На Кипре ожидают Реджепа Тайипа Эрдогана. Однако чувства жителей двух частей разделенного острова радикально отличаются. Президент Турции посетит турецкую (северную) часть Кипра 20 июля. До сих пор Анкара остается единственным международным игроком, который через несколько лет после вооруженного конфликта 1974 года, пошел на признание Турецкой республики Северного Кипра (ТРСК). И в этой части разделенного острова Эрдогана ожидают с энтузиазмом. Его визит- демонстрация, как минимум, поддержки стремлений непризнанного образования к формализации де-факто независимости. 

В греческой же части на демонстрации Анкары смотрят с опасением. Президент Кипра (признаваемого ООН) Никос Анастасиадис недавно заявил, что его усилия «направлены на предотвращение любых достижений, к которым Турция будет стремиться с присутствием президента Эрдогана на оккупированных территориях». ТРСК (а это примерно 38% площади всего острова) греко-киприотская элита иначе не обозначает.

К слову сказать, инициативы Эрдогана настороженно воспринимают и партнеры Анкары по НАТО. Нет у него поддержки и со стороны брюссельской европейской бюрократии. Ряд влиятельных американских сенаторов выразили идею отправить президенту Турции «внятные месседжи». Впрочем, в чем в чем, а в критических сигналах, отправленных Эрдогану, нет недостатка. Однако турецкому лидеру это не помеха! Он, как год назад, так и сегодня последовательно продвигает идею «двух государств» для Кипра. По его словам, «сегодня на Кипре есть два отдельных народа, два отдельных демократических строя и два отдельных государства». Но острота ситуации в том, что кроме Анкары этот тезис никто более не поддерживает.

И это бы еще полдела. Турецкое руководство заинтересовано в активизации международной дискуссии о Кипре и введении в оборот идеи размежевания острова по этническому принципу. С учетом ведущейся Турцией геологоразведки вблизи острова, вопрос о расширении признания ТРСК превращается в нечто большее, чем в вопрос символической политики. Не следует также забывать, что в северной части Кипра в октябре 2020 года поменялась власть. И место Мустафы Акынджи, позволявшего себе публичную критику в адрес Эрдогана, а также споры с ним, занял Эрсин Татар, последовательный сторонник концепции «двух государств».  Он весьма заинтересован в расширении международной легитимации ТРСК. Визит Эрдогана будет нацелен, среди прочего, и на укрепление его позиций в северной части разделенного острова. 

Сергей Маркедонов

Три модели позиционирования России. Тезисы.

Первая модель - «Антанта» (как символ группы лидеров стран с конкурентной демократией, решавших судьбы мира – Вильсона, Клемансо и Ллойд Джорджа, но без дискриминации проигравших, с апелляцией к парадигме де Голля – «Европа от Лиссабона до Владивостока»). Позиционирование России прежде всего как европейской страны со своими национальными особенностями. Высокая ценность полноправного участия в «клубе избранных» (G8). Участие в антитеррористической коалиции, содействие США в проведении афганской операции. «Личностная» политика - выстроенные отношения с лидерами трех государств-партнеров по G8 (Шредером, Шираком, Берлускони). Приоритет инвестиционной привлекательности страны. Позиционирование России как страны, идущей к той же цели, что и Запад, но своим путем («суверенная демократия»). Первый кризис – война в Ираке, смягченный партнерством с Германией и Францией.

Признак системного кризиса – Мюнхенская речь 2007 года. Но и после нее – долгая инерция, не прерванная даже войной на Южном Кавказе и сопровождавшаяся медведевской «перезагрузкой». Окончательный отказ – после ливийской операции Запада (бесполетная зона, приведшая к свержению и убийству Каддафи) и последовавшей за ней российской властной рокировки и фактического упразднения правящей диархии.

Вторая модель - «Ялта» (как символ раздела мира в рамках «реалполитик» между странами с разным внутренним устройством при Сталине, Рузвельте и Черчилле). Ставка на интеграцию на постсоветском пространстве – восстановления утраченной общности на новых основаниях. Позиционирование России как евроазиатской страны. Отсутствие позитивной повестки в отношениях с США и Европой. Восприятие Запада как слабеющего и неэффективного. Завершение «личностной» политики, официализация отношений. Западные инвестиции рассматриваются двойственно – и как ресурс, и как угроза безопасности в связи с санкциями. Ценностное отталкивание от Запада в рамках консервативной волны (законы о запрете иностранного усыновления, пропаганды ЛГБТ и др.) и разрыв с ним в феврале 2014 года. Разочарование в G8 – исключение в 2014-м прошло малозамеченным на фоне эйфории от присоединения Крыма. Осторожное сближение с Китаем («поворот на Восток») – и быстро появившиеся разочарования, связанные с тем, что Пекин всегда ведет самостоятельную игру.

Главный постсоветский вопрос – украинский. Устойчивое восприятие Украины как несостоявшегося государство, которое либо можно легко вернуть через отношения с коррумпированными элитами (фактор Януковича), либо обречено на развал после Майдана. Кризис модели в связи с тем, что с Западом договориться с позиции силы не удалось (последний штрих – Трамп, с которым была надежда найти общий язык на втором сроке, когда его свобода маневра могла вырасти, проигрывает выборы), Украина не развалилась, в Беларуси закачался режим Лукашенко, а члены Евразийского союза (не исключая и Беларусь) блокируют политическую интеграцию. Снижение интереса к внешнеполитической тематике у населения России, общественный запрос на достойные договоренности с Западом.

Третья модель – «Утес» («Стоит как утес государство Советов» - из «Гимна партии большевиков» 1938 года). Стремление договориться с Западом на приличных условиях при продолжении его восприятия как геополитического противника. Желание прочертить красные линии (в том числе в украинском вопросе) и при этом найти общую повестку, не связанную с ценностями (климат). При этом ужесточение внутриполитического курса после белорусских событий (трактуемых как следствие влияния Запада и заигрывания Лукашенко с национальной интеллигенцией) и победы Байдена в США. Приоритет внутренней безопасности, беспрецедентно массированное охранительное законотворчество (вплоть до появления института «электоральных лишенцев») и соответствующая правоприменительная практика (иноагенты-журналисты). Усиление апелляции к прошлому, стремление не только найти в нем легитимность, но и защитить от ревизии российский исторический нарратив (соединение имперско-православной и советской – в первую очередь, связанной с Великой Отечественной войной - традиций). Восприятие России как центра притяжения для сторонников традиционных морально-нравственных ценностей.

Модель «Утес» не выглядит на сегодняшний момент полностью сложившейся как из-за малого количества времени и внутренней противоречивости (диалог с США на фоне внутренних ужесточений – стремление не повторить опыт горбачевской перестройки), так и в связи с ее явной неидеальностью и вынужденным характером. Ее эволюция может зависеть от наличия и характера договоренностей с Западом, а также уровня внутриполитической стабильности.

Алексей Макаркин

Британское правительство навлекло на свою голову новый конфликт вокруг ситуации в Северной Ирландии. На этот раз он связан не с брекситом и противоречиями с ЕС касательно таможенного режима в провинции, а с исторической памятью о событиях кровавого внутреннего конфликта в Ольстере, который продолжался с начала 1970-х годов до заключения в 1998 г. Соглашения Страстной пятницы. В этот конфликт, получивший название Смута, были вовлечены не только вооруженные формирования ирландцев-католиков (ИРА) и лоялистов-протестантов, но и британские силы безопасности, в т.ч. армия. В ходе него погибло более 3500 человек и около 40 тыс. получили ранения.

С окончания Смуты прошла почти четверть века, но многие преступления того времени остаются нерасследованными, а их виновники не наказаны и даже не выявлены. При этом до суда в последнее время доходит все меньше дел. С 2012 г. прокуратура официально выдвинула всего 37 обвинений по преступлениям времен Смуты. В числе обвиняемых были как ирландские и юнионистские боевики, так и бывшие британские военнослужащие и полицейские. Сейчас в судах находятся лишь 8 дел, и еще 38 дел расследуются. Но число гражданских исков со стороны жертв преступлений и их родственников против Министерства обороны превышает 1000.

И вот на этой неделе британское правительство объявило о планах принятия законодательства, вводящего срок давности по всем преступлениям, связанным со Смутой. Причем срок давности должен охватить как уголовные преследования, так и гражданские иски. Намерения правительства отчасти объясняются давлением со стороны консервативных членов парламента и влиятельных национал-патриотических СМИ, недовольных случаями судебного преследования армейских ветеранов. Но, естественно, планы фактического объявления амнистии по преступлениям времен Смуты обосновываются иначе. Выступая в Палате общин, Борис Джонсон заявил: «Мы наконец предлагаем решение этой проблемы, чтобы позволить народу Северной Ирландии подвести черту под Смутой и двигаться вперед». Он назвал планы кабинета «взвешенными и сбалансированными».

Однако в Северной Ирландии планы Лондона были восприняты совсем иначе. Они вызвали решительное осуждение не только организованных групп жертв насилия, но и всех пяти входящих в региональное правительство политических партий, что случается крайне редко. Джеффри Доналдсон, лидер Демократической юнионистской партии, имеющей пост первого министра регионального правительства, заявил: «Пострадавшие будут рассматривать эти предложения как оскорбление памяти невинных жертв, потерявших жизни во время Смуты, и их семей». Заместитель первого министра и вице-председатель партии Шинн Фейн Мишель О’Нил подчеркнула, что правительство «проявило вопиющее пренебрежение к жертвам». Свое несогласие со всеобщей амнистией выразило и правительство Ирландии.

В пятницу лидеры пяти правительственных ольстерских партий провели он-лайн встречу с британским министром по делам Северной Ирландии Брэндоном Льюисом, где вновь настаивали на сохранении у пострадавших возможности добиваться правосудия. На следующей неделе североирландский парламент для рассмотрения этого вопроса будет специально отозван с летних каникул. Как кабинет Джонсона будет выходить из этой болезненной ситуации, пока не ясно.

Александр Ивахник

Похоже, в истории досрочных парламентских выборов в Армении можно поставить точку. Высшая судебная инстанция республики- Конституционный суд 17 июля признал итоги голосования действительными. То решение, что 27 июня обнародовал ЦИК Армении, оставлено в силе. Таким образом, легальность процедуры подтверждена еще раз. И что немаловажно это сделал КС, имеющий репутацию фрондера в отношении и.о. премьер-министра Никола Пашиняна. 

Сегодня борьба исполнительной и судебной властью, бывшая одним из центральных событий армянской политтической повестки в доковидную эпоху, ушла с радаров информационных агенств и печатных СМИ.  Карабах вытеснил этот сюжет на второй план. Но у оппонентов Пашиняна, не исключено, были определенные надежды на то, что судейский корпус, сформированный еще во время президентства Роберта Кочаряна, может отважиться на решение не в пользу победителя прошедших выборов. Речь, конечно, не о полном непризнании итогов, но о возможных постановлениях, которые бы осложнили жизнь и.о. премьера. Не случилось! 

Истцы от блоков «Армения» и «Честь имею» могут считать решения КС для них невыгодным. Уже их представители заявили об административном ресурсе, использованном для давления на судей. Как бы то ни было, а вердикт оглашен. И изменить его уже не представляется возможным. Означает ли это, что все старания оппозиционеров были напрасными? Наверное, такой вывод выглядит преждевременным. Иски станут частью внутриполитической борьбы оппонентов власти. Наработаны определенные нарративы, собраны данные, которые будут мобилизованы при возможном новом обострении ситуации. В любом случае тема нелегитимности выборов будет сохранена.  И при удобном случае она актуализируется. 

Непраздный вопрос, представится ли такой случай в обозримой перспективе. Пока Пашинян чувствует себя уверенно. Парламент под его контролем, со стороны силовой корпорации нет значимых вызовов, КС, возможно, не будучи в восторге от и.о. премьера, по факту прингял решение, выгодное ему. Добавим к этому и отсутствие внешних интересантов в смене власти.  

Сергей Маркедонов

Наместник Соловецкого монастыря епископ Порфирий (Шутов) выступил с проповедью против вакцинации, заявив, что «вакцина - это генноинженерный, высокотехнологичный продукт. В нем содержатся клетки, белки матричных РНК, либо ДНК. Эти агенты встраиваются в геном человека, изменяют его, модифицируют его, редактируют его. В этом месте ответственно относящийся к своему спасению христианин должен остановиться». И далее о том, что «в вакцине присутствуют наночастицы металлов, что эти частицы обладают целым рядом свойств, парамагнетизмом в частности. Что есть технологии воздействия через них на нервную систему… И что все они встраиваются в контур цифрового управления». И о том, что вакцина меняет человеческую природу,

Пока энтузиасты антивакцинного движения с радостью размещали на своих страницах в соцсетях видеозапись с проповедью, а ученые приходили в ужас от высказываний владыки, в Патриархии стремились купировать эффект от случившегося. Ведь впервые с ярко выраженной критикой вакцинирования выступил архиерей Русской православной церкви, да еще и наместник одного из прославленных монастырей. Впрочем, владыка Порфирий – это не бывший схиигумен Сергий (Романов). Он не раскольник, а человек системный, не желающий идти на конфликт ни со священноначалием, ни со светскими властями. Поэтому епископ дезавуировал свою проповедь и благословил удалить ее из Интернета (впрочем, последнее неэффективно, так как она уже разошлась по Сети).

Внешняя аудитория, слушая проповедь епископа Порфирия, может представить себе малообразованного монаха, начитавшегося конспирологических брошюр. На самом деле, владыка – выпускник престижнейшего МАИ, стажировавшийся в США. Крещение он принял в студенческие годы, в 1988-м, а вскоре после окончания учебы поступил послушником в монастырь. Биография, совершенно непохожая на историю экс-схиигумена Сергия.

Когда-то считалось, что приход в церковь людей с хорошим светским образованием сблизит церковь с наукой и культурой, но этого не произошло. Многие такие неофиты конца 1980-х годов стали церковными людьми в условиях общественного кризиса, связанного не только с дискредитацией коммунистической идеологии, но и с оспариванием научного знания. В качестве безусловных авторитетов признавались святители XIX века – Игнатий (Брянчанинов) и Феофан Затворник, а также оптинские старцы. В текстах, связанных с их именами, можно найти и осуждение высокоумия, и критику науки (Феофан считал, что «лжеучение» Дарвина уже предано анафеме и надо только официально об этом объявить, «чтобы все знали, чего надо бояться и каких учений бегать»). В проповеди владыки Порфирия, кстати, упомянута и теория эволюции – разумеется, весьма негативно.

Поиск духовных авторитетов привел к архаизации. Консервативные православные деятели прошлого стали восприниматься как носители истины во всех вопросах – от житейских до научных. Хотя святой – это тоже человек, который не может быть компетентен во всех сферах, к тому же относящихся не к душе, а к знанию. Опыт же сближения церкви и научного знания трактовался как обновленческий, недопустимый для церкви. Появились феномены «младостарцев» (молодых священников, подражавших старцам) и «православных ученых» (людей со светским образованием, высказывающих маргинальные для научного мира концепции – креационистские, конспирологические и др.). Нередко «православные ученые» заимствуют свои аргументы у протестантских фундаменталистов, имеющих больше опыта в критике научных концепций XX-XXI веков. Поэтому светское образование вовсе не означает совместимости со светским знанием.

Алексей Макаркин

Эммануэль Макрон, вероятно, официально объявит о своем выдвижении на второй президентский срок в начале 2022 г., но фактически он уже начал избирательную кампанию. В последние недели он ездит по регионам страны, общаясь с рядовыми французами и стремясь скорректировать свой образ высокомерного элитария, далекого от простого народа. Иногда это чревато неприятностями: в одном месте он получил пощечину от ультраправого «патриота», в другом – язвительные замечания отца двух безработных сыновей. На прошлой неделе Макрон посетил регион французских Пиренеев, где прошло его детство, остаются родственники и где ему оказали теплый прием.

Сейчас Макрон сталкивается с двумя главными проблемами на пути к успеху на будущих выборах. Это непрекращающаяся пандемия коронавируса и затянувшееся отсутствие у избирателей ясности, за что же выступает действующий президент. Он стремится апеллировать одновременно к правоцентристским и левоцентристским избирателям. Отсюда, с одной стороны, серьезный сдвиг вправо по таким вопросам, как борьба с преступностью, обеспечение безопасности и усиление контроля над исламистами. С другой стороны, акцентирование задачи восстановления пострадавшей от пандемии экономики (был создан фонд размером в €100 млрд под названием «Перезапустить Францию»), солидные социальные выплаты людям, потерявшим работу или часть доходов, меры по продвижению гендерного равенства, активизация диалога с экологистами.

Но поскольку, судя по всему, главным соперником Макрона на выборах вновь будет лидер крайне правых Марин Ле Пен, меры по ужесточению внутренней политики занимали больше места в работе правительства и привлекали больше внимания СМИ. Однако с этим связан и немалый политический риск. В лагере Макрона есть опасения, что левоцентристские избиратели, которые сыграли решающую роль в его победе в 2017 г., настолько в нем разочаруются, что во втором туре выборов просто останутся дома.

И все-таки главная политическая задача Макрона сейчас состоит в том, чтобы убедить общество в своей способности уверенно провести страну через оставшиеся фазы коронавирусного кризиса – и с точки зрения минимизации ущерба для экономики, и в плане недопущения нового неконтролируемого роста заболеваний. Поэтому перед лицом официально объявленного во Франции начала четвертой волны коронавируса, связанной с новым штаммом Delta, для президента стало безальтернативным введение необычно жестких мер по подстегиванию вакцинации населения (сейчас полностью привито около 55% французов). Эти меры предусматривают обязательную вакцинацию медработников и введение для всех санитарных пропусков со сведениями о вакцинации, необходимых для посещения театров, музеев, а с 1 августа кафе, ресторанов, больших торговых центров и поездок на самолетах и поездах.

Решения Макрона ожидаемо вызвали шумные уличные протесты. В субботу в манифестациях, по данным МВД, приняли участие 114 тыс. человек в 137 городах, в т.ч. 18 тыс. в Париже. Однако по французским меркам это не так много. Кто-то вышел на улицу из убеждения, что обязательные санитарные пропуска – это покушение на базовые права и свободы, кто-то – под влиянием конспирологических антивакцинных теорий. Но показательно, что публичные осуждения действий Макрона прозвучали из крайних полюсов политического спектра – со стороны Ле Пен справа и Меланшона слева, а мейнстримные оппозиционные политики промолчали. Показательно также, что за три дня после объявления президента о новых мерах на вакцинацию записались почти 3 млн французов. Так что, если вводимые меры окажутся эффективными, они могут принести Макрону весомые политические очки.

Александр Ивахник

Владимир Зеленский посетил с рабочим визитом Грузию. Эта поездка имела многофакторное значение. Во-первых, она касалась повестки двусторонних отношений Киева и Тбилиси. Чуть менее месяца назад грузинский президент Саломе Зурабишвили принимали в столице Украины. Там она анонсировала наступление грузино-украинской нормализации. Две страны сохраняли приверженность общему вектору внешней политики- стратегическому сближению с ЕС и НАТО. Однако из-за фактора Михаила Саакашвили отношения Киева и Тбилиси были если не заморожены, то подморожены. Своим визитом в Грузию Зеленский укрепляет тренд на укрепление кооперационных связей его страны и закавказского государства.

И чтобы продемонстрировать приверженность нормализации украинский лидер посетил Ингурский мост. В России и в Абхазии его считают государственной границей с Грузией, тогда как в Тбилиси рассматривают, как административный рубеж. Тем самым Зеленский показал, что его страна, и ее главный союзник на Кавказе стоят перед схожими вызовами. 

Во-вторых, в рамках своей поездки президент Украины принял участие в работе конференции в Батуми, где также участвовали главы Грузии и Молдавии.  Майя Санду при этом праздновала успех своей партии на внеочередных парламентских выборах. Конечно, это преподносилось, как одорбрение проевропейского выбора. Собственно, пафос форума в столице Аджарии был обращен именно к укреплению выбора в пользу интеграции с ЕС. Лидеры трех постсоветских республик подписали совместный меморандум, в котором заявили о «нежелании возвращаться к прошлому», подтвердив приверженность европейским ценностям. Сделает ли это Киев, Кишинев и Тбилиси ближе к Брюсселю? Вопрос, скорее, риторический. Четкого ответа из столицы «единой Европы»» никто не дает, хотя публично представители Евросоюза демонстрируют энтузиазм. Глава Евросовета Шарль Мишель (который по факту стал архитектором грузинского внутриполитического компромисса, переживающего сегодня нелегкие испытания новым кризисом) в Батуми излучал оптимизм. Чего нельзя было сказать о президенте Украины. По словам Зеленского, «отсутствие со стороны Евросоюза стратегического видения целей «Восточного партнерства» делает этот формат не таким предметным и даже полуживым».

Похоже, что в ЕС хотят выделить Грузию, Молдавию и Украину из общего списка «восточных партнеров» (формально их шесть), представив эти страны в качестве «маяков» европейских ценностей на пространстве бывшего СССР. Впрочем, четких гарантий вступления в Евросоюз это не даст. Формат «ассоциированного трио» очень похож на многолетнюю «аспирантуру» Грузии и Украины в НАТО. И экзамены кандидатские вроде бы сданы на отлично, а к защите диссертации допуска все не выдают. 

Сергей Маркедонов

Об истории с особняком полковника Сафонова:

1. Громкие антикоррупционные разоблачения окажутся на периферии думской избирательной кампании. «Единой России» эту тему раскручивать невыгодно, так как любые громкие аресты вызывают в обществе не столько чувство удовлетворения, сколько рассуждения о том, что «раз у полковника такой особняк, какой же у генерала». Это уже проходили в случае с полковником Захарченко. Оппозиционные партии будут осторожны, потому что серьезная раскрутка этой темы чревата выходом за пределы заранее определенных электоральных ниш и, как следствие, нарушением неформальных правил игры.

2. Эстетика особняка, ставшая предметом бурных обсуждений, стала очередным свидетельством закрепления канона «красивости и престижности». Он восходит к событиям тридцатилетней давности, когда появились формулировка о «возрождении России», апеллирующая к дореволюционной истории и эстетике. Российский транзит с самого начала был достаточно своеобразным, причем не только в связи со значительными элементами архаизации. Желание «жить как в Европе» было связано не с идеей «возвращения в Европу», а со стремлением достичь определенного материального уровня. Для кого-то это была возможность выбора из десятков сортов колбасы, а для кого-то – и построить мини-дворец в подражание не только Петергофу, но и Версалю. Смена поколений на канон пока не влияет – нынешние коррупционеры берут за образец эстетику своих предшественников.

Алексей Макаркин

Наблюдая за новым обострением на границе между Арменией и азербайджанским эксклавом Нахичевань в июле 2021 года, трудно отделаться от впечатления, что вторая карабахская война не поставила окончательной точки в конфликте между двумя соседними закавказскими государствами. 

Здесь важно сделать принципиальной важности разъяснение. И в академической науке, и в прикладных аналитических докладах армяно-азербайджанское противостояние принято называть нагорно-карабахским. Карабах был и остается (несмотря на радикальное изменение статус-кво в этом конфликтном регионе) сердцевиной противостояния между Ереваном и Баку. Но помимо него между двумя странами не раз возникали вооруженные столкновения за пределами карабахской земли. Так было и в начале 1990-х гг., когда та же Нахичевань становилась ареной противоборства и в прошлом году, когда противостояние развернулось на тавушско-товузском направлении, и в мае 2021 года, когда новостные агентства наперебой заговорили об обострении на южной границе Армении. Но на этом направлении граница до последнего времени фактически не была обустроена, до ноября 2020 года две страны разделял т.н. «пояс безопасности» в Кельбаджаре. Впрочем, для Баку это был не «пояс», а оккупированные территории. Нахичевань- совсем другое дело. В память о ситуации начала 1990-х гг. обе стороны значительно укрепили свои позиции. Это объясняет и большую ожесточенность противостояния по сравнению с Сюником.

Конечно, Баку и Ереван представляют свои версии событий, они противоречат друг другу. Стоит заметить, это событие вызвало и определенное внутриполитическое оживление в Армении. Так лидер одноименного блока и экс-президент Роберт Кочарян в своем интервью 21 июля назвал эскалацию в Нахичевани назвал «технологией поражения». С его точки зрения, Азербайджан использует все доступные ему механизмы давления на Ереван с целью принудить его подписать мир на выгодных для Баку условиях.  К слову сказать, за три дня до этого президент Алиев заявил, что «Азербайджан положил конец длительному конфликту. Мы выполнили резолюции Совбеза ООН. Конфликт окончен». Однако Ереван по-прежнему не оставляет вопроса о статусе Карабаха, но в Баку любая инициатива об обсуждении этой темы категорически отвергается. При этом президент Азербайджана 20 июля посетил Москву, где всячески старался подчеркнуть готовность к укреплению кооперации с Россией. Российское руководство сегодня на первый план выдвигает экономическую реабилитацию региона, оставляя статусные вопросы на потом. Но Баку заинтересован в форсированном завершении конфликта. Таковое уже не раз было объявлено высшими руководителями страны. 

Остается вопрос, на каких условиях заключать мир. Подводных камней слишком уж много, и не только вокруг статуса Карабаха.  Любое внешнее вмешательство при этом не гарантирует успеха, поскольку сами стороны противостояния по-прежнему не склонны к компромиссам. Разница лишь в том, что сегодня Азербайджан может говорить с позиции победителя. 

Сергей Маркедонов

Главная интрига иска России против Украины, направленного в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) – это вопрос об обеспечительных мерах.

Само дело может рассматриваться годами. Если жалоба будет признана обоснованной, то решение по ней может быть принято где-то ближе к 2030 году – с учетом большого количества нарушений, которые Россия инкриминирует Украине. Но суд может вынести решение об обеспечительных мерах, которые сторона-ответчик, в принципе, должна реализовать немедленно. Это нечастая мера применяется, если есть опасность причинения непоправимого и одновременно существенного вреда жизни, здоровью, а в исключительных случаях – личной и семейной жизни заявителя.

«В принципе» - потому что санкций за отказ выполнять эти меры не предусмотрено. В нынешнем году ЕСПЧ в качестве обеспечительной меры потребовал от России освободить Алексея Навального. Российская сторона в резкой форме отказалась – и никаких инструментов для того, чтобы настоять на своей позиции, у ЕСПЧ нет. Однако решение о применении обеспечительных мер может иметь моральное значение и быть аргументом во внешнеполитических спорах.

Какими, с точки зрения России, могут быть обеспечительные меры? Скорее всего, речь может идти о разблокировке Северо-Крымского канала, по которому поступала вода в Крым (здесь можно апеллировать к возможности ухудшения состояния здоровья из-за дефицита воды). Вопрос о его блокировке – один из элементов российской жалобы. Еще один аспект жалобы, по которому Россия может настаивать на принятии таких мер – это обстрелы на Донбассе. При этом российские политики заявляют, что реакция на жалобу будет проверкой суда на объективность, явно имея в виду, что если суд не пойдет навстречу России, то отношение к нему в Москве может еще более ухудшиться.

В то же время и ЕСПЧ недоволен тем, что Россия оставляет за собой право не исполнять не только обеспечительные меры, но и решения суда (эта позиция была первоначально зафиксировано в решении Конституционного суда, а в прошлом году включено в Конституцию). Впрочем, Москва пока осторожно относится к праву не исполнять решения – пока что оно использовалось дважды – в деле ЮКОСа и в деле о праве заключенных голосовать на выборах. Да и то в деле о заключенных были приняты некоторые меры – разрешение голосовать отбывающим принудительные работы – которые позволили европейцам посчитать, что решение исполнено. Так что стороны стремятся не обострять отношения.

Еще одна проблема заключается в том, что в нынешнем году Комитет ПАСЕ не согласился с российским списком кандидатов в судьи ЕСПЧ. Преподаватель Петербургского университета Андрей Бушев был судьей ad hoc в деле ЮКОСа и поддержал позицию российского государства. Судья Верховного суда Наталья Павлова занимала прогосударственную позицию в ряде внутрироссийских процессов. Возможно, что в России рассчитывали на то, что в качестве компромиссной может быть рассмотрена кандидатура чиновника Совета Европы Михаила Лобова, но и она не устроила ПАСЕ. Принцип ПАСЕ состоит в том, чтобы судьи обладали высокой степенью независимости при рассмотрении дел, в том числе могли пойти против позиции властей собственной страны. Для российской власти аксиоматично противоположное – патриот страны должен отстаивать ее интересы, отождествляемые с государственной политикой. Поиски компромисса продолжаются.

Алексей Макаркин

Во вторник Еврокомиссия представила свой второй ежегодный доклад по состоянию верховенства права в странах ЕС. Доклад дает оценку событиям, происходившим в течение года в странах-членах в таких сферах, как судебная система, антикоррупционные процедуры, свобода и плюрализм СМИ. Сам по себе доклад не содержит обязательных для исполнения предписаний, но он создает определенный информационный фон, влияющий на решения как на уровне ЕС, так и в отдельных странах.

В докладе отмечены позитивные сдвиги, имевшие место в ряде стран. В частности, в Словакии, Румынии и на Мальте укреплялась независимость судебной власти, усиливалась борьба с коррупцией. Нетрудно заметить, что в этих странах изменения к лучшему произошли после массовых протестов против коррумпированной власти и смены правящих партий или лиц, возглавляющих правительство.

Но гораздо больше внимания в докладе уделено явлениям, вызывающим в Брюсселе озабоченность, а то и глубокую тревогу. В этом ряду отмечена председательствующая сейчас в ЕС Словения, где происходит ухудшение ситуации со свободой СМИ, а неправительственные организации порой подвергаются травле и клевете. По Болгарии авторы доклада зафиксировали активизацию антикоррупционных расследований, произошедшую после ухода в отставку правительства Бойко Борисова, но констатировали, что пока случаи вынесения обвинительных приговоров в отношении лиц из высших эшелонов власти являются единичными.

Основными объектами критики в докладе стали Польша и Венгрия, которые давно являются главными раздражителями для руководства ЕС. Отмечается, что в Польше продолжаются реформы, усиливающие влияние исполнительной власти в ущерб независимости судебной системы. В частности, создание дисциплинарной палаты при Верховном суде снижает возможности для принятия судьями самостоятельных решений. В Венгрии у авторов доклада вызывает озабоченность распространение клиентелизма и фаворитизма на высших этажах госуправления, рост коррупции и снижение стандартов независимости судебной власти. Отдельно отмечено, что председателем Верховного суда страны в обход установленных процедур назначено лицо, не имеющее судебного опыта. Также подчеркивается, что сужается плюрализм СМИ, независимые издания и журналисты продолжают сталкиваться с препятствиями и запугиванием.

Похожие претензии по поводу пренебрежения к европейским правовым принципам со стороны правящих национал-консерваторов Польши и Венгрии высказывались Брюсселем и ранее, но у руководства ЕС не было реальных рычагов воздействия на провинившихся. На этот раз такой рычаг, похоже, появился. Дело в том, что в создаваемом Евросоюзом фонде восстановления экономики после пандемии на €800 млрд. несмотря на сопротивление Польши и Венгрии была прописана увязка выделения средств из него с соблюдением принципов верховенства права. ЕК уже заявила, что «может принять во внимание» опубликованный доклад при оценке нарушений принципов верховенства права, которые затрагивают финансовые интересы союза. По ранее утвержденным проектировкам Польша должна получить из фонда €24 млрд в виде субсидий, Венгрия – €7 млрд. ЕК отложила одобрение заявки Венгрии до проведения в стране серьезных реформ судебной системы. Заявка Польши еще не рассматривалась.

Александр Ивахник

 

Как-то много лет назад участвовал в передаче вместе с одним политиком, известным своей коррумпированностью и циничностью. И тогда не под запись (то есть не для саморекламы) он вспомнил свое детство. И радостное впечатление от показанного по телевидению сюжета об эвакуации американцев из Сайгона в 1975-м. Советский школьник искренне радовался тому, как бегут враги – и это чувство осталось и у взрослого человека, несмотря на все трансформации, которые произошли и с ним, и со страной. Помноженное на искреннюю обиду на утрату былого величия и победу геополитических противников в холодной войне.

Так что когда сейчас российские официальные лица не скрывают своего удовлетворения по поводу ухода США из Афганистана, то речь идет не только о прагматичных расчетах и не столько о них (если следовать прагматичной логике, то угроза давления радикальных исламистов на союзников России по ОДКБ существенно повышается), но о жажде реванша. Хотя бы психологического, так как всем понятно, что Россия не заместит США в Кабуле из-за воспоминаний о собственной афганской травме. К нынешним афганским лидерам у современной российской элиты никаких симпатий нет – их рассматривают не только как политических клиентов США, но и как противников СССР в 1980-е годы, триумфально вошедших в Кабул в 1992-м (либо их симпатизантов из эмиграции).

Но проблема не только в этом, но и во внутреннем ощущении, что следующим поколениям неинтересны переживания капитанов (а ныне генералов), с болью смотревших три десятилетия назад на снос памятника Дзержинскому. Или посольских секретарей (а ныне дипломатов высшего ранга) со слезами на глазах наблюдавших за спуском советского красного флага, привычно реявшего над зданием посольства. Или даже молодых политиков, делавших тогда карьеру без оглядки на текущую судьбу страны и внутренне уверенных, что все через несколько лет устаканится и Киев и Минск никуда не денутся.

Следующие же поколения (от 35 и младше) живут уже в другой реальности, без ностальгии, без приятных и не очень воспоминаний о прошлом. Более того, и для обычных россиян старшего и среднего возрастов советская тема все более уходит в прошлое – их прежде всего волнует собственное настоящее и будущее детей и внуков. Советская ностальгия свойственна в основном противоположным группам. Это «красная» (коммунистическая) и национал-патриотическая субкультуры, с одной стороны, и рефлексирующие элиты и субэлиты, с другой.

Алексей Макаркин

Конфликт между Лондоном и Брюсселем, связанный с выполнением протокола по Северной Ирландии, который является частью Соглашения о выходе Британии из ЕС, вышел на новый виток. Протокол предусматривает, что Северная Ирландия остается в составе единого рынка ЕС, а потому товары, идущие туда из Великобритании, подлежат таможенным проверкам в ольстерских портах. После окончания 1 января переходного периода стало ясно, что новые правила создали серьезные проблемы для поставщиков товаров, торговых сетей и простых жителей Ольстера, что привело к росту социально-политической напряженности.

В среду Лондон заявил, что, как показал опыт, проведение таможенных проверок британских товаров в Ольстере является неприемлемым. Правительство опубликовало официальный документ под названием: «Протокол по Северной Ирландии: путь вперед», который настаивает на пересмотре ряда статей протокола. Основные предложения Лондона сводятся к следующему:

- освободить от таможенных проверок товары, если зарегистрированные в Великобритании компании указывают их конечным пунктом назначения Северную Ирландию;

- позволить маркированным товарам, соответствующим стандартам Великобритании, свободно обращаться в Северной Ирландии наряду с товарами из ЕС;

- принять новый закон, вводящий наказания для торговых компаний, нарушающих согласованные правила;

- вывести вопросы исполнения протокола из-под юрисдикции Суда ЕС.

Выступая в среду в Палате лордов, министр по вопросам брексита Дэвид Фрост отметил, что проходившие с ЕС обсуждения возникших трудностей до сих пор «не добрались до сути проблемы». Он добавил: «Говоря простым языком, мы не можем продолжать в том же духе». Министр призвал ЕС рассмотреть британские предложения «свежим взглядом». Он объявил, что до переговоров с Брюсселем Лондон не будет прибегать к статье 16, которая позволяет в одностороннем порядке отказываться от выполнения определенных частей протокола. По его словам, правительство считает использование этой статьи оправданным, но пришло к выводу, что сейчас для этого еще не настал момент. Позже Фрост сказал репортерам: «Изменять соглашения в свете опыта – это совершенно нормальная практика. Это происходит все время».

Но в Брюсселе считают иначе. Там напоминают, что Фрост был главой команды британских переговорщиков, которая согласовала североирландский протокол менее двух лет назад. Внезапный ход Лондона вызвал в руководстве ЕС явное раздражение. Вице-президент ЕК Марош Шефчович заявил, что ЕС готов продолжать «искать креативные решения в рамках протокола» для смягчения пограничной проблемы, но не согласится на пересмотр условий сделки по брекситу. «Соблюдение международно-правовых обязательств имеет первостепенное значение», – подчеркнул он.

В четверг Борис Джонсон провел телефонные переговоры с главой ЕК Урсулой фон дер Ляйен. Как сообщил представитель кабинета, премьер-министр подтвердил, что протокол является невыполнимым и в него должны быть внесены «значительные изменения». Со своей стороны, глава ЕК кратко написала в Твиттере: «ЕС продолжит проявлять гибкость в рамках протокола. Но мы не будем его пересматривать».

Конечно, консультации между Лондоном и Брюсселем продолжатся, но их переговорные позиции настолько расходятся, что трудно ожидать позитивного результата. Противостояние достигнет пика к концу сентября, когда истекает отсрочка запрета на ввоз в Ольстер охлажденной мясной продукции из Британии. Если Лондон пойдет на использование ст. 16 протокола, как он уже угрожает, то развертывание масштабной торговой войны станет почти неизбежным.

Александр Ивахник

20 июля на разделенном Кипре отмечалась одна памятная годовщина, но с двумя разными смысловыми наполнениями. На греческой части острова (это Республика Кипр-член ООН и Евросоюза) прошли траурные мероприятия, напоминающие о трагических событиях 47-летней давности. В результате эскалации межобщинного конфликта и вооруженного вторжения Турции (операция «Аттила») этнические греки были вынуждены покинуть свои дома в северных районах страны. 

На турецкой стороне острова 20 июля совсем другая атмосфера. Там отмечается День мира и свободы. Эта дата считается официальным праздником, учреждения непризнанной Турецкой республики Северного Кипра не работают. Зато поднимают флаг не только этого образования, но и Турции, проводят военный парад. 20 июля 2021 года в этих мероприятиях принял участие Реджеп Тайип Эрдоган. Впрочем, он не только предавался праздничным церемониям, но и выступил со значимыми месседжами.

Во-первых, президент Турции подтвердил свое кредо ревизиониста. Впрочем, ревизионизм Анкары разноплановый. На карабахском направлении Эрдоган выступает за территориальную целостность Азербайджана. До прошлогодних событий он регулярно обвинял Армению в оккупации исконных азербайджанских земель. Но на кипрском направлении турецкий лидер выступает за фактическую сецессию ТРСК. Ведь эту республику признала в 1983 году только Анкара. Согласно же ооновским документам суверенитет над всем островом осуществляют кипрские власти. Другой вопрос, что де-факто ситуация иная. Но сегодня президент Турции говорит о признании ТРСК, о равенстве прав турок и греков-киприотов. При этом Эрдоган подчеркнул, что готов поставить блок на пути вступления Республики Кипр в НАТО. 

Во-вторых, турецкий президент, а также лидер ТРСК Эрсин Татар предприняли попытки «открытия» района Вароши. В ходе событий 1974 года его покинули греки-киприоты, потеряв свою собственность. Согласно же резолюциям ООН, эта часть острова должна быть закрытой вплоть до решения конфликта и реституции имущества.  Турецкие представители публично заявили о готовности рассмотреть вопрос о возвращении собственности бывшим владельцам, но принятие такого предложения означало бы по факту согласиться с правомочностью ТРСК и турецким суверенитетом над этой частью острова. В Республике Кипр, понятное дело на это не готовы. Более того, там считают инициативу Эрдогана популизмом и провокацией. 

Как бы то ни было, налицо стремление Турции последовательно проводить свою внешнеполитическую линию, не сильно заботясь о ее соответствии ооновским документам, подходам ЕС или США. Впрочем, давление Запада, явно недовольного растущей самостоятельностью Анкары, не стоит переоценивать. Открытого конфликта с турецкой стороной Вашингтон и Брюссель не хотят. И поэтому их представители делают обтекаемые выступления, скорее для проформы. Президент же Турции наряду с внешней политикой решает и проблемы внутри страны. Демонстрация солидарности с ТРСК - хороший повод напомнить, кто главный патриот в стране, и заодно минимизировать критику со стороны оппозиции. 

Сергей Маркедонов

В Болгарии после парламентских выборов 11 июля, которые не выявили явного победителя, похоже, все-таки имеются шансы на формирование постоянного правительства. Слави Трифонов, лидер анти-элитной популистской партии «Есть такой народ» (ЕТН), которая стала первой на выборах, чуть-чуть опередив долго находившуюся у власти партию ГЕРБ Бойко Борисова, отказался от своей первоначальной максималистской позиции. 12 июля Трифонов заявил, что его партия не будет вступать в коалиционные переговоры и берет на себя всю ответственность за формирование кабинета. Он огласил предлагаемый список его членов, назвав в качестве будущего премьера Николая Василева, который был министром экономики и госуправления в нулевых годах. При этом партия ЕТН получила всего 65 депутатских мандатов из 240.

Столь странный политический ход, естественно, вызвал резко негативную реакцию других партий, включая возможных союзников – партии «Демократическая Болгария» и «Поднимайтесь! Долой жуликов!», возникшие на прошлогодней волне антикоррупционных протестов. Трифонова обвинили в непомерных амбициях и в отсутствии реального намерения бороться с коррупционной системой. Возник политический тупик, выходом из которого могли быть только новые выборы. Но эти выборы не сулили партии Трифонова прорыва. Наоборот, отсутствие конструктивизма могло оттолкнуть от нее часть сторонников.

Трифонов это довольно быстро осознал. 15 июля он объявил, что отказывается от выдвижения кандидатуры Василева на пост премьера. «Я понимаю, что стране не нужны нестабильность и новые выборы», – так Трифонов объяснил свое решение в Facebook. 20 июля партии «Демократическая Болгария» и «Поднимайтесь! Долой жуликов!» сообщили, что готовы вести переговоры с ЕТН для обсуждения возможностей формирования правительства. 21 июля на первом заседании нового состава парламента они поддержали кандидатуру выдвиженки ЕТН Ивы Митевой на пост спикера. 22 июля ЕТН объявила, что начинает вести консультации со всеми парламентскими партиями, за исключением ГЕРБ, по приоритетам и составу будущего правительства.

В пятницу прошли переговоры ЕТН с «Демократической Болгарией», в субботу – с партией «Поднимайтесь! Долой жуликов!» и Болгарской соцпартией. Наконец, в воскресенье состоялась встреча представителей ЕТН и партии этнических турок «Движение за права и свободы», которая имела долгие неформальные связи с партией ГЕРБ Борисова и возможность взаимодействия с которой Трифонов первоначально отрицал. По итогам консультаций переговорщики от ЕТН, двух протестных партий и соцпартии отметили их плодотворный характер и сходство позиций по основным приоритетам будущего правительства, в частности, по осуществлению глубокой судебной реформы.

Вместе с тем, пока это только первые подходы к становлению коалиционного сотрудничества. Многое остается неясным. Например, будут ли представители двух протестных партий и соцпартии напрямую номинированы в состав кабинета. Примечательно, что сам Трифонов, за которым решающее слово, не участвовал в переговорах, делегацию ЕТН возглавлял замлидера партии Тошко Йорданов. Любопытно также, что глава действующего временного кабинета Стефан Янев, близкий к президенту Румену Радеву, еще 18 июля заявил, что в случае приглашения мог бы возглавить постоянное правительство. Со времени своего назначения в мае Янев проявил себя рядом решительных шагов по демонтажу прежней коррупционной системы. Так что такого варианта исключить нельзя.

Александр Ивахник

Грузия готовится к новым выборам. Они состоятся 2 октября. Но уже сейчас заметно оживление среди всех политических сил. Формально это – кампания местного значения. В октябре грузинские граждане будут голосовать за кандидатов на посты глав муниципальных образований и депутатов сакребуло (местных советов). 

Но де-факто это будут общенациональные выборы. Напомню, что после выборов 31 октября 2020 года оппозиционные партии бойкотировали парламент. Это решение спровоцировало масшиабьный кризис, с которым грузинские партии справились лишь с помощью внешнего вмешательства. Решающую роль сыграло посредничество президента Европейского совета Шарля Мишеля. Но одним из пунктов компромисса было положение о выборах муниципалитетов, как параллельном голосовании о доверии правящей партии. Получит «Грузинская мечта» менее 43 %, страну ждут уже настоящие общенациональные выборы- досрочные парламентские.

Понимая, что ставки в игре, высоки, оппозиция заранее готовится к кампании. Готовясь к выборам в столичном муниципалитете Тбилиси, ведущие оппозиционные объединения («Единое национальное движение», «Европейская Грузия и «Гирчи») смогли достичь определенных компромиссов. Так кандидатом в мэры станет представитель «националов» Никанор (Ника) Мелия. Его уголовное преследование стало триггером отставки Георгия Гахария с поста премьера в феврале 2021 года. Впоследствии он выбрал собственную политическую траекторию, не связанную с правящей партией. Главным конкурентом Мелия, скорее всего, станет Каха Каладзе, 20 июля его выдвинули кандидатом от «Грузинской мечты». Каладзе будет баллотироваться на этот пост уже во второй раз. На пост кандидата в председателя тбилисского горсовета оппозиционеры выдвинули Елену Хоштария. 

Но далеко не факт, что во всех регионах такая координация станет возможной. Понятное дело, ЕНД- самая крупная из оппозиционных сил. Но другие «миноритарные игроки» могут не дать ему реализовать возможное преимущество. Тем более, в регионах люди зачастую голосуют не за лейблы, а за «прагматиков», ассоциируемых, скорее с «партией власти». Местные выборы станут своеобразным смотром для экс-премьера Георгия Гахария и созданной им новой партии «За Грузию». Не факт, что его в недавнем прошлом высокий рейтинг автоматически перейдет этому объединению. Но выборы как раз и станут проверочным тестом. 

Сергей Маркедонов

Проблемы предвыборной повестки.

1. Приоритет внутренней, социально-экономической тематики. Большинство людей мало интересует геополитика, Украина, военная мощь и историческая память. Это приоритетные темы для немалой части старшего и небольшой части среднего поколения – верных телезрителей, для которых актуальна (и будет актуальна всегда) травма 90-х, причем в связи как с падением собственного жизненного уровня, так и престижа страны. Для остальных эти темы ушли на глубокую периферию по сравнению с ценами, работой, пенсиями, вакцинацией.

2. В условиях слабости российской партийной системы и уязвимости всех парламентских брендов (высокий моральный износ, усталость от одних и тех же персонажей) велика вероятность негативной мобилизации, голосования не «за», а «против». В связи с этим претензии к конкретным партиям по конкретным вопросам становятся менее значимыми – многие голосуют не за идеальную партию (для большинства избирателей таковой нет), а за наименее неприятную.

3. Запрос на обновление может выразиться как в росте внимания к внепарламентским партиям (не обязательно трансформирующимся в электоральный результат), так и в голосовании последнего дня, то есть в выборе, который будет делаться уже на избирательном участке, исходя из эмоционального фактора. Поэтому могут быть сюрпризы по сравнению с количественной социологией. Потенциальные бенефициары – исходя из нынешней ситуации – «Новые люди» (запрос на обновление) и пенсионеры (им традиционно сочувствуют). Вопрос о качестве списков здесь вторичен – голосование носит в значительной степени эмоциональный характер.

4. В 2016 году голосование по одномандатным округам в условиях сохранения (хотя и уже наметившегося ослабевания) «крымского консенсуса» отличалось высокой степенью однородности. Сейчас ситуация меняется. Для крупных городов обвинения кандидатов в недостаточном патриотизме, связях с Западом и т.д. играют все меньшую роль. В них все больше востребуются «трибуны», выступающие в качестве защитников простых людей и имеющие опыт отношений с гражданским обществом. С этим связано и появление феномена «электоральных лишенцев» как одного из способов борьбы власти с оппозицией. Другой метод противодействия – ставка на внутреннюю конкуренцию в условиях однотуровых выборов. Это предусматривает и борьбу с «умным голосованием», то есть организованным продвижением одного фаворита для создания в округе биполярной ситуации.

5. В то же время провинциальный избиратель как обычно более инерционен – для него важнее, чтобы депутат имел достаточные ресурсы для решения конкретных проблем (а это люди власти). Хотя и там востребованы коммуникативные навыки – и за лояльным избирателем надо «поухаживать», чтобы он проголосовал.

Алексей Макаркин

 Азербайджан, Пакистан и Турция укрепляют формат трехстороннего партнерства. 27 июля спикеры парламентов этих государств Сахиба Гафарова, Мустафа Шентоп и Асад Гейсар поставили свои подписи под Бакинской декларацией. 

Взаимный интерес Анкары, Баку и Исламабада обозначился не сегодня. Турция признала независимость Азербайджана еще в ноябре 1991 года, незадолго до распада СССР, а Пакистан стал третьим в списке признавших. Это решение было принято 13 декабря, через пять дней после подписания Беловежских соглашений. В то же самое время официальный Исламабад до сих пор не признает Армению. Эта позиция всегда мотивировалась поддержкой Баку в карабахском конфликте. Заметим при этом, что Ереван рассматривает Кашмир, как неотъемлемую часть Индии. Какие же резоны подталкивают Анкару, Баку и Исламабад к наращиванию кооперации?

Турция уже не первый год демонстрирует свои амбиции, превышающие ее прежнюю роль южного форпоста НАТО и союзника США на Ближнем Востоке. Пафос ее политики был метафорично выражен президентом Реджепом Эрдоганом: «мир больше пяти» (имеются в виду постоянные члены Совбеза ООН). И потому Анкара не только проводит наступательную политику в своем «ближнем зарубежье» (Сирия, Закавказье), но и активно «осваивает» Африку и Средний Восток. Эрдоган неоднократно осуждал индийские власти за политику в Кашмире. В процессе ухода американцев из Афганистана он заявлял о намерении оставить в этой стране турецкий военный контингент, несмотря на все угрозы талибов. На афганском направлении роль Пакистана невозможно переоценить. Анкара, пытаясь выстраивать самостоятельный внешнеполитический курс крайне заинтересована в упрочении связей с центрами силы за пределами Запада. И ядерный Пакистан видится важным партнером в достижении этой цели.

Азербайджан также не первый год проводит активную политику среди стран исламского Востока, добиваясь солидарности в ООН по карабахскому вопросу. Словам прежний невыгодный статус-кво, Баку также стремится подняться в более высокую лигу мировой политики, играть не как малая, а как минимум, средняя держава. В этом контексте знаковым событием можно считать Исламабадскую декларацию 13 января 2021 года, подписанную министрами иностранных дел Турции, Азербайджана и Пакистана — Мевлютом Чавушоглу, Джейхуном Байрамовым и Шахом Махмудом Курейши. Наряду с развитием сотрудничества в социально-экономической и военной сфере документ предполагает совместные действия по защите прав мусульман и противодействию их дискриминации.

В то же время не стоит спешить с выводами о складывании устойчивого трехстороннего альянса. Для светского Азербайджана активное вовлечение в религиозно-политические форматы несет определенные риски, как, впрочем, и включения в различные региональные проекты за рамками Кавказа. Ведь многие союзники Анкары в той же Сирии могут с трудом рассматриваться, как поборники азербайджанских светских порядков. Не прояснен и вопрос, в какой степени громкая риторика турецкого лидера подкрепляется его реальной готовностью освоить афганское поле. С этим не справлялись и несколько великих держав. Однако заявка сделана, и за форматом Анкара-Баку-Исламабад стоит следить очень внимательно.  

Сергей Маркедонов

Москва могла стать пионером внедрения коронавирусных пропусков в виде QR-кодов, но внезапно отказалась от этой затеи, ссылаясь на некие загадочные улучшения. А теперь Европа идет по следам Москвы, несмотря на то что уровень вакцинации там намного выше, чем в России, а уровень заражений и смертей от ковида во много раз ниже. Власти ряда европейских стран ссылаются на опасность взрывного распространения нового дельта-штамма коронавируса и настаивают, что лучше вводить ограничения для невакцинированных, чем возвращаться к всеобщим локдаунам, которые нанесут новый удар по только начавшей приходить в себя экономике. При этом сознательные привившиеся граждане будут иметь преимущества перед несознательными в виде возможности продолжать относительно нормальную социальную жизнь.

Конечно, Европа не была бы Европой, если бы такие меры со стороны государства не вызывали бурного возмущения части общества. Недовольные ссылаются на недопустимость ущемления прав личности и внедрения социальной сегрегации. Возмущение выплескивается на улицы. 24 июля во Франции вторую субботу подряд во многих городах прошли протесты против решения о введении «санитарных пропусков», в них участвовало более 160 тыс. человек. Но стоит отметить, что нынешнюю волну протестов поддерживают только 35% французов, 49% настроены негативно, 16% – безразличны.

Президент Макрон остался непреклонен. Он подверг критике протестующих, заявив: «Чего стоит ваша свобода, если вы не желаете вакцинироваться, но если завтра вы заразите вашего отца, вашу мать или меня. Я стану жертвой вашей свободы. Это не свобода, это безответственность и эгоизм». Французский парламент на заседаниях в выходные чуть смягчил правительственный законопроект, но его основные положения остались неизменными. Закон вводит обязательную вакцинацию медработников. Наличие «санитарного пропуска», подтверждающего вакцинацию, выздоровление после ковида или свежий отрицательный тест, уже требуется при посещении театров и музеев, а с августа становится обязательным для входа в закрытые помещения ресторанов и кафе и для посадки в самолеты и на поезда.

Франция отнюдь не является единственной. Греция, столкнувшись с новой вспышкой коронавируса и угрозой срыва туристического сезона, в середине июля запретила невакцинированным вход во внутренние помещения кафе и баров и в кинотеатры. Для медиков прививки стали обязательными. Италия начала обязательную вакцинацию медработников еще в апреле. А 22 июля в Риме объявили о намерении в августе ввести систему «зеленых пропусков», свидетельствующих о наличии прививки или свежего отрицательного теста. Они станут необходимы для посещения стадионов, бассейнов, музеев и внутренних помещений кафе и баров. В Британии Борис Джонсон сообщил о планах введения в сентябре вакцинных пропусков для входа в ночные клубы и на стадионы.

Особняком стоит Германия, отягощенная исторической памятью о ликвидации свобод. Сейчас в стране идет дискуссия, толчок которой дало воскресное интервью главы ведомства федерального канцлера Хельге Брауна. Он заявил, что если распространение дельта-штамма COVID-19 будет интенсивным, то не сделавшим прививки придется сократить число контактов. Для них посещение ресторанов, кинотеатров и стадионов станет невозможным даже при наличии отрицательного теста, потому что «остаточный риск слишком высок», Брауну тут же возразил кандидат в канцлеры от правящего ХДС Армин Лашет. Он отметил, что в настоящее время выступает против любых вакцинных требований. Министр юстиции Кристин Ламбрехт также выступила против ограничений для тех, кто не хочет вакцинироваться. Но она предложила отказаться от предоставления государством бесплатного тестирования на коронавирус.

Однако в германских верхах есть и те, кто поддерживает идею Брауна. Глава МВД Хорст Зеехофер заявил, что его предложение не является дискриминацией в отношении непривитых. «Зеленый» премьер земли Баден–Вюртемберг Винфрид Кречманн отметил, что хотя сейчас нет планов введения обязательной вакцинации, этого нельзя исключить на будущее.

Александр Ивахник