В новом номере журнала «Сравнительная политика» вышла моя статья «Проблемы антикризисного реагирования франко-германского тандема после 2022 г.».

В тексте рассуждаем о том, почему разные модели реагирования на украинский кризис Берлина и Парижа стали очередным источником трений внутри франко-германского тандема.

- Немецкое руководство активно обращалось к украинскому кризису как к основной причине проблем в экономике и социальной сфере самой ФРГ. Эпоха Zeitenwende началась за пределами границ Германии, однако именно она запустила процессы ее глубокого реформирования. Правительство Шольца стремилось использовать внешний импульс как повод для изменения места и роли ФРГ в международных отношениях через преобразование вооруженных сил, устранение экономической зависимости от одного поставщика и переход к «зеленой» экономике. Тем не менее, показательная солидарность с Украиной и трансатлантическими союзниками не смогла смягчить эффект от падения уровня жизни немецких граждан. В результате немецкое правительство столкнулось с беспрецедентно низким рейтингом одобрения своей работы, что лишь усилило общее кризисное состояние Германии после февраля 2022 г.

- Французское руководство, столкнувшись с серией внутренних кризисов, центральным сюжетом которых стала пенсионная реформа, напротив, предпочло не привязывать их напрямую к внешнеполитическому измерению. Позиция Парижа в отношении украинского кризиса определялась ценностями трансатлантического единства в той же мере, как и у большинства членов НАТО. Однако Франция, как постоянный член Совбеза ООН и «ядерная» держава, не видела для себя необходимости укреплять свой международный статус по примеру ФРГ за счет фундаментального переосмысления подходов к внешнеполитической деятельности.

- После дискуссии о реформировании ЕС в конце 2010-х гг. и пандемии коронавируса украинский кризис стал очередным примером дефицита функциональности франко-германского тандема, вызванного как структурными особенностями внешней и внутренней политики двух стран, так и производным от них характером реагирования на кризисные ситуации. Сохраняя общую позицию по вопросу поддержки Киева, определяемую интересами трансатлантической солидарности, обе страны не проявили единства усилий как в части эскалации конфликта (объемы поставок вооружений, их скоординированность), так и в отношении организации переговорного процесса. В этих условиях дискуссия о стратегической автономии ЕС после 2022 г. в основном редуцировалась до необходимости государствам Европейского союза выстраивать политику в сфере безопасности и внешнюю политику в целом в соответствии с интересами НАТО.

Отказ Бориса Писториуса от амбиций на статус кандидата на пост канцлера фактически гарантирует ему сохранение должности министра обороны в новом правительстве, если оно будет сформировано в формате «большой коалиции» ХДС/ХСС и СДПГ.

В связи с этим возникает вопрос: как будут выглядеть коалиционные переговоры в части распределения министерских портфелей?

Социал-демократы претендуют как минимум на МИД (как младший партнёр по коалиции), министерство обороны (Писториус), министерство финансов (логично ожидать возвращения туда Шольца). Это важные министерства, контроль над которыми даст возможность СДПГ развернуться едва ли не шире, чем при «светофорной» коалиции.

Готовы ли к такому в ХДС? Разрыв между двумя партиями в опросах значителен, и щедрые уступки СДПГ сторонники христианских демократов не оценят. Кадровый вопрос рискует вызвать более ожесточенные дискуссии, чем согласование коалиционного договора.

В ожидании выхода в свет мемуаров Ангелы Меркель вспомним воспоминания других канцлеров ФРГ, изданные на русском языке.

1. Конрад Аденауэр. Воспоминания. М.: Прогресс, 1966. В 3-х выпусках.
Перевод мемуаров первого канцлера ФРГ вышел в СССР со строгим пояснением на обложке: «Рассылается по специальному списку». Сейчас все выпуски в свободном доступе в библиотеках и букинистических магазинах. Немецкий оригинал переведен не полностью, но обстоятельства установления дипотношений между Советским Союзом и Западной Германией в 1955 г. отражены исчерпывающе.

2. Вилли Брандт. Воспоминания. М.: Новости. 1991.
Мемуары творца «новой восточной политики» были изданы в СССР на фоне присоединения ГДР к ФРГ и общего интереса к западным политическим реалиям в годы «перестройки». Российским читателям будут интересны обстоятельства заключения Московского договора 1970 г.

3. Герхард Шрёдер. Решения. Моя жизнь в политике. М.: Европа, 2007.
Предисловие к российскому изданию мемуаров Герхарда Шрёдера подготовлено Дмитрием Медведевым.

Как и полагается жанру, мемуары Аденауэра, Брандта и Шрёдера написаны ярким языком, интересны как литературные произведения, но и подчеркнуто субъективны. В исследованиях по новейшей истории ФРГ они всегда дополняются другими группами источников и в целом цитируются не особенно часто.

Так произойдёт и с мемуарами Ангелы Меркель. Книга получит многочисленных благодарных читателей, но эффект «так вот как оно было на самом деле» сработает на ограниченный их круг.

Стоит отметить,что для формирования коалиции "Союзу Сары Вагенкнехт" пришлось поступиться частью идейного багажа. Так называемая "внешнеполитическая преамбула" коалиционного договора содержит отсылки и к ситуации на Украине, и к американским ракетам в ФРГ, но в сильно выхолощенном виде. Партии вроде бы приветствуют дипломатические инициативы, но "den von Russland gegen die Ukraine entfesselten Angriffskrieg zu beenden", и сразу понятно, что инициатива инициативе рознь. По сравнению в предвыборным пафосом ССВ по этим вопросам всё это выглядит как сильная уступка политическому мейнстриму. Пока неясно, насколько удалось сдержать баланс между показной договороспособностью и удержанием симпатий оппозиционно настроенных избирателей.

При этом "ежевичная" трёхпартийная коалиция - это коалиция меньшинства. Для гармонии не хватает всего одного депутата. Помочь могут только "Левая" или АдГ. Обе партии с нетерпением ждут возможности поторговаться с выгодой для себя. Второе подряд правительство меньшинства в Тюрингии превращает эту восточную федеральную землю в один из самых проблемных регионов Германии.

https://t.iss.one/ru_global/28902

Цензуры нет, есть редакционная политика.

Уважаю немецкий медиа-рынок за технологический профессионализм, тематическую широту и научно-популярные журналы.

Но боюсь, что деление на качественное освещение внутренней политики и идеологизированное повествование о внешнем мире будет для немецких СМИ слишком комплиментарным. Условный Spiegel готов написать о дефиците сливочного масла даже в Берлине, если в этом получится обвинить АдГ. Для доказательной базы будет достаточного устного комментария замаскированного под рядового жителя столицы активиста "зелёных".

Градус идеологизированности повышается по мере роста значимости темы и исходя из её позиционирования относительно основных нарративов политического мейнстрима. Раздел Wissenschaft&Technik может быть вполне читабелен даже на самых одиозных площадках.

Можно осторожно похвалить Berliner Zeitung, но газета и так страдает от обвинений в пророссийскости (в ответ они публикуют боевые колонки Александра Дубови).

https://t.iss.one/dieBerlinerMauer/378

К разговору о медиа-ландшафте ФРГ - показательное из интервью заместителя председателя Общества германо-российской дружбы Торстена Рексина для MDZ:

"Стратегия работы в небольших группах имеет право на жизнь, но достаточно ли этого? Не слишком ли это поверхностно?

Такое впечатление создается. Но подумайте о следующем. Я сам был членом Общества германо-советской дружбы (ОГСД) в ГДР. Те, кто когда-то был в Советском Союзе, говорят об этом всю жизнь. В Германии о народе России сейчас не говорят вообще. Ни положительно, ни отрицательно. Люди говорят только о государстве и господине Путине. И я сам видел, как люди, не имевшие контакта с российским обществом, впервые сталкиваются с ним. Они уносят эти эмоции с собой домой. Согласитесь, это не так уж и мало. Эти люди – мультипликаторы. Они выполняют роль журналистов, народной дипломатии".

Западногерманская "горбимания" формировалась не сразу и с трудом

https://t.iss.one/knopka_az5/8596

В Австрии обсуждают, что делать с очередной победой крайне правых из АПС

Вчера на региональных выборах в ландтаг Штирии, как и показывали опросы, победила Австрийская партия свободы. По итогам подсчета всех бюллетеней она набрала 34,76% голосов, что на 17,27% больше, чем на выборах 2019 г. В местном ландтаге она получила 17 мест. Для большинства необходимо 24+1 (общее количество мест 48). Прежняя коалиция Австрийской народной партии и Социал-демократической партии более не может управлять Штирией, поскольку в сумме получила лишь 23 места.

Почему проиграли АНП и СДПА, а выиграла АПС?

Уже бывший губернатор Штирии К. Дрекслер (АНП) после выборов прямо обвинил федерального президента страны А. Ван дер Беллена в проигрыше партии на выборах в Штирии, иронично бросив упрёк президенту: "Так что, скажем большое спасибо Вене" – выразился К. Дрекслер. Мотив высказывания главы Штирии понятен. Из-за отказа предоставить возможность сформировать правительство Г. Киклю и АПС после парламентских выборов 29 сентября, рейтинги правых только продолжают расти. Штирийские выборы в ландтаг оказались разменной пешкой в интригах венских политиков, как отметил К. Дрекслер. С ним трудно не согласится. Однако в потере голосов АНП и также СДПА есть иные объективные причины. Главным мотивом голосования за АПС стало ощущение неверного курса развития страны, а также протест против политики других партий.

Кто голосует за АПС в Штирии?

Штирия, как одна из крупнейших земель Австрии, обладает высокой долей репрезентативности общественного мнения. Существует даже убеждение, "как голосует Штирия, так и голосует вся Австрия".
АПС наиболее популярна среди мужчин (39%) и в возрастной группе от 35 до 59 лет (47%). Среди молодёжи Штирии она также на пике популярности, но менее ярко (29%). В профессиональном разрезе АПС пользуется наибольшей поддержкой среди людей с рабочими специальностями (59%).

Основные темы, которые определили исход голосования:
1. Повышение цен;
2. Здравоохранение (данная тема сыграла особенную роль накануне голосования, когда руководство АНП не смогло решить проблему с закрытием больницы в г. Лицене)
3. Иммиграция.

Что дальше?
После официального объявления итогов выборов, в действие вступает статья Конституции Штирии, которая гласит, что партия, занявшая 1-е место должна начать переговоры по формированию коалиции. В этом плане она отличается от федерального документа, где такого пункта не имеется и эта функция находится в руках президента страны. Главным победителем в Штирии от АПС и претендентом на должность ландесхауптмана (=губернатора) является М. Кунасек, лидер местного отделения. Помимо варианта коалиции с АНП, неожиданно появилась возможность партнёрства с СДПА. Социал-демократы во главе с их земельным лидером А. Лангом не хотят переходить в оппозицию и уже заявили, что "их двери в Штирии открыты для всех партий". Если коалиция социал-демократов и крайне правых в Штирии сложится, то это станет возрождением попыток сотрудничества между диаметрально противоположными партиями, которые имели место быть в 1980-е гг.

Окажут ли штирийские выборы влияние на формирование федерального правительства?

Пока в Вене продолжаются переговоры между АНП, СДПА и либералами НЕОС. Однако очередная серьёзная победа АПС усиливает давление, в первую очередь, внутри АНП на канцлера К. Нехаммера. Правое крыло АНП давно смотрит в сторону АПС и крайне недовольна социально-экономической программой будущих партнеров социал-демократов. Следовательно, будущее коалиции АНП+СДПА+НЕОС должно решиться в ближайшие недели.

Проясняется ситуация с отказом тюрингского города Зуль от установления побратимским отношений с украинским Подольском (Одесская область).

Ранее сообщалось, что городской совет Зуля отклонил предложение украинского города в установлении партнёрских отношений из-за нежелания ставить под угрозу отношения с российским побратимом – Калугой. Как выяснили журналисты местной газеты Freies Wort, предложение украинского Подольска долгое время обсуждалось местными депутатами. Украинская сторона даже подготовила презентацию с перспективами сотрудничества, которая демонстрировалась потенциальным немецким партнёрам в режиме видеоконференции.

Взвесив за и против, члены городского совета Зуля от предложения отказались. Судя по комментариям представителей ХДС и «Левой», решение было принято единогласно. По понятным причинам конкретизации своих мотивов они не приводят.

Интересно, что подробный взгляд на ситуацию обнаруживает явно провокативный характер действий украинской стороны. Непонятно, почему украинский Подольск обратился с предложением о партнёрстве именно к Зулю, который уже имеет партнёрские связи с российским городом. После 2022 г. число побратимских отношений между немецкими и украинскими городами стало стремительно расти, перевалив за 200 двусторонних соглашений. Для сравнения - с российскими городами таких соглашений насчитывается около 100 с учетом замороженных после 2022 г. Если верить MDZ, пересечений между такими партнёрствами нет, и Зуль мог стать первым немецким населённым пунктом, совмещающим побратимские отношения с российским (пусть и в замороженном статусе) и украинским городами.

В городском совете Зуля рассудили, что к такому вызову город не готов. В конце концов, с Калугой он сотрудничает более полувека, а новых украинских контрагентов в первый раз видит.

В ФРГ ожидают непростую предвыборную кампанию 2024-2025 гг. Опыт выборов в Европарламент и в восточных федеральных землях показал слабые результаты работы мейнстримовых СМИ. Отсюда - стремление провести Gleichschaltung информационного пространства. В том числе и через ограничение работы СМИ, транслирующих реалии немецкого общества в другие страны.

А когда-то пресса Шпрингера конкурировала на равных со всеми медиа стран ОВД разом.

https://t.iss.one/bbbreaking/194792

Едва ли не первый случай за последние годы, когда немецкая сторона опровергает недружественные шаги в отношении российских представителей. Отсылка к визовым проблемам выглядит техническим формализмом, и уверенности в том, что журналисты из России смогут продолжить работу в ФРГ, нет. Но подчёркнуто эскалирующей риторики тоже нет.

UPD. Упоминание некого Willkuer - это не эскалирующая риторика, а следствие нервной работы персонала МИД ФРГ в ожидании увлекательного разбора выдающейся работы Анналены Бербок. Возможно в перспективе немецкая дипломатия преодолеет приобретенный синдром Туретта.

https://t.iss.one/rian_ru/270744

10 евро за кружку глинтвейна, даже с учетом залога - это сильно.

Уже не помню, какие были цены, когда я посещал рождественскую ярмарку на Александерплац в конце 2021 г. Но помню, что нас любезно пропустили с сертификатами вакцинации Sputnik V. QR-код на турникетах, конечно, не сработал. Охранник лишь пожал плечами и открыл соседний вход.

Ситуация с визовыми проблемами у российских журналистов и высылкой из России двух сотрудников ARD дошла до вызова Посла России С.Ю. Нечаева в МИД ФРГ.

Безотносительно конкретного содержания ситуации позиция немецкой стороны концептуально восходит ко временам Священной римской империи с её размазанностью властных полномочий между императором, князьями, духовенством и великим множеством других инстанций.

Так и сейчас конкретная проблема перекидывается между ведомствами с указанием направлять жалобы не то в суд, не то в визовый отдел немецкого посольства в Москве. Не исключено, что на каком-то этапе пойдут отсылки на Брюссель.

Ответные симметричные меры в такой логике могут выглядеть и не вполне симметричными (сказали же, идти в суд), но попытки развязать этот бюрократический гордиев узел будут стоит много времени и сил без гарантий на справедливость.

Пока комментаторы из Германии сетуют на засилие обложек мемуаров Ангелы Меркель, будто канцлерин и не уходила в отставку, реальные цифры продаж воспоминаний на старте оказались не столь высоки.

В частности, сообщается примерно о 30 тысячах экземпляров книги, проданных в первый день реализации. Это неплохой показатель, но с учётом активной рекламной кампании он мог быть и выше. Для сравнения - последняя книга популярного в ФРГ автора Себастиана Фитзека разошлась в первый день продаж в количестве более 80 тысяч экземпляров.

Факторы, ограничивающие продажи мемуаров Меркель:

- большой объем текста (свыше 700 страниц)

- высокая цена в 42 евро

- первые прохладные отзывы о книге с разочарованием от слишком "прилизанного" текста, в котором автор не открывает читателям ничего нового.

В уже немного залежалом, но актуальном в связи с последними событиями тексте Штефана Майстера из DGAP приводится новый ориентир для оценки успешности немецкой политики на Украине и вокруг неё. Перепрыгнув вопрос поставок ракет Taurus, Майстер ставит перед Берлином перспективу отправки бундесвера на линию соприкосновения при достижении соглашения о прекращении огня и, конечно, продолжение финансовой помощи Киеву. Теперь в его представлении внешнеполитический KPI Германии будет определяться уже не поддержкой Украины, а усилиями по завершению боевых действий.

Убеждённость немецкого экспертного сообщества в опросах как исключительно репрезентативном способе познания и описания реальности иногда приобретает гротескные черты.

В Forsa представили рейтинг партий, если бы кандидатом на пост канцлера от СДПГ был бы минстр обороны Борис Писториус. Утверждается, что социал-демократы взяли бы дополнительные 6%, отобрав проценты поддержки понемногу у всех оппонентов.

Зачем проводить такой опрос после заявлений Писториуса о поддержке Шольца как канцлер-кандидата? Какая познавательная ценность у представленных данных с учетом их неизбежного изменения по ходу предвыборной кампании? Почему не переформулировать вопрос с упоминанием другого политика (например, Маркуса Зёдера)?

Очевидная политическая ангажированность является лишь частью ответа на эти вопросы.

📖 Старый континент в новом мире

Второй выпуск журнала «Сравнительная политика» посвящён рассмотрению реалий европейской политической жизни в контексте отношений России и зарубежной Европы.

• По мнению главного редактора журнала Оксаны Гаман-Голутвиной, инициированный (прежде всего политическим руководством Евросоюза) разрыв с Российской Федерацией — не только экономический и политический, но и культурный — стал весьма болезненным для отечественного социума. Сейчас ключевым вопросом европейского бытия является возможность сохранения его цивилизационной и политико-экономической субъектности.

• Юрий Боровский анализирует энергетическую обеспеченность и современное понимание Россией, КНР, США и ЕС концепта энергобезопасности. Проведённое исследование показывает существенную разницу подходов, обусловленную различиями в ресурсной состоятельности. Если Россия и КНР демонстрируют открытость к международному энергетическому сотрудничеству, то США и ЕС больше настроены на продвижение собственных интересов в энергетической сфере, в том числе через конфронтацию.

• Яна Лексютина исследует эволюцию подхода ЕС к Центральной Азии от «доброжелательного наблюдателя» к геополитическому игроку. Автор приходит к выводу, что в сложившейся геополитической ситуации Центральная Азии не имеет самостоятельного значения для Брюсселя: политика в отношении региона строится через призму и в соответствии с логикой конфронтации с Россией и хеджирования рисков, связанных с Китаем.

• Юлия Мельникова @russiancouncil оценивает значимость фактора Европейского союза при формировании внешней политики Германии в отношении КНР в начале 2020-х годов. Если изначально ФРГ транслировала на уровень ЕС собственные нормы взаимодействия с Китаем, чтобы обеспечить себе наиболее выгодные условия сотрудничества с последним, то сегодня Германия перенимает общеевропейские стандарты, адаптируя национальную позицию к позиции Евросоюза.

• Артём Соколов @GeRussia рассматривает проблемы антикризисного реагирования франко-германского тандема после 2022 года. По мнению исследователя, руководство ФРГ предприняло попытку использовать украинский кризис как причину запуска ранее откладываемых реформ в Германии и как источник объяснений экономических и социальных трудностей, в то время как французское руководство, столкнувшись с серией внутренних кризисов, предпочло увязывать их с внешнеполитическим измерением в ограниченном объёме.

• Филипп Трунов анализирует особенности участия Германии в подготовке армий Афганистана, Мали и Украины. Автор приходит к выводу, что запуском нового военно-тренировочного трека ФРГ стремится компенсировать «узкие места» и (или) вынужденную потерю предыдущих направлений деятельности по реформе сектора безопасности.

• Статья Анастасии Посаженниковой посвящена содействию развитию как инструменту внешней политики стран Бенилюкс. Эксперт полагает, что подходы стран Бенилюкс различаются и характеризуются комплексностью и изменчивостью во времени. Стремление к экономической выгоде может служить объяснением по крайней мере некоторым географическим и функциональным приоритетам данной политики — выделению в качестве ключевых партнёров государств, где расположены представительства компаний стран Бенилюкс, или специализации на сферах содействия развитию, где может быть обеспечено вовлечение этих компаний.

• В рубрике «Интервью» Вячеслав Сутырин и Алексей Громыко обсуждают отношения России и Европы на новом витке межгосударственного соперничества. По мнению директора Института Европы РАН @instofeu, ЕС продолжает импортировать внешние риски на свою территорию, в том числе с помощью педалирования украинского кризиса. Догматичный курс на расширение Евросоюза и НАТО за счёт Украины и других стран постсоветского пространства лишь повышает уязвимость этих объединений и организаций в плане безопасности.

Новый номер и архивные выпуски доступны на сайте журнала.

Олаф Шольц и загадка серебряного чемодана

https://t.iss.one/bbbreaking/195101