ФоРГО
53.3K subscribers
242 photos
163 videos
738 links
Официальный канал Фонда развития гражданского общества: прикладные политические исследования, аналитика, регионалистика, выборы

Номер заявления РКН: № 4954524635

Обратная связь: @FoRGO_press

https://civilfund.ru/
Download Telegram
О локализации протестной кризисной повестки

Комментарий председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина газете «Коммерсантъ».

Главная тенденция последних нескольких лет — локализация негативной, кризисной повестки. В основе нынешних протестов лежат не федеральные проблемы, а конкретное недовольство жителей той или иной территории. Это, кстати, является различием между текущей ситуацией в Хабаровском крае и протестами в Астраханской области 2012 года, когда волнения, наоборот, поддерживались федеральными фигурами.

Чисто теоретически есть опасность, что подобные протесты могут привести к кумулятивному эффекту. Но, во-первых, речь должна идти не о трёх-четырёх случаях, а, во-вторых, кумулятивный эффект появится, только если жителям регионов не дадут выпустить пар. В этом плане федеральный центр работает достаточно эффективно. Ведь митингам в Хабаровске можно было противодействовать, но гражданам дали возможность выразить свое мнение. К ним приехал полпред — идёт попытка установить диалог.

Что касается НАО и Архангельской области, то федеральный центр не высказывал своей позиции. Не думаю, что заявление Александра Цыбульского её отражает. Кроме того, ситуация не вызвала какого-либо раскола даже в Архангельской области, и недовольство было только в весьма специфичном НАО.

Угроза того, что такие конфликтные ситуации могут привести к каким-то масштабным негативным последствиям, существует априори. Условиями для этих угроз служат резкий рост количества подобных эксцессов и повышение градуса общественного недовольства вокруг них. Но такое развитие возможно только в случае серьезных управленческих ошибок, которых я пока не вижу.

По материалам: https://www.kommersant.ru/doc/4416212
Новые вызовы постковидной реальности

14 июля состоялся международный круглый стол с участием Дмитрия Медведева и представителей правящих партий ведущих стран Европы и Азии, посвящённый вопросам сотрудничества в сфере безопасности в период пандемии COVID-19. Результаты этой встречи комментирует председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

После снятия карантинных ограничений Россия вместе с другими странами оказалась перед необходимостью сформулировать и принять новые правила сотрудничества в самых разных сферах. Идеи и подходы, выработанные на сегодняшнем круглом столе правящих партий, могут лечь в основу будущих решений.

Новые постковидные реалии поставили много вопросов в отношении сотрудничества государств и дали ответы на новые, порой неожиданные, вызовы. В частности, возникла необходимость обновления принципов коллективной безопасности, которая раньше предполагала только безопасность в военной сфере.

Однако после пандемии в первую тройку проблем вошло требование по обеспечению эпидемиологического благополучия. Прерванные торговые отношения, падение ВВП, длительные периоды изоляции – это те реалии, с которыми государствам надо не только жить, но одновременно при этом решать задачу экономического роста и работать над обеспечением безопасной и комфортной жизни своих граждан.

По материалам «URA.RU»: https://ura.news/news/1052440833
О новом статусе Госсовета

Комментарий председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина в интервью «Интерфаксу».

Роль и место Госсовета возросли после закрепления его статуса в Конституции. Но основная задача все же остается прежней - рассмотрение и обсуждение общенациональных программ и проектов, затрагивающих все сферы жизни страны. Думаю, что среди вопросов, которые также будут рассматриваться на Госсовете - уже ставший традиционным анализ работы регионов по важнейшим направлениям - экономическая и социальная политика в субъектах РФ и их взаимоотношения с федеральным центром. Именно через площадку Госсовета передовые практики регионов масштабируются на всю страну.

Государственный совет РФ, в соответствии с поправками, которые были одобрены на всенародном голосовании, является совещательным органом, содействующим реализации полномочий президента по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Поэтому говорить об исполнительных полномочиях было бы не совсем правильно. Тем более, что административные инструменты, необходимые для воплощения в жизнь решений, принятых Госсоветом, есть. Это администрация президента.

Хотя в особых случаях, требующих экстраординарных мер, можно говорить и о некой форме придания Госсовету и его структурным подразделениям распорядительных функций. Ярким примером этого может стать эффективная деятельность рабочей группы, возглавляемой мэром Москвы Сергеем Собяниным, которая отрабатывала на общенациональном уровне основные направления по организации противодействия коронавирусной инфекции.

Новый статус Госсовета, на мой взгляд, безусловно, повлияет и в целом на политическую систему страны - она станет устойчивее. По сути, Госсовет — это, своего рода, «мозговой центр», который предлагает президенту и обществу «дорожные карты» по самым важным направлениям развития страны. Получив поддержку главы государства, эти проекты в дальнейшем смогут воплощаться в законодательные акты и решения органов исполнительной власти.

По материалам «Интерфакса»: https://www.interfax.ru/
О преодолении кризиса доверия в Хабаровском крае

У властей сейчас есть два возможных сценария, чтобы преодолеть кризис доверия и как-то повысить внимание к аргументам федерального центра.

Первый сценарий – назначить врио губернатора кого-то из заместителей Фургала, а потом уже решать, оставлять его или нет, в зависимости от разрешения конфликта. Можно в том числе апеллировать к тому, что суд должен решить, виновен Фургал или нет, а его заместитель, если что, «погреет» ему место во главе региона.

Второй сценарий – назначение местного тяжеловеса. Такие люди есть – они имеют определённую поддержку, хотя и не политики. В крае работают предприятия «Ростеха» и «Роснефти», в прошлом году был реализован крупнейший в округе инвестиционный проект по модернизации аэропорта Хабаровска, который возглавляет Константин Басюк. У этих людей уже есть ресурсы и точка сборки, вокруг которой они могут объединить общественно-политическую инфраструктуру.

История же с партийным брендом – второстепенная, нужна будет перезагрузка крайадминистрации, потому что часть сотрудников работает сейчас как штаб поддержки Фургала, используя ресурсы госдолжности.

Комментарий председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина газете «Ведомости»: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2020/07/19/834907-protesti-habarovskogo
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Кризис доверия можно преодолеть только в диалоге с жителями Хабаровска

Дискуссия в студии программы «Воскресный вечер с Владимиром Соловьёвым» телеканала Россия 1
​​Динамика рейтинга Хабаровского края по критерию социального благополучия

Согласно основным показателям социально-экономического положения населения, принципиальных изменений в положении Хабаровского края на протяжении последних четырёх лет не происходило.

По индексу социального благополучия (отношение средней зарплаты к стоимости жизни) регион занимал:

🔹 30 место в конце 2019 года;
🔹 28 место в конце 2018 года;
🔹 26 место в конце 2017 года;
🔹 21 место в конце 2016 года.
О формировании губернаторского корпуса

Если возвращаться к истории формирования губернаторского корпуса, то в начале 1990-х годов партии достаточно плотно и серьёзно конкурировали по всей территории России. Сейчас уже ситуация стабильная, и, как и во всём мире, сформировался процент – не более 10% – вакантных мандатов разного уровня, которые являются зоной конкуренции. Всё остальное входит в понятие так называемого «safe seat» (безопасного места) – представители партии, которая лидирует в том или ином регионе, чаще всего побеждают при условии, что люди довольны работой партии и её представителя.

Сейчас партийное деление при формировании губернаторского корпуса достаточно условное, потому что парламентские партии – оппозиционные или нет – в отдельных регионах имеют достаточно сильные организации, ресурсы и рейтинги, чтобы всерьёз бороться за победу. В новейшей истории и в 2018 году, и чуть ранее были примеры, когда представители оппозиции выигрывали выборы и получали губернаторские посты в разных субъектах Федерации.

Каждый успешный губернатор должен совмещать в себе несколько качеств: быть политическим лидером, эффективным управленцем и лоббистом интересов территории. То, что тот или иной назначенец является варягом, то есть выходцем с другой территории, не имеет как правило решающего значения и не противоречит принципам федерализма. В конечном счёте главное, чтобы субъект Федерации развивался и органично взаимодействовал с федеральным центром, чтобы доходы и уровень жизни проживающих в нем людей увеличивались.

Если говорить о проверке бэкграунда кандидата в губернаторы, существует формальная составляющая. В 2010 году парламентские партии договорились о солидарных усилиях по предотвращению проникновения криминала во власть и решили, что каждый кандидат на выборную должность должен быть проверен правоохранительными органами. И с тех пор эта процедура существует. Если говорить о случае с Фургалом, то важно отметить, что заключения таких проверок делаются только по подтверждённым фактам, которых на тот момент времени не было.

Роль президента же при формировании губернаторского корпуса – гарант Конституции, который отвечает за государственное управление на уровне субъекта РФ, поэтому федеральный закон даёт ему право негативного контроля. То есть, если вдруг вскрываются обстоятельства, связанные с злоупотреблением полномочий, какими-то иными преступлениями, неэффективной работой, то президент может воспользоваться этим правом и удалить в отставку того или иного губернатора.

Когда речь идёт о принятии кадровых решений о руководстве регионов, общественное мнение всегда играет ключевую роль. Но не бывает идеальной ситуации, когда можно понравиться всем. Хочу отметить, что существует зона конкуренции и как только тот, кто находится у власти, начинает терять популярность, оппозиция сразу начинает активизироваться и формулировать альтернативные предложения, которые могут понравиться избирателям. И это тоже абсолютно нормально. Это говорит о том, что система живая и находится в работоспособном состоянии.

Интервью председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина для «Радио России»: https://www.radiorus.ru/
О протестных акциях кампании «Нет!»

25 и 26 июля в восьми регионах России пройдут акции по сбору подписей для иска в Верховный суд против принятых 1 июля поправок к Конституции.

Абсолютное большинство всех избирателей проголосовало за поправки, и для них это уже вопрос решённый. Те, кто голосовал против или решил выразить своё недовольство неявкой, тоже считают, что уже всё решено и изменить что-либо митингами, коллективными письмами или исками невозможно. Это такой чисто психологический эффект принятия объективной реальности. И оппозиция каждый раз пытается их возвращать к этому малоприятному опыту.

Очевидно, что у инициативной группы, собирающей подписи для иска, есть минимальный оргресурс. По логике, надо было выбирать регионы с наиболее высоким показателем «против». Тогда была бы хоть какая-то надежда повлиять на общественное мнение.

А так это просто дежурная отработка по созданию инфоповодов и протестной картинки, которые будут иметь невысокую популярность у широкого круга потребителей информации. В Хабаровске, например, люди выходят на протесты в связи с арестом Фургала, и оппозиция попытается неуклюже поднять свои транспаранты на чужом мероприятии, что может привести к конфликтам.

Комментарий председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина газете «Коммерсантъ»: https://www.kommersant.ru/doc/4432348
​​​​Политический коронавирус, новый поворот

«В условиях всеобщего голосования по почте (не заочного голосования, что хорошо), выборы 2020 будут самыми неточными и мошенническими в истории. Это станет великим позором для США. Отложим выборы до тех пор, пока люди не смогут должным образом и безопасно проголосовать?»
Политический коронавирус: Промежуточные итоги экономических последствий различных моделей карантина

ВПП Евросоюза достиг рекордно низкой отметки с начала ведения статистики в 1995 году. В зоне евро показатель снизился на 12,1% в квартальном выражении, в годовом – на 15%.

🇪🇸 Испания -18,5%
🇵🇹 Португалия -14,1%
🇫🇷 Франция -13,8%
🇮🇹 Италия -12,4%
🇧🇪 Бельгия -12,2%
🇦🇹 Австрия -10,7%
🇩🇪 Германия -10,1%
🇨🇿 Чехия -8,4%
🇱🇻 Латвия -7,5%
🇱🇹 Литва -5,1%

Из-за пандемии также пострадала экономика США: ВВП во II квартале 2020 года сократился на 32,9%. У Китая за этот же период наблюдается рост в 3,2%, что сравнимо с аналогичным периодом прошлого года.

В то же время шведские компании объявляют о доходах, значительно превышающих ожидания рынка. Так, скорректированный доход Ericsson во II квартале 2020 года составил 4,5 млрд шведских крон, по сравнению с 3,9 млрд крон за аналогичный период в прошлом году. Electrolux заявил об убытках в размере всего около 100 млн крон, хотя аналитики JPM ожидали убытков в 733 млн крон.

В свою очередь, главный биржевой стратег банка SEB Эсбьерн Лундеваль отметил, что никогда ещё не сталкивался с тем, чтобы такое количество компаний заявляли о лучших, чем ожидалось, доходах.

По материалам Евростата, FT
​​Исследование ФоРГО: Топ 20 регионов по индексу социального благополучия (2 квартал 2020 года)

Рейтинг отношения средней заработной платы к стоимости «потребительской корзины», составленный на основании данных Росстата.
О докладе «Новая (не)легитимность»

Фонд «Либеральная миссия» опубликовал доклад «Новая (не)легитимность», посвященный итогам и вероятным последствиям общероссийского голосования по конституционным поправкам.

Это доклад является попыткой обобщить все ранее звучавшие претензии, погружая их в весьма спорный экспертно-научный контекст. Впрочем, дискуссии о том, была ли соблюдена надлежащая процедура при подготовке, обсуждении и голосовании могут идти среди учёных и узких специалистов в течение десятилетий, как это было после 1993 года.

Однако на общественные настроения и политическую повестку это серьезного влияния оказывать не будет. Все постэлекторальные опросы общественного мнения показывают принятие результата голосования по поправкам и согласие с ним. В этом смысле, эта критика выглядит очень запоздалой. С точки зрения ожиданий и хотя бы гипотетического общественного внимания и резонанса, бесперспективно планировать на завтра то, что нужно было делать вчера.

Комментарий председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина газете «Коммерсантъ»
Возможные модели трансформации хабаровского протеста

Протестная активность в регионе постепенно идёт на спад – на это указывают численность участников акций, их продолжительность и медийное сопровождение. Но здесь возможна развилка: либо через какое-то время митинги окончательно прекратятся или перейдут в минимальные ритуальные формы, либо что-то станет триггером и заново развернёт всю ситуацию. Пока что эта точка не пройдена.

Если не появится новых тем и поводов для поддержания или масштабирования протестных действий, то дальнейшая трансформация произойдёт по следующим условным сценариям:

🔺 формат «Стратегии-31» – регулярный выход на улицу – раз в два месяца – небольших групп сторонников с периодическими (пару раз в год) пиками по численности;

🔺 формат «белоленточной» протестной волны – постепенный медленный спад до полного прекращения.

Комментарий председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина газете «Коммерсантъ»
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Про 2,5 млн евро за нейтральное освещение европейскими СМИ выборов в Белоруссии. Автор: Ефим Смолин.

https://t.iss.one/russica2/31333
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Ошибки избирательной кампании Лукашенко. Являются ли минские протесты «оранжевой революцией»?

Комментарий Константина Костина для рубрики «Я только спросить» телеканала Москва 24
Коллеги, вопрос сугубо методологический

Мы сейчас готовим традиционный доклад с прогнозом итогов ЕДГ. И среди авторов возникла дискуссия, как оценивать эффективность работы организаторов партийных избирательных кампаний. Обычно мы, как и большинство экспертов и качественных СМИ, сравнивали итоги выборов в органы законодательной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, полученные на предыдущих выборах. Но! Всё-таки эффект базы должен иметь значение.

Например, 5 лет назад на пике «крымского консенсуса» рейтинги партии власти находились на исторических максимумах. И в ходе кампаний по выборам в ЗС региональные штабы ЕР к стартовому рейтингу добавляли совсем немного и получали очень неплохие результаты. Сегодня стартовая ситуация для партии власти совсем другая. Стартовые рейтинги таковы, что только для того, чтобы повторить результат пятилетней давности, надо работать на порядок лучше, а уж для того, чтобы его превзойти, нужно что-то похожее на подвиг.

Поэтому мы предлагаем ввести новый показатель – коэффициент эффективности избирательной кампании, который рассчитывается как соотношение итогового результата к рейтингу партии до старта кампании в каждой конкретной территории. Это должно являться главным критерием оценки эффективности работы партийных избирательных штабов. Конечно, сопоставление электоральной статистики по-прежнему имеет важное значение для понимания динамики политических предпочтений и социального самочувствия жителей субъектов Федерации.

Будем признательны за все мнения, как высказанные публично, так и направленные на адрес Фонда.
Сравнение данных исследований общественного мнения Левада-Центра за 2013 и 2020 год.

Источники: aavst, Левада-Центр
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Ситуация в Белоруссии после выборов. Возможен ли компромисс между властью и оппозицией?

Разговор в студии программы ТВЦ «События. 25 час»
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Противостояние митингующих и властей в Белоруссии. Какие цели преследует Лукашенко?

Комментарий Константина Костина для рубрики «Я только спросить» телеканала Москва 24