Рубрика "Циничный опрос" (приквел)
В процессе своих терминологических изысканий в сфере госИТ я обнаружил новоизобретенное определение одной сущности, которое сформулировано (привожу формулировку без наименования самой сущности) как
"... подсистема социокультурной среды, совокупность специально организованных педагогических условий развития личности, при которой инфраструктурный, содержательно-методический и коммуникационно-организационный компоненты функционируют на основе цифровых технологий".
Родилась идея провести опрос-угадайку - смогут ли читатели по приведенному описанию назвать описываемую сущность. Поскольку формулировка длинная, пришлось ее вынести в пост-приквел.
Сам опрос (это квиз - то есть, правильный там только один вариант ответа) ниже
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная кадриль"
Замминистры в Минцифры, как и мизера в преферансе, ходят парами. Ну, или как замены в футболе минут за пять до конца основного времени в финальной игре.
В принципе, двойная замена не новость - о ней уже публично известно около двух недель. Вопрос был только в том, кто выйдет на поле, а кто уйдет в раздевалку. Ну вот - прояснилось. Пока, правда, только по персонам, а не по сути - на суть еще посмотреть надо.
Однако ж, поговаривают, что это еще не конец игры. Скорее всего, будет добавочное время и, возможно, серия пенальти - со всеми вытекающими.
PS. Картинку потырил в канале "МУ" - лениво было самому коллаж собирать.

Рубрика "Циничный юбилей"
Ровно 10 лет назад, 1 ноября 2012 года вступили в силу изменения в Федеральный закон 149-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 30.07.2012 № 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Законопроект, позднее ставший законом 139-ФЗ, был проведен через Госдуму и Совфед в рекордные сроки - внесен в ГД в начале июня 2012, рассмотрен в первом чтении 06.07.2012, во втором и третьем чтениях 11.07.2012, одобрен Совфедом 18.07.2012, подписан Президентом 30.07.2012.
Этим законом в 149-ФЗ была внесена первая статья имени Роскомнадзора - 15.1 "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Реестр, упоминаемый в названии статьи, это печально известный в народе "реестр запрещенных сайтов".
Единожды почувствовав вкус приспособливания федерального закона под свои ведомственные интересы, Роскомнадзор не останавливается в этих приспосабливаниях уже на протяжении 10 лет. Редакция 149-ФЗ, в который было внесено первое изменение имени РКН, имела номер 5, действующая в настоящее время редакция 149-ФЗ имеет номер 53 - и редкое изменение из этих почти полусотни изменений обходилось без участия Роскомнадзора.
В последний раз я публиковал статистику изменений 149-ФЗ в начале года. Роскомнадзоровские статьи в табличке покрашены веселеньким розовым цветом.
PS. Спасибо Неугомонном Филу (https://t.iss.one/usher2) за напоминание о черном дне календаря

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Меня давно мучил вопрос - почему у нас нормативные акты верхнего уровня, начиная с федеральных законов, составляются из совершенно неудобочитаемых конструкций, в которых сущности реального мира называются не своими прямыми наименованиями, а посредством трехэтажных определений, в которых, пока доберешься до конца, забываешь, с чего они начались.
Например, ФСТЭК никогда не называется в тексте законов ФСТЭКом, а исключительно "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации", а Роскомнадзор - "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи".
Не, умом я, конечно, понимаю, зачем так сделано - чтобы не менять кучу федеральных законов, когда большой пирог полномочий распиливается по-другому. Вдруг завтра Роскомнадзор назначат сеятелем разумного, доброго, вечного (хотя, стоп! он же, вроде, как раз этим и занимается, постоянно внося изменения в 149-ФЗ) - тогда достаточно будет в одном месте, в ПП РФ о Роскомнадзоре добавить полномочие "сеет разумное, доброе, вечное", а у предыдущего сеятеля такое полномочие вычеркнуть. Но это ответ на вопрос "зачем?", а я хотел знать ответ на вопрос "почему?".
И вдруг меня осенило! Потому что законы у нас в стране пишут программисты-недоучки, которые только и сумели освоить в профессии, что формальные определения глобальных переменных и подстановку в них фактических значений по месту использования.
И теперь, когда вместо "Москва" я читаю в проекте НПА "субъект Российской Федерации, полномочия органов государственной власти которого определяются статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации"", я не удивляюсь. Потому что ведь еще главный герой романа "Некоторое количество предметов мебели из гостиного мебельного гарнитура из дворца" предсказывал, что в один прекрасный день столица может из Москвы переместиться в Васюки.
А у нас - хоба! И все в нормативке уже готово для такого случая!

Рубрика "Циничные цитаты"
Я решил продолжить практику двухэтажных опросов в Телеге:
1. Сначала я даю в отдельном посте развернутую формулировку предмета опроса, не будучи скованным ограничениями на длину текста, которые есть в механизме опроса.
2. Затем я формулирую опрос (или квиз), в котором варианты ответа достаточно компактные.
Итак, поехали. Приведенная ниже цитата взята из официальной пояснительной записки, относящейся к существующей сегодня ГИС. В момент написания записки этой ГИС еще не было и обосновывалась необходимость ее создания.
В следующем посте будет квиз - нужно будет угадать правильный ответ из всех предложенных вариантов.
Цитата, в которой изъяты только название ГИС и наименование ведомства-заказчика, а также сделаны незначительные сокращения, не влияющие на смысл:

<Министерство XXX> для решения вопросов, относящихся к его компетенции, пользуется информацией, содержащейся в разрозненных и разнотипных информационных ресурсах. При этом для указанных информационных ресурсов отсутствуют единые правила формирования сведений и единая инфраструктура сбора данных в электронном виде; аналогичная информация в разных базах данных может иметь существенные различия. Это сказывается на эффективности принятия решений Министерством.
Созданные информационные системы и базы данных в <рассматриваемой сфере> представляют собой комплекс автоматизированных рабочих мест, а не единую информационную среду.
На рынке предоставления ... услуг сложилась ситуация, когда ... организации не предоставляют сведения о параметрах, влияющих на расчеты за ... услуги, а контролировать достоверность предоставленной информации ... организациями органам местного самоуправления и органам госстатотчетности практически невозможно.
<Министерство XXX> совместно с <Министерством YYY> предлагает решение всех перечисленных выше проблем посредством создания ГИС ..., которая должна стать информационной системой нового поколения, позволяющей обеспечить полноту, достоверность и актуальность информации о состоянии дел в <рассматриваемой сфере> , необходимой для выполнения возложенных функций и задач на <Министерство XXX>, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Создание и дальнейшая актуализация ГИС ... посредством интеграции сведений о субъектах и объектах ... в едином информационном пространстве осуществляется в целях:
повышения эффективности деятельности профильных федеральных органов исполнительной власти;
совершенствования процессов взаимодействия и координации <Министерства XXX>, подведомственных ему организаций, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
создания условий для стабильного устойчивого развития <рассматриваемой сферы> на основе полной, достоверной и актуальной информации о состоянии дел и динамики изменения показателей <рассматриваемой сферы>;
создания и развития механизмов автоматизированного мониторинга и прогнозирования изменений показателей в <рассматриваемой сфере>;
...
повышения эффективности выполнения профильных федеральных органов исполнительной власти, региональными органами исполнительной власти правоустанавливающих, правоприменительных и контрольно-надзорных функций в <рассматриваемой сфере>;
создания условий повышения качества, полноты и эффективности оказания ... услуг населению и организациям;
организации централизованного сбора и обработки данных в части касающейся <рассматриваемой сферы> для предоставления информации в рамках действующих нормативно-правовых актов и официальных запросов;
повышения уровня информированности граждан по вопросам предоставления ... услуг.

Опрос-угадайка ниже
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное нормотврочество"
Закрыл опрос про ГИС из цитаты.
В итоге, большинство проголосовавших дало формально правильный ответ - речь шла о ГИС ЖКХ.
Но настоящим правильным ответом был, как написали в комментах, первый вариант - процитированный текст явно подготовлен по шаблону, в который нужно было только вписать название ГИС и сферу ее применения.
Цитата была взята из пояснительной записки к законопроекту, который в 2014 году стал федеральным законом о ГИС ЖКХ (209-ФЗ).
ГИС ЖКХ - удивительный феномен. Это одна из немногих ГИС (я насчитал меньше десятка), удостоившаяся принятия персонального федерального закона о себе. И это ГИС, которая формально создавалась не за счет бюджета, а за счет собственных средств "Почты России", которая долгое время выполняла функции оператора ГИС ЖКХ. Насчет собственных средств "ПР" у меня, конечно, есть большие сомнения, но эту тему я раскрою в аналитическом лонгриде, который начал писать.
Но еще до аналитического лонгрида я в ближайшее время (завтра-послезавтра, как напишется) повешу в канале коротенький лонгрид (тм), в котором посчитаю затраты на ГИС ЖКХ с 2014 года до настоящего времени. Эту оценку я решил сделать и опубликовать после того, как в СМИ появились цитаты из недавнего выступления главы Счетной палаты А.Кудрина, в котором он говорит о 2 млрд рублей, потраченных на ГИС ЖКХ.
Моя собственная оценка, при всем уважении к Алексею Леонидовичу, довольно сильно расходится с данными Счетной палаты - только по информации, доступной в ЕИС госзакупок, видно, что на ГИС ЖКХ было сожжено более 4,6 млрд рублей формально внебюджетных средств.
Подробности воспоследуют.

Рубрика "Циничный лонгрид"
Обещанный коротенький лонгрид (тм) про ГИС ЖКХ написался даже раньше, чем я планировал. Так что, вешаю его уже сегодня. Я решил временно отступить от практики публикования лонгридов на Телеграфе - текст в формате файла мне представляется более удобочитаемым. Тем более, что в длинный аналитический лонгрид я планирую включить таблицы, которые в веб-верстке Телеграфа будут смотреться кривовато.
В общем, инджой.

Рубрика "Циничный скриншот"
Дежурный скриншот с дашборда замминистров Минцифры на память.
Ходят слухи, что это еще не стабильная конфигурация, которая может существенно обновиться в ближайшее время.
Даже называются конкретные фамилии (не одна) вероятных ушельцев. Для меня эти фамилии выглядят довольно странно, потому что это ситуация из серии "ничто не предвещало". Впрочем, версия ухода тоже имеется - и она из серии "это многое объясняет"

Рубрика "Циничная аналитика"
Небольшой анализ (буквально - на коленке) по поводу двух новых замминистров в Минцифры.
То, что оба являются выходцами из консалтеров "большой четверки" и что оба проработали в своих консалтерских компаниях больше, чем по десятку лет, отметили многие комментаторы из тех немногих, кто это прокомментировал.
Вообще, такой переход из консалтеров в замы Минцифры нетипичен для Минцифры - на моей памяти такого раньше не было (пишу по памяти, фактуру не проверяю, но вроде не вру). Есть версия, которая, вроде бы, объясняет состоявшиеся переходы, но о ней пока рано говорить. Пока можно только намекнуть - посмотрите, с кем на российском рынке работали PwC и Accenture.
Теперь по поводу бэкграундов двух новых замов и их позиционирования в министерстве. Официально о том, кого именно заменил каждый из вновь пришедших, не сообщалось. Основная версия - Филатов заменил Черненко, а Борисенко заменил Яцеленко. И вот здесь возникает вопрос. Если замена Филатовым Черненко выглядит более-менее логичной (и там, и там облака, инфраструктура - вот это вот всё), то Борисенко как замена Яцеленко совсем не представляется эквивалентом. Под Яцеленко был федпроект "Цифровое госуправление" и весь тот блок госинформатизации, который называется "ведомственная цифровая трансформация" - он этим занимался еще в период своего директорства в Департаменте координации профанации информатизации, два министра тому назад. А у Борисенко основной консалтерский опыт (судя по немногочисленным публичным фактам из биографии) - в сфере анализа данных и реинжиниринга бизнес-процессов (любимое занятие консалтеров). И если сейчас Борисенко встает именно на сферу, бывшую под Яцеленко, то ему для начала придется въезжать во многие специфические особенности этой сферы. И готовых "бест пректисов", с которыми любят работать консалтеры, ему никто не предоставит.
Поэтому лично у меня есть версия, что Борисенко не замена Яцеленко, а его просто поставили в освободившуюся замминистерскую клеточку в оргструктуре - по золотому правилу чиновников "свято замминистровое место пусто не бывает". И он окончательно займет именно свою ячейку только тогда, когда вся эта замминистерская рулетка в Минцифры закончится. В принципе, примерно понятно, что это за ячейка, но она пока занята.
Так что, ждем продолжения

Минспорт Шрёдингера
Я долго думал, как отреагировать на вчерашнюю новость о том, что в промышленную эксплуатацию запущена ГИС ФКиС ("Физкультура и спорт"), разработанная на платформе "Гостех".
В конце концов, решил, что никто лучше Михал Михалыча Жванецкого об этой победе российской госинформатизации не сказал почти 50 лет назад.
Гениальный провидец! Нужно только министерство мясной и молочной промышленности заменить на министерство спорта.

Их день
И что смешно – министр мясной и молочной промышленности есть и очень хорошо выглядит.
И что интересно – мясная и молочная промышленность есть, мы ее видим и запах чувствуем.
И что самое интересное – продукции выпускается в пять раз больше, чем в 40-м году.
И что очень важно – действительно расширен ассортимент.
И, в общем, в очень удобной упаковке.
Все это действительно существует, что бы там ни говорили.
Просто, чтобы это увидеть, нужно попасть к ним внутрь.
Они внутри, видимо, все это производят и, видимо, там же это и потребляют, благодаря руководство за заботу и ассортимент.
У них объем продукции возрастает, значит, и возрастает потребление – ими же...
И нам всем, стоящим тут же за забором, остается поздравить их во главе с министром, пожелать дальнейших успехов им, их семьям и спросить, не нужны ли им юмористы, буквально три человека.
У них сегодня внутри музыка.
Из-за забора слышны речи и видны флаги.
Там их день.
И мы, конечно, из последних сил можем окружить себя забором и праздновать свой День приятного аппетита.
Давайте-ка объединим наши праздники.
И вы не будете выглядеть так одиноко, пробираясь с работы домой и прижимая к груди сумочку с образцами возросшей продукции и расширенного ассортимента.

Рубрика "Циничный анализ"
По поводу повешенного сегодня на Регулейшене проекта Указа Президента о всеобщей и окончательной победе коммунизма в одной отдельно взятой стране поэтапном переводе всех (или все-таки не всех?) ГИСов на Гостех до конца 2025 года.
Я решил написать несколько строк здесь, а не в канале Шрёдингера, потому что это больше про все ГИСы, а не про сам Гостех.
Обозначенный в проекте Указа срок перевода федеральных ГИС - с апреля 2023 по декабрь 2025 нельзя назвать героическим, потому что это просто безумный срок. Конечно, безумству храбрых поем мы песню и все такое, но за этим сроком нет никаких технико-экономических расчетов - только лозунги и пиар. Можно, конечно, говорить, что такой (в реальности нереальный) срок продиктован (цитата из пояснительной записки к проекту Указа)

необходимостью устранения зависимости государственных информационных систем от иностранных производителей программного обеспечения, исключения санкционных рисков при создании, развитии ‎и эксплуатации государственных информационных систем, повышения их безопасности, надежности и отказоустойчивости

но почему тогда Указ не будет в обязательном порядке распространяться на ГИСы силовиков и ФОИВы из президентского блока? Они что - неуязвимые по определению? Или изначально сделаны только из российского программного кода?
Еще можно сослаться на указание Президента и обозначенные им сроки, но мы же понимаем, что Президент не дает указания, предварительно не сформировав свою позицию с учетом мнений советников и докладов ответственных чиновников. Значит, получается, что Президенту советовали и докладывали так, что он счел возможным поставить свою подпись под Указом с такими сроками? Правда, подпись-то пока не поставлена...

В тексте есть, конечно, "уловка-22" - пункт о возможности для владельцев ГИСов откосить от переезда на Гостех, если получится доказать нецелесообразность такого переезда, но этот пункт сформулирован так, что непонятно, как он будет работать на практике:

решение об исключении обязательности создания и развития отдельных государственных информационных систем на платформе "ГосТех" и государственной единой облачной платформе принимается Председателем Правительства Российской Федерации, в том числе ‎с учетом технологической и экономической целесообразности перехода на платформу "ГосТех" и государственную единую облачную платформу.

То есть, решение "Гостех или не Гостех" будет приниматься премьером (и, видимо, оформляться в формате распоряжения Правительства), но под это решение нужно будет подкладывать обоснование технологической и экономической (не)целесообразности такого перехода. А чтобы обосновать (не)целесообразность, нужна методика обоснования - а ее нет. Есть только лозунги, что на Гостехе все будет быстрее и дешевле, хотя практика проходившего два года эксперимента с Гостехом эти лозунги не подтвердила.
А, между тем, федеральных ГИСов у нас то ли 600+ (так сосчитала Счетка в своей недавней проверке), то ли 800+ (столько насчитали в ходе инвентаризации ГИСов полтора года назад). Кто-то делал хотя бы предварительны прикидки по графику "гостехизации" всего этого добра?
Я вижу только один реальный вариант для ведомств-владельцев ГИСов откосить от безумного "переезда на Гостех" - быстро-быстро и массово разжаловать свои ГИСы в не-ГИСы. А в отношении тех, разжаловать которые не получится, как раз и можно будет заняться "уловкой-22", то есть обосновать нецелесообразность такого переезда. Для такого дела даже и консалтеров-обоснователей не грех нанять - всяко обойдется дешевле, чем переезд в неведомое.

Кстати, насчет "обойдется дешевле". В пояснительной записке к проекту Указа на этот счет вообще написано гениальное:

Принятие проекта Указа не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета и будет осуществляться в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом ‎от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

То есть, авторы текста убеждают, что не будет никаких дополнительных бюджетных расходов по закону о бюджете, который через месяц отойдет в небытие, потому что будет принят новый закон о бюджете - на 2023-2025 год. Просто прекрасное обоснование!

Еще два интересных момента - подуказные НПА. Должен быть разработан и утвержден президиумом Правкомиссии порядок перевода ГИСов на Гостех (на это отводится 2 месяца от момента издания Указа) и разные другие изменения в законодательстве в обеспечение положений Указа - за это отвечает Правительство и на это отводится 10 месяцев от момента издания Указа.
Изменения в законодательстве - это, скорее всего, уровень постановлений Правительства, но, возможно, что речь пойдет и о федеральных законах. Конечно, если рассуждать логически, отдельный закон о Гостехе давно нужен и должен был бы быть написан за те два года, пока шел эксперимент, но написать его никто не сподобился.
В отношении порядка перевода ГИС на Гостех, который должен быть утвержден через два месяца (считая от выхода Указа, так что, в реальности, наверное, через 3-4) тоже есть большие сомнения в том, что это будет работающий документ. Дальше развивать этот тезис не стану - sapienti sat.

Ну, и последнее, о чем имеет смысл написать. Не всякий проект на Регулейшене доживает до pravo.gov.ru. Если вы понимаете, о чем я

Рубрика "Циничные картинки"
Ниже мои любимые картинки про госИТ. Обычно я их использую, чтобы рассказывать о несуразностях системы учета ГИС, которая существует практически 10 лет, а несуразной была с самого начала ее применения.
И вот теперь я понял, что эти картинки являются лучшей иллюстрацией к запланированной "гостехизации" ГИСов.

Вот представьте, что у вас есть иномарка, которой вы регулярно пользуетесь для поездок на работу, на дачу, а иногда даже совершаете героические круизы в отпуске куда-нибудь к морю или к красотам средней полосы. Пока иномарка была новой, вы ее обслуживали в авторизованном сервисе (дорого-сердито, но есть гарантия, отзывные кампании и т.п.), потом с годами перебрались на сервисы попроще и запчасти используете уже не оригинальные, а "аналоги" (правда, пока еще не из Китая), но в целом на свою "иностранку" не жалуетесь и в ее надежности вполне уверены.
И вдруг, как гром среди ясного неба, выходит распоряжение свыше о том, что в связи с необходимостью исключения зависимости от иностранных поставщиков, исключения санкционных рисков и т.п. вам необходимо в ближайшие год-полтора заменить свою неновую, но еще вполне бодрую "иностарушку", которая без проблем протянула бы еще лет 5-7, на изделие отечественного автопрома от крупнейшего в России автопроизводителя. О преимуществах такой миграции с "Мерседеса" на "Жигули" вам много и вдохновенно рассказывают специально обученные этим крупнейшим автопроизводителем спикеры - здесь и унификация компонентов, и сертифицированные тормозные колодки, и аттестованный производственный конвейер. В общем, мечта отечественного автолюбителя, который просто не понимает своего счастья.
Но для тех, кто по объективным причинам не захочет пересаживаться с иномарки, все-таки разработают процедуру отказа от "жигулизации". Но разрешать "отказникам" дальнейшее пользование своими нелояльными средствами передвижения будет лично министр промышленности и торговли. У которого один из главных "кипиаев" - импортозамещение.
⬇️⬇️⬇️

А вот еще про "жигулизацию" экономики - прямо с сегодняшнего РБК (хоть я их и не люблю как источник). В каком месте цитаты вместо "Lada Granta" нужно подставить "Гостех", решите сами.

Сочетание жестких санкций, контрсанкций и идей почти полного импортозамещения провоцирует сильный шок для человеческого капитала в России, который вынужден будет адаптироваться под закрытую «экономику вчерашнего дня» вместо формировавшейся с 1990-х годов открытой рыночной экономики, пишет директор Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Владимир Гимпельсон в статье «Человеческий капитал в эпоху санкций и контрсанкций: некоторые перераспределительные последствия» для последнего выпуска научного журнала Новой экономической ассоциации (входит в перечень ВАК).
Как отмечает ученый, санкции и контрсанкции действуют в одном направлении — адаптация к ним приводит к распространению более простых и старых технологий. В пример он приводит анонсированное производство в России автомобилей без подушек безопасности и с двигателем без требований к экологичности класса «Евро-0». В октябре АвтоВАЗ снова стал выпускать автомобили Lada Granta с двумя обязательными подушками безопасности, но пока по-прежнему без антиблокировочной системы колес при торможении (ABS) и системы боковой устойчивости (их планируется вернуть в 2023 году).

Рубрика "Циничная запрещенка"
Как российским детям узнавать о самых интересных запрещенных компьютерных играх с ЛГБТ-персонажами?
Очень просто! Нужно только внимательно следить за общественными слушаниями в Госдуме.

В Госдуме составили список из десятков компьютерных и видеоигр, в которых «есть ЛГБТ-персонажи». Об этом автор инициативы, первый зампред комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова сообщила РБК. Ранее депутаты предложили ввести штрафы за ЛГБТ-пропаганду в компьютерных играх.
«Inquisition, Assassin's Creed, Assassin’s Creed: Brotherhood, Assassin's Creed: Rogue, Assassin's Creed: Syndicate, Assassin's Creed Odyssey, Borderlands, Divinity: Original Sin 2, Dragon Age: Origins, Dragon Age: Inquisition, Life Is Strange, The Last of Us, The Last of Us: Part 2, Fallout, Apex Legends, RimWorld, Overwatch и др. Во всех этих играх есть геи, лесбиянки, трансгендеры и бисексуалы», — сказала Лантратова.

Предвижу скоро новые судьбоносные изменения в 149-ФЗ имени Роскомнадзора - туда добавят статью про ведение реестра запрещенных игр