В жизни бывает всякое. И палка раз в год стреляет, и снаряд в одну воронку дважды попадает. В общем, что-то периодически может пойти «не так».

Не терпится поведать о поистине эпической таможенной баталии со здравым смыслом с инспектором Таможенного поста Московский. Локальный рекорд по запросам в рамках одной ДТ – 9 штук. Они следовали один за другим, как легендарные персидские «бессмертные» - после ответа на один запрос вместо выпуска прилетал следующий. Судя по всему, инспектора мучал гамлетовский вопрос «быть или не быть», и без живительного воздействия начальства он не в силах был определиться.

Отвечали мы быстро, поэтому весь процесс уложился в 4 суток, и то в основном за счет промедления «на той стороне». Видимо, каждый раз инспектор (один и тот же, прошу заметить) мучительно думал, что бы еще запросить.

9 запросов. 9 кругов таможенного ада... Выше картинками для наглядности, а тут текстом для краткости:

Круг 1. Запросили характеристики и фото товаров «для классификации» (16 июня)

Круг 2. Запросили документы по стоимости первый раз (16 июня)

Круг 3. Еще один запрос по стоимости (17 июня)

Круг 4. Запросили еще характеристики и фото товаров, на сей раз других (17 июня)

Круг 5. Выставили требования о внесении изменений с расчетом обеспечения (18 июня)

Круг 6. Запросили документы подтверждающие характеристики товаров сверх запрошенных до этого (19 июня)

Круг 7. Совершенно необоснованный запрос сертификата соответствия. В случае данного товара, и ежу, что называется, понятно - в любом варианте классификации максимум что требуется, это ДС. Которая была изначально предоставлена (19 июня)

Круг 8. Новый запрос сертификата соответствия, с угрозой возбудить дело об АП в случае его непредоставления (20 июня)

И, наконец, Круг 9. Пояснить за все хорошее и ответить подробно, дабы помочь инспектору в размышлениях, быть или не быть смене кода и КТС (20 июня)

Данная история продолжалась бы и далее, поскольку батареек в такой шарманке всегда хватает надолго. Только вот клиенту, да и нам все-таки это основательно надоело. Помимо «злого» ответа в протоколе обмена сообщениями по ЭД с указанием на признаки легкого безумия в действиях инспектора, было написано письмо-обращение на горячую линию, начальству поста и таможни. С красочным перечислением, в чем именно неправ товарищ инспектор, как он подрывает поручения Президента и постановления Правительства о макроэкономической стабильности в стране путем роста издержек на хранение товара, и что мы обо всем этом думаем. Возможно, древнеримский оратор Цицерон, прочтя письмо, сказал бы «моя школа, орлы!».

Помогло. Вероятно, начальство данного инспектора испытало за подопечного испанский стыд, именуемый в молодежной среде не иначе как «кринж». И далее незамедлительно щелкнуло ему по голове мышкой в нужном месте, чтобы прервать этот порочный круг насилия над здравым смыслом.

В итоге, все получили свое:

Мы – торжество здравого смысла ценой истощения нервной системы. Инспектор – внимание, которого ждал и бесценные знания о рассматриваемом под лупой товаре. Таможенное начальство – повод проявить себя в благом деле восстановления справедливости.

Таможенная история со счастливым финалом, прям как в кино, - что может быть лучше?

Честный Знак все шире расправляет крылья над российской экономикой. Маркировка уже давно стала неотъемлемой обязанностью для большинства предметов одежды, покрышек, велосипедов, молочной продукции и тому подобного. Уже предопределены сроки ввода ЧЗ для целого списка товаров пищевой промышленности, а эксперименты по (пока еще) добровольной маркировке множатся как грибы после дождя, вот уже и до туалетной бумаги докатилось. Остальным по большому счету, тоже пора задумываться и привыкать к мысли о неизбежном. Ведь нет силы более грозной чем доход от маркировки и тотальный контроль железная поступь прогресса и цифровизации. А потому, хочешь-не хочешь, а уже через несколько лет маркировочка охватит добрую половину потребительского рынка.

К чему это мы? Если вы планируете ввоз товара, подпадающего под обязательную маркировку "Честный знак" сейчас или в ближайшем будущем, но необходимость погружения в эти дебри вызывает щемящий грудь ужас, мы скромно предлагаем переложить это бремя на наши плечи. Как говорится, если не можешь предотвратить – возглавь! Пишите на [email protected], и мы поможем встретить неизбежное без нервного тика в уголках глаз.

ФТС – структура единая. Но, поскольку ее структурные подразделения и посты разбросаны по нашей необъятной стране от Балтики до Магадана, неоднородности неизбежны. Как говоры в различных регионах, где-то Окают, как в слове мОлОкО на Вологодчине, где-то тянут, как на югах, где-то говорят наиболее близко к правилам литературного языка, как на Дальнем Востоке.

Так и ситуация на местах в методах работы постов оформления со своими «клиентами» различается, порой поистине драматически. Поделимся же субъективными впечатлениями от ряда постов и мы.

Владивостокский ЦЭД (10702070) – работают без лишней суеты, придираются в допустимых пределах. Обеспечения в основном «средние по палате ведомству». Клиентоориентированность умеренная - вас не пошлют сходу читать кодекс в ответ на любой вопрос. Хотя, чего греха таить, была такая заместительница начпоста одно время. Можно даже достучаться по телефону до определенного инспектора, что очень помогает взаимопониманию. Но если уж доп проверка – то КТС по итогу весьма вероятна. Местные суды при этом к учВЭДам критичны, прямо скажем.

Дальневосточный ЦЭД (10720010) – спокойны и деловиты. За редким исключением – проявляют вменяемость в учете разумных возражений и доводов и почти не «козлят» с обеспечениями.

Т/п Московский (10013160) – Как улей. Пока ходишь мимо – все нормально. Но стоит растревожить… Эпический случай с множеством запросов как раз был на Московской таможне. В минус - откровенно странная политика обратной связи (категорически невозможно поговорить с инспектором, все только через горячую линию) в век персональных консультаций выглядит странно, но в целом и там можно добиться правды. Главное, уметь отстоять свою позицию.

Т/п Центральный (10131010) – все максимально «типично для ФТС», главное «не косячить». На то и Центральный, не иначе.

Т/п Авиационный (10005030) – долгое время имели замечательную особенность выставлять товары, подлежащие подтверждению соответствия, на осмотр, который обожали переводить в досмотр. Искали, как водится, нарушения маркировки и очень радовались, если находили. Впрочем, последнее время с этим стало полегче, и особых жалоб нет.

Т/п Северо-Западный (10228010) – Еще пару лет назад было между «мрак» и «ужас». Совершенно нелепые придирки «к фонарному столбу», запрос пояснения на пояснения пояснений и прочие способы превратить рутину в приключения были скорее правилом, чем исключением. Однако, также имеем тенденцию к выравниванию ситуации.

Приволжский (10418010) и Новороссийский (10317120) ЦЭДы – было совсем плохо, стало просто «ниже среднего», но аномально часты случаи неверия предоставленным документам (сертификатам происхождения) и откровенно натянутых смен кода в бОльшую ставку. Есть еще большое поле для улучшений, как говорится.

И, на закуску, Уральский ЦЭД (10511010). В отличие от вышеуказанных постов, вызывающих лишь легкий дискомфорт, об этом сложно написать без обсценной лексики. Натягивание на АП по 16.2 КоАП путем смены одного слова в описании товара вдобавок к смене кода, немыслимый с точки зрения здравого смысла приезд оперативной группы из-за характеристик на станок (!) с попытками выемки документов (!!!), уголовное дело на экспортера леса, задекларировавшего по ошибке соседний код ТН ВЭД при тех же характеристиках и многое другое – делает этот пост уверенным антилидером. Причем, пристрастие именно к созданию препятствий на импорт промышленным товарам в эпоху санкций, особенно удручает. Оказии наподобие этой или этой, где даже прокуратура возмутилась безумному штрафу по высосанному из пальца поводу, нередки. Спасает ситуацию только небольшая доля грузов в компетенции данного поста. Если можете избежать подачи там – даже не раздумывайте.

За скобками оставим Акцизный ЦЭД, уникальный, исключительный и непостижимый. Ведет он себя как естественный монополист – то есть по принципу «а куда ж вы денетесь с подакцизными товарами». Поэтому, нелепые запросы ненужных документов, огромные обеспечения по принципу выбора случайного числа от нуля до миллиарда и иные прелести не вызывают удивления.
Такой вот субъективный опыт.

Лето. Сезон отпусков. Все отдыхают, а Минпромторг думает, что бы еще такого придумать, чтобы в экономике дела пошли еще лучше.
Время оптимальное - пока все прячут голову в пляжный песок отдыхают, предложения без лишнего шума перейдут в категорию «Давно обсудили и не встретив возражений, запустили в работу».

Итак, вдобавок ко сбору утилизационному, который надежно защитил страну от механизации и автомобилизации демпинга иностранных брендов и экологическому, который помогает развивать память трехсотстраничным запутанным списком, приходит черед сбора промышленного. Или даже сборов. Естественно, все ради нашего же блага – «для поддержки отдельных направлений», например, микроэлектроники. Минпромторг и персонально Антон Алиханов воодушевлены эффективностью утильсбора и планируют расширить и углубить его на другие отрасли.

Пока подробности скрыты занавесом тайны – но нам непременно сообщат, как его платить, в каких размерах и с чего. Остается только надеяться, что новации не будут столь же дремучими и запутанными, как инициированный Минприроды сбор экологический.

Компания «Прозрачный импорт» ввозила радиоуправляемые модельки вертолётиков для подростков от 10-12 лет. Товар был замечателен тем, что имел свойство приходить в нелетное состояние за считанные дни, в лучшем случае недели. А значит, практически не было ребенка, которому требовался второй вертолетик, а не «на замену» поломанному.

Привычно приложив универсальный сертификат соответствия на все возможные и невозможные артикулы, декларант компании ушел на обед, едва подав ДТ. Хотя была актуальна ставка НДС 10%, вопросов обычно не было – придя с сытым желудком часок спустя, оставалось только скинуть выпуск логисту. Но, в этот раз, как обычно случается, что-то пошло не так. Непознаваемые гадальные кубики СУР выдали срабатывание риска с назначением таможенного досмотра. «Прозрачный импорт» являлась компанией бывалой, и досмотрами ее доблестных сотрудников было не напугать. История помнила несколько осмотров-досмотров, пройденных успешно.

Досмотр проходил под свинцово-серым занавесом из туч портового неба. Свинцово-серыми были и лица приехавших на осмотр сотрудниками ОПСУР. Проявив чудеса внимательности, они увидели на коробках товара большей части моделей надпись «14+».

Лица ОПСУРовцев просветлели – теперь настал черед помрачнеть досмотровика «Прозрачного импорта». Пошутив про «Мутный импорт», доблестные сотрудники старательно отфотографировали доказательства декларантского беспредела и убыли восвояси.

Представитель компании спросил китайцев «Что за свинью вы нам подсунули»? Китайцы сказали что наклеили российские этикеточки как надо (в белых бумажках по-русски действительно было 10+), но вот очередная забота КПК в борьбе за безопасность подрастающего поколения китайских пионеров принудил изготовителей поднять на «общей» упаковке минимально допустимый возраст подобных игрушек.

Компания спорила с таможней, подавала мотивированные обращения-возражения, но напрасно. НДС ей пересчитали по 20%, да по решению ОАР выставили штраф в размере половины суммы неуплаты. Ведь информация на самой упаковке товара свидетельствует о том, что производитель товара, как никто иной знающий свое детище, более всего осведомлен о подлинной ситуцаии, так было написано в ответе таможенного органа. Такой вот вышел «почти прозрачный импорт».

ЧЕСТНЫЙ ЗНАК - ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА И В ДРУГИХ СТРАНАХ

Сегодня подписан указ Президента, согласно которому изменения в маркировке и требованиях к ней не будут выноситься на обсуждения. Разработкой, оценкой и планированием сроков нововведений займется Госкомиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. В прежнем формате обсуждения останутся «новые» для маркировки группы товаров, еще ей не осчастливленные. Кстати, с 1 сентября вводятся новые правила передачи данных и электронного документооборота, а также требование предоставления разрешительных документов уже при регистрации товара.

По обширному списку экспериментов по маркировке и графику начала обязательной маркировки бизнес розничных продаж в России делится на две категории – тех для кого ЧЗ пока еще светлое будущее, и тех, для кого он – суровая реальность. Поэтому, как говорится, если кованый сапог прозрачности еще не постучался в вашу дверь – это лишь вопрос времени.

В связи с этим, возникает закономерное искушение узнать, а какие аналоги «Честного знака» есть в других странах и юрисдикциях? Есть ли надзор Большого Цифрового Брата в дальних краях или там по-прежнему барахтаются во тьме без этого эпохального новшества?

Начинаем, с наших злейших друзей из Евросоюза.

У них уже более 10 лет как введена система EMVO для отслеживания оборота лекарственных средств. Аргументация та же что и у ЧЗ – борьба с контрафактом. Под это дело в ЕС подведена, как полагается. Нормативно-правовая база - «Директива о фальсифицированных лекарственных средствах», также присутствует. Каждое рецептурное лекарство маркируется уникальными кодами.

Также имеется прослеживаемость (EUDR Traceability) с маркировкой происхождения по крупному рогатому скоту, какао, кофе, пальмовому маслу, каучуку, сое и древесине. Речь не идет про розничную реализацию – объектом прослеживаемости являются партии товара.

Кроме того, для табачных изделий существует маркировка EU-CEG с уникальным идентификатором каждой пачки, с передачей данных в централизованную систему. Технически это ближайший аналог отечественного ЧЗ.

Далее рассмотрим Китай.

В КНР существует своя система прослеживаемости с QR-кодами (EDMC/GS1), направленная прежде всего на отслеживание всей цепочки поставок продуктов питания, лекарств и ряда видов оборудования. Главное отличие от ЧЗ – добровольность системы и отсутствие единого регулирования для всех товарных групп, не считая обязательной маркировки лекарств. Если производитель присоединился к системе, у потребителей есть возможность проверить каждый код на смартфоне.

В Южной Корее также существует прослеживаемость, организованная регуляторными мерами Министерства безопасности продовольствия и лекарств. Как можно понять, прослеживаются прежде всего еда, медикаменты и медоборудование.

В США лекарства маркируются согласно DSCSA – Закону о безопасности цепочки поставок лекарств, принятому в 2013 году. Также существует прослеживаемость ряда продуктов питания согласно перечня FTL (Food traceability list).

Список можно продолжать - в других странах в основном практикуется маркировка еды, сигарет и лекарств, что только подтверждает мировую тенденцию. Но хотелось бы сделать выводы:

Во-первых, нигде не существует обязательной и единой системы маркировки для различных групп товаров.
Во-вторых, за редким исключением, прослеживаемость сосредоточена на лекарствах и продовольствии.
В-третьих, насколько можно понять, регулятором выступают государственные органы а не «условно частная компания».

По итогу, на ум приходят фразы про наш особый путь, где никто не уйдет не оцифрованным. Категорический императив «маркировать все» не имеет аналогов в мире. Хотелось бы, конечно, чтоб уроки «200 фейковых обувных фабрик около Садовода», где заветная наклеечка спокойно вписалась с контрабандные схематозы, пошли впрок и Честный знак был чем-то большим, чем просто очередная обязательная мера.

Значит, дело было так. Подана и принята таможенным постом ДТ на товар «пленка в рулонах для изготовления мебели». Такие ДТ шли регулярным потоком и выпускались без проблем. Но в этот раз что-то пошло не так.

Какие-то ментальные помехи затмили ясный прежде разум проверяющего инспектора на посту таможенного поста Центральный (ЦЭД) и он выдал требование предоставить декларацию о соответствии на товар. На мотивированный ответ, что в перечне подлежащем подтверждению соответствия не фигурирует пленка для мебели, равно как и в статье 134 Тех регламента о требованиях пожарной безопасности, таможенному инспектору оказалось по барабану недостаточно информации.

Естественно, такого вопиющего попрания здравого смысла и элементарной логикой стерпеть мы не могли, и написали гневное письмо на адрес горячей линии.

К нашему разочарованию, мы получили даже не отписку (см. выше), а требование обращаться в Спортлото в письменном виде, или через Госуслуги, или через «личный кабинет участника ВЭД на сайте ЦТУ». Если через Горячую линию обращения худо-бедно рассматривались, то в свете новации судьба обращения покрыта туманом, в свете официальной возможности отвечать неделями. Для чистоты эксперимента, параллельно с заказом отказного письма, ждем результатов обращения, о чем, если не забудется, постараемся сообщить отдельно.

Но само по себе изменение порядка обращений под благовидным предлогом в виде Закона 547-ФЗ, на наш скромный взгляд, на данный момент ломает работоспособный канал обратной связи без всякой на то необходимости. Горячая линия – она, видимо, теперь лишь чтобы поболтать, а почта – чтобы с чувством собственного превосходства отправлять вот такие вот посылы жаждущим справедливости гражданам.

На фоне привычного уже потока новостей об усилении контроля соседями, учреждении новых реестров и увеличении штрафов, предложений о новых видах сборов, неизбежно притупляется понимание, что мир не только лишь состоит из оттенков серого, хотя, конечно же, тучи понемногу сгущаются.

На фоне бесконечных новостей о доначислениях, возбуждении дел на участников ВЭД и иных мер, примеры торжества справедливости не дают ситуации скатиться в беспросветность . Это не только благоприятные исходы судебных разбирательств, как на тему наболевшего вопроса о включении агентского вознаграждения в ТС – речь прежде всего о героях в синих мундирах. Прокуратура последнее время активизировала процесс принуждения к адекватности потерявших берега сотрудников отечественной таможни.

Вот свежие примеры, каждый из которых греет душу почти как майское солнце:

1. Новороссийскую компанию избавили от обязанности уплаты штрафа в 2,7 миллионов рублей благодаря вмешательству транспортной прокуратуры. Для защиты законных интересов организации прокуратурой сначала был заявлен протест, отказанный судом. Но это не стало концом истории - заместитель Южного транспортного прокурора обратился с жалобой в кассационный суд, который удовлетворил ее.

2. Приморская транспортная прокуратура добилась возвращения 21 миллиона излишне уплаченных пошлин импортеру подшипников. Выводы таможенного органа об оспаривании сведений заявленных предпринимателям в части страны происхождения товара (Индия) были признаны преждевременными и после подтверждения подлинности документов о происхождении товара антидемпинговая пошлина была возвращена в полном объеме.

3. Московско-смоленская транспортная прокуратура защитила интересы предпринимателя по его обращению. Что особенно радостно, оспорены действия таможни, отказавшей в корректировке кода товара по ДТ для возврата излишне уплаченной пошлины. Ситуцаия с отказами в КДТ, когда подразумевается возврат излишне уплаченного, имеет давнюю и печальную историю, мы про это уже сообщали. Начальнику ЦЭЛТ внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, и принять смену кода товара.

4. Юго-западная транспортная прокуратура добилась признания незаконными требования таможенного органа о взимании утилизационного сбора с машинокомплектов, помещенных под процедуру таможенного склада. Отдельно упоминается про «длительное бездействие» таможенного органа, которое и привело к обращению в прокуратуру. Остается надеяться, что расходы за хранение товара на период этого бездействия также будут возмещены.

5. Уссурийская транспортная прокуратура прервала порочный круг бесконечных досмотров, которые проводились не только в отношении проверяемых изделий, упомянутых в поручении на досмотр, но и в отношении всей перемещаемой партии, выгружаемой без соответствующего письменного уведомления. По итогам представления прокуратуры начальник Уссурийской таможни внезапно осознал избыточность и неуместность подобных действий и таковую практику повелел прекратить.

Данные случаи не столь многочисленны, как хотелось бы, но наглядно показывают – прокурорский надзор остается действенным механизмом соблюдения законных прав и интересов граждан и организаций. Наш личный пример, когда таможня по итогам представления прокуратуры даже вернула обеспечение, не дожидаясь предоставления запрошенных документов (!), это отлично подтверждает.

Поскольку контакт с таможенными органами неизбежен, в наших с вами силах сделать этот принудительный контакт максимально безболезненным. Для этого, важно понимать, чем руководствуется в своей деятельности наша многоуважаемая ФТС. Итак, речь пойдет о принципах, на коих зиждется методология и практика таможенного контроля.

Во-первых, следует забыть о презумпции невиновности. Вместо доказательства вины у таможни - критерии профилей риска в рамках СУР, статистика оформлений и правосознание проверяющих инспекторов. Для решения о КТС нет необходимости искать «настоящие» ваши документы с ценой выше вашей. Для начисления обеспечения по коду достаточно сомнение в характеристиках товара, которое впрочем может быть возвращено в случае благоприятных результатов экспертизы (в случае ее назначения, естественно). «Недостаточный пакет документов» - формула поражения.

Во-вторых, основа контроля – непредсказуемость. Причем для всех – и для участников ВЭД, и для инспекторов, которые не знают, какой профиль риска сработает до момента уведомления. Да, при проверке могут «руками» разрабатываться/применяться индивидуальные профили риска на поданные ДТ, но это лишь дополнение к СУР, которая выступает в роли «черного ящика» из шоу «Поле чудес», только в плохом смысле. Только этот ящик работает на формулах, алгоритмах и математике, изучая параметры каждой поставки.

В-третьих, тотальность контроля. От момента пересечения границы и до истечения трех лет «по кодексу» любая поставка, любой импортер, по задумке, находятся пред оком Большого Таможенного Брата. Даже если что-то упущено при оформлении, это может быть исправлено в пределах сроков нахождения под таможенным контролем. Проверке могут подвергаться декларант, перевозчик, склад, тампред, любое уполномоченное лицо, прямые или косвенные(!) участники сделок и иных операций с товаром, и даже просто обладающие необходимыми сведениями (!).

В-четвертых, «раздробленность» полномочий на принятие решений. Не считая высшего руководства ФТС, любое должностное лицо максимально ограничено в возможности принятия единоличного решения. Причина очевидна – сосредоточение полномочий в одних руках приведет к соблазну обратиться за помощью с одной стороны, и предлагать таковую помощь, с другой. Стоит, конечно же, надеяться на доброту намерений и чистоту помыслов, но полагаться будет рискованно.

В-пятых – пропорциональность контроля. То есть соразмерность масштаба вероятных нарушений и степени реагирования. Данная норма последовательно насаждается и на нормативном уровне, и в рамках таможенной СУР. Явно избыточным будет назначать разрушающую дорогой товар экспертизу из за потенциальных доначислений в 10 тысяч рублей. Также – если таможенная стоимость ниже «средней по палате» на 20 процентов, явно избыточным будет начислять обеспечение втрое выше заявленной стоимости. Конечно, бывают и вопиющие нарушения данного принципа, но в целом, с ними возможно вполне успешно бороться обращением в вышестоящие инстанции и контролирующие органы.

Ну и в-шестых само собой, целесообразность. Действия таможни должны быть экономически оправданными, дабы успешно реализовывалась де-факто основная фискальная функция ФТС. Ради нарушений, не подпадающих под КоАП и УК РФ, не ведущих к занижению платежей (пересорт товара в рамках одного кода ТН ВЭД, не влияющее на платежи и меры нетарифного/технического регулирования неточности в описании) нет смысла устраивать тотальные досмотры и отборы проб. Казне от такой борьбы за истину «ни холодно ни жарко», точнее, холодно, поскольку меры требуют человекочасов и расходов. Также и с результативностью – по ряду вопросов есть ориентиры минимальной результативности, ниже которой «шевелиться не обязательно».

Впрочем, подсластим пилюлю – меры таможенного контроля могут быть оспорены, если заявитель полагает их избыточными или неуместными. Успех при этом, конечно, далеко не предопределен, но попробовать определенно стоит. Жалобы в ведомственный контроль, прокуратуру, обращения в суд позволяют сгладить наиболее вопиющие перегибы, при наличии крепкой аргументации со стороны заявителя.