НАТО | Северный фронт
1.72K subscribers
7.86K photos
1.71K videos
48 files
7.88K links
Аналитические и новостные материалы про НАТО, Скандинавию и Арктику.

Предложить новость/сотрудничество: @nato_sf_bot
Download Telegram
Наука и доктрина


Принятие Морской доктрины – прекрасный повод поговорить о морской деятельности государства в самых разных контекстах. В том числе – в научно-исследовательском.

А поговорить тут есть о чем.

Как мы помним, доктрина отводит отечественной науке немалую роль в славном деле утверждения нашего лидерства в Арктике. Она, в частности, предусматривает увеличение объема комплексных фундаментальных и прикладных научных исследований (особенно экспедиционных), направленных на изучение состояния морской среды, ресурсов и пространств Мирового океана, Арктики и Антарктики, проведение комплексных научных исследований состояния и загрязнения морской среды в Арктике в условиях активного антропогенного воздействия, учет роли Арктического бассейна в глобальных климатических процессах, формирование научной базы хозяйственного освоения арктических приморских территорий РФ и прилегающих к ним акваторий и т.д. В общем, науке нашей предстоит многое расширить и углубить.

Но вот вопрос, а как ей это удастся?

С момента форменного погрома реформирования Академии наук, устроенного в 2013 и в последующие годы, арсенал инструментов, доступных ученым для реализации столь амбициозных задач, критически сузился. Ученые не располагают напрямую ни необходимыми фондами, ни, во многих случаях, материально-технической базой, благодаря которой мы могли бы получить чаемые прорывы в изучении Мирового океана, Арктики и вообще всего того, что нашей науке назначено интенсивно изучать. Все эти активы – финансовые, организационные и материальные – уже давно и плотно под достославным российским чиновничеством, широко известным своей высокой мотивированностью и оперативностью в работе, глубиной понимания научной проблематики, стремлением всегда пойти навстречу пожеланиям подведомственных им академиков. Короче, плохо с этим у нас, на самом деле.

Тов. Нигматуллин, академик-«ширшовец», сетует на «кураторов» науки из минобрнауки: «Нам оставили только разработку научных программ. А то, какие экспедиции, когда отправлять, и как готовить суда для них, – все отдано чиновникам. – В итоге, к нашим советам не прислушиваются, и все делается шиворот навыворот.»

Система «эффективного менеджмента» наукой работает так, что экспедиции в Арктику выходят не тогда, когда надо, а когда получится. Ученые получают не те суда, которые им нужны, а те, которые им заказали «специалисты» из минобрнауки по собственному разумению. Деньги, выделенные на науку, идут не туда и не так. Вновь в пустоту летят человекочасы, государственные ресурсы, энергия и творческий потенциал людей и, главное, время.

И это – проблема. Одна из многих, мешающих нашему движению вперед, в том числе и в Арктике. Только вот есть ли желание решать ее настоящим образом?

#стратегия
Точка в старом споре


В связи с годовщиной «арктического гектара», неожиданными (для многих) данными по арктическому резидентству, обнародованными тов. Трутневым, и участившимися разговорами экспертов и ЛПР, что малый и средний бизнес в Заполярье – это важно, хотелось бы отметить следующее.

Вокруг Арктики и ее проблем много было принципиальных споров в последние годы и десятилетия. Это неудивительно – тема архиважная и не менее противоречивая. Но главным спором, эдаким «спором всех споров», был спор о том, как именно нам осуществлять присутствие в Арктике – освоением или вахтой.

Были и у той, и у другой точки зрения влиятельные сторонники фактически в любой сфере арктической жизни. Но желание «урвать и убежать», сделав большую ставку на вахту, сбросить заполярный «неликвид», начать процесс эвакуации «дотационных» городов – было ой каким немалым. И именно это желание определяло многое в нашей арктической политике в 90-е, 0-е и, что греха таить, 10-е.

Но все-таки – освоение или вахта?.. Что лучше для страны: точечно грести ископаемые вахтовиками или развивать территорию – тянуть дороги и ЛЭП, строить порты и школы? Получать быстрые деньги при минимуме затрат или десятилетиями тащить на себе «непрофильные активы» в виде населения и соцобязательств?

Так вот, товарищи. Сейчас уже с большой уверенностью можно утверждать, что исторический выбор в этом споре сделан. И сделан он в пользу полноценного освоения.

По этому поводу не было отдельных указов президента или постановлений правительства. Никто ничего формально не провозглашал. Просто по совокупности решений, принятых в разное время и в разных местах, мы стали на путь магистрального развития Арктики как населенной, обжитой, инфраструктурно обеспеченной и, что немаловажно, защищенной по всему периметру территории.

Возможно, советский масштаб («города в Арктике с нуля под ключ») останется недостижимым. Но нам он и не нужен – некому пускать пыль в глаза. Нам надо не потерять уже существующие города и послеки, обеспечить их хорошим качеством жизни, инфраструктурно интегрировать с «большой землей». Надо стремиться к равномерному, гармоничному развитию Заполярья. Используя при этом вахту по назначению – не как панацею, а там и тогда, когда без нее не обойтись.

#стратегия
Чекунков мысленно развернулся на Восток


Тов. Чекунков разразился достаточно примечательным опусом на тему «переориентации России на Восток» или даже, шире, «как нам жить дальше». Пересказывать его тезисы не будем, обратим внимание на некоторые наиболее приметные моменты.

Идеи, озвученные тов. Чекунковым, выдержаны в модном нынче духе эдакого неодевелопментализма в его российском изводе: сейчас подтянем базу (экономику), а там «догоним и перегоним». Ресурсная база у нас для этого хорошая – при небольшом населении мы сидим на титанических ресурсах, среди которых весьма заметную роль играют ресурсы Арктики и Дальнего Востока. Главное – канализировать эти ресурсы в развитие.

Конечно, в реальности не все так радужно.

Тов. Чекунков упоминает о небольшом населении России как о преимуществе, но это – крупный недостаток. Узкий – малочисленный и не особо богатый – рынок ограничивает РФ в экономическом развитии. В течение десятилетий эту проблему не удалось решить за счет реинтеграции постсоветского пространства; эрзацы типа ТС лишь немногим помогли российской экономике повысить емкость ее рынка. Естественным выходом стало усиление экспортной ориентации экономики, что привело к выстраиванию паразитарной модели, хорошо известной нам по Северам – «качай и вези». И где теперь найти столь нужные нам рынки сбыта? Развивать внутренний рынок? Но у нас доходы населения не растут с начала «десятых», население маленькое и «дотационное». А от внешних рынков нас постепенно отрезают наши бывшие западные друзья.

Еще один важный момент. Чекунковская «догоняющая модель» предлагает нам форсированное развитие в условиях явного дефицита исторического времени. Отлично, но что мешало заняться форсированным (но не настолько суетливым и паническим) развитием до того, как вылезли давно назревавшие геополитические проблемы? Будто бы было непонятно, что нас ждет – о том же росте напряженности в Арктике мы (и не только) говорим натурально годами. Гром не грянет – мужик не перекрестится?

Так вот, об Арктике. В новой, «восточноориентированной», парадигме развития России Арктике отводится особая функция. Если говорить концептуально, это – дрова, которые полетят в топку анонсированного Чекунковым «развития» так же, как они летели в топку сверхпотребления собственников и топ-менеджмента добывающих мейджоров в предыдущие постсоветские десятилетия. Еще один интересный момент откровенности – характеристика плана развития СМП: он был принят для арктических мегапроектов Новатэка и Роснефти. Надо же, а мы-то наивно (нет) думали, что для развития Арктики.

По итогу, имеем достаточно спорный набор заявок, в ряде аспектов не выдерживающий критики ни теорией, ни практикой. Но все же закончим на позитивной ноте. У чекунковского спича есть один большой плюс – оптимизм. Оптимизма давно не хватает нашему обществу и государству, в дефиците он и в экономике. Поэтому будем критично настроенными оптимистами.

#стратегия
США: стратегия новая, тенденции старые


США обозначают курс на дальнейшее усиление арктического вектора своей международной политики. Ряд американских ЛПР поведали о, том, как она будет корректироваться в краткосрочной перспективе, в ходе пятничной тематической сессии, состоявшейся на площадке Центра новой американской безопасности.

Изменения вполне ожидаемые. США намерены всесторонне наращивать свое присутствие в высоких широтах. Основным (и наиболее очевидным) механизмом для этого видится НАТО – теперь, когда вступление бывших скандинавских нейтралов в альянс стало делом практически решенным, военный блок станет крупной военно-политической силой, и в Вашингтоне намерены ей пользоваться настолько активно, насколько это возможно. Все больше внимания будет уделяться и геополитическим конкурентам в регионе – России и Китаю.

Новые вехи будут зафиксированы в обновленной национальной стратегии по Арктике, которая готовится в недрах американских «мозговых трестов».

Список вызовов для США будет включать в себя, во-первых, Россию – наша страна имеет слишком уж выраженные лидерские позиции за полярным кругом, а тренд на укрепление обороны наших арктических рубежей уже давно используется Западом для обоснования своих шагов по проникновению в высокие широты. Во-вторых, американской проблемой в Арктике чем дальше, тем больше становится Китай – всем понятно, что его интерес к макрорегиону далеко не только научный, и что именно Пекин является одним из основных выгодоприобретателей от развития ресурсного потенциала АЗРФ.

В-третьих, США «обеспокоены» изменением климата. Это универсальная тема, которая по вашингтонскому обыкновению служит прикрытием для чего угодно, в данном случае – для захода в Арктику. Ну и, как мы помним, КНР традиционно обвиняется в безответственном природопользовании, поэтому за полярным кругом американцам придется еще и «защищать природу».

Ну а в-четвертых, в стратегии будет содержаться блок по, опять же, ресурсам – но уже в разрезе не их защиты от «плохих парней», а использования парнями хорошими, т.е. американцами и их друзьями.

В целом, давно отмеченная тенденция сохраняется – проекция США в Арктике будет расти. Что наши будут с этим делать? Тут, как говорится, погоды стоят предсказанные – «18 сентября: атомные подлодки поразили учебную цель в Чукотском море».

#арктикабезопасность #США #стратегия #КНР
Уроки Певека: ледоколы


В прошлом году в ходе певекского кризиса коллега справедливо отмечал:

Почему в советской Арктике все работало нормально? Потому, что все ледоколы были сосредоточены в едином органе управления и штаб морских операций привлекал разные ледоколы к разным операциям. Что имеем сегодня? Есть Атомфлот, у которого теперь 5 атомоходов. Есть Росморпорт, у которого 30 с лишним дизельных ледоколов. Они живут каждый своей жизнью...

Нужен механизм, при котором возможно будет «перебрасывать» ледоколы туда, где они нужны (при возможности), невзирая на судовладельца. Я понимаю, что мы живем в рыночных отношениях. Нужны договоры и все прочее, но ледоколы принадлежат Российской Федерации, а не частным лицам. То есть если атомоходов не хватает или они не успевают, то надо помочь тому же Минтрансу.

Надо сказать, что подобное видение было не единичным. Просто до поры до времени подобным простым и здравым идеям не было хода – они тонули в море межведомственной борьбы на СМП, в нашей «арктической семибоярщине». Прошлогодний кризис помог обнажить многие недостатки хаотичной системы управления СМП, заставив начать движение к восстановлению нормальных практик.

И что мы имеем в этом году?

ФГУП «Росморпорт» заключило контракт с госкорпорацией «Росатом» на аренду трех дизельных ледоколов для работы в Арктике зимой 2022-2023 годов.

Слово тов. Пылину из Росморпорта: «В Арктике на Северном морском пути в этом году уже работает ледокол «Новороссийск», а в декабре 2022 года ‒ январе 2023 года к работе приступят ледоколы «Красин», «Адмирал Макаров» и «Капитан Драницын». В Сабетте будет работать ледокол «Санкт-Петербург» и еще два буксира. Таким образом, в Арктике группировка ледоколов увеличена за счет того, что ледоколы Северо-Западного бассейна переведены туда под контракты Росатома».

В общем, певекская встряска не прошла для системы бесследно. Определенные выводы сделаны, есть тренд на оздоровление.

#стратегия #смп
Арктическая внешняя политика: нерешительная угрюмость


На днях тов. Путин одобрил новый извод Концепции внешней политики России, заменивший собой аналогичный документ 2016 года. Есть там и про Арктику.

Теперь Арктика – это отдельное региональное направление внешней политики России. Статус заполярного направления высок – оно второе по счету после ближнего зарубежья, традиционно являющегося абсолютным региональным приоритетом.

Мир и стабильность – по-прежнему наша цель, но курс на сохранение конструктивного международного сотрудничества канул в Лету. При этом если в предыдущей версии Концепции в центр арктической повестки помещалось укрепление взаимодействия в формате Арктического совета, прибрежной арктической «пятерки», а также Совета Баренцева/Евроарктического региона, то теперь о международных площадках не говорится вовсе.

РФ также стремится к повышению экологической устойчивости, снижению уровня угроз национальной безопасности в Арктике, обеспечению благоприятных международных условий для социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (включая защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни проживающих в этой зоне коренных малочисленных народов), а также для развития Северного морского пути в качестве конкурентоспособной национальной транспортной артерии с возможностью его международного использования для осуществления перевозок между Европой и Азией. Отметим, что ранее о транзитной роли СМП говорилось определеннее, сейчас это скорее опция.

Что же планируется делать для достижения этих целей? Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:

1) мирному решению международных вопросов, касающихся Арктики, исходя из особой ответственности арктических государств за устойчивое развитие региона и достаточности Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г. для регулирования межгосударственных отношений в Северном Ледовитом океане (включая защиту морской среды и разграничение морских пространств);

2) нейтрализации курса недружественных государств на милитаризацию региона и ограничение возможностей России для реализации ее суверенных прав в Арктической зоне Российской Федерации;

3) обеспечению неизменности исторически сложившегося международно-правового режима внутренних морских вод Российской Федерации;

4) налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с неарктическими государствами, проводящими конструктивную политику в отношении России и заинтересованными в осуществлении международной деятельности в Арктике, включая инфраструктурное развитие Северного морского пути.

Тут хотелось бы сделать пару комментариев. Во-первых, КМП ООН – наше все. Никаких «арктических конусов», забудьте (кстати, почему мы тогда упорно продолжаем рисовать на картах советские арктические границы с Северным полюсом?), только КМП и международные процедуры для разграничения морских пространств.

Во-вторых – неарктические страны. Понятное дело, что в первую очередь речь идет о КНР – это единственная держава, плотно сидящая в наших арктических проектах и поглядывающая на СМП. Но тут есть один нюанс, выходящий за пределы китайского кейса. Мы всегда держались позиции «закрытого клуба» – «Арктика для арктических стран». Новая концепция по факту легитимизирует арктические претензии других игроков, создавая опасный (для нас же самих) прецедент.

В целом же в части Арктики имеем несколько более реалистичный, чем ранее, но все же достаточно умеренный документ, не лишенный при этом подводных камней.

#СМП #арктикабезопасность #стратегия #КНР #КМНС
Финляндия: вспомнить все


Финляндия активно работает на (анти)российском треке. Страна последовательно поддерживает украинские власти, она не только принимает, но и проводит учения НАТО, блокирует российско-финскую границу; спекуляции вокруг гипотетического перекрытия Балтики для российских судов также в значительной мере связаны с Финляндией. Для вчерашнего нейтрала накал активности на удивление высок.

Эта углубляющаяся интеграция Финляндии в западную, и в частности натовскую, повестку заставляет задаваться вопросом: а чего финны хотят добиться в результате?

Вопрос этот далеко не праздный. В нашей околополитической публицистике традиционно довлеет американоцентричный взгляд на вещи, в рамках которого действия отдельных стран, участвующих в вашингтонских комбинациях, являются как бы вынужденными и идут вразрез с подлинными интересами таких стран, будучи обусловленными вассальным статусом последних по отношению к США. Но это лишь одна сторона медали. Нелепо думать, что у участников антироссийского блока нет своих собственных интересов, вполне осознанно преследуемых на фоне разгорающегося глобального конфликта.

Есть такие интересы и у Финляндии. Да, мы много лет слышали заученные фразы о выгодах транзитного положения скандинавской страны, ее нейтралитета, озвучиваемые из раза в раз финскими деятелями. Именно такой нарратив был мейнстримом в Хельсинки на протяжении десятилетий, последовавших после двух военных разгромов страны Советским Союзом. Но был ведь (и есть) другой нарратив, в свое время заставивший Финляндию стать на рельсы военного строительства, вступить в союз с Гитлером и морить голодом ленинградцев. Просто военной силой его на время удалось «поразить в правах», сделать маргинальным. И теперь он возвращается, заполняя место, освободившееся от идеологии нейтралитета. Если не «линия Паасикиви-Кекконена», то «линия Маннергейма».

Большая логика Финляндии на российском направлении прослеживается как производная от серии рациональных последовательных и взаимоувязанных выборов-решений.

«Если мы не можем дальше получать выгоды от нейтрального статуса и связанной с ним позиции моста между РФ и Западной Европой, то поддерживать его далее нецелесообразно» => «Если поддерживать нейтральный статус нецелесообразно, то от него необходимо отказаться» => «Если от него необходимо отказаться, то следует вступить в НАТО» => «Если следует вступить в НАТО, то разумно максимально капитализировать членство в альянсе» => «Задача максимально капитализировать членство в альянсе означает максимальное вовлечение в антироссийские планы НАТО, поскольку они ведут к стратегическому поражению России и извлечению из этого максимальных выгод».

В этом свете, Финляндия абсолютно не собирается сидеть на голодном пайке в результате утраты доступа к российскому рынку и денежным проектам. Россия же и должна теперь компенсировать финские неудобства. В своей нынешней политико-идеологической конфигурации Хельсинки намеревается поставить свои фишки на разгром России, притом разгром даже не в «мягком» варианте со сменой власти и выплатой репараций Западу, а в варианте-максимум, с последующим переформатированием построссийского пространства, предполагающим в т.ч. и территориальные изменения.

Именно такая – инициативная, даже более агрессивная, чем общенатовская – линия и имеет тенденцию на возобладание у наших соседей. И вопрос сейчас не в том, кто в этом виноват, а в том, что с этим делать.

#Финляндия #НАТО #стратегия
Обратная сторона позитива


Пошел предвыборный позитив. Члены правительства доложили президенту об арктических делах, выдав в эфир все хорошее, что накопилось за последнее время.

Основные темы: инвестпроекты, социалка («Арктическая ипотека» и «Дети Арктики»), развитие СМП, закон о северном завозе, опорные населенные пункты и их мастер-планы, гражданское строительство, в т.ч. капремонт и создание новой инфраструктуры в ЗАТО, авиатранспорт (программы авиаперевозок, реконструкция аэропортов, в т.ч. а/п Певек).

Отчитывающиеся показали много красивых цифр, президент в своей манере обратил внимание на отдельные недостатки и дал поручения подкорректировать. Кстати, были одобрены вполне здравые идеи – распространить ипотеку на участников СВО и снять требование по стажу для медицинских и педагогических работников.

Все эти темы хорошо известны, поэтому обсуждать их в который раз смысла нет. Остановимся лишь на нескольких интересных моментах.

- ОЭЗ в АЗРФ. Правительством заявлены такие цифры по ОЭЗ: 775 инвестиционных проектов с запланированным объемом инвестиций более 2 трлн рублей, вложено более 480 млрд рублей, создано 14 тыс. рабочих мест. Тут что-то странное, т.к., по данным КРДВ, всего по Арктической зоне заявлено 685 проектов на сумму 825 млрд рублей. Даже если прибавить сюда данные по ТОРам (что некорректно), инвестиции составят порядка 1,7 трлн рублей.

- СМП. Нам в этом году обещают рекорд – 36 млн тонн грузов; к 2035 году заявлена планка более 200 млн тонн в год. Тут, конечно, больше интересно, что будет в следующем году, но, как мы знаем, в этом вопросе все неоднозначно.

- Мастер-планы. Уже имеющийся опыт работы по стратегическим документам планирования в северных городах заставляет воспринимать бравурные заявления центральных властей, делаемые в этой связи, с большой осторожностью. По факту, люди на местах зачастую плохо понимают, что им надо делать, о каких документах идет речь, как их писать и что туда закладывать. Это серьезная проблема, которую недостаточно отчетливо видят в центре. Городам надо помочь в методическом отношении, в плане формулирования идеологии развития опорных городов, в чем-то направить и поддержать их в этой работе и т.д., чтобы заготовленные мастер-планы не оказались бестолковыми, пустопорожними бумагами.

- Авиация. Вообще, эта больная тема вызывает немало горечи. У нас на Северах некогда существовала прекрасно отлаженная, работающая система авиасообщений, но она была уничтожена в годы «реформ». При этом уже после начала «жирных» нулевых шансы на ее перезапуск были упущены. До сих пор не решена проблема отечественных авиабортов – у нас фактически нет современного самолета на местные авиаперевозки в Арктике, да и со среднемагистральниками проблема. На это накладываются проблемы национального масштаба: в силу санкций надежность эксплуатируемых зарубежных бортов невозможно гарантировать; есть сложности с запчастями, топливом, присадками, маслами. В общем, тут перспективы пока не особо радуют.

#стратегия #СМП #регионы #деньги
Арктические мотивы президентского послания


С интересом прослушали послание президента. Было там и про Севера.

СМП. Дальнейшее развитие маршрута – «в зоне особого внимания». Сделана установка на круглогодичную навигацию, заявлено увеличение оборотов северных портов, включая Мурманский транспортный узел, и наращивание арктического флота. На СМП приглашаются иностранцы – логистические компании и государства.

Логистика. Озвучена задача обеспечения ритмичной работы транспортного коридора «Север – Юг», который свяжет Россию со странами Ближнего Востока и Азии (пожалуй, в сфере логистики это вообще наш национальный приоритет на ближайшие годы). Один из его ключевых элементов – «бесшовное железнодорожное сообщение на всем протяжении от российских портов на Балтике и Баренцевом море до побережья Персидского залива и Индийского океана». Также проговорена застарелая проблема развития внутренних водных путей: их опорную сеть необходимо модернизировать, в том числе на Крайнем Севере.

Города. Была обозначена тема создания мастер-планов – для 22 дальневосточных городов и агломераций они уже сделаны, такая же работа идет по населенным пунктам в Арктике. Предложено спуститься на уровень ниже и определить перечень еще более 200 крупных и малых городов для подготовки мастер-планов их развития. Озвучено намерение пристегнуть к реализации мастер-планов решения по поддержке субъектов, включая инфраструктурные кредиты.

Газификация. В русле решения этой, уже изрядно наболевшей, проблемы обещана поддержка для жителей отдаленных северных и дальневосточных территорий, где в ближайшие годы пока не будет сетевого газа. С помощью субсидий от государства им дадут возможность «приобрести современное экологичное оборудование, причем отечественного производства». В приоритете – наиболее нуждающиеся семьи.

Жилье. Заявляется продолжение ипотечных программ со ставкой 2% для жителей Дальнего Востока и Арктики. В тех же регионах на льготную ипотеку смогут претендовать и участники/ветераны СВО.

Надо сказать, не все из озвученных тезисов бесспорны. Так, вновь делается попытка «поставить телегу впереди лошади» в смысле акцентирования количественного роста грузопотока на СМП без его логического увязывания с работой над ростом грузовой базы. Тема речных перевозок, находящихся в глубоком загоне, поднята без какой-либо конкретики, прежде всего – ресурсной, что превращает этот тезис просто в благое пожелание. Можно порадоваться за мобилизованных северян, участвующих в СВО, поддержанных ипотекой, но вот смогут ли они порадоваться ей сами, будучи мобилизованными бессрочно – до конца операции, ранения или гибели?

В целом, Арктика вновь актуализировалась как тема президентского дискурса, притом одновременно как приоритет и история успеха. Впрочем, нового было сказано мало: вряд ли что-то изменится в терминах практической политики, выйдя за рамки уже известного коридора «добычные проекты – СМП – инфраструктура».

#Путин #стратегия
Forwarded from Semenenko
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM