Рубрика "Циничный автопиар"
Многие, но не только лишь все (тм), читатели моего главного ТГ-детища знают, что у меня в Телеграме не один канал поток сознания, а целая сетка - вон они все внизу на картинке из ТГ-статистики. Так что, я мультипоточный циник-аналитик.
Регулярно я веду только канал "Координация профанации", но остальные не заброшены окончательно, а просто стоят на паузе, которая нерегулярно снимается, и тогда в канале появляется новый пост или даже серия постов. Кросс-постингом между каналами Переиспользованием контента я стараюсь не злоупотреблять, чтобы не раздражать читателей, подписанных сразу на несколько моих потоков сознания. Так что, с точки зрения принципов Гостеха, я ретроград и тормоз на пути эджайл-прогресса.
Хотя названия для своих каналов я выбирал долго и мучительно, стараясь, чтобы они были небанальными и сами-за-себя-говорящими, возможно, что мои творческие изыски все-таки остаются для кого-то непонятными. В профиле каждого канала есть описание, но туда же тоже далеко не все читатели заглядывают. Поэтому я решил злоупотребить правами админа всех каналов и совсем немножко их прорекламировать. Делаю я это еще и потому, что в обозримом будущем планирую возобновить в них активности, соответствующие тематикам.
У каждого канала есть свой уютный чятик со своим небанальным названием. Народу в чятиках малоактивных каналов немного, но иногда и там случаются какие-то интересные обсуждения или пролетают полезные материалы и ссылки. Ссылки на привязанные к каналам чаты есть в профиле каждого канала.

А теперь - дискотека! Перечисляю каналы и привожу их описания из профилей (лениво было придумывать что-то новое):
1. "Координация профанации" (привязанный чат - "ГосИТ: Планета Кин-дза-дза")
Нелицеприятно и не взирая на лица - о госинформатизации, цифровой трансформации и профанах.
Практически "Короли и капуста" - только с уклоном в госИТ
2. "Трансформаторная Будка" (привязанный чат - "Кружок группового чтения им. ПП 365") - инвайт на вход
Канал посвящен ведомственным программам цифровой трансформации (ВПЦТ), ПП РФ 1646 и вот этому вот всему, что осталось от координации информатизации.
3. "ГосТех Шрёдингера" (привязанный чат - "Эрвин и котики")
Канал посвящен Единой цифровой платформе "ГосТех" (что бы это ни значило).
Мониторинг публичных и не очень активностей вокруг Гостеха, критический анализ документов, наблюдение за бюджетными расходами и т.п.
4. "Циркулярка на батарейках" (привязанный чат - "Курилка при циркулярке") - инвайт на вход
Канал посвящен решениям в области электронного документооборота, управления документами, электронных архивов, долговременной сохранности и т.п.
5. "Нацпроекты. Цифровая сублимация" (привязанный чат - "Уголок дедушки Фрейда") - инвайт на вход
О нацпроектах – только сухие цифры и факты, без пиар-растворителей и маркетинговой мишуры. Аналитика на основе верифицированных документов и многоуровневого фактчекинга

Никого не загоняю железной рукой в светлое цифровое будущее, но буду рад, если кому-то станет интересно и он(а) зайдет на огонек 🔥
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Любимая козидатизация"
В канале Ивана Бегтина увидел пост с замечательным термином "cozy data" ("уютные данные"). Цитирую из первоисточника:
Забавный текст и термин уютные данные или cozy data [1] за авторством Zach Musgrave в блоге Dolthub. Идея очень проста, в том что cozy data это такой антоним big data. Это такие данные которыми ты занимаешься как хобби, вроде личной картотеки личной коллекции бабочек или результативности игроков в настольный теннис. Иначе говоря это небольшие по объёму, хорошо структурируемые и лично курируемые данные над которыми, как правило, работает один человек, реже больше.
Если не считать того что автор бесстыдно рекламирует Dolthub сама концепция весьма интересная. Cozy дата в этом смысле - это бесконечно число баз в Excel и Access созданное за десятки лет. Частично их создатели перебрались в Google Sheets и Airtable, но далеко не все.

Наконец-то, нашлось правильное название для моего главного занятия по жизни - ковыряния в цифирках. Оказывается, я создаю и курирую "кози даты" по тематике госИТ. У меня этих "кози дат" на личном ноутбуке - десятки, если не сотни, гигабайт. Точнее, сами "кози даты" места занимают немного, а вот первоисточников, из которых я свои "кози даты" сооружаю, как раз многие десятки гигабайт. Изредка я таблички из этих своих "кози дат" публикую в канале, но большая часть их по разным причинам остается исключительно в личном пользовании.
Но в ближайшее время я планирую довести до публицизируемого состояния и поделиться с общественностью некоторыми результатами моего "козидатного" творчества. В качестве КДПВ вешаю несколько скриншотов, сделанных из одной "кози даты" - Эксельной таблички с названием "Самый полный реестр ФГИС".
В личных творческих планах у меня - написать кози-лонгрид конкретно об этой "кози дате". До НГ рассчитываю управиться.
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная статистика"
В России сжиганием распределением и расходованием федерального бюджета занимаются специально обученные люди федеральные ведомства и учреждения, которые в рамках бюджетного процесса называются главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Количество ГРБС в разные годы колеблется между 90 и 100 - некоторых ненужных ГРБС упраздняют, других нужных ГРБС создают. Из последних ненужных можно вспомнить Ростуризм, из последних нужных - Роскадастр. Понятно, что Роскадастр, собравший под собой практически все подведы Росреестра, нужнее, чем Ростуризм - потому что сжигать бюджеты он сможет эффективнее и в гораздо больших объемах.
Это была преамбула. А теперь, как когда-то писали в ЖЖ, будет амбула.

Ежегодно в конце лета - начале осени Счетная палата РФ проверяет отчетность всех ГРБС по исполнению бюджета завершившегося (предыдущего) года. С 2020 года (то есть, начиная с проверок по 2019 году) большинство отчетов о результатах этих проверок публикуются на сайте Счетной палаты - за исключением отчетов, содержащих сведения отнесенные к гостайне или имеющие другие ограничительные пометки (как правило, "ДСП" - "для служебного пользования").
Ежегодно же, начиная с 2020 года, я скачивал к себе на диск все эти отчеты и внимательно их изучал - некоторые из них читались более захватывающе, чем детективы Александры Марининой и Татьяны Донцовой (сам я Донцову с Марининой не читал и даже фамилий этих не знаю - ребята обсуждали, а я рядом стоял).
Внезапно (тм) в этом году я обратил внимание на то, что из публикуемого перечня исчезли отчеты по некоторым ведомствам, которые раньше точно не входили в число тех, у кого в отчетах могла быть гостайна или ДСП - например, Минэк.
На выходных я озадачился расстановкой плюсиков - взял список ГРБС с 2016 года по сегодняшний день и отметил в нем тех, о ком Счетка публиковала свои отчеты за 2019-2021 годы. По количеству у меня получилось так: 2019 - 73 отчета (всего ГРБС - 93), 2020-2021 годы - по 64 отчета (ГРБС по годам соответственно - 93 и 92).
Чьи же отчеты исчезли из публикации в последние пару лет? Вот список героев невидимого фронта (упорядочены по кодам ГРБС): Минобрнауки, ГФС (фельдъегерская служба), Минфин, Роскомнадзор, Минэкономразвития, ФНС, РАН. Еще Роспечать и Минкавказ, но этих просто упразднили в 2020-2021 гг.
Что объединяет все ведомства, отчеты о бюджетных расходах которых перестали публиковаться?У меня есть гипотеза, весьма похожая на правду (но это только гипотеза, еще не подтвержденная научной практикой) - волшебное слово "субсидии". За исключением ГФС (это, в общем-то, спецслужба, и непубликация отчета о ее расходах выглядит вполне закономерно) и ФНС (это вотчина нынешнего премьера - и этим всё сказано), остальные ведомства являются крупнейшими рулевыми финансовых потоков распределителями бюджетных средств в форме субсидий. А кто читал соглашения о субсидиях (пока они еще были доступны на портале "Электронного бюджета"), тот в цирке не смеется.

Если у текста есть преамбула и амбула, то должна быть и сомнамбула постамбула. Вот.
К чему я пишу про всю эту бухгалтерию в канале, заточенном под тематику госИТ? А всё к тому же.
Начиная с 2017-2018 гг. наблюдается устойчивая тенденция по миграции ИТ-бюджетов федеральных ведомств в подведы - как раз в форме субсидий, выделяемых на финансовое обеспечение государственного задания или (это бюджетная формулировка) на "иные цели". Чаще всего ИТ-расходы как раз по "иным целям" и проходят. Пока был доступен (до конца 2020 года) некастрированный реестр субсидий, более-менее целостную картину по реальным расходам ведомств на ИТ можно было получить, анализируя соглашения о субсидиях. Теперь же - аллес капут.
Почему ни Минцифры, ни даже Счетка, при всех ее возможностях, не могут назвать точное число федеральных ГИС, находящихся в ведении федеральных же ведомств? Потому что от 10 до 20% этих ГИС (это моя среднепотолочная оценка, но она похожа на правду, потому что я давно в теме) упрятаны в подведах и финансируются из средств субсидий. И, естественно, не попадают в тот учет ГИСов, который ведет Минцифры (хотя, какой там учет - обнять и плакать...).
Я внимательнейшим образом изучил последний по времени (август 2022) публичный отчет Счетки по мероприятию, посвященному ГИСам, и вижу, что в перечнях ГИСов, которые приложены к этому отчету, не хватает, как минимум, двух-трех (а то - и пяти-семи) десятков ГИС, бюджеты на каждую из которых исчисляются сотнями миллионов рублей. А это получается, как в анекдоте про Раскольникова - "пять старушек - уже рубль". В смысле, пять ГИСов - уже миллиард (минимум!) из бюджета, не попавший под учет и контроль.
Вот не к ночи (и не с утра) будь помянут - Роскомнадзор. Сколько ГИСов у него числится по учету Минцифры? Ровно один (одна) - ЕИС Роскомнадзора. А я вот тут попробовал пересчитать, сколько разных АС и АИС числится в подведе РКН - ФГБУ "ГРЧЦ", - так за два дня с трудом составил более-менее реальную картинку (как считал - расскажу отдельно). Насчитал десяток основных и еще десяток недо-ГИСов по мелочи. И бюджета на эти ГИСы уходит не 2+ млрд, которые РКН показывает в своей ВПЦТ, а примерно в 10 раз больше. И практически весь этот бюджет проходит по одной статье расходов - "Субсидия радиочастотной службе на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением возложенных на нее функций".
А там, в этой безразмерной статье можно спрятать все что угодно - от десятка-двух ГИСов до представительского лимузина (читать и наслаждаться ниже - цитата из отчета СП по Роскомнадзору за 2019 год)
⬇️⬇️⬇️

Роскомнадзор как собственник имущества подведомственного унитарного предприятия приказом от 31 октября 2017 г. № 223 утвердил программу деятельности ФГУП «ГРЧЦ» на 2018 год, в которой в разделе «Технико-экономическое обоснование мероприятий по развитию предприятия» запланировано на 2018 год приобретение одного нового транспортного средства ориентировочной стоимостью 7 650,0 тыс. рублей без НДС в связи с необходимостью наличия во ФГУП «ГРЧЦ» автомобиля для выполнения представительских функций.
Предприятие за счет собственных средств приобрело автомобиль AUDI A8L, идентификационный номер (VIN) WAUZZZF8XJN013824 за 7 537,9 тыс. рублей 29 ноября 2018 года.
Через две недели пользования указанным автомобилем на основании обращения Роскомнадзора от 14 декабря 2018 г. № 02ПА-106434, с согласия ФГПУ «ГРЧЦ» от 14 декабря 2018 г. № 154822 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом распоряжением от 4 февраля 2019 г. № 84 передало право хозяйственного ведения на федеральное движимое имущество – автомобиль AUDI A8L, идентификационный номер (VIN) WAUZZZF8XJN013824 от ФГУП «ГРЧЦ» Роскомнадзору.
Роскомнадзор на основании акта о приеме-передаче объекта основных средств Роскомнадзор на основании акта о приеме-передаче объекта основных средств от 7 февраля 2019 г. № 1770-000001 поставил рассматриваемый автомобиль на бюджетный учет.
При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 927 «Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» введены ценовые ограничения на закупку автомашин, например, для министров
и их заместителей, для руководителей федеральных служб не дороже 2,5 млн. рублей.
Кроме того, Роскомнадзор приказом от 26 апреля 2019 г. № 93 утвердил доклад о финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «ГРЧЦ» за 2018 год, в котором в разделе о развитии производственной сферы предприятия докладывается о произведенном в 2018 году обновлении парка транспортных средств путем приобретения одного нового транспортного средства для выполнения представительских функций за счет собственных средств в размере 7 537,9 тыс. рублей.
На момент утверждения доклада Роскомнадзор уже три месяца пользовался автомобилем, приобретенным для развития производственной сферы предприятия.

Upd. Поскольку пост-цитата про РКН активно репостится читателями в отрыве от предыдущего текста, логическим продолжением которого он является, даю ссылку на первоисточник - отчет СП по исполнению бюджета Роскомнадзором за 2019 год.
Весь отчет СП здесь

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Еще смешное (на самом деле, нет) про нормотворчество в стиле Роскомнадзора в двух картинках - скриншотах с Регулейшена (спасибо Неугомонному Филу за наводку - у него в канале можно почитать и про этот дура лекс, и про другие подобные с серьезным юридическим разбором).
Предыстория появления этого чуда юридической мысли вкратце такова (подробнее я напишу тоже, но не сегодня).
С 2013 года существует небезызвестный "реестр запрещенки" Роскомнадзора, в который заносятся ссылки на "информационные ресурсы" (в роскомнадзоровском смысле этого с виду приличного термина), доступ к которым должен быть запрещен по закону (по многострадальному 149-ФЗ, искореженному Роскомнадзором под себя).
Для взаимодействия с операторами сетей, провайдерами и авторами "запрещенки" с того же 2013 года существует так называемая Информационная система взаимодействия (ИС ВД) - по всем нормативным признакам, полноценная федеральная ГИС, но не числящаяся таковой в учете Минцифры и не засчитываемая за ГИС самим владельцем, Роскомнадзором.
Нормативная "обвязка" у ИС ВД типичная для абсолютного большинства российских ГИС - подзаконники. В данном случае подзаконник это приказ РКН - тот самый, в который сейчас планируется внести изменения. Точнее, не тот самый, а дальний родственник того самого. Первый приказ-прародитель "О Порядке функционирования ИС ВД" (приказ РКН от 12.08.2013 № 912) был выпущен под одну из первых роскомнадзоровских статей в 149-ФЗ - статью 15.2, вступившую в силу с 01.08.2013.
Уже через 7 месяцев после выпуска, в марте 2014 года, приказ № 912 (и подложенное под него Положение о ИС ВД) был существенно изменен - именно с этого момента в Положении о ИС ВД упоминается Генпрокуратура как источник требований о запрете доступа к "информационным ресурсам". Зная, как в России готовятся межведомственные приказы, проходящие регистрацию в Минюсте, можно не сомневаться, что текст Положения о ИС ВД безусловно согласовывался с Генпрокуратурой.
На протяжении следующих 8,5 лет Положение о ИС ВД еще несколько раз изменялось, а в 2021 году был выпущен новый приказ, отменивший действие приказа № 912 - теперь это приказ РКН от 16.03.2021 № 27 (сейчас действует его редакция от 30.08.2022). Все это время нормы Положения, относящиеся к Генпрокуратуре, вполне устраивали ГП, но внезапно что-то пошло не так (тм). У меня есть версия, что именно и как пошло не так, но об этом я напишу в длинном тексте (хотя, и это уже получился не таким коротким).
В результате Генпрокуратура, судя по всему, предъявила Роскомнадзору, чтобы тот исключил упоминания о ней любимой из своего приказа. И тот кинулся исполнять требование Большой Сестры - как умеет. А как умеет, хорошо известно - смотрим на 149-ФЗ и плачем-плачем...
Закончили плакать. Потому что в этом месте начинается юридическая (если этот эпитет применим к рассматриваемому тексту) комедия. Горе-нормотворцы из РКН не придумали ничего лучшего в оправдание предпринятого по требованию Большой Сестры вычеркивания упоминаний ее из Положения о ИС ВД, как заявить, что приказ (напомню - существующий в нескольких инкарнациях почти 10 лет, согласованный с Генпрокуратурой, зарегистрированный в Минюсте) - та-дам-мм! - не соответствует требованиям того самого 149-ФЗ, подзаконником к которому он является.
И вот так у них всё...
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Похоже, Минцифры можно поздравить с серьезным успехом на почве ИИзации внутренних процессов - проекты нормативки в министерстве вместо живых юристов уже вполне научился писать ИИ. Ну, или, по крайней мере, пояснительные записки к проектам нормативки, вывешиваемым на Регулейшене.
Правда, ИИ пока криворукий, но это как раз в стиле Минцифры (вспоминается бессмертное от министра - "Ребята, мы криворукие. Простите"). Я специально сделал скриншот в интерфейсе Регулейшена, а не просто цитирую текст поясниловки, чтобы не получить в ответку предъяву типа "вывсёврети!".
Итак, в ПЗ к вывешенному вчера на Регулейшене проекту приказа с Положением о ФГИС "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных" есть абзац со ссылками на документы-основания:

"Проект приказа подготовлен в соответствии с частью 21 статьи 12.14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пунктом 61 постановления Правительства Российской Федерации от 16  ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных 
‎и муниципальных нужд», пунктом 1 и подпунктом 5.2.57 пункта 5 Положения ‎о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2002 г. № 418."

Конечно, поясниловки к проектам нормативки читают только зануды вроде меня, но это не повод так косячить - даже для недообученного ИИ. В одном коротком абзаце сразу четыре косяка:
1. Статьи 12.14 нет в 149-ФЗ. Про реестр ПО (кстати, только российского - про ПО из ЕАЭС в законе ни слова) написано в статье 12.1. Правда, я не исключаю варианта существования секретного текста 149-ФЗ - тогда, конечно, все сходится.
2. В статье 12.1, которая про реестр ПО, нет части 21 - там всего 10 частей. Про правила формирования реестра ПО есть в части 2 статьи 12.1.
3. В ПП РФ от 16.11.2015 № 1236 нет пункта 61 - там есть пункт 6.1 (добавленный в 2018 году), и вот в нем как раз написано про ФГИС "Реестры ПО". Скорость реализации постановления Правительства, конечно, потрясающая - не прошло и пяти лет (пункт 6.1 добавлен в январе 2018), а ФГИС уже создана!
4. Постановление № 418 с Положением о министерстве принято не в 2002, а в 2008 году. К чести ИИ, со ссылкой на соответствующий подпункт в Положении о министерстве он не накосячил - номер у подпункта действительно 5.2.57. Видимо, копипастить из других поясниловок ИИ уже немного научился
⬇️⬇️⬇️

В проекте самого приказа про Реестры ПО в преамбуле тоже косяк - написано, что ПП 418 от 2002 года, а не от 2008, как на самом деле.
Уважаемый Министр! Может, пора уже меня каким-нибудь советником по нормативке оформить в министерство? Я за свою занудную вычитку косых текстов от юридического ИИ недорого возьму - сговоримся о цене

Рубрика "Циничное жлобство"
Вот если назвать продаванов "Гаранта" пидорасами (в плохом смысле этого слова) это будет считаться пропагандой ЛГБТ, ныне запрещенной нововведенными изменениями в 149-ФЗ имени Роскомнадзора?
На картинке - типичное поведение бесплатной версии "Гаранта", начиная примерно с воскресенья (я впервые тогда на это напоролся). Теперь в "Гаранте" нельзя бесплатно смотреть разные редакции одного того же НПА (а у того же 149-ФЗ их уже 55), нельзя смотреть НПА, не вступившие в силу, нельзя сравнивать изменения одних и тех же фрагментов НПА и т.д.
Причем, я был готов заплатить за подписку на "Гарант" какую-то вменяемую сумму денег как частное лицо, но у них нет такой опции!

Рубрика "Нам пишут"
Скриншот из моей переписки с читателями канала. Приятно (хотя, и по грустному поводу) осознавать, что мой канал считают каким-никаким способом достучаться до небожителей из Минцифры. Надеюсь, что пост и картинка действительно дойдут до высоких кабинетов в Москва-Сити, откуда настучат по частям тела, заменяющим голову, тем погромистам СМЭВ и смотрящим за ними, кто допускает такое непотребство.
Пояснение для невъехавших в суть - на картинке то, что видят пользователи, тестирующие СМЭВ-запросы, входя в тестовую среду СМЭВ под одной из учетных записей, предписанных для общего использования.
Пояснение № 2 (для тех, кто в танке). Концентрируем взгляд в левой части картинки, примерно на середине по высоте - под именем профиля. И наслаждаемся

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Вот что мне нравится в нашем нормотворчестве просто до поросячьего визга - так это регулярное внесение изменений в законы о внесении изменений.
На картинке один из типичных примеров - у закона о внесении изменений имеются уже четыре редакции, принимавшиеся, как по расписанию, каждые полгода. Вот сейчас очередной срок подходит, и с большой вероятностью можно ожидать, что в изменения опять будут внесены новые изменения.
И это не домысел ради хохмы. Дело в том, что на картинке один из законов-"изменщиков", которым вносились изменения в 149-ФЗ в части единственной (но огромной по размеру) статьи 14.1 про ЕБС. А сейчас в Госдуме уже прошло первое чтение нового законопроекта про ЕБС - всё регулирование про ЕБС выносится из 149-ФЗ в отдельный закон. До НГ новый ФЗ о ЕБС грозятся принять в трех чтениях. И, значит, потянется цепочка новых изменений, отменяющих старые изменения.
В общем, депутатам будет нескучно

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Помните шутку про количество различных субъектов, необходимых для замены одной перегоревшей лампочки? Она существует в огромном количестве вариантов - с дискриминацией по профессиональным, национальным, гендерным и т.п. признакам, по сексуальным и кулинарным предпочтениям, по возрасту, весу, цвету волос ("сколько блондинок...").
Пришло время добавить в число вариантов и депутатов Госдумы - "Сколько депутатов Госдумы нужно для того, чтобы заменить перегоревшую лампочку?"
Правильный ответ - "Все! И они должны проголосовать за замену лампочки единогласно"
На картинке - карточка очередного законопроекта по внесению изменений в многострадальный и изуродованный до неузнаваемости Федеральный закон 149-ФЗ. Содержательный объем предлагаемых изменений - один абзац из нескольких строчек текста.

⬆️⬆️⬆️
Необходимое пояснение по поводу вышеприведенной картинки.
Я ни в коей мере не критикую содержание предложенного изменения и не подвергаю сомнению его критическую важность и высокую общественную значимость.
Не сомневаюсь, что предложенное изменение будет принято единогласно всеми депутатами Госдумы в течение одного дня сразу в трех чтениях законопроекта.
Я только лишь выступаю против профанации законодательного процесса - ну не могут авторами нескольких строчек текста быть 450 депутатов! Технически не могут.
А для демонстрации своей верности установкам Партии и Правительства достаточно просто в нужное время и в нужном месте нажать нужную кнопку