Кстати, про список Счетки. Я сделаю из него табличку в формате вражеского Экселя и пройдусь по нему своей циничной прополкой, отделяя зерна от плевел. Результат выложу на ознакомление и критику читателей. Но это не сегодня, а по возможности

Рубрика "Циничные картинки"
Смотрите, что я нашел в своих старых постах! Помнил, что у меня эта картинка где-то есть, но специально искать было лениво. А тут она сама вдруг всплыла из недр.
Картинка иллюстрирует стих 9 главы 1 Книги Екклесиаста:
"Что было, то и будет; и что делалось, то и будет делаться, и нет ничего нового под солнцем."
Картинке уже лет 40 точно - когда-то ее нарисовали, чтобы поглумиться над аналитиками бизнес-процессов.
Приглядитесь повнимательнее - что вы видите на картинке?
Да-да! Архитекторов доменов Гостеха и бесшовные клиентские пути

Рубрика "Циничная ИТ-халабудизация"
Откуда-то из глубин памяти всплыло слово из моего далекого босоногого детства - "халабуда".
"Халабуда" в наших пацанских дворовых играх это был такой секретный квази-шалашик, сооружаемый в глубине кустарника путем раздвигания там веток и навешивания разных маскирововочных тряпок, для создания объема, способного вместить 4-5 пацанов, собиравшихся на секретные совещания по вопросам "войнушек" с соседним двором и тайных экспедиций за границы квартала. Там же, в халабуде, хранились пацанские секретные планы войнушек, экспедиций по добыче сокровищ, полетов на Альфу Центавра и т.п. Доступ в халабуду был только для избранных, с двухфакторной авторизацией - по секретному слову и тайному знаку под коленкой.
Вот сейчас внезапно я осознал, что для так называемой "АИС Учета", сооруженной пару лет назад сбоку от ФГИС КИ специально для целей инвентаризации ИТ-ресурсов, вот это слово "халабуда" подходит как нельзя лучше.
Халабуда госинформатизации (тм).
Настоящая АИС учета, та про которую издано ПП РФ 644 от 2012 года и которую я много раз вспоминал в своих постах, была запущена в 2012 году и просуществовала примерно до конца 2017 года (хотя с конца 2015 года числилась "сервисной подсистемой" ФГИС КИ, не будучи реально никак с ней интегрированной). В 2017 году данные по учету объектов ИТ-инфраструктуры худо-бедно (не без потерь, естественно) переехали в среду ФГИС КИ и с тех пор живут и обновляются - тоже худо-бедно - именно там.
Но из каких-то организационно-технических соображений (я примерно знаю, из каких, но рассказывать долго) инвентаризацию в конце 2020 и начале 2021 года решили проводить с использованием "халабуды", обозвав ее так же, как раньше называлась главная учетная ГИС - "АИС Учета".
До начала инвентаризации в "халабуду" перетащили данные из ФГИС КИ, ФГИАС ЕСУГИ Росимущества, ЕИС госзакупок и еще откуда-то - чтобы там в одном месте их сопоставлять и актуализировать.
Провели инвентаризацию, написали доклады в Правительство и Президенту, а потом стали думать, что с данными в "халабуде" делать. Потому что, во-первых, данные были кривыми-косыми (и таковыми остаются до сих пор), а во-вторых, в ФГИС КИ структура учетных данных была другая - и просто попробовать импортировать данные из "халабуды" в ФГИС КИ означало бы убить учет внутри ФГИС КИ (какой-никакой, а он там таки был).
Впрочем, убивать данные в АИС Учета и в ФГИС КИ для криворуких (тм) разработчиков ФГИС КИ было не впервой - такое и раньше случалось при накате кода в стиле "х.як-х.як - и в продакшен!". Но в этот раз решили не убивать ФГИС КИ, а провести очистку и улучшение данных в "халабуде". По этому поводу в середине 2021 года было даже письмо замминистра Минцифры О.Пака - оно где-то есть у меня в канале, найди и сделаю перепост попозже.
Для ЭАМ по ГИСам Счетная палата, похоже, использовала именно данные из "халабуды" - у меня сложилось такое ощущение при чтении отчета. При этом, насколько я могу судить по открытым данным ФГИС КИ, никакого переноса очищенных-улучшенных данных из "халабуды" в ФГИС КИ не происходит - месяц за месяцем статусы многих объектов учета остаются в состоянии "Отрицательное заключение" (это значит, что к учетным данным есть претензии по Методике учета) и никто не торопится их исправлять.
А еще рядом с "халабудой учета" есть "халабуда цифровых спецназовцев" - так называемая "База знаний Центра ПРЦТ РАНХиГС". В эту "халабуду" складываются разные документы, утверждаемые президиумом Правкомиссии по ИТ и ЦТ (ППК) - разные методики, инструкции по заполнению отчетных форм для ППК и т.п. Раньше такие материалы утверждались приказами Минкомсвязи/Минцифры и были публично доступны. Сейчас - только для вхожих в "халабуду".
При этом никаких грифов и пометок типа "ДСП" на этих документах нет. А складывают их в "халабуде", похоже, только по одной причине - подальше от глаз цинчных критиков, вроде меня.
Потому что на то, что удается добыть из "халабуды" обычно без слез смотреть невозможно.
Картинка со входами в "халабуды госинформатизации" ниже
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничные поддавки"
На картинке ниже - итоги закупки по созданию ГИС "Нормотворчество" по заказу Минэка.
Об этой второй попытке Минэка создать ГИС, автоматизирующую процесс разработки законодательных и нормативных актов, я писал неделю назад - 24 августа у меня в канале был просто бенефис Минэка. Тогда же я предсказал, что победителем тендера, скорее всего, станет "ОТР 2000", потому что именно ОТР начинал разрабатывать для Москвы аналогичную систему , программный код которой Минэк решил сделать основой для своей ГИС.
Но я поленился проверить все контракты ДИТ Москвы и ГКУ "Инфогород" по системе "Согласование документов", а оказалось, что с 2019 года ОТР отодвинули от создания и поддержки этой системы (по любви и дружбе или жестко отодвинули - я не разбирался), а основным исполнителем контрактов по этой московской ГИС стала компания "Айтитуджи" (IT2G), взявшая в период 2019-2022 гг. в общей сложности 5 контрактов по этой теме с суммарным бюджетом почти в 1,3 млрд.
А всего у "Айтитуджи", появившейся на московском ИТ-рынке в 2018 году, 26 госконтрактов с общей суммой почти в 3 млрд - и все только либо с ДИТ Москвы, либо с ГКУ "Инфогород". На сайте компании какая-то сказка про то, что компанию в 2017 году основали 5 друзей-единомышленников, чьей главной целью было сделать хорошо и красиво заказчику. Очень напоминает анекдот про то, как стать миллионером: "А потом умер дядя и оставил мне в наследство 100 миллионов..."
Я циник и не верю, что на московском ИТ-рынке можно за 5 лет с нуля прыгнуть до годового оборота почти в 1,5 ярда. Да и стабильные выигрыши в московских тендерах со снижением начальной цены на 0,03-0,05% (это не 3-5 процентов, это именно сотые доли процентов!) тоже дают повод задуматься об истоках успеха.
А теперь вот компания решила выйти и на федеральный уровень - и ей в этом поспособствали аж 4 "конкурента", не снизившие начальную цену тендера ни на копейку. Интересно, найдется ли кто-то из неравнодушных наблюдателей, который напишет в ФАС по поводу этого тендера? Потому что на языке антимонопольщиков это называется ценовым сговором.
На картинке нет названий соучастников ценового сговора участников тендера, но они есть в протоколе. Вот они - страна должна знать своих героев:
- ООО "Центр Информационных Технологий" (контор с таким название полно, конкретно у этого ИНН 7723880920 - если кому будет интересно)
- ООО "Формоза-Сервис"
- АО "Открытые Технологии-98"
- ООО "Философия.ИТ"
Обычно за участие в подобных "поддавках" "спарринг-партнеры" получают свои плюшки от заказчика и не остаются в накладе. Нужно будет понаблюдать за вышеперечисленными компаниями и Минэком - как у них дальше дружба сложится
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничные комментарии"
Вторая серия цитат из интервью Ю.Урсу и мои комментарии к цитатам.

Во-первых, мы выявили ряд примеров, когда одна ФГИС проходила под несколькими объектами инвентаризации – такие мы объединяли, были примеры, когда объект учета ошибочно относили к категории государственных, например, какое-нибудь типовое прикладное ПО, такие девиации мы тоже вычищали. Также мы не рассматривали как ГИС сайты учреждений, подведомственных ФОИВ. Во-вторых, есть проблема, связанная с самим статусом государственных информационных систем: в законе не определены критерии, по которым ту или иную систему нужно признавать государственной в обязательном порядке. Однако именно для таких систем существует дополнительное регулирование: есть требования к порядку создания, развитию, эксплуатации и выводу из эксплуатации, дополнительные требования по безопасности, включая аттестацию. Если ведомство хочет упростить себе задачу, оно может создавать не государственную информационную систему, а назвать ее условно ведомственной.
⬇️⬇️⬇️

Косяки с учетом ГИС я даже не хочу комментировать – я делал это уже тысячу раз. Единственный способ исправления этой ситуации – отмена приказа Минкомсвязи 127 от 2013 года (a.k.a. Методики учета) и разработка с нуля новой методики учета. Конечно, одним приказом о методике ситуацию, находившуюся в запущенном состоянии более 10 лет (прямо с момента издания приказа 127), не исправить – нужен полный слом всей существующей нормативной конструкции и возведение на месте сломанного нового регулирования. Практически, по партийному гимну «Интернационал» :

Весь мир насилья мы разрушим
До основанья, а затем
Мы наш, мы новый мир построим,
Кто был никем — тот станет всем!

Ну, с поправкой на ГИСы, конечно.

Вот по пунктам мое видение:
1. Нужно менять (а, точнее – формулировать заново) критерии отнесения ИС к государственным. В идеале, как я уже писал, отказываться от 149-ФЗ, отдав его окончательно на растерзание Роскомнадзору, и писать новый федеральный закон о госИТ.
2. Нужно переписывать всю нормативку про ГИСы (прежде всего, конечно, ПП 676, куда сейчас Гостех-люди пытаются втащить мантры про эджайл). В идеале, это нужно делать в пакете с разработкой нового ФЗ о госИТ. Не вставлять в закон заглушки типа «Порядок … определяется Правительством РФ», а сразу прописывать все порядки и положения – и утверждать их Правительством сразу после принятия нового закона.
3. Нужно проводить кардинальную ревизию всего, что сейчас называется ГИСами. Не формальную «инвентаризацию», какая прошла в 2021 году, а жесткую чистку от инфопомойки и жесткое же зачисление в ГИСы всех систем, которые сейчас ГИСами не числятся, но по новым критериям должны быть ГИСами – с жестким применением к подтвержденным ГИСам всех обязательных требований (наличие концепции, аттестация по ИБ, полная нормативная «обвязка»). И не миндальничать с ведомствами, давая им поблажки и отсрочки – такие поблажки давались, как минимум, с 2017 года (я еще позже напомню историю с ПП РФ 555 от 2017 года) и ни к чему хорошему не привели.
4. Нужен, наконец-то, полноценный реестр ГИС!!! Я не очень люблю ставить в своих текстах восклицательные знаки, но сейчас сознательно поставил три – потому что это позор, когда такого реестра нет уже 7 лет. Старый реестр Роскомнадзора был неидеален, но он был и определенную дисциплину в учете ГИС успел насадить. Там тоже было полно левых записей, но снова повторю – он был, он поддерживался в более-менее актуальном состоянии и он был публичным. Сейчас нужна не «халабуда госинформатизации», а максимально полный и максимально открытый реестр, реализующий новую методику учета (да-да -ту самую, которой тоже еще нет). Открытость подобных реестров нужна еще и для того, чтобы чокнутые зануды вроде меня ценой своего личного времени и здоровья выявляли там все косяки и преподносили их на блюдечке с голубой каемочкой тем, кто по должности должен обеспечивать качество государственных данных – вот все эти полноту, непротиворечивость, актуальность и далее везде.

Рубрика "Циничное дорогокартирование"
В принципе, я не планировал писать этот пост, но это тот самый случай, когда не могу молчать.
Началось все вполне буднично. Я писал, в соответствии со своим творческим планом и обещаниями, текст для канала "ГосТех Шрёдингера" о недавно опубликованных на Регулейшене проектах положений о двух ГИСах, относящихся к Гостеху. Внезапно (тм) на открытой карточке проекта документа глаз зацепился за пункт "Основание для разработки проекта акта": "Пункты 5.1, 5.2 Актуализированной дорожной карты создания единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» на 2022 год, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко 15 июня 2022 г. № 6452п-П10".
У меня есть та самая "актуализированная дорожная карта" (спасибо источникам (тм)), и, хотя я имею общее представление о ее содержании, конкретно эти пункты я решил посмотреть. И что я увидел (картинки из "дорожной карты" ниже)?
Раздел 5 ДК со своими пунктами 5.х - он вообще не про нормативку, а про непосредственную разработку ГИСов. Пункты про нормативку, имеющую отношение к Гостеху, сгруппированы в разделе 3 ДК (картинка тоже ниже). И ни в разделе 3, ни в разделе 5 нет конкретных пунктов, в которых была бы прописана необходимость разработки и утверждения положений о тех двух ГИСах, которые сейчас вывешены на Регулейшене.
Но это ладно - можно было бы, в конце концов, добавить в ДК обобщенные пункты типа "разработка положений о ГИС, входящих в инфраструктуру Гостеха" и неувязка плана с фактом была бы разрулена. Беда в другом. В актуализированной ДК, утвержденной 15.06.2022, присутствует огромное количество пунктов с просроченными сроками исполнения - март 2022, апрель 2022, май 2022. Это зачем так и почему? Для "оптической" иллюзии для начальства, что все идет по плану "дорожной карте"? Или просто потому, что актуализировали-актуализировали, да недоактуализировали?
Вообще-то, я считаю, что существование таких "документов" - позор и для тех, кто их готовит, и для тех, кто их согласует-утверждает. Намеченные сроки могут сдвигаться, исполнение задач может затягиваться - это жизнь, и здесь полно непредвиденных моментов. Но что мешает исполнителям, кроме отсутствия указания от руководства, скорректировать сроки на более реалистичные, а начальству не подписывать "филькину грамоту", в которой сроки уже сгорели?

Но вообще-то я собирался написать не о факапах планирования, а о самом термине "дорожная карта". Обращаюсь ко всем разработчикам и утверждателям "дорожных карт". Перестаньте, пожалуйста, бездумно использовать кальку с вражеского "roadmap" там, где вполне достаточно родного бюрократического "план мероприятий"!
"Дорожные карты" в наш уютный мир бюрократического планирования втащили западные стратегические консалтеры. И исходно это действительно были аналоги дорожных карт - инфографика, представляющая варианты реализации большой стратегической концепции, в которой могли присутствовать "развилки", "перекрестки", "тупики", "объездные пути" и т.п, обусловленные сменой приоритетов в стратегии, перераспределением финансирования, дефицитом исполнительских ресурсов. То есть, тогдашние "дорожные карты" вполне соответствовали своему названию. А сейчас, когда любой банально-прямолинейный план называют "дорожной картой", я недоумеваю и негодую.
Это была пятиминутка недоумевания и негодования. Пойду работать дальше.
Обещанные картинки из актуализированной дорожной карты Гостеха (скриншоты сделаны не с оригинального документа, а с моей рабочей версии, в которой я расставляю свои циничные комментарии)
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная грамматика"
А вот за такие словесные конструкции я бы их авторов нещадно лупил указкой по пальцам, набравшимся наглости набирать такое на клавиатуре:
"В рамках проекта постановления предусмотрены мероприятия, связанные с обеспечением Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации мероприятий, связанных с созданием, развитием и функционированием программного обеспечения... "
Алё, Минцифры! Вы там юристов по объявлениям на заборах понабирали, что ли?!
Ну стыдобища же!

Рубрика "Циничная грамматика"
До кучи - третий пример всё из той же одностраничной пояснительной записки про создание компонент (тм):
"... требуется закрепление порядка взаимодействия МВД России и Минцифры России при обеспечении Минцифры России мероприятий, связанных с созданием, развитием и функционированием программных компонент и в рамках дальнейшей совместной работы закрепления следующих условий взаимодействия..."
Сколько у этих, прости Господи, "юристов" было в школе по русскому языку и литературе?!

Рубрика "Циничная грамматика"
Не могу остановиться...
"Реализация проекта постановления планируется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»".
Если у людей нет чувства русского языка, как они могут формулировать какие-то нормативные положения? Там же логика нужна!

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Цифровую трансформацию в нашей прекрасной светлой цифровой России будущего погубят юристы-нормативщики!
Нормотворческая драма в 4-х частях. Без пролога, эпилога и антракта.

Часть первая. Наименование НПА.
Постановление Правительства РФ от 13 июля 2022 г. N 1241
"О федеральной государственной информационной системе "Моя школа" и внесении изменения в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме"
Курсивом-болдом выделена главная интрига драмы.

Часть вторая. Цитата из основного текста НПА.
8. Утвердить прилагаемое изменение, которое вносится в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503; N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284; 2012, N 39, ст. 5269; 2013, N 27, ст. 3612; N 45, ст. 5827; N 52, ст. 7218; 2014, N 48, ст. 6876; 2021, N 21, ст. 3585; N 30, ст. 5796; N 36, ст. 6434; 2022, N 1, ст. 166; N 7, ст. 990; N 16, ст. 2658).

Часть третья. Наименование приложения с изменением.
Изменение, которое вносится в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме

Часть четвертая. Текст изменения.
Подпункт "а" пункта 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"федеральная государственная информационная система "Моя школа";".

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Вот еще хорошее от юристов-нормативщиков.
НПА, который дальше названия читать не обязательно - в названии уже про всё рассказано.

Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 1472
"Об определении информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с использованием которых осуществляется информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и депозитария, осуществляющего хранение электронной закладной или обездвиженной документарной закладной, и о внесении изменения в Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме"

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Мой личный абсолютный чемпион по части наименования нормативных актов.
Непревзойденный за много лет