Недобросовестное поведение со стороны Гарантирующего поставщика при квалификации безучетного потребления или излишний формализме (определение Верховного Суда РФ от 22.09.2020 №305-ЭС20-9918)

Обстоятельства спора.
В рамках проверки узла учета (прим. - 18.10.2017) Сетевой организацией было выявлено истечение межповерочных интервалов (МПИ) трасформатора тока (ТТ) - и как результат абоненту (СНТ) выдано предписание на замену ТТ в срок до 18.11.2017, о чем составлен акт 578 ПР-М (в котором зафиксирована правильность схемы включения прибора учета, а также указаны тип и заводские номера приборов учета).
В целях исполнения указанного предписания, СНТ посредством электронной почты и телефонной связи вело с представителями Гарантирующего поставщика (ГП) переговоры о замене ТТ силами энергоснабжающей или сетевой организации и получило основанный на акте 578 ПР-М расчет стоимости замены ТТ.
Однако до истечения установленного Сетевой организацией срока (прим. - 18.11.2017) необходимые для оплаты работ документы абонентом получены не были (указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем Гарантирующего поставщика).
❗️До истечения установленного срока СНТ самостоятельно заменило ТТ с истекшими МПИ, о чем уведомило Гарантирующего поставщика.
❗️После замены ТТ Гарантирующий поставщик в течение 7 месяцев принимал от абонента без возражений показания ПУ, на основании которых выставляло последнему счета на оплату потребленной э/э - при этом достоверность этих показаний не ставилась Гарантирующим поставщиком под сомнение из-за отсутствия его представителя при замене абонентом ТТ.

Основание для составление акта о неучтенном потреблении (по мнению ГП).
Гарантирующий поставщик впоследствии провел проверку узла учета (прим. - 14.05.2018), по результатам которой был составлен акт о неучтенном потреблении.
Перечень нарушений:
1️⃣ отсутствие пломб энергосбытовой организации на клеммных крышках ТТ,
2️⃣ самостоятельная замена потребителем ТТ без уведомления общества.
❗️ По результатам проверки и осмотра ПУ абонента допущен в эксплуатацию сотрудниками Гарантирующего поставщика.

Позиция судов апелляционной и кассационной инстанций (требования ГП о взыскании безучетного потребления удовлетворены).
⛔️ Установленный Сетевой организацией срок замены ТТ (прим. - 18.11.2017) не был связан с аварийной ситуацией на объекте;
⛔️ СНТ не соблюдена письменная форма извещения энергоснабжающей организации о времени замены (демонтажа) ТТ (прим. - п. 149 Основных положений);
⛔️ Отсутствие пломб на ТТ безусловно свидетельствует о допущенном товариществом безучетном потреблении э/э.

Позиция Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (требования ГП о взыскании безучетного потребления - отклонены)
✅ Повышенные требования к заявке (письменная форма и направление способом, позволяющим подтвердить факт ее получения - см. п. 149 Основных положений) установлены, прежде всего, в интересах абонента и обеспечивают его право требовать от гарантирующего поставщика своевременного направления своего представителя для присутствия при демонтаже прибора учета.
✅ Факт осведомленности Гарантирующего поставщика о выданном абоненту предписании о замене ТТ вследствие ведения соответствующих переговоров сторонами в судах нижестоящих инстанций не оспаривался.
✅ Обращаясь в суд с настоящим требованием и подтверждая его в ходе рассмотрения дела, Гарантирующий поставщик никогда не ссылался на то, что переговоры с абонентом не были завершены из-за несогласия СНТ с необходимостью оплатить работы по замене ТТ, либо по иным зависящим от СНТ обстоятельствам.
✅ Несоблюдение абонентом письменной формы заявки лишило его возможности требовать от Гарантирующего поставщика направления своего представителя в установленный срок, однако, вопреки выводу суда апелляционной инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, само по себе не могло свидетельствовать о том, что общество не было извещено о необходимости такой проверки.
✅ Возлагая на абонента неблагоприятные последствия самостоятельной замены ТТ, суд апелляционной инстанции указал на нарушение товариществом обязанности по проверке схемы подключения ТТ перед их демонтажем, по осмотру состояния системы учета и схемы подключения ТТ, а также по контрольному снятию показаний с ПУ.
✅ В то же время, судом не учтено, что схема включения ПУ СНТ была проверена Сетевой организацией 18.10.2017 (до замены ТТ) и Гарантирующим поставщиком 14.05.2018 (после замены ТТ), и в обоих случаях была признана правильной и соответствующей требованиям об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании.
✅ В составленных Сетевой организацией и Гарантирующим поставщиком актах (в рамках проведенных проверок) были зафиксированы показания ПУ. Выводы проверок, равно как и достоверность показаний ПУ абонента, ни энергоснабжающей организацией, ни сетевой организацией при рассмотрении судами настоящего спора не оспаривались и не ставились под сомнение.
✅ Несмотря на отсутствие представителей гарантирующего поставщика при замене абонентом ТТ последним (прим. - СНТ) не было допущено нарушений технических требований к установке и подключению ТТ.

⬆️⬆️⬆️
Комментарий Lex Energética:
1️⃣ ситуация показывает необходимость развивать гибкие подходы ко взаимодействию с иными участниками розничных рынков электрической энергии (например, потребителями энергоресурса).
2️⃣ позиция Судебной коллегии Верховного Суда РФ все же оставляет небольшие вопросы по квалификации действий СНТ по самовольной замене прибора учета как безучетное потребление - на мой взгляд, у потребителя имеется возможность для злоупотребления правом в этом случае.
Вместе с тем, исходя из презумпции добросовестного поведения и обстоятельств конкретного спора - наличие "просрочек" со стороны Гарантирующего поставщика гораздо больше.

‼️ Таким образом, Судебная коллегия справедливо заняла сторону потребителя, а также показала необходимость менять некоторые подходы в рамках взаимодействия с иными участниками рынка.

Дополнительный рост тарифов на электроэнергию при учете расходов на установку "умных" счетчиков будет минимальным - плюс 0,09% в год в течение пяти лет, сообщили РИА Новости в Минэнерго РФ.
https://realty.ria.ru/20200929/schetchiki-1577933614.html

В условиях, когда у нас на рынке электроэнергии все меньше конкурентных механизмов, такой высококонкурентный рынок, как demand response, становится всё более популярным у агрегаторов и потребителей.

https://www.kommersant.ru/doc/4511214

Федеральное правительство поддержало пилотные проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Об этом заявил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев на IV Всероссийском водном конгрессе в четверг, 1 октября. В городах-пилотах Белово, Орске, Переславле-Залесском, Козьмодемьянске и Новоалтайске за счет федеральной поддержки проведут комплексные работы по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, степень износа которых составляет свыше 60 процентов.

«В четверг на заседании правительства Российской Федерации по четырем пилотных проектам принято решение о выделении денежных средств в объеме 1 млрд 190 млн рублей. Благодаря реализации технологических решений на территории этих муниципалитетов отрасль ожидает получить экономический эффект в виде сокращения потерь на коммуникациях, а также улучшение качества водоснабжения и теплоснабжения в соответствии с нормативами», - акцентировал Владимир Якушев. Еще 64,8 млн рублей будут направлены на реализацию проекта в Новоалтайске.

Мишустин утвердил план мероприятий по вопросам оптимизации затрат на электрическую энергию в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях для целей освещения автомобильных дорог и массового внедрения энергосберегающих технологий.

Использование технологий, регулирующих режим освещения в зависимости от времени суток, позволит сократить энергозатраты и, как следствие, сэкономить средства бюджетов разных уровней.

Федеральные органы также проработают возможность постепенного введения ограничений на источники дорожного света с низкой энергоэффективностью. Кроме того, им поручено подготовить решения по развитию системы добровольной сертификации осветительных устройств, что снизит объёмы контрафактной продукции.

Ожидается, что реализация комплекса мер уменьшит затраты на электричество в среднем на 30% при сохранении существующего уровня освещённости автодорог. Предложения должный быть представлены в Правительство до конца I квартала 2021 года.

Срок проведения конкурентного отбора мощности с периодом поставки с 1 января 2026 года продлен до 15 февраля 2021 года (постановление Правительства РФ от 01.10.2020 №1571)

Ранее указанный конкурентный отбор мощности должен был завершиться к 15 декабря 2020 года.
🚩 В 2020 году отбор проектов модернизации проводится с приемом ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации до 1 декабря (ранее - до 1 октября).
🚩 При проведении долгосрочного конкурентного отбора мощности с датой начала поставки мощности с 1 января 2026 года используются прогнозируемые в год поставки объемы максимального часового потребления электрической энергии в каждой ценовой зоне, которые подлежали бы использованию при проведении такого долгосрочного конкурентного отбора мощности в 2020 году.
❗️ Постановление вступает в силу с 1 октября 2020 года.

Комментарий.
Смещение сроков связано с продолжающейся дискуссией вокруг стоимости энергоблоков на экспериментальных газовых турбинах средней (от 65 МВт) и большой (от 100 МВт) мощности. Отбор этих проектов пройдет вместе с общим конкурсом, квота составит 2 ГВт на 2026–2028 годы (источник).

Ростехнадзор напоминает об изменениях в сроках действия особенностей применения отдельных разрешительных режимов в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения (Информация от 06.10.2020 "Продлены сроки действия отдельных разрешительных режимов")

Сообщается, что Правительством РФ принято постановление от 01.10.2020 №1580 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440", согласно которому:

✔️ до 01.01.2022 продлен срок действия периода, в течение которого осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, допускается без переоформления соответствующих лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии;
✔️ по 01.07.2021 увеличен период, в течение которого продлевается и считается действующей имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Вместе с тем организации, в которых работают работники с истекшими сроками аттестации, вправе направить их для проведения аттестации в территориальные аттестационные комиссии или в комиссии организаций (в зависимости от категории работника) по собственной инициативе;
✔️ до 01.07.2021 продлен период, когда не требуется проведение проверки знания требований охраны труда и других требований и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, проверки знания требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения. При этом такая проверка знаний может быть проведена по соответствующей инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя.

❗️ Ростехнадзор обращает особое внимание поднадзорных организаций на необходимость своевременной реализации мероприятий, необходимых для переоформления лицензий, проведения аттестации или проверки знаний работников. По завершении установленных Постановлением №1580 периодов невыполнение соответствующих обязательных требований станет правонарушением, влекущем ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вправе ли теплоснабжающая организация уступить право требования компенсации расходов на установку общедомовых приборов учета подрядной организации? (Определение ВС РФ от 05.10.2020 по делу №А72-5450/19)

Обстоятельства спора.
Между Теплоснабжающей организацией (ТСО), Управляющей компанией (Ответчиком) и подрядной организацией (Истцом) заключен договор на установку приборов (узлов) учета используемой тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды (далее – ОДПУ), по условиям которого Истец обязался по заданию ТСО выполнить из своих материалов, собственными силами и средствами работы по установке в 52 МКД приборов (узлов) учета, а ТСО в счет оплаты выполненных работ уступило Истцу право требования от собственников помещений МКД компенсации расходов на установку приборов (узлов) учета потребляемых энергоресурсов.

Позиция судов при рассмотрении требований подрядной организации к управляющей компании (требования отклонены).
📌 Истец не является ресурсоснабжающей организацией, а исходя из смысла и системного толкования действующего законодательства, правом на компенсацию расходов на установку приборов учета имеет организация, осуществившая в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ установку коллективного (общедомового) прибора учета.
📌 Таким образом, право на компенсацию у ресурсоснабжающей организации возникает в силу закона уступка ресурсоснабжающей организацией права требования компенсации расходов на установку ОДПУ подрядной организации, не противоречит действующему законодательству, поскольку не связана с личностью кредитора.

Позиция подрядной организации.
Уступка ресурсоснабжающей организацией права требования компенсации расходов на установку ОДПУ подрядной организации, не противоречит действующему законодательству, поскольку не связана с личностью кредитора.

🕙 Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ рассмотрит дело 26.10.2020.

ФАС за консолидацию электросетей, но на рыночных условиях.
По стратегии развития электросетевого комплекса РФ должен соблюдаться тренд на снижение количества ТСО. Но добиваться этого, по мнению ФАС России, нужно не всеми доступными способами.
«Мы не рассматриваем концепцию создания единой сетевой компании как самый эффективный способ снижения количества регулируемых организаций. В этих компаниях есть инвесторы, работает персонал, и одномоментное уничтожение этого вида бизнеса приведет к социальной напряженности», — заявил начальник отдела антимонопольного контроля оптового рынка электроэнергии Управления регулирования электроэнергетики ФАС Максим Пальянов.
По его словам, в службе определились с основными положениями, которых ФАС будет придерживаться в вопросах консолидации электросетей.

Право на возмещение убытков и морального вреда (причиненных в результате нарушения газоснабжающей организацией условий договора по газоснабжения) принадлежит как собственнику этого домовладения (с которым заключен договор на поставку газа) так и проживающим совместно с ним членам его семьи (пункт 9 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утв. 14.10.2020)

Обстоятельства спора.
📌 Собственник дома и проживающие с ним члены семьи обратились в суд с иском к газоснабжающей организации о взыскании убытков, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.
📌 Убытки причинены вследствие прекращения поставки газа в жилой дом (указанные действия (бездействие) со стороны газоснабжающей организации признаны незаконными).

Позиция суда первой, апелляционной и кассационной инстанций.
❌ Суд отказал в удовлетворении исковых требований членам семьи о компенсации морального вреда, сославшись на то, что на них не распространяются положения Закона о защите прав потребителей, так как последние не являются собственниками жилого дома и абонентами по договору поставки газа с газоснабжающей организацией.

Позиция Судебной коллегии по гражданским делам.
✔️ Граждане, являющиеся членами семьи собственника и проживающие с собственником в принадлежащем ему доме, пользуются услугами по отоплению наряду с собственником, с которым заключен договор на поставку газа (ст. 15 Закона о защите прав потребителей, чч. 2 и 3 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2012 г. № 17)

Итог - дело направлено на новое рассмотрение.

Комментарий Lex Energética:
Правовая позиция Судебной коллегии Верховного Суда РФ применима в том числе к правоотношениям по электро- и теплоснабжению.

Команда Lex Energética подготовила обзор основных изменений в законодательстве в сфере ТЭК и ЖКХ за период 12.10 - 16.10.2020 (источник: КонсультантПлюс)

1️⃣ Уточнена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК (федеральный закон от 15.10.2020 №339-ФЗ)
2️⃣ Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (постановление Правительства РФ от 08.10.2020 №1640)
3️⃣ С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования Ростехнадзором эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (постановление Правительства РФ от 12.10.2020 №1661)
4️⃣ ФАС России установлен порядок проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юрлицами, ИП или при исполнении полномочий органами власти регионов в области государственного регулирования цен в сфере электроэнергетики (приказ ФАС России от 21.08.2020 №769/20)
5️⃣ ФАС России даны разъяснения по вопросу предоставления антимонопольным органом согласия на внесение изменений в концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (письмо ФАС России от 06.10.2020 №ВК/86374/20)

#вакансия #работа
Коллеги, команда проекта Lex Energética открывает новое направление - поиск работы в сфере ТЭК и ЖКХ.
В целях более быстрого и ❗️ качественного ❗️ подбора профессионалов каждый участник канала может разместить вакансию в основном канале.
Для этого Вам необходимо прислать в директ (@nasvetnikov, @mrDmitryVinogradov или на адрес электронной почты: [email protected]) описание вакансии или ссылку на вакансию, размещенную в публичном доступе.
👉 Сегодня мы решили опубликовать вакансию главного юрисконсульта (по направлению банкротство) в крупной энергосбытовой компании.

Команда Lex Energética подготовила обзор основных изменений в законодательстве в сфере ТЭК и ЖКХ за период 19.10 - 24.10.2020 (источник: КонсультантПлюс)

1️⃣ Утверждены схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2020 - 2026 годы (приказ Минэнерго России от 30.06.2020 №508)
2️⃣ Утвержден план мероприятий по организация первоочередных работ по формированию в РФ высокопроизводительной экспортно ориентированной области водородной энергетики на период до 2024 года (распоряжение Правительства РФ от 12.10.2020 №2634-р)
3️⃣ Актуализировано руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке вероятностного анализа безопасности уровня 1 блока атомной станции для исходных событий, обусловленных внутриплощадочными пожарами и затоплениями" (приказ Ростехнадзора от 05.10.2020 №387)
4️⃣ Утвержден профстандарт для работников по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловой электростанции (приказ Минтруда России от 22.09.2020 №643Н)
5️⃣ Даны разъяснения по вопросу вывоза сжиженного природного газа в качестве припасов для судов, убывающих за пределы таможенной территории ЕАЭС (письмо Минфина России от 16.10.2020 №27-02-10/90422)

Последствия изменения переменной части арендной платы при корректировке объема и стоимости энергоресурса (определение ВС РФ от 22.10.2020 №309-ЭС20-7441)

Обстоятельства дела.
Между Арендатором и Арендодателем возник спор о возможности изменения переменной части арендной платы (в состав которой включается электроснабжение) вследствие корректировки объема и стоимости поставленного энергоресурса (например, вследствие установления обстоятельств, связанных с применением неправильного уровня напряжения в расчетах между Арендодателем и Ресурсоснабжающей организацией).

Позиция суда первой, апелляционной и кассационной инстанций.
❌ Истец (Арендатор) не является субабонентом по отношению к Ответчику (Арендодателю), в связи с чем взаимоотношения сторон по оплате потребленной э/э регулируются исключительно условиями договоров аренды, которые договорами энергоснабжения не являются (пп. 11, 22 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 №66).
❌ Согласованный договорами аренды порядок определения переменной арендной платы обусловлен обоюдной волей сторон при заключении договоров, и эта плата не является регулируемой ценой, и установив, что оплата переменной арендной платы производилась в порядке исполнения договорного условия о цене на основании договоров аренды, которые не могут быть изменены истцом в одностороннем порядке в силу ст. 310 ГК РФ.
❌ Оплаченная Истцом арендная плата получена Ответчиком на законных основаниях и не является его неосновательным обогащением.

Позиция Судебной коллегии по экономическим спорам.
✅ Отсутствие между сторонами отношений по энергоснабжению не исключает обязанности ответчика, являющегося по сути управляющей организацией при снабжении принадлежащего ему здания коммунальными ресурсами, исходя из буквального толкования условия договоров аренды о величине переменной платы, распределять между арендаторами законно взимаемую с него самого плату за эти ресурсы.
✅ Последующее установление неправомерного начисления РСО в составе платы за энергоресурс стоимости услуг по его передаче по ненадлежащему тарифу не свидетельствует о законности переменной платы, перечисленной Арендатором в момент расчетов с Арендодателем.
✅ Сбережение Арендодателем переплаты, возникшей в связи с перерасчетом платежей РСО, не соответствует поведению добросовестного участника арендных правоотношений.

Резюме.
❗️ Выводы судов о том, что оплаченная истцом арендная плата получена ответчиком на законных основаниях и не является его неосновательным обогащением, сделаны с нарушениями норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов общества, в связи с чем судебные акты подлежат отмене.
❗️ Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку, размер заявленных Истцом требований, а также период начисления повышенной платы при рассмотрении дела не проверен.

Полный обзор судебного акта доступен по ссылке.

Команда Lex Energética подготовила обзор основных изменений в законодательстве в сфере ТЭК и ЖКХ за период 26.10 - 31.10.2020 (источник: КонсультантПлюс)

1️⃣ Некачественное предоставление коммунальных услуг является основанием для изменения размера платы за коммунальные услуги (Федеральный закон от 27.10.2020 №351-ФЗ)
2️⃣ Субсидия на оплату ЖКХ, срок представления которой истекает с 1 октября по 31 декабря 2020 года, предоставляется на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке (постановление Правительства РФ от 19.10.2020 №1703)
3️⃣ Установлен порядок определения новых инвестиционных проектов, на финансирование которых направляются высвобождаемые средства бюджетов субъектов РФ (постановление Правительства РФ от 19.10.2020 №1704)
4️⃣ Действие Основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии продлено до 2035 года (распоряжение Правительства РФ от 24.10.2020 №2749-р)
5️⃣ Пилотный проект по улучшению надежности и качества электроснабжения потребителей и оптимизации деятельности территориальных сетевых организаций предусматривает инвестиции до 2 млрд. рублей (распоряжение Правительства РФ от 28.10.2020 №2801-р)
6️⃣ В случае временного технологического присоединения, обязательства по обеспечению учета электрической энергии (мощности) возлагаются на сетевую организацию (письмо ФАС России от 30.10.2020 №СП/94816/20)
7️⃣ Временный порядок предоставления субсидий на оплату коммунальных услуг будет продлен до конца года (Оперативное совещания с вице-премьерами - информация с официального сайта Правительства РФ от 26.10.2020)

Команда Lex Energética (специально для читателей журнала Teplovichok Today) подготовила материал, посвященный основным изменениям и разъяснениям в регулировании электроэнергетики и ЖКХ за период сентябрь - ноябрь 2020 года.

Рассмотренные в обзоре нововведения направлены на повышение безопасности при эксплуатации объектов ТЭК, работы с опасными производственными объектами, а также улучшение взаимодействия субъектов оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности).

Текст обзора доступен по ссылке.