Почитайте, что пишет Иван Бегтин о закрытии инфопомойки открытых данных (тм).
Я редко стал делать перепосты текстов Ивана, но это не потому, что я не считаю его тексты заслуживающими перепостов, а просто из-за того, что аудитории наших ТГ-каналов довольно сильно пересекаются, и я не хочу спамить свою аудиторию умными текстами, которые они могут читать в первоисточнике.
Иван прав - нынешнее закрытие Портала ОД больше всего похоже на заметание мусора под ковер. Практического смысла в таком закрытии - ноль. Хотя, конечно, и в открытом существовании этого, с позволения сказать, инфоресурса смысла тоже нет.
Пожалуй, конкретно про Портал ОД, если я буду в дальнейшем писать о нем и имитации его гостехизации, я заведу специальную рубрику - "Гальванизация инфопокойника".
Будете читать пост Ивана - не забудьте зайти в комменты к посту и насладиться диалогом с представительницей Минэка, которая пришла приглашать Ивана к участию в "рабочей группе" по гальванизации инфопокойника
⬇️⬇️⬇️

Свежая новость [1] и заметка в Коммерсанте [2] о том что "временно" приостанавливается работа федерального портала открытых данных data.gov.ru и что будет через какое-то время новая/лучшая версия портала, надо только подождать.

Мне так много есть что сказать по этому поводу что короткого текста может не получится, но я постараюсь․ Начну же с того что предвидя такое развитие событий мы в Инфокультуре сделали полный слепок данных портала 2 февраля 2022 года [3], это 13ГБ в сжатом виде и 29ГБ в распакованном виде. За год данных на портале появилось и обновилось немного, так что дамп можно считать вполне полным.

Про качество данных на портале я писал неоднократно [4], но важно не только это. Важнее то что вот уже более 7 лет большинство порталов открытых государственных данных в России перестали обновляться и наполняться, Данные всё ещё публиковались на некоторых государственных информационных системах и отдельными органами власти, но, в целом, тему открытости начали "сливать" давно, вначале приведя к формальному исполнению требований и публикацией потока бессмысленных сверхмелких административных данных, а далее, при последнем российском правительстве, даже на это стали забивать.

Собственно и в этом событии важен уровень принятия решения. Это уровень не председателя Пр-ва, не вице-премьера, и даже не министра. Просто руководитель департамента в Минэкономразвития завил что мол мы портал закроем и когда-нибудь сделаем другой. В общем, портал не стал часть национальной цифровой инфраструктуры, а Минэкономразвития лишь одно из министерств без особых полномочий указывать другим органам власти что им публиковать в открытом доступе. Я, опять же, не про бессмысленный поток административных данных (вакансий, инфы по учреждениям и тд), а про реальные реестры, ведомственную статистику, крупные базы данных в управлении ФОИВов и их подведов.

Казалось бы что мешало Минэкономразвития создавать новую версию портала параллельно и анонсировать его замену после эксплуатации бета версии? Я вот не знаю что, я вижу что текущая ситуация больше похожа на заметание мусора под ковёр, чтобы никто их за руку не поймал с тем как плохо сопровождался этот портал.

В любом случае, проблема не только в словах о временном закрытии, которое с лёгкостью может стать постоянным. И даже не в анонсе переноса портала на несуществующий Гостех, а в том что даже если новый портал создать и даже не таким плохим технически как предыдущий, то чем его наполнять.

За многие годы не были видны никакие усилия Минэкономразвития в том чтобы была доступна детальная статистика по качеству жизни։ уровню преступности, загрязнении, качеству образования, здравоохранению, заболеваемости с детальностью до районов (да даже детальность до регионов не вся!). За все эти годы на портале даже не начинали публиковать наиболее востребованные данные по судебным производствам (привет Судебному Депортаменту создавшему рядом коммерческую монополию) или свежезкрытым данным госфинансов или почти полностью отсутствующим в открытом пространстве геоданным, которые как раз более всего раскрываются по всем миру?

Эти риторические вопросы имеют лишь один ответ, блок на реальную открытость государства не только и не столько в этом портале. Он в отсутствии повестки открытости у текущего федерального правительства.

В качестве завершения я напомню что в мире сейчас нет развитых стран без порталов открытых данных. Даже в Китае такой есть, с акцентом на публикацию научных данных, зато неимоверного количества и объёма. Порталов открытых данных нет только у некоторых африканских стран, стран третьего мира иными словами. Стремление российского правительства руками Минэкономразвития, в данном случае, войти в список третьих стран лично у меня вызывает лишь недоверие ко всей остальной политической риторике о том "как тут всё хорошо" и как замечательно идут нацпроекты и поддержка бизнеса.

Никак не идут.

Ссылки։
[1] https://economy.gov.ru/material/open_data/informaciya_dlya_polzovateley_informacionnoy_sistemy_portal_otkrytyh_dannyh_datagovru.html
[2] https://www.kommersant.ru/doc/5889649
[3] https://hubofdata.ru/dataset/datagovru-20220202
[4] https://t.iss.one/begtin/3508

#opendata #government #itmarket #closeddata #russia

Рубрика «Гостехизация инфопомоек»
У меня сегодня в канале - циничная премьера. Я уже пару раз анонсировал эту рубрику в последнее время, но большой текст в ней размещаю впервые.
Вот вы знали, что у Минэка в ведении находится едва ли не самое большое число ГИСов федерального уровня? Я имею в виду реальные ГИСы, а не вот то «методологическое» непотребство, которое называется «объектами учета 10-ой классификационной категории» в ФГИС КИ. Реальными я считаю те ГИСы, для которых существует нормативная «обвязка», включающая в себя, как минимум, ПП РФ с положением о ГИС, или в которых явно или неявно просматривается наличие государственных информационных ресурсов (ГИР). Критерии неидеальные и сами по себе не слишком корректные, но они, по крайней мере, позволяют отсеять многочисленные ведомственные недо-ГИСы, представляющие собой веб-сайты, сверстанные в формате гипертрофированной ленты ТикТока.
Самое большое число реальных ГИСов принадлежит Минцифры России, и это понятно и объяснимо - вся инфраструктура электронного правительства, межведомственные ГИСы, куча «околоплатформенных» ГИСов… По моим подсчетам там на круг получается что-то между 30 и 40 ГИСами, а с учетом создающихся новых ГИСов может и полсотни набраться. Но циничной инвентаризацией ГИСов Минцифры я займусь как-нибудь в другой раз (на нескольких этажах министерской башни IQ-квартала в Москва-Сити сейчас, наверно, раздался вздох облегчения), а сегодня речь пойдет о Минэке.
Минэк идет на твердом втором месте в моем персональном учете ГИСов - их у него больше двух десятков, и это только тех, которые являются более-менее активными (то есть, на них регулярно сжигаются бюджетные средства) и которым я разрешаю числиться ГИСами по моим собственным критериям классификации. А если считать вместе с теми, которые уже списаны в архив, то счет абсолютно точно перевалит за полсотни.
На минэковском «кладбище ГИСов» есть совершенно уникальные экземпляры, например - «Информационная система "Панель управления Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2009-2012 годах Основных направлений внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года"и "Страновая панель"» (вот это вот всё было название одной «ГИС», на которую деньги тратились еще спустя пять лет после 2012 года!). Или вот еще - «Автоматизированная информационная система составления и мониторинга реализации доклада о результатах и основных направлениях деятельности и оперативных планов деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации, его структурных подразде». Здесь не опечатка в конце названия - просто во ФГИС КИ, из открытых данных которой извлечен этот «шедевр», кончилось место в том поле, куда заносится название ГИС!
Раньше я не так часто писал про ГИСы Минэка, потому что при абсолютно безумном количестве этих «ГИСов» меня с их существованием примиряла их относительная экономичность - до объявления в российских госИТ цифровой трансформации на весь «ГИС-зоопарк» Минэка в год сжигалось в среднем меньше одного бюджетного ярда. Но с наступлением новой эры Цифровизации-Платформизации-Гостехизации (тм) в Минэке изыскали внутренние резервы и поняли, что смогут, с учетом требований исторического момента и вышестоящего руководства, сжигать в год по 3-4 ярда. И сейчас вполне с этой ответственной задачей справляются. Причем, самые продвинутые по части сжигания бюджетов минэковские эксперты сделали открытие - сжечь в один присест за один гоконтракт сразу полъярда получается быстрее и экономичнее (меньше спичек на розжиг тратить приходится - существенная экономия!), чем сжигать те же полъярда в 10 заходов по 50 миллионов. И поэтому в Минэке в последние 2-3 года уже не возятся с мелкими недо-ГИСами, а замахиваются на крупные формы - ГИС «Нормотворчество», ГИС «Экономика», ЕИИС РИХ, ГИС «Энергоэффективность»…

Когда вышестоящее руководство поставило перед всеми ФОИВами задачу ускоренной гостехизации, в Минэке ответственно подошли к ее решению и сразу выдвинули из «ГИС-зоопарка» наиболее достойных представителей. Вот (думаю, далеко не финальный) список тех ГИС Минэка, о которых уже есть публичная информация об их запланированной гостехизации:
1. Портал открытых данных РФ (н-ну, за открытые данные, не чокаясь…)
2. ГИС «Энергоэффективность»
3. Портал методической поддержки ГАС «Управление»
4. Regulation.gov.ru
Со второй ГИС из этого перечня - ГИС «Энергоэффективность» (ГИС ЭЭ) - всё выглядит вообще по минэковской классике. История этой ГИС заслуживает отдельного подробного рассказа, и я в обозримом будущем постараюсь этот рассказ написать. Но вот прямо сейчас в отношении ГИС ЭЭ заключен контракт, немного недотянувший до полумиллиарда (477,3 млн), в соответствии с которым внутри ГИС ЭЭ создается некая неведомая зверушка, называемая «реестр выбросов парниковых газов» (РВПГ). Сжигать эти полъярда (то есть, создавать еще один непонятный реестр) запланировано до конца 2023 года, а вот переводить ГИС ЭЭ на Гостех (в том числе, и развивать уже на Гостехе только-только - к концу 2023 года - созданный РВПГ) планируется уже в 2024 году. И это правильно! Ведь сейчас полъярда уже выделены и вовсю радостно пылают, освещая и обогревая Вселенную. Чего ж добру пропадать-то?! Вот сожжем эти полъярда, а в следующем году под флагом Гостеха еще ярд на сжигание получим. Там, правда, пока на ГИС ЭЭ в 2024 году заложено всего лишь чуть больше 760 млн, но это дело поправимое. Людей, умеющих получать под сжигание миллиарды из Резервного фонда Правительства, в Минэке предостаточно.

Рубрика «Циничная юртехника»
Дисклеймер: Несмотря на выходной день, написался большой серьезный текст. Кто не спрятался, тот ССЗБ - я предупредил.

В одном из недавних документов, попавших ко мне от источника (тм), вычитал прекрасное.
Большой Начальник из Минфина пишет Большому Начальнику из другого федерального ведомства (выделение болдом - авторское, то есть, минфиновское):
« …Следует учитывать, что создание, эксплуатация, развитие федеральных государственных информационных систем носит затратный характер, в связи с чем влечет за собой возникновение соответствующих расходных обязательств Российской Федерации.
Согласно статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений).
Вместе с тем правовые акты федеральных государственных органов основанием для возникновения расходных обязательств Российской Федерации не являются».
Вы поняли, что означает сей пассаж? Еще нет?
Даю наводку - известное большинству читателей начало статьи 13 Федерального закона 149-ФЗ:
«1. Информационные системы включают в себя:
1) государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов…»

Вот если бы не было последних шести слов в этой фразе, всё было бы нормально (ну -более-менее), и формулировка правовых оснований для создания ГИС читалась бы вполне однозначно - для создания ГИС нужен закон соответствующего уровня. И только закон! В случае с федеральной ГИС это должен быть федеральный закон.
Почему нужен именно закон? Да потому что при использовании практически любой федеральной ГИС возникает необходимость в принуждении любых госорганов к своевременной и полной передаче в ГИС сведений, ради обработки которых эта ГИС и создана. А постановление Правительства хоть и является нормативным правовым актом, но имеет ограниченный «радиус поражения» - под него не подпадают госорганы, не входящие в сферу ведения Правительства. Даже субъекты РФ не обязаны подчиняться постановлениям Правительства РФ - и в этих постановлениях субъектам РФ не предписывается делать что либо, а только рекомендуется.

Безумные юристы (тм), сочинявшие 17 лет назад 149-ФЗ, зачем-то через запятую перечислили совершенно несочетающиеся правовые сущности. И из-за этого юридического косяка примерно четверть федеральных ГИС (а, возможно, и больше - уточню оценку, когда закончу собственную инвентаризацию) существуют без достаточных правовых оснований, т.к. создавались по ведомственным приказам и распоряжениям. Причем, даже последующее принятие постановлений Правительства с положениями о ГИС или правилами их использования не компенсировало изначальную «незаконнорожденность» таких ГИС.

На эту коллизию много раз обращали внимание практически все эксперты, занимавшиеся вопросом наделения информационных систем государственным статусом. И исправить «юртехнический» косяк, в принципе, можно было бы с минимальными усилиями - достаточно было бы в одну из более чем полусотни редакций 149-ФЗ, принятых, начиная с 2011 года, внести изменение, вычеркивающее упомянутую неоднозначность. Но тем безумным юристам (тм), кто сочинял эти 50+ редакций изменений 149-ФЗ, было не до таких «мелочей» - важнее было протащить в закон все «юртехнические» извращения хотелки Роскомнадзора.
Раньше, до объявления «цифровой трансформации», с этим узаконенным правовым беспределом, как мог, боролся Минфин. В те времена нужно было согласовывать с финансистами не только планы информатизации ведомств, но и отдельные мероприятия в них. И для такого согласования, особенно, когда речь шла о затратах на ГИС, требовались ФЭО. Но два с половиной года назад в отношении Минфина был совершен цинично-юртехничный «кидок» - из ПП РФ 1646 о ВПЦТ вычеркнули пункты о том, что ВПЦТ нужно согласовывать с Минфином. С тех пор представителю Минфина в президиуме Правкомиссии (ППК) при рассмотрении проектов ВПЦТ остается только раз за разом выражать «особое мнение», в котором раз за разом пишется одно и то же - «проект ВПЦТ не проходил согласование в Минфине». А в протокол заседания ППК вместе с демократичным (все же остальные «за», только Минфин воздержался) одобрением проекта ВПЦТ раз за разом заносится один и тот же пункт - «Руководителю ведомства проработать вместе с Минфином особое мнение Минфина и доложить результаты проработки в ППК».
Такая юртехника…

Рубрика "Циничная отписка"
А вот некоторые несознательные сотрудники Минцифры России позволяют себе отписываться от канала после того, как здесь публикуются концептуальные тексты про ГИС.
Максут Игоревич, что делать-то будем?

Рубрика «Циничное природоведение»
Неделю назад, когда я писал о странностях (назовем это так) ценообразования госконтрактов по созданию и развитию ГИС, то в качестве примера привёл ФЭО на планируемую к созданию ФГИС «Экомониторинг». Пока подготовка к экологичному сжиганию очередной кучки бюджетных средств (небольшой совсем кучки – всего-то 1,3 ярда, так что, особого ущерба природе не ожидается) не продвинулась дальше пиара с участием министра Минприроды и комитета Госдумы (по какому-то недоразумению считающегося, что он про госИТ), полезно напомнить недавнюю историю других ГИС, имеющих какое-никакое (скорее все-таки – никакое) отношение к охране природы. Если писать подробно, то может получиться совсем немаленький лонгрид, но я для начала постараюсь не выйти за границы минисериала из пары-тройки постов в Телеге.
Есть такая федеральная ГИС – «Наша природа». Официальное ее название – «ФГИС общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования», и она даже похожа на настоящую ГИС, потому что у нее имеется собственное, посвященное только ей, постановление Правительства РФ (для любознательных зануд – ПП РФ от 08.09.2017 № 1082). Честно говоря, на полноценную ФГИС эта поделка никак не тянет, несмотря на наличие нормативки – так, поделка студентов из «Вышки» (НИУ ВШЭ - про это ниже, следующим постом с картинкой), привлеченных к госконтракту за мелкий прайс. Идея «Нашей природы» простая – это такой клон московского «Активного гражданина» на минималках: гражданин с активной жизненной позицией гуляет по лесам и лугам, внезапно видит несанкционированную свалку мусора, фотографирует ее и вместе с координатами отправляет в «Нашу природу», а дальше в борьбу со свалкой вступает (на самом деле, нет) вся мощь природоохранных ведомств.
Широкая аудитория Телеграма впервые узнала об этой недо-ГИС в апреле 2019 – тогда в ТГ-канале «Зеленый змий» повесили ссылку на лонгрид ««Наша природа» поскользнулась на фобиях бюрократов», написанный явно по заказу лоббистов недо-ГИС. «ЗЗ» - это около-минприродовский ТГ-канал, но я так до сих пор и не понял, он за Минприроды или против него. Скорее всего, это канал определенной группировки лоббистов внутри и снаружи министерства – я как-то давно пытался разобраться, кто там с кем против кого дружит, но потом бросил эту затею, хотя, кое-какие аналитические наработки у меня с тех пор остались.
Краткое содержание упомянутого лонгрида – хорошая и полезная ГИС уже три года (напомню – к апрелю 2019) как разработана и полностью готова к эксплуатации, но злые бюрократы из Минприроды и подведомственного ему Росприроднадзора всеми силами тормозят процесс ее запуска в народ.
Нельзя сказать, что после выступления «ЗЗ» ситуация с «Нашей природой» как-то радикально изменилась к лучшему, но «ЗЗ» свою долю славы и подписчиков тогда получил – тема обсуждалась в «заэкологических» СМИ и Телегах еще пару-тройку месяцев.
Через полтора года про «Нашу природу» написала уже Счетная палата – в декабре 2020 вышел Бюллетень СП, целиком посвященный теме экологических ГИС. Процитирую небольшой фрагмент из этого Бюллетеня (выделение болдом моё – Ц.):
С 2013 по 2020 год расходы за счет средств федерального бюджета на создание, эксплуатацию и модернизацию ФГИС «Наша природа» составили 119,7 млн рублей, а количество обращений граждан в данную систему за этот период – 192. Таким образом, стоимость обработки одного сообщения в ФГИС «Наша природа» составила 623,4 тыс. рублей (расчетно).

Позволю себе цинично подправить расчеты Счетной палаты – на самом деле, расчетная стоимость обработки одного обращения неравнодушного гражданина в «Нашей природе» выше на 20% и составила за рассматриваемый период более 753 тыс. рублей. Всё потому, что Счетка не учла еще 25 млн рублей на сопровождение ГИС, перечисленных в 2019 году от Минприроды в ФГБУ «РФИ Минприроды» в форме субсидии.
Правда, с учетом возросшего количества обращений через «Нашу природу» с 2020 по 2023 год (было 192, а сейчас 387 – двукратный рост!) средняя стоимость одного сообщения за весь период наблюдений существенно снизилась и составляет 474,7 тыс. руб.

По итогам своей проверки Счетка рекомендовала Минприроды вообще избавиться от этого «ГИС-чемодана без ручки», потому что в тот момент прорабатывался вопрос унификации процедур обработки обращений граждан с использованием Единого портала госуслуг. В Минприроды попробовали с пониманием отнестись к рекомендации госаудиторов, и сразу после новогодних каникул, 19.01.2021 даже провели совещание, посвященное этому вопросу. Но не прошло и двух дней, как сверху (а кто в госбюрократии выше федерального министра, знаете?) последовало высоконачальственное указание – любить «Нашу природу», мать вашу! В смысле – продолжать эксплуатировать и даже интегрировать ее с ЕПГУ. Правда, субсидию на сопровождение «Нашей природы» у «РФИ Минприроды» за 2020 год все-таки обнулили – видимо, во избежание лишних неудобных вопросов от специально обученных людей, умеющих задавать неудобные вопросы. А с 2021 года и вообще субсидию беспощадно урезали – теперь вместо 25 млн ежегодно под «Нашу природу» в РФИ отдается на сжигание только 19,5 млн. И правильно! Пусть знают, как работать надо!
PS. Это был, как вы понимаете, трейлер циничного лонгрид-хоррора «Экологические ГИС», планируемого к публикации когда-нибудь скоро. Там будет больше фактов, цифр и картинок.
Следите за анонсами!

Для самых любознательных зануд – картинка с цифирками про «Нашу природу» из моей личной «кози даты».
Вверху госконтракты, ниже субсидии. Для желающих поизучать подробности есть реестровые номера контрактов и извещений о закупках.
Про строчки субсидий нужно немного пояснить. Как известно тем, кто интересуется темой бюджетных расходов, с конца 2020 года Минфин закрыл публикацию Реестра субсидий на портале «Электронного бюджета». Внятных объяснений такому решению не последовало – типа изменился приказ Минфина, регламентирующий публикацию таких данных, и вот! Именно поэтому две строки субсидий приведены без реестрового номера. Но сами эти субсидии можно найти в публикуемом (пока публикуемом?) федеральном бюджете и идентифицировать их по коду бюджетной классификации. Так что, здесь нет никаких циничных домыслов – только факты.

Рубрика «Циничная рецензия»
Счетная палата традиционно в конце месяца опубликовала свою Бюллетень - на этот раз полностью посвященный Единой Цифровой Платформе «Работа в России».
Кому лениво читать Бюллетень из 100+ страниц (хотя, собственно аналитики по проведенному в прошлом году контрольному мероприятию там примерно половина объема, остальное - комментарии экспертов, чиновников и дополнительная информация по теме), могут почитать дайджесты для ленивых в специализированных СМИ - хотя, там, по сути, сокращенные пересказы резюме из отчета СП. Кому не лениво, рекомендую посмотреть полный отчет по проверке, вместе с приложениями к нему - это все есть на сайте Счетки, и сейчас даже не нужно долго искать там, всё на главной или рядом с ней.
Я традиционно планирую дать свой циничный анализ по теме (будут и таблички из полюбившейся читателям «кози даты» - возможно, даже в исходном формате, но это неточно!), но это чуть позже. Пока же хочу отметить хороший в целом и довольно подробный в деталях разбор по теме одной из не самых дешевых федеральных ГИС (что, откровенно говоря, стало для меня открытием - я думал, что там сильно меньше денег сжигается) и пожелать Счетке продолжать тему ГИСов в том же духе.

PS. Учитывая, что по разным оценкам в РФ насчитывается от 700+ (оценка Минцифры, неправильная) до 500- (моя оценка, единственно верная - подробности будут, но еще не скоро) федеральных ГИС, и, принимая во внимание тот факт, что СП обычно проводит в год 3-5 детальных проверок, посвященных ГИС, можно надеяться, что примерно через 100-160 лет у нас, наконец-то, появится полная картина (а, возможно, даже и реестр) по всем федеральным ГИС. Жаль, что до этого светлого момента доживут не только лишь все…

Циничный квиз. Послесловие.
Прошли сутки, и я закрыл квиз - дальше держать его открытым нет смысла, практически все желавшие поиграть в угадайку смогли это сделать.
Те, кто отстрелялся по вариантам квиза в числе первых, могли наслаждаться захватывающей борьбой, развернувшейся между «ихним» и нашими - очень долго голосование за американского сенатора и нашего российского госдумца шли буквально ноздря в ноздрю (были моменты когда Дж.Тьюна и А.Хинштейна разделяли всего 1-2 голоса). В итоге всё-таки американец победил (и это, увы, был правильный ответ на квиз), но по совокупности российская команда оставила конкурентов далеко позади - 47% у наших против жалких 20% у американцев.
Отдельно хочу отметить явно наметившийся тренд вытеснения поколением Y (а, может быть, уже и Z - я хз, каким именно) поколения на другие буквы алфавита (и, скорее всего, не латинского, а кириллического) - Мизулина-дочка уверенно (практически вдвое больше голосов) обошла в голосовании Мизулину-маму. Хотя, обе в реальности были не при делах.
Я не хочу обзывать всех проголосовавших за вариант с американцем читерами, нагуглившими правильный ответ, но подозреваю, что большинство таки нагуглило. Потому что я сам до вчерашнего дня ничего не знал о существовании американского сенатора Джона Тьюна. Тех, кто не нагуглил правильный ответ и не попал в него методом случайного тыка, можно поздравить с выдающимися аналитическими способностями и/или глубокой эрудицией.
В принципе, если бы мне пришлось выбирать из предложенных вариантов, я бы, наверное, тоже выбрал американца. И не потому, что я весь из себя такой эрудированный, а просто на основе довольно глубокого (говорю это без ложно скромности) знания российского законодательства. Ну просто в России не бывает законопроектов с такими короткими названиями - «Об ограничении появления угроз безопасности, создающих риск для информационных и коммуникационных технологий». Всего 12 слов, из которых 3 предлога и союза, и один причастный оборот - очевидно, что российские безумные юристы (тм) такую сырую поделку просто не выпустили бы в свет!

PS. При всей своей гордости за все российское и органическом неприятии всего американского не могу не отметить виртуозное владение неймингом для своих жалких пародий на настоящие законопроекты у американцев. В оригинале вышеупомянутый законопроект называется «Restricting the Emergence of Security Threats that Risk Information and Communications Technology Act», и из первых букв всех слов в его названии складывается говорящая аббревиатура - RESTRICT Act
https://t.iss.one/CynExp/4164

Рубрика «Циничные госзакладки»
Хочу обратить внимание читателей на один примечательный факт из свежеопубликованного Бюллетеня СП о ЕЦП «Работа в России». Журналисты, пересказывавшие вводное саммари к отчету о контрольном мероприятии, до этого факта, скорее всего, не добрались, а у энтузиастов, способных осилить полный текст отчета, возможно, еще просто не хватило времени добраться до этого места в отчете и осознать его (выделение болдом мое - Ц.):
В ходе анализа информации о закупках, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок), установлено, что Рострудом при проведении в электронной форме открытого конкурса на оказание услуг по развитию и сопровождению информационных систем, направленных на обеспечение мероприятий в области занятости населения, включая информационный портал «Работа в России», в конкурсной документации одним из показателей нестоимостных критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе определен показатель «Количество исполненных участником контрактов/договоров по развитию и/или созданию и/или модернизации и/или сопровождению федеральных информационных систем в сфере трудоустройства и занятости для нужд государственных заказчиков за период 2015–2020 гг., стоимость каждого из которых составляет не менее 20 % начальной (максимальной) цены контракта». Данный показатель являлся одним из четырех показателей критерия оценки «Квалификация участника закупки». Удельный вес показателя при итоговой оценке составлял 28 из 100 возможных баллов.
На участие в данном конкурсе была подана одна заявка. Победителем конкурса определено ООО «Бюджетные и финансовые технологии», с которым заключен государственный контракт от 26 апреля 2021 г. № 27-юр на сумму 457 млн рублей.
По состоянию на 31 мая 2022 года из 19 контрактов на развитие и сопровождение Системы, заключенных Рострудом с 2015 года, 16 были заключены с ООО «Бюджетные и финансовые технологии».
С 2020 года все десять контрактов на развитие Системы были заключены с единственным поставщиком ООО «Бюджетные и финансовые технологии» по результатам несостоявшихся конкурентных процедур, так как на участие в конкурсах были поданы заявки только от одного участника. При этом в конкурсную документацию указанных закупок также включался критерий оценки заявок на участие в закупке, связанный с исполнением участником закупки контрактов по развитию и (или) созданию, а также по модернизации и (или) сопровождению федеральных информационных систем в сфере трудоустройства и занятости.

Знаете, как называется подобный прием у госзакупщиков? «Закладка». Объяснять смысл термина не буду - читатели канала и без меня знают, что это такое.
Хочу только напомнить об истории с бывшим главным Итшником ФТС России А.Шашаевым (я упоминал об этой истории в феврале, можно поискать в канале по «ФТС»), случившейся почти 10 лет назад. А.Шашаеву инкриминировали хищение бюджетных средств в размере более 125 млн рублей на закупке ПО Oracle и приговорили почти к 5 годам заключения, предъявив в качестве одного из основных доказательств вины как раз «закладку» в закупочной документации.
Не буду отрицать - в той документации и в том тендере в ФТС «закладка» таки была. Но покажите мне документацию хотя бы по одной ИТ-закупке с бюджетом от 50 млн рублей за последние лет 5-7-10, в которой нет «закладок». Перефразируя одну известную рекламу - «Если вы не нашли закладку, значит, вы просто не умеете их искать!».

PS. Кстати, по моим, более актуальным данным, чем в отчете СП (просто я собрал все контракты, известные на сегодняшний день), у «БФТ» с Рострудом было заключено 20 госконтрактов на общую сумму более 3 863,7 млн рублей. Из них в 2022 году заключено (и действуют в настоящее время или завершены только в самом конце 2022 года) 7 контрактов на общую сумму 1 887,8 млн рублей.

Доброе с утра пятницы - Министерство поэм напомнило стих вот прямо обо мне
⬇️⬇️⬇️

Я тот кто думает таблицами
Я считаю таблицы, рисую таблицы, проектирую таблицы
Когда я пишу текст, я начинаю его с таблицы
Я превращаю в таблицы чужие тексты
Даже раздевая глазами красивых женщин я свожу все в таблицу в голове
Я хорош в своем деле
И только глубокими темными ночами я распеваю матерные частушки
Негромко

Рубрика «Циничная транскоординация»
Дисклеймер: Дальше будет длинный скучный текст с уклоном в бухучет, учет ГИС, планы сжигания ИТ-бюджетов и т.п. Так что, те читатели, кому это неинтересно, могут просто пролистать ленту Телеги дальше. Для всех оставшихся после небольшой паузы я продолжу.

Навеяло вчерашним отчетом СП про рострудовскую «Работу в России» и собственными углубленными ковыряниями в любимой «кози дате».
Вот есть такое беспощадное и бессмысленное чудовище в госинформатизации - ВПЦТ (расшифровку больше давать не буду - постоянные читатели канала и так знают, о чем речь, а кто не знает, может найти расшифровку просто поиском в канале). В прошлые годы (2020-2022) в ВПЦТ присутствовал раздел, называвшийся «Текущее состояние информационных систем и информационных ресурсов» - в нем был перечень ГИС и типовых ИС ведомства, а также основные параметры, характеризующие каждую из ГИС/ИС - год ввода в эксплуатацию, количество пользователей/транзакций (sic! в одной графе), объем хранимых данных и расходы на ГИС/ИС. Причем, расходы нужно было показывать в двух разрезах - совокупные затраты на создание/развитие и совокупные затраты на обеспечение функционирования в год.
В наступившем году в ВПЦТ 2023-2025 этого раздела больше нет - в конце прошлого года были внесены изменения в методику подготовки ВПЦТ, в соответствии с которыми этот раздел исключен из формы ВПЦТ. Сама методика утверждена президиумом Правкомиссии (ППК), и, как практически все документы про цифровую трансформацию, утверждаемые ППК, отсутствует в публичном доступе. Почему же не публикуется методика, в соответствии с которой готовятся и утверждаются вполне публичные (пока!) документы - ВПЦТ? И почему из ВПЦТ исключен раздел с информацией о ГИС/ИС, которая точно не является конфиденциальной?
Про непубликацию методики ВПЦТ у меня есть правдоподобная версия, но она абсолютно неполиткорректная, поэтому я до времени ее тоже публиковать не буду. А вот про исчезновение из ВПЦТ раздела про ГИС/ИС могу предположить только одно - этот раздел исключили из публикации, потому что публикуемые там сведения о ГИС были, как говорится, ни в какие ворота. За предыдущие годы я успел собрать сведения о ГИС из опубликованных ВПЦТ, но только ради одной цели - чтобы цинично оценить степень некомпетентности тех «цифротрансформаторов на галерах», которые эти сведения вбивают в ВПЦТ, а также степень непогруженности (назовем это так - для политкорректности) «цифровых спецназовцев» в состояние руководимых ими объектов цифровой трансформации.
Меня с самого первого взгляда на этот раздел ВПЦТ удивило - почему затраты на создание/развитие ГИС нужно указывать совокупно (то есть, предположительно - за весь срок жизни ГИС), а затраты на эксплуатацию только за год? Как решать в этом случает простую, но насущную и часто востребованную задачу - оценить совокупную стоимость владения ГИС (про модный термин «совокупная стоимость владения» я еще выскажусь при случае)? То есть, получается, чтобы узнать эту совокупную стоимость, нужно заняться арифметикой - взять стоимость создания/развития и прибавить к ней произведение годовой стоимости эксплуатации на количество лет жизни ГИС? Не проще ли было вынести всю эту арифметику за рамки ВПЦТ, а в ВПЦТ указывать уже результат расчетов? Конечно, проще, но те, кто пишет методики цифровой трансформации (а пишут их в РАНХиГСе - там же, где учат той самой сферической цифровой трансформации в вакууме, которая страшно далека от реальной жизни, и составляют методики рейтингования «цифровых спецназовцев») не заморачиваются такими мелочами - кому вообще нужна полная стоимость ГИС?! Ну правильно - в методику рейтинга «цифроспецназа» стоимость ГИС никак же не втащить.