Рубрика "Циничный госИТучет"
Давно не было постов про учет государственных информационных систем. Ну, просто потому, что канал читают дамы, и мне нельзя материться. А без мата про учет ГИС у меня написать не получается.
Но вот Иван Бегтин воспитаннее меня и смог написать без мата. Почитайте
⬇️⬇️⬇️

О том как ведётся учет информационных систем я продемонстрирую на российском ведомстве о котором практически никогда не писал (хотя и много лет читаю почти все их госконтракты) - это Россвязь. У Россвязи на сайте есть раздел под названием "Реестры, информационные системы, базы данных" [1] в котором перечислены такие информационные ресурсы и реестры как:
- Реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи
- Реестр зарегистрированных деклараций о соответствии средств связи
- Реестр нумерации Российской системы и плана нумерации
- Реестр адресов установки таксофонов и ПКД
- База данных отделений почтовой связи

Сразу скажу что ссылки на 2 из них: реестр сертификатов и база отделений почтовой связи выдают ошибку 404. Но ни один из этих реестров не является государственной информационной системой. Государственная информационная система - это ИС Россвязи, состоящая из нескольких подсистем таких как:
- АПУУ: Подсистема «Администрирование платежей по универсальной услуге» ИС Россвязи
- ПТПП: Подсистема обеспечения информационного взаимодействия ИС Россвязи
- РДС: Подсистема «Регистрация деклараций о соответствии средств связи и реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи» ИС Россвязи
- УМИ: Подсистема «Учет маршрутных индексов» ИС Россвязи
- УНОС: Подсистема «Учет номеров оперативных служб» ИС Россвязи
- УРН: Подсистема «Учет ресурса нумерации» ИС Россвязи
- УСЭ: Подсистема «Учет сетей электросвязи» ИС Россвязи

Есть ли информация об этой системе и её подсистемах на сайте Россвязи? Или нет совсем, или она рассеяна по нормативным документам, а чуть ли не единственными достоверными источниками сведений оказываются госконтракты с РЭД Софт'ом [2] и Легион Про [3] на сопровождение и разработку модулей ИС Россвязи.

Из этих же документов мы можем узнать что там же существуют такой реестр как: Единый реестр операторов связи (ЕРОС) который вообще никогда и ни в какой форме, Россвязью не публиковался.

Если мы обратим взгляд на ФГИС Координация информатизации то в открытых данных ФГИС КИ со списком ИС Специальной деятельности [4] обнаружим у Россвязи всего 2 ГИС.
- 10.0001276 Информационная система Федерального агентства связи
- 10.0060806 Официальный сайт Федерального агентства связи

Возможно во ФГИС КИ есть больше информации, а возможно не сильно больше. Есть ли там систематизированные сведения о подсистемах ? Честно говоря у меня есть некоторые обоснованные сомнения.

Как делать правильно? Лучший из известных мне примеров - это реестр информационных систем Санкт-Петербурга [5]. У него только один недостаток, они не публикуют открытые данные, в остальном я не видел более дотошного описания каждой ГИС, ИС, подсистемы и базы данных включая все платежи по всем контрактам на ИС, всё используемое ПО и тд. Казалось бы, федеральной власти использовать этот подход хотя бы методически, но как-нибудь в другой раз я напишу почему это вызывает такие сложности.

Пока и здесь я хочу подчеркнуть важную разницу того как устроена информатизация на федеральном и региональном уровне. На федеральном уровне, по сути, министерства строят свои замкнутые экосистемы. На уровне субъектов федерации, как правило, вернее, хорошее правило, когда департаменты информатизации контролируют разработку ИС, а другие региональные органы власти выступают как функциональные заказчики.

А в качестве послесловия напомню про аналитический доклад Счетной палаты "Оценка открытости ГИС 2020" [6] где как раз открытость государственных информационных систем подробно рассматривалась. Подробно, но не исчерпывающе и ещё много о чём есть что написать.

Ссылки:
[1] https://rossvyaz.gov.ru/about/reestry-informacionnye-sistemy-bazy-dannykh
[2] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1771054903820000016
[3] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1771054903820000017
[4] https://portal.eskigov.ru/opendata/7710474375-subj02
[5] https://reestr-gis.gov.spb.ru
[6] https://ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D0%BE%D1%82%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%93%D0%98%D0%A1%202020.pdf

#opendata #digital #gis #data

Рубрика "Циничная цифротрансформация"
Как стало известно Циниксу, в Минцифре в ближайшее время ожидают утверждения многострадального постановления Правительства, известного в узких кругах координаторов-трансформаторов под условным обозначением сначала как "новое 365-ое", а позднее как "убийца 365-го". Речь идет о проекте ПП, который должен внести разброд и шатания стройность и ясность в систему планирования и реализации ведомственных планов информатизации (ПИ), которые будут переименованы в ведомственные программы цифровой трансформации (ВПЦТ).
Для тех, кто не в теме (не вообще про координацию-трансформацию - про это рассказывать месяца не хватит, а конкретно по ВПЦТ) Циникс кратко напомнит предысторию.
Идея в очередной раз поменять ПП 365 появилась 2 года назад - в период тогда еще весьма активной деятельности министра К.Носкова (всего через несколько месяцев после его назначения). Суть идеи состояла в том, чтобы отменить в процессах координации ПИ как сущность, подлежащую согласованию и утверждению с целью получения бюджетного финансирования, и согласовывать/утверждать только мероприятия, входящие в состав ПИ (МПИ). Идея казалась относительно здравой, потому что после предыдущего обновления координационного ПП 365, случившегося в 2016 году, вся координация превратилась в карго культ, состоящий из ритуально-бюрократических тело- и бумагодвижений, имеющих крайне опосредованное отношение к реальным ИТ в госорганах.
О существовании проекта "нового 365-го", писала Счетка в одном из своих отчетов, посвященных теме госинформатизации, еще осенью 2018 года. Но проект почему-то завис в недрах Аппарата Правительства и никак не хотел оттуда отвиснуть.
Только в июне 2019 проект появился на Регулейшене - и то с приключениями. Его почему-то запихнули в старую запись предыдущего варианта, созданного еще за 2 года до этого в период предыдущего "обновления".
Об этом проекте ПП Циникс тогда же и писал - кому интересно, могут посмотреть тексты от начала июня 2019.
В августе 2019 года о предстоящем уже вот-вот утверждении "нового 365-го" рассказывали на спецсеминаре для ведомственных координаторов главные координаторы Минкомсвязи - замминистра Е.Кисляков и дирдеп В.Слышкин. Но "вот-вот" так и не случилось до конца 2019 года.
А в начале 2020 года случилась трансформация (еще не цифровая) правительства. И уже в марте 2020 года появилось поручение нового "цифрового" вице-премьера Д.Чернышенко о скорейшем внесении в правительство и утверждении "нового 365-го". Скорейше и внесли. Только совсем не тот вариант, который болтался где-то в аппарате уже полтора года, а совсем новый - про ВПЦТ. То есть, вместо отмены ПИ, которую все ждали, появилась неведомая зверушка новая сущность - ВПЦТ, которую предстояло разрабатывать вместо ПИ. Но вместо - это потом, когда ПП все-таки приняли бы. А пока его не приняли, нужно было разрабатывать проекты ВПЦТ параллельно с ПИ, причем, разрабатывать вруную, потому что во ФГИС КИ изменения под ВПЦТ планировалось сделать не раньше осени.
Первоначально проект ПП про ВПЦТ планировалось утвердить к 1 мая 2020. Но потом что-то пошло не так (тм) - в итоге ПП все еще нет. Но, как обещают, вот-вот.
И разрабатывать ВПЦТ нужно было по методикам, которых тоже еще не было. А когда они появлялись, они были настолько сырыми (фирменный стиль подведа Минкомсвязи ЦЭКИ), что их приходилось переделывать. А вслед за переделанными методиками приходилось переделывать проекты ВПЦТ, разработанные по предыдущим версиям методик. Циниксу известно, как минимум, о трех переделках ВПЦТ, которые требовалось представить от ФОИВов в Минкомсвязи к конкретным контрольным срокам - причем, все еще в отсутствии ПП, которое бы эти ВПЦТ узаконило как сущность.
И вот сейчас грядет последнее китайское предупреждение последний контрольный срок - ВПЦТ должны быть согласованы с Минцифрами к 1 октября. Что произойдет с теми ведомствами, которые не представят свои ВПЦТ в Минцифры до 1 октября, неизвестно. Но наверняка произойдет что-то страшное - скорее всего, их трамплюкируют цифротрансформируют в извращенной форме и без их согласия.

А пока, в ожидании выхода "убийцы 365-го" ЦЭКИ собирает от ведомств вопросы о "переходном периоде с МПИ/ПИ на ВПЦТ", чтобы дать на них ответы. Ответы, видимо, предполагается давать в форме фирменных видеороликов ЦЭКИ, в которых симпатичные девочки радостно зачитывают с телесуфлера бредовые многоэтажные конструкции из нормативки и цэковских же методичек.

Рубрика "Циничная цифротрансформация"
У Циникса давно, еще с апреля, лежит презентация Минкомсвязи-ЦЭКИ о том, как ведомствам нужно готовить свои ВПЦТ. Это еще с того времени, когда утверждение ПП о ВПЦТ предполагалось в мае 2020, а полное утверждение самих ВПЦТ (тогда еще - на остаток 2020 года) - к 1 июля 2020. Посмотрите - может, кому будет интересно.
Проводил презентацию, судя по новости на сайте ЦЭКИ, назначенный незадолго до этого новый тогда и.о.директора - Я.Тебеньков (сейчас он уже полноценно в должности).
С тех пор:
- сроки съехали минимум на 3 месяца (это фирменная "дельта" Минкомсвязи - меньше не бывает), утверждение ВПЦТ на 2020 год потеряло всякий смысл,
- бюджеты по ИТ на 2021 год разрабатывают и согласовывают в старой структуре МПИ/ПИ (а это значит, что после выхода ПП про ВПЦТ их предстоит заново пересогласовывать),
- про доработки ФГИС КИ под ВПЦТ ничего не известно (а это значит, что все "импорты-экспорты" предстоит делать ручной копипастой),
- и т.д. и т.п.
В презентации, которая ниже, самый интересный на взгляд Циникса - последний слайд с контактной информацией.
Тогда, в апреле 2020 года это было первое и единственное упоминание А.Никуличева в связке с ЦЭКИ. Сейчас фото А.Никуличева висит на сайте ЦЭКИ в разделе "Структура" (хотя, ни про какую структуру там нет) - он указан в качестве и.о. заместителя директора. Зато из "структуры" исчезла фоточка А.Свистунова, командовавшего в ЦЭКИ вопросами координации с 2017 года. Надо понимать, что А.Никуличев сменил именно А.Свистунова.
Презентация, конечно, уже устарела - потому что за это время, наверняка, еще 3-5 версий методик подготовки ВПЦТ "методолухи" породили. Но как демонстрация "трансформационного" стиля Минцифры-ЦЭКИ она вполне годится
⬇️⬇️⬇️

Еще методологическая картинка про ВПЦТ - примерно середины мая 2020 года. Очень хорошо иллюстрирует стиль методологии Минкомсвязи-ЦЭКИ - наизобретать побольше каких-то формальных связей и зависимостей и потом отслеживать наличие всех этих связей в ВПЦТ ведомств. Не будет какой-то связи - значит, будет ошибка (по мнению ЦЭКИ) и замечание о необходимости доработки. Все при делах. все трудятся в поте лица...
Кстати, на картинке про ВПЦТ написано, что у нее 6 целей. В апрельской презентации было всего про 4 цели ВПЦТ. Это значит, что за неполный месяц, как минимум, одно методолгическое изменение уже случилось - а, значит, тем ведомствам, которые разрабатывали свои ВПЦТ по апрельским тезисам ЦЭКИ. в мае пришлось их перерабатывать - в соответствии с новой "методологией"
И вот так у них всё (тм)

Рубрика "Циничная методология"
В рамках демонстрации лучших мировых практик Циникс делится картинкой про то, как на самом деле должен выглядеть процесс цифровой трансформации ведомств.
Oh, wait...
Это же схема закупок оборонных ведомств США (в том числе, и в части ИТ), разработанная и опубликованная более 15 лет назад. А как современно и цифротрансформационно смотрится! Как будто только вчера вышла из-под рук методолов Минцифры-ЦЭКИ
PS. Картинку потырил по ссылке в канале "Земля, я Кедр!". За что автору и ведущему канала искренний респект
Ссылка на картинку в оригинальном размере - https://i.imgur.com/sNu1nTF.jpg

Рубрика "Циничное смычковедение"
Минкульт разработал и повесил на Регулейшене проект ПП РФ о ведении Единой базы данных о музыкальных инструментах и смычках. Понимаю важность такого учета с точки зрения обеспечения сохранности культурных ценностей, но все равно смешно. По этому поводу объявляю циничный опрос
⬇️⬇️⬇️

Президент РФ Владимир Путин выступил с заявлением о комплексной программе мер по восстановлению российско-американского сотрудничества в области международной информационной безопасности.
Ключевое предложение этого заявления показывает, что наш Президент - один из величайших гуманистов человечества:
"Предлагаю выйти на заключение глобальной договорённости о принятии политического обязательства государствами о ненанесении первыми удара с использованием ИКТ друг против друга"
Потому что наши ИКТ, особенно в госсекторе, это оружие разрушающей силы, не имеющее себе равных в мире!

А помните, была в конце прошлого года новость о переходе в Минкомсвязь (тогда еще руководимую К.Носковым) бывшего главного ИТшника Санкт-Петербурга Дениса Чамары? Писали, что он пошел советником в министерство с прицелом на должность замминистра (ну, и по опыту он вполне имел право на нее претендовать).
Но через месяц случилась внезапная (тм) перестройка (тм) правительства, в Минкомсвязи сменился министр, и о бедном гусаре Денисе забыли. Ну, бывает - человек оказался не в то время не в том месте. Не повезло.
Все эти месяцы меня не оставляла мысль - а где же Д.Чамара? Он вообще исчез из новостного поля. Был советник министра - и нету советника министра. И вот сегодня я нашел Д.Чамару!
Нужно сказать, что позиция у него сейчас весьма интересная. Особенно в контексте новостей о едином госзаказчике в строительстве, про которого я тоже сегодня напишу

Рубрика "Циничные выходцы"
Циничная загадка. Быстро, не раздумывая, назовите еще одного выходца (и откуда он выходец), который уже больше года занимается построением единой технической архитектуры госорганов.
(Ответ после перепоста).
Ну, а непосредственно к теме перепоста у меня есть циничный комментарий. ДРАКИ (это аббревиатура - департамент развития архитектуры и координации информатизации) Минцифры скоро можно будет смело переименовывать в ДВИБС (департамент выходцев из ИБС).
⬇️⬇️⬇️

Выходец из IBS Алексей Карапузов займется построением единой технической архитектуры госорганов https://www.tadviser.ru/a/505676

Циничная разгадка к загадке выше.
Выходец из (теперь уже) Сбера Андрей Хлызов уже больше года занимается неведомой зверушкой концептуальной сущностью под названием "Единая технологическая архитектура информационных систем органов исполнительной власти (ЕТА ИС ОИВ РФ)". Занимается он этой ЕТА в должности замдиректора по инновациям подведомственного Минцифрам НИИ "Восход" - причем, при наличии в том же "Восходе" первого замдиректора по инновационному развитию.
Пока что единственным наблюдаемым результатом этого занятия стал расход субсидии в 70 млн рублей, выделенной в 2019 году Минкомсвязью "Восходу" на разработку методологической основы единой технологической архитектуры информационных систем государственных органов исполнительной власти (мероприятие из федпроекта ЦГУ нацпрограммы ЦЭ).
У меня циничный вопрос к Минцифрам и "Восходу" - ну и где? Где аресты и посадки? Где методологическая основа ЕТА? Очень хочется почитать и методологически основательно образоваться.
А для тех, кто не в курсе про ЕТА от выходцев-пришельцев из "Восхода" - вполне годный материал по теме от Тадвайзера - https://www.tadviser.ru/a/470437
Почитайте - там смешно

Рубрика "Циничная цифровизация"
Цифровизация, которую мы все заслужили - будущий федпроект "Цифровая тюрьма"
https://www.kommersant.ru/doc/4510394

Рубрика "Циничное (ГИС)строительство"
Некоторое время назад появилась новость о создании в РФ мега-рулевого финансовых потоков в строительстве. Называется он пока обезличенно - "единый госзаказчик в строительстве", - но, судя по всему, это будет один из существующих (с кардинальной реорганизацией, расширением штата и увеличением финансирования) или новый мега-подвед Минстроя. Шутка ли - рулить ежегодным бурным потоком бюджетных средств в 5 трлн рублей (это немногим меньше трети всего федерального бюджета)!
В связи с этой новостью меня терзают смутные сомнения - не ответвится ли от этого бурного потока узенький ручеек в несколько млрд рублей на новую мега-ГИС по строительству?
По всем приметам - должен ответвиться. И потечь, например, в сторону подведа Минстроя ФАУ "ФЦС", где как раз сегодня я обнаружил большого специалиста в госИТ Д.Чамару

Иван Бегтин пишет, что речь, скорее всего, все-таки не о 5 триллионах. Пока из того что на виду - распоряжением Правительства от 21 августа 2020 № 2153-р Минстрою переданы в ведение 6 строительных ФКУ других ведомств - Минобрнауки, Минкульта (2 шт.), Минспорта, Минздрава и ФНС.
Какой объем средств через них проходит ежегодно, в принципе, можно посмотреть - все эти ФКУ закупаются по 44-ФЗ. Если у меня будет время, посмотрю. Но не обещаю.
Так что интересующимся - "Сама-сама! Не маленькая уже..." (с)
⬇️⬇️⬇️