируется новая правящая бюрократия.

Think-tank Cedar опубликовал результаты исследования особенностей формирования новой российской номенклатуры на основе анализа карьерного пути заместителей министров и заместителей руководителей федеральных органов власти РФ. Изучение их карьерной траектории показывает, как изменились правила игры в высших эшелонах власти и как начальство формирует новый правящий класс.

В основе нового подхода, как отмечают авторы исследования, лежат три принципа: страх, мотивация и социализация. Первый служит предостережением против нарушений нового статуса-кво; второй — даёт и определяет стимулы для карьерного роста и получения ренты; а третий – говорит о необходимых условиях для продвижения наверх.

📍Я приведу пару наблюдений, которые меня зацепили. Подробнее можете ознакомиться по ссылке:

▪️Рост репрессий идёт в основном против бюрократов с гражданским бэкграундом, а не с силовым или военным (см.график). Те, чей бэк связан с работой в спецслужбах, на данный момент избежали репрессий. Это указывает нам на неформальный статус выходцев из КГБ в структуре власти РФ.

▪️Путь наверх в большинстве случаев связан с работой в федеральном (70-80% назначений), а не в региональном государственном ведомстве, в госкорпорациях или в бизнесе.

▪️Чем выше уровень представителя власти, тем выше его возраст и ниже часто ротаций на этом посту. Это связано с частотой и плотностью его взаимодействий, а также его близостью с главой государства, который ценит в первую очередь личную лояльность. Например, с 2012 по 2022 год средний возраст руководителей федеральных ведомств вырос. Что касается замов, то их средний возраст имеет тенденцию снижаться: с 49 в 2018 до 46 в 2023. Получается интересная закономерность: в элите верхи стареют, а низы молодеют.

▪️Когда заместитель оставляет свой пост, он не выбрасывается за борт номенклатуры с потерей статуса, а чаще переходит на службу в госкорпорации (около 30% случаев), либо в частный бизнес (около 20% случаев). Например, в Ростелекоме таких насчитывалось около трех в период с 2023 по 2024.

▪️Обязательное условие для успешной карьеры заместителей — обучение в московском вузе: около 70-80% ежегодных назначений на должности замов приходится на выпускников этих учебных заведений. Особенно важно второе образование, которое они получают в РАНХиГС. Эти наблюдения подтверждаются и социологом Ольгой Крыштановской.

▪️Ветераны СВО, несмотря на заявленные цели, очень далеки от того, чтобы стать новой элитой. Число назначений этих людей на ответственные посты пока очень невелико. Сейчас они в основном заняты идеологическим и патриотическим воспитанием молодежи.

А.Т.

#комментарий

❤️  Подпишись на Political Animals