Bunin & Co
9.05K subscribers
19 photos
2 files
277 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
Одна из серьезных проблем современной России – «размытые» законы в сочетании с ангажированной правоприменительной практикой. Такая ситуация позволяет привлечь к ответственности (уголовной или административной) вполне законопослушных граждан. Можно составить целую коллекцию подобных примеров.

Например, есть статья 20.3 КоАП РФ, запрещающая пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. За это полагается штраф в 1-2 тысячи рублей (что немного, но для законопослушного гражданина очень неприятно – когда человеку надо идти в суд и выглядеть в глазах окружающих симпатизантом нацизма) или арест до 15 суток (а это еще серьезнее). Формулировка закона позволяет при желании привлечь к ответственности даже за антифашистскую деятельность. Недавно активист архангельского штаба Алексея Навального Михаил Листов был оштрафован на тысячу рублей за публикацию знаменитого фото с Парада Победы 1945 года, на котором изображено древко гитлеровского штандарта – перед тем, как советский солдат бросил его на мостовую Красной площади.

Еще в 2015 году Роскомнадзор разъяснил, что демонстрация свастики возможна, если нет цели пропаганды нацизма. И что не допускается использование нацистской и сходной атрибутики «с целью оскорбления советского народа и памяти о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, для популяризации идей нацизма, теории расового превосходства, оправдания военных преступлений фашистов». Разъяснение разумное, но в тексте КоАП его нет. А на столе у судьи лежит именно текст кодекса, который можно трактовать максимально широко – особенно, если есть желание наказать оппонента власти.

Тем более, что есть противоречивое решение Конституционного суда. В нем, с одной стороны, говорится о том, что использование нацистской символики без возбуждения ненависти и вражды не является экстремизмом. И эту позицию использовал Роскомнадзор. Но, с другой, упоминается о том, что сам вид свастики «может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны». И эту формулировку использовала архангельская судья, когда назначала штраф Листову. Конституционный суд имел в виду, что неприемлем любой вариант свастики (в конкретном деле имелся в виду китайский значок, похожий на нацистскую свастику), но его позицию можно использовать и в отношении знаменитой советской фотографии.

Таким образом, под действие закона могут попасть и кадры из «Семнадцати мгновений весны» или «Обыкновенного фашизма». Если, конечно, очень захотеть – но практика показывает, что это вполне возможно.

Алексей Макаркин
Зачем в Дагестане борьба с коррупцией? И нужно ли сегодня радоваться происходящей там «зачистке» и злорадствовать в отношении отправляющихся за решетку крупных чиновников?

Если уж рассуждать о коррупции, как о системном явлении, то Дагестан – это один из главных примеров. Многое из того, что принято считать коррупцией, для Дагестана – это обычная практика, в которой не находят ничего зазорного – просто дружеский или политически мотивированный обмен ресурсами. Найти в республике другие элиты и создать «чистый и светлый» Дагестан невозможно. Поэтому любые «посадки» чиновников будут восприниматься, прежде всего, как очередной передел сфер влияния, а вовсе не как подавление коррупции, как таковой. Не случайно все спецоперации, будь то борьба с коррупцией или с боевиками, проводятся внешними для региона людьми, которые приезжают туда в командировку, решают оперативные задачи, отчитываются перед начальством, получают звездочки на погонах и уезжают обратно. Жить и работать в республике они не собираются.

Врио главы региона Васильев проходит важную развилку. Он может оказаться в образе очередного «командированного силовика». Местные элиты станут его бояться, а их лесть и показная лояльность будут прямо пропорциональны плохо скрываемому ожиданию того, когда же он вернется обратно в столицу. Или он может стать «дагестанцем», серьезно взявшись за решение всего комплекса дагестанских проблем. Это более сложный путь, поскольку надо собирать местную (и именно местную!) команду, хотя бы немного, но менять правила игры. И если уж говорить о коррупции, то простых дагестанцев трудно удивить и привлечь раскрытием фактов того, что их элиты воруют, и демонстрацией каких-нибудь золотых пистолетов. А вот побороть ту коррупцию, которая реально беспокоит людей, - бытовую, в сфере медицинских услуг, в образовании, - это уже системная задача. И, между прочим, она как раз соответствует полномочиям региональной власти, на плечах которых в первую очередь лежит социальная сфера.

Актуален вопрос, какие группы элиты идут на смену «зачищаемым». В свое время при Абдулатипове отстранение мэра Махачкалы Саида Амирова привело к усилению врагов Амирова - клана Гамидовых и связанного с ними нового мэра Мусаева. Сейчас и этот клан полностью разгромлен. И из этого следуют еще два вопроса.

Во-первых, какие дагестанские группы влияния выиграют от смены правительства. И разговоры на этот счет уже начались, в т.ч. в связи с ситуативным, но все же назначением лезгина Карибова на место Гамидова.

Во-вторых, какие группы влияния начнут готовить почву для прихода к власти в Дагестане, прагматично рассчитывая, что Васильев не будет править вечно. А это на самом деле возвращает нас в исходное положение осени прошлого года, когда ряд крупных фигур претендовал на пост главы республики, но центр решил, чтобы пока республика не доставалась «никому», и назначил Васильева. Например, неясна судьба бывшего главы региона Магомедсалама Магомедова, ставшего заместителем главы президентской администрации, когда Кремль решил поменять его на Абдулатипова. Найдется ли Магомедову место в обновленной президентской администрации, - вопрос открытый. Опять вброшены слухи о том, что на пост главы якобы мог бы претендовать Сулейман Керимов, но ему как раз совсем не до того, да и не его это работа. Неизбежно будут вновь называть Сергея Меликова. В московской дагестанской диаспоре есть и другие потенциальные интересанты. Похоже, что период турбулентности в дагестанской политике продолжается, и будет продолжаться еще долго.

Ростислав Туровский
Отказ комиссии МОК пригласить на Олимпиаду в Пхенчхане 15 российских спортсменов, оправданных Спортивным арбитражным судом в Лозанне, был предсказуем. Решение CAS вызвало открытое неудовольствие руководства МОК. Видимо, там решили, что допуск к ОИ-2018 169 российских спортсменов, пусть без флага и другой национальной символики, и так является большой уступкой Москве в свете громкого допингового скандала после Игр в Сочи. В любом случае Москве еще раз показали, что допинговая история жива.

Интересна в связи с этим реакция в России на последнее решение МОК. Первыми высказались известные экс-спортсмены, заседающие ныне в Госдуме. Не неся ответственности за свои слова, они рубили сплеча. По словам Валерия Газзаева, «такими решениями МОК изжил себя и поставил себя вне закона». Николай Валуев заявил: «Ну что же, ООО МОК свой выбор сделало… Это крах олимпизма!» Действующие спортсмены, которых непосредственно затронуло решение МОК, были намного сдержаннее. Они лишь сообщили, что собираются в течение ближайших дней вновь оспорить недопуск на Игры.

В середине дня Дмитрий Песков выразил сожаление в связи с решением МОК. «Но, – подчеркнул Песков, – несмотря на эти сожаления, мы продолжаем общение по экспертным каналам с МОК: первое – по защите интересов наших спортсменов и восстановлению справедливости, второе – в плане обеспечения участия наших атлетов из России в Олимпийских играх в Пхенчхане». Осторожная позиция Пескова, очевидно, исходит из общего подхода президента Путина, который 1 февраля отметил, что нужно с уважением относиться не только к решению CAS, но и «к той стороне, с которой мы спорили». «Нам самим еще есть над чем работать с точки зрения совершенствования антидопинговой нашей программы и политики. Мы будем настойчиво это делать вместе с WADA, вместе с МОК», – заявил президент. Понятно, что Путин прежде всего заинтересован в восстановлении полномочий Олимпийского комитета России и в поддержании нормальных отношений с международным спортивным движением, тем более в преддверии футбольного чемпионата мира. Соответственно и министр спорта России Павел Колобков вчера высказался сбалансированно: «У нас нет врагов, у нас есть партнеры, с которыми нужно работать. МОК очень много делает для олимпийского движения, нужно работать с ним, международными федерациями, WADA, и доказывать свою правоту».

И тут вечером премьер-министр Дмитрий Медведев разразился гневными тирадами в адрес МОК. На своей странице во «ВКонтакте» он заявил: «Комиссия МОК приняла постыдное решение. Несправедливое и неправовое. Аморальное и политизированное. Не допустив наших спортсменов, которые были восстановлены в правах спортивным судом, комиссия растоптала и Олимпийскую хартию, и элементарные принципы права… Цель этого решения очень далека от спорта. Эта цель – причинить политический ущерб нашей стране». Медведев добавил: «Допинг здесь вообще ни при чем, об этом говорить уже просто смешно». Любовь Дмитрия Анатольевича к громким и малосодержательным фразам известна. Вот только не лучше ли прежде подумать о тех российских спортсменах, которым предстоит выступать в Пхенчхане, и о тех, которые все еще пытаются добиться этого права через тот же CAS.

Александр Ивахник
Сегодня в СМИ активно обсуждают московский «прокурорский десант» и «чистки» дагестанской власти. В канун президентских выборов они рассматриваются в контексте политики наведения порядка, начатого кремлевским назначенцем Владимиром Васильевым. На прошлой неделе автор этого комментария был в Махачкале и имел возможность на месте оценить эмоциональный фон васильевской кампании. С одной стороны, она вызывает немалый энтузиазм. Не только у рядовых обывателей, но и у представителей различных элит. Люди в массе своей хотят понятных правил и предсказуемости властей. И запрос на присутствие федерального центра в Дагестане велик еще с начала 1990-х годов, когда республика фактически один на один осталась с целым клубком экономических, межэтнических, конфессиональных проблем и даже вопросом межгосударственных отношений с соседями (Грузия и Азербайджан).

С другой стороны, зачистки в дагестанских властных эшелонах проводятся не впервые. Когда республику возглавлял Рамазан Абдулатипов, свои посты покинули такие влиятельные политики, как мэр Махачкалы Саид Амиров, глава Дербента Имам Яралиев, руководитель Пенсионного фонда РФ по Дагестану Сагид Муртазалиев. И все эти отставки прошли на фоне громких уголовных дел, обысков, а задержание Амирова вообще проводилось как в кино. Тем не менее, значительных изменений после этого не произошло.

Решимость карать коррупционеров - похвальное дело. Впрочем, желательно, чтобы она была поддержана качественным судебным разбирательством, а не селективным наказанием. Но не менее важно, чтобы очищение власти сопровождалось пониманием субъекта управления. Кланы Дагестана - это такое универсальное словосочетание. Но не менее важно понимать, что данные структуры возникли не в безвоздушном пространстве и помимо управления «финансовыми потоками» они выполняют и определенные социальные обязательства, и играют роль в республиканской экономике. Следовательно, ломка и перекройка нынешней системы должна в идеале быть скрупулезной и проводиться скальпелем, а не топором. По словам такого знатока Дагестана, как Константин Казенин, крайне важно избежать двух крайних сценариев- «тотальной зачистки» без предложения вместо них неких компенсаторных механизмов и показательных избирательных «посадок» без всяких перемен. Лучше, кажется, трудно сформулировать.

Сергей Маркедонов
Нет, все же удается уйти от темы «годовщины Трампа». Начало второго года президентства ознаменовалось для него чередой успехов. Рейтинг его неодобрения (правильнее его называть так, поскольку «в позитив» он не выходил никогда) существенно улучшился: полтора месяца назад разрыв между положительными и отрицательными оценками составлял 20 пунктов, сейчас – только 10 (одобрение = 42%). Еще более существенно – Трамп почти погасил конфликт со своей партией: на «республиканской даче» в Западной Вирджинии, куда конгрессмены партии «слонов» отправились после послания Трампа Конгрессу его речь – разумеется, о «грандиозных успехах» партии – была встречена бурными аплодисментами.

В этих событиях есть две составляющие: во-первых, Республиканцы под конец года приняли закон о налоговой реформе, сработав как сплоченная команда (а тут еще демократы испортили себе имидж устроив – пусть и очень короткий – шатдаун федерального правительства). С другой, опыт кампаний 2017 г. показал республиканцам, что «трампизм» слишком популярен у их электората, чтобы пренебрегать Трампом как лидером и символом на очень важных выборах 2018. Соркестрованной избирательной кампанией республиканцев будет дирижировать вице-президент Майк Пенс, график поездок которого по штатам расписан на несколько месяцев вперед. Разрыв в рейтингах партий, еще недавно составлявший 13 пунктов в пользу демократов, сократился до 6,6.

Момент торжества Трампа может оказаться коротким. Уже 9 февраля истекает отсрочка от нового «шатдауна», а сдвигов в переговорах с демократами по ключевым темам – миграционная политика, финансирование инфраструктуры и военных расходов не наметилось. Да и осенней кампании рисков у Республиканцев слишком много. Но пропагандистский повод вокруг послания Конргессу Трамп и Республиканская партия отработали сполна.

Борис Макаренко
Новый глава правительства Дагестана Артём Здунов вполне соответствует имиджу молодого технократа, и это его плюс. Одно из несомненных достоинств татарстанской элиты, которую он представляет, – умение выстраивать отношения с федеральным правительством при решении финансовых вопросов. Для этой цели Здунов будет дотационному Дагестану крайне полезен, а если он еще и наведет порядок в расходовании федеральных трансфертов, то для республики это будет почти революция, в самом хорошем смысле этого слова.

В то же время впечатление о переходе власти в республике в руки «внешних управляющих» усиливается. Прецедент – далеко не первый. В 2006-2009 гг. в Кабардино-Балкарии правительство возглавлял Андрей Ярин, считавшийся тогда креатурой Дмитрия Козака, а до этого в Чечне на этом посту находились Михаил Бабич (всего несколько месяцев в 2002-2003 гг.) и Сергей Абрамов (в 2004-2006 гг., причем на него тогда был ряд покушений). Все они потом сделали прекрасную федеральную карьеру и остаются видными фигурами до сих пор. Поэтому и для Здунова это назначение - отличный поворот судьбы. Но все они где-то мягко, а где-то не очень были отвергнуты местными элитами. Пока проблему отчуждения между этническими элитами и «внешними управляющими» не удалось решить ни в одной республике Северного Кавказа. Дагестан – новое поле для эксперимента, где быстро формируется риск раскола элиты на "своих" и "чужих".

Ростислав Туровский
Дагестанская попытка сломать систему национальных квот на Северном Кавказе – не первая по счету. Это было уже в президентство Дмитрия Медведева, который в 2008 году продвинул на пост главы Карачаево-Черкесии конституционного судью Бориса Эбзеева, по национальности карачаевца, но «внешнюю» для республики фигуру. А тот сделал премьером не черкеса, как было неофициально принято, а грека Владимира Кайшева. Его кандидатуру поддержали единогласно, в том числе и черкесские депутаты – никто не хотел открыто выступать против позиции федерального центра. Но за единогласием скрывалось сильное раздражение. Продержалась эта схема до 2010-го, когда премьером в условиях осложнения политико-экономической ситуации в республике снова стал черкес. А еще через год Эбзеев ушел в отставку – попытка если не сломать, то реорганизовать клановую систему в республике завершилась неудачей.

В Дагестане федеральная власть действует куда более жестко – с громкими арестами. Новый премьер Артем Здунов сможет рассчитывать на активное содействие центра в проведении более рациональной экономической политики. И, безусловно, получит публичную поддержку со стороны оставшихся на свободе представителей дагестанской элиты. Проблема в том, что эта поддержка будет основана на понимании того, что нынешние действия федерального центра – это непреодолимая сила, которой бессмысленно открыто сопротивляться. Но «вязкое» сопротивление будет – равно как и стремление использовать борьбу с кланами в интересах тех кланов, которые раньше находились на периферии, а сейчас могут попытаться взять реванш. Поэтому хоронить клановую систему рано – она в подобных случаях демонстрирует высокий уровень мимикрии и живучести. Как в Узбекистане 1980-х годов, когда посадили почти все руководство республики, но систему сломать так и не смогли.

Алексей Макаркин
Продолжаем рассказ о спорных законах. В 2007 году был впервые опубликован Федеральный список экстремистских материалов, составленный в соответствие с федеральным законом от 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности». В законе содержится перечень материалов, которые могут рассматриваться как экстремистские. В их числе труды нацистских и фашистских деятелей Германии и Италии, а также «публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы». На первый взгляд, текст абсолютно логичный – но правоприменительная практика показала, что опираясь на этот закон можно признать экстремистскими самые неожиданные материалы. От религиозных книг, в которых обосновывается правота соответствующей конфессии, до сатирических материалов. Значительную активность здесь проявляют региональные суды.

Большой скандал произошел в 2015 году, когда Южно-Сахалинский городской суд признал экстремистскими цитаты из Корана. Тут возмутились не только мусульманские религиозные лидеры, но и Рамзан Кадыров. Решение срочно отменили, и чтобы не возникало таких казусов, приняли закон, согласно которому экстремистскими не могут быть признаны тексты Библии, Корана, Танаха и Ганджура (тибетского буддийского канона). В 2012-2015 годах в списке находилось 50 исламских религиозных книг, включая широко распространенный в среде мусульман труд имам-хатыба московской мемориальной мечети на Поклонной горе Шамиля Аляутдинова «Путь к вере и совершенству». Их включили в список решением районного суда города Оренбурга. Областной суд, в конце концов, признал эти книги вполне благонадежными. А вот биография сподвижника пророка Мухаммеда, первого праведного халифа Абу Бакра до сих пор находится в списке по решению Курганского городского суда.

Проблемы возникают не только у мусульман. В 2016 году районный суд Новосибирска включил в список картину художника Васи Ложкина «Великая прекрасная Россия», представляющую собой сатиру на радикальных националистов. Но самая парадоксальная история произошла с внесенным в список лозунгом «Православие или смерть». В 2016 году координатора организации «Открытая Россия» (созданной Михаилом Ходорковским) в Чувашии Дмитрия Семенова признали виновным по административному делу за перепост картинки с депутатом Виталием Милоновым в футболке с этим лозунгом. При этом к самому Милонову претензий у правоохранителей нет.

Алексей Макаркин
Вслед за Ксенией Собчак, которая дала интервью на YouTube-канале Юрия Дудя еще в конце октября, к популярному видео-блогеру решился прийти и Павел Грудинин. И понятно почему. В ходе предвыборных поездок в крупные города России Грудинин встречался с аудиториями, состав которых подбирают региональные организации КПРФ, т.е. там присутствовали в основном пенсионеры и другие поклонники советского прошлого. А тем временем на федеральных телеканалах шла активная кампания по дискредитации кандидата от КПРФ. Разговор с Дудем – это выход на широкую, современную, продвинутую аудиторию, интервью Грудинина к утру 7 февраля посмотрели почти два миллиона человек.

Однако едва ли можно сказать, что кандидат от КПРФ сумел удачно использовал этот эффективный канал коммуникации. И едва ли он завоевал много новых сторонников. Что подкупает в интервью Грудинина, так это его спокойная, мягкая манера разговора, без характерных для того же Зюганова пафосных интонаций. Но в содержательном плане интересного, нового почти ничего не было.

Грудинин не в первый раз заявил, что лучший лидер России за последние 100 лет – это Сталин. Он приписал неоспоримые достижения Советского Союза лично вождю народов. Касаясь сталинских репрессий, Грудинин ограничился общими словами о том, что в деятельности любого человека можно найти отрицательные стороны, но главное – результат. Возможно, являясь выдвиженцем КПРФ, Грудинин просто не может занимать иную позицию. Но апологетика Сталина делает голосование за него принципиально неприемлемым не только для узкого круга либералов, но для многих людей, включая пожилых, которые считают тоталитарный период развития страны трагедией, а не триумфом. То же касается и общей идеализации советского прошлого. Для огромного большинства тех, кто помнит это прошлое, странно звучат утверждения Грудинина о том, что простые советские люди могли свободно ездить в социалистические страны или что в СССР легально существовало частное предпринимательство в виде потребкооперации.

Но это всё о прошлом. Грудинин мало говорил о современном положении страны, об острых проблемах и о будущем. Он, конечно, не согласился с тем, что КПРФ Зюганова критикует только Медведева, но не Путина, но по сути проводил мысль о том, что нельзя возлагать вину за всё плохое в России на президента. Он лишь слегка покритиковал Путина за нежелание уволить неэффективное правительство и за непоследовательность в отношении Донбасса: на его взгляд, надо признать независимость ДНР и ЛНР.
Что касается нынешних президентских выборов, кандидат от КПРФ практически обошел тему электорального противостояния с Владимиром Путиным, зато «согласился» в случае победы Путина возглавить правительство при условии, что «никто не будет лезть в экономику». Главная неудача интервью Грудинина в том, что он не смог внятно ответить на в лоб поставленный вопрос «Зачем вы полезли в президенты?» Кандидат ограничился затасканными словами: «За державу обидно». Более того, в начале интервью Грудинин признал, что жалеет, что ввязался в президентскую гонку, «потому что это грязная борьба, а в грязи не хочется участвовать». Похоже, что директор «Совхоза имени Ленина» оказался не готов к обрушившимся на него информационным атакам и плохо держит удар.

Александр Ивахник
Если не проголосовать за Павла Грудинина, он сбреет усы: коммунистический кандидат побился об заклад с интервьюером Юрием Дудем, что если наберет меньше 15% на выборах, то впервые во взрослой жизни расстанется с усами. И станет меньше похож на Сталина. И сталинизма в стране станет меньше.

Дудь – умелый интервьюер, но в разговоре с Грудининым его талант оказался не очень нужным. Такого примитива в аргументах, оправдывающих Сталина? я не слышал с позднесоветских времен. Кроме одного (!) - сквозь зубы - признания, что репрессии все же были (но людей по приказу Сталина не убивали) – заскорузлая апологетика сталинизма. Любимый прием сельского агитатора – на вопрос про репрессии поминать белый террор или крестьян, погибших в болотах на стройке Петербурга, примазывание к коммунистической идеологии успехов Швеции с Норвегией, куда, как все же под давлением Дудя признал Грудинин, попасть в советские времена все же было немножко непросто.

Местами Грудинин звучал как нормальный бизнесмен – например, когда критиковал менеджмент нефтяных компаний и грозился уволить Сечина за неэффективность, местами – явно заигрывал с рассерженными горожанами, обещая поставить Навального на Счетную палату. Но тут же из него «вылезал» примитивный директор совхоза – например, когда он назвал «мигрантами» легионеров, играющих в российских футбольных клубах – перепутал с теми, кто в его совхозе работает… Узнайте, спартачи: Квинси Промес и Зе Луиш – мигранты!!!

Больше не буду смотреть таких интервью. Пойду лучше, куплю бритву и помазок – и пошлю на адрес штаба Грудинина. Очень хочется, чтобы одними сталинскими усами в стране стало меньше.

Борис Макаренко
Главная особенность Илона Маска – не в конкретных проектах, а в том, что он дает людям мечту. Он создает мир, в котором люди будут летать на Марс, ездить на экологически чистых машинах и передвигаться за считанные минуты из одного мегаполиса в другой на вакуумных поездах по волшебным трубам. Маск воскрешает мир технологического оптимизма 60-х, возникший после советского спутника, полета Гагарина и высадки американцев на Луну. Тогда люди мечтали о новой цивилизации, свободной от надоевшей повседневности и многочисленных пороков. С этим был связан и всплеск популярности научной фантастики, сравнимый, пожалуй, лишь с феноменом книг Жюля Верна в период индустриальной революции XIX века.

Потом мечты стали сталкиваться с реальностью, будь то рутинизация космических исследований (и, как следствие, отношение к космонавтике не как к подвигу, а как к обычной сфере деятельности), несбывшиеся завышенные ожидания межпланетных полетов или текущие кризисы – вроде рецессии в странах Запада 70-х или краха советской нефтяной модели 80-х. Оптимистичная научная фантастика стала уступать место размышлениям о смысле жизни на нашей Земле. Но это не значит, что мечта исчезла. Она нуждалась в новых аргументах, которые и дал Маск, соединив технический прогресс с экологией, что соответствует современным общественным ожиданиям.

Проблема современной России – в том, что она пока не может сформулировать такую мечту. Ностальгические утопии не имеют к такой мечте никакого отношения. Коммунистическое светлое будущее давно дискредитировано. А реальную конкуренцию «Роскосмос» проигрывает тому же Маску, который не только визионер, но и жесткий бизнесмен, этакий симбиоз героев Жюля Верна и Айн Рэнд.

Алексей Макаркин
По всей видимости, в Германии скоро, наконец, появится полноценное правительство. Партнеры Берлина по ЕС с тревогой наблюдали за политическим параличом, охватившим традиционный локомотив европейской интеграции после сентябрьских выборов в бундестаг. И вот 7 февраля лидеры консервативного блока ХДС/ХСС и социал-демократов согласовали коалиционный договор о формировании правительства «большой коалиции». Уже удалось договориться о распределении министерских постов.
Путь к соглашению был беспрецедентно долгим и трудным. После тяжелого поражения на парламентских выборах СДПГ твердо решила не попадать снова в тень Ангелы Меркель и перейти в оппозицию. Но после неудачи переговоров Меркель с «зелеными» и свободными демократами тема «большой коалиции» возродилась. Лидер СДПГ Мартин Шульц неохотно согласился на коалиционные переговоры, поскольку реальная перспектива досрочных выборов грозила социал-демократам новыми потерями. На финальном этапе переговоров блоку Меркель пришлось пойти на серьезные уступки СДПГ, иначе была высока вероятность, что партия отвергнет соглашение.

Итак, о чем договорились? По персоналиям изменений не так уж и много, но есть несколько важных. Естественно, правительство возглавит лидер ХДС Ангела Меркель – в четвертый раз подряд. Главой МИД станет лидер СДПГ, экс-председатель Европарламента Мартин Шульц, покинув при этом пост председателя партии. Его, скорее всего, заменит глава фракции СДПГ в бундестаге Андреа Налес – первая женщина на этом посту. Социал-демократы получат в кабинете ключевое место министра финансов, его займет Олаф Шольц – нынешний бургомистр Гамбурга. К ХСС – баварским партнерам партии Меркель – перейдет важный пост министра внутренних дел. Главой МВД станет председатель ХСС, многолетний премьер Баварии Хорст Зеехофер. Он известен как сторонник решительных мер против нелегальной миграции.

В плане формулирования будущего государственного курса социал-демократам удалось добиться заметных уступок в сфере социальной политики, благо обильный профицит госбюджета позволяет это сделать. Будут увеличены расходы на обновление школ, студенческие пособия, уход за пожилыми. Удалось договориться о существенных ограничениях для работодателей при заключении временных трудовых контрактов и о повышении минимальной зарплаты для учеников на производстве. Баварский ХСС добился включения в соглашение потолка на прием беженцев – от 180 тыс. до 220 тыс. в год.
Получив в свои руки МИД и Минфин, социал-демократы собираются активизировать роль Германии в Евросоюзе, в частности, в деле реформы еврозоны, предложенной Эмманюэлем Макроном. В коалиционном соглашении содержится план создания Европейского валютного фонда, неподконтрольного национальным правительствам. Что касается России, то здесь всё по-прежнему – снятие санкций только после выполнения Минских соглашений.

Теперь коалиционный договор должен быть одобрен на съездах ХДС и ХСС в конце февраля. В СДПГ договор должен быть утвержден путем голосования всех 460 тыс. членов партии, его итоги будут подведены в начале марта. Можно рассчитывать, что новое правительство «большой коалиции» начнет работу до апреля.

Александр Ивахник
К ситуации в Дагестане сейчас повышенное внимание, так как перемены в этой республике могут при успешном для федерального центра развитии событий стать модельными и для ряда других регионов. Тем более интересны первые назначения в правительстве «варяга из Татарстана» Артема Здунова.

Ранг первого вице-премьера сохранил Анатолий Карибов, входивший в предыдущее правительство по лезгинской квоте. Он же был недолговременным врио премьера между арестом предыдущего и назначением нынешнего. Карибов, курировавший туристическую сферу, большого аппаратного влияния не имел. Даже обильными финансовыми потоками, связанными с празднованием 2000-летия Дербента не распоряжался. Однако слабость обернулась силой, когда более ресурсных и богатых чиновников отправили в Москву под конвоем. А Карибов сохранил свой пост.

Министром образования и науки вместо арестованного Шахабаса Шахова еще в январе была назначена Уммупазиль Омарова, получившая ранг вице-премьера. Ранее занимала пост уполномоченного по правам человека в Дагестане, а в конце «нулевых» годов недолго являлась первым вице-премьером. В 2013 году была номинальным кандидатом на пост главы республики от даргинской общины, составляя формальную конкуренцию аварцу Абдулатипову (так как по закону положены конкурентные выборы). Дочь Авадзи Омарова, многолетнего председателя Верховного суда республики в советское время. Опять-таки уполномоченный по правам человека – должность почетная, но не особо денежная.

Министром экономики и территориального развития вместо еще одного арестанта, Раюдина Юсуфова, назначен Осман Хасбулатов. Он племянник видного деятеля даргинской общины, экс-мэра Каспийска Джамалудина Омарова, у которого осенью прошел обыск (но за ним не последовал арест). Родственником Омарова называют и арестованного экс-премьера Абдусамада Гамидов. Сейчас Каспийск возглавляет зять Омарова Магомед Абдулаев. Всех их эксперты относят к так называемому мекегинскому клану – по названию села в Левашинском районе, где находится их родовое гнездо.
С 2000 года Хасбулатов возглавлял Единый расчетный центр в Каспийске, преобразованный в МФЦ, а в 2013-м стал главой МФЦ всего Дагестана. В 2015-м Хасбулатова решили перевести на пост замминистра транспорта, энергетики и связи, но он смог отбиться от этого назначения. В 2017 году Хасбулатов как глава МФЦ был приравнен по должности к республиканскому министру. Система МФЦ действительно выглядит привлекательно, особенно на фоне скромных успехов во многих других сферах. Интересно, что 5 февраля главы Дагестана и Татарстана во время визита Рустама Минниханова в Дагестан посетили именно республиканский МФЦ.

Таким образом, первые назначения свидетельствуют о нежелании федерального центра обострять до предела отношения с местной элитой. Целый ряд ее ключевых фигур за несколько лет были в несколько этапов удалены с политической арены. А новыми назначенцами пока являются приемлемые для элиты, но периферийные фигуры.

Алексей Макаркин
Есть женщины в американских селеньях! Мустанга на скаку остановят, в горящий вигвам войдут!

В туфлях на 10-сантиметровых каблуках-«шпильках», в 77-летнем возрасте, ни присев и не отлучившись от трибуны ни на минуту, делая изредка глоток воды, окруженная соратниками по партии – восемь часов вчера выступала с речью в Палате Представителей Нэнси Пелоси – лидер меньшинства от Демократической партии. Это рекорд – со времени введения (в 1909 г.) правил, регулирующих права ораторов в Конгрессе, столь долгого «флибустьерства» еще не бывало.

Столкнувшись с жесткой критикой за блокирование (хотя всего лишь на пару дней) финансирования федерального правительства, перед голосованием за очередное временное продление финансирования демократы применили другую тактику. В Сенате демократам удалось добиться компромисса по будущему бюджету, которого они давно добивались: теперь увеличение военных расходов невозможно без равного – «доллар за доллар» увеличения невоенных статей. После этого срывать работу федерального правительства было уже заведомо невозможно, но Пелоси хотелось добиться от республиканцев четкого обязательства на конструктивное обсуждение законодательства о миграции и, в частности», решения проблемы «дримеров» - нелегальных мигрантов, попавших в Америку детьми. Их письма она и зачитывала, чтобы выиграть время. По правилам, лидера фракции нельзя перебивать или «сажать на место» - но и выступление нельзя прервать ни на минуту. Такая тактика в Америке именуется «флибустьерством» - затягиванием времени, чтобы оппоненты не могли поставить вопрос на голосование. Эффектный демарш Пелоси, скорее всего, принесет демократам и подвижки в парламентских спорах, и немалый имиджевый эффект.

Кстати, в российском парламенте такой эксперимент бы не прошел: в 2012 г. несколько тогдашних депутатов пытались длинными речами затянуть заседание, чтобы палата не успела – накануне масштабной акции протеста - принять ужесточающие поправки к закону о митингах: их все же согнали с трибуны. Почему? Наверное, потому, что в наших северных морях никогда не было флибустьеров…

Борис Макаренко
История разоблачений, которыми занимаются Алексей Навальный и Настя Рыбка, в очередной раз свидетельствует о двух особенностях российской политики:

1. Никто не может определить грань, где заканчивается власть и начинается оппозиция. Уже разоблачения в отношении Дмитрия Медведева показали, что Навальный совмещает качества публичного политика и участника аппаратной игры, направленной на ослабление позиций премьера и в перспективе - на назначение нового главы правительства весной 2018 года. Это выгодно Навальному – создает для него новые эффектные информационные поводы и, одновременно, помогает ему выстраивать внутриэлитные связи.

2. Конкуренция за состав правительства – и, шире, правящей элиты – после президентских выборов усиливается. Основная ее часть проходит под ковром, но иногда выходит на поверхность. Речь идет о переделе не только должностей, но и собственности. И если раньше Катя Муму целенаправленно использовалась против оппозиции, то ее достойная преемница участвует в куда более сложных играх.

Алексей Макаркин
7 февраля Южная Осетия и Луганская народная республика (ЛНР) подписали соглашение об экономическом сотрудничестве. Кооперация двух де-факто образований, одно из которых признано Россией, поднимает сразу несколько важных вопросов.

Во-первых, возможное вхождение Южной Осетии в состав России. В канун нового 2018 года Анатолий Бибилов, комментируя перспективы «объединительного референдума», заявил, что одним из препятствий для этого является признание независимости двух «народных республик» Донбасса со стороны Цхинвала. В условиях отсутствия других признаний отказ от солидарности с ними даже посредством вхождения в состав РФ, по мнению югоосетинского лидера, равносилен предательству. Добавим к этому, что Москве невыгодно ломать имеющий статус-кво в Закавказье, поскольку идея объединения двух Осетий под эгидой России остается резервным ответом на включение Грузии в НАТО или интенсификацию двустороннего грузино-американского партнерства.

Во-вторых, проблема выполнения Минских соглашений. Оба эти документа ничего не говорят о политико-правовой субъектности ЛДНР. Они рассматриваются лишь, как «отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины». И Москва до сих пор этой формулы не оспаривала. Несмотря на недавние действия Киева (принятие Верховной Радой закона о реинтеграции Донбасса), Москва не заинтересована в полном сломе минского формата, поскольку его «обнуление» грозит непредсказуемыми последствиями и в виде новых санкций и в виде эскалации военного противостояния на юго-востоке Украины уже с полным вовлечением РФ. Но определенные сигналы, как Киеву, так и его западным союзникам отправляются. В прошлом году таковым стало признание паспортов «народных республик». Москва не пытается ускорить развязку и не спешит признавать ЛДНР. Но превратить Южную Осетию в некий «транзитный мост» в Донбасс без изменения отношения к статусу двух «народных республик» вполне возможно. Формально можно сослаться и на югоосетинскую «самодеятельность» и на то, что сама Москва никакой экономической помощи Луганску не оказывает.

Сергей Маркедонов
На прошедшем 9 февраля съезде РСПП с участием Путина тон задавало влияние «Кремлевского» доклада на российский бизнес. Тот факт, что российская элита изначально недооценила влияние и значимость «кремлёвского доклада», подтверждается: даже несмотря на технический подход к формированию списка администрацией Дональда Трампа и отсутствие самих санкций, положение фигурантов списка остается противоречивым.

Кроме того, сейчас ключевой темой в диалоге власти и бизнеса становится возвращение капитала, для чего потребуется не только создание специальных программ, но и обсуждение институциональных и структурных проблем функционирования бизнеса в России. Это может оказаться одним из факторов, стимулирующих власть к реформам и содействующих развитию более цивилизованной правовой системы.
Создавая политическое управление в ЦИК ЕР и заявив о ребрендинге партии, Андрей Турчак инициировал постепенную «перестройку» «Единой России» в направлении от бюрократического, механического инструмента управления «законодательной вертикалью» (контроль над парламентами) к статусу соавтора в системе политического управления. Это не означает обособления партии власти от власти. Это скорее указывает на процесс распределения властных прерогатив внутри «вертикали»: Турчак фактически встраивает партию в систему управления внутренней политикой и делает ее партийным «подразделением» администрации президента с правом соучастия в таком управлении.
Столько разговоров о Белых и ни слова о Хорошавине? Между тем именно с ареста Хорошавина, обставленного в лучших традициях «маски-шоу», стартовала «большая» антикоррупционная кампания в отношении губернаторского корпуса. И между тем Хорошавин получил и срок, и штраф побольше кировского экс-губернатора.

История бывшего сахалинского главы интересна по многим причинам. Она напоминает нам о том, что «посадки» губернаторов не были связаны с борьбой какой-либо одной группы влияния против другой: скорее арест Хорошавина запустил цепную реакцию «выяснения отношений» между разными группами элиты. Не секрет, что Хорошавин, бывший мэр Охи – «нефтяной столицы» Сахалина находился в хороших отношениях с «Роснефтью». Но последующие антикоррупционные операции уж точно никак нельзя связать с попытками ослабить позиции Сечина.

Судьба Хорошавина, как и других арестованных губернаторов, примечательна тем, что никто не пришел ему на помощь. Вообще арестованные губернаторы выглядят, как «отверженные»: еще недавно все было отлично, а теперь прежние высокие связи не работают, бывшие покровители делают вид, что ничего не помнят и вообще не знакомы. Поэтому суровый приговор неудивителен, да и с самого начала складывалось впечатление, что Хорошавин «обречен».

Уход Хорошавина с должности и назначение на его место Олега Кожемяко, в самом деле, привели к снижению активности «Роснефти» в регионе и, напротив, укреплению отношений властей с «Газпромом». «Роснефть» так и не начала строительство своего завода по производству сжиженного природного газа (СПГ), который изначально намеревалась разместить на Сахалине, но затем наиболее вероятным стал вариант его размещения в Хабаровском крае. «Газпром» сохранил ведущие позиции в газовой промышленности Сахалина (где, напомним, работает первый в России СПГ-завод), но вот больших дивидендов региону это не принесло. Наоборот, региональные власти были вынуждены смириться с решением центра их «раскулачить» в связи с огромными сверхдоходами, которые региональный бюджет получал за счет налоговых поступлений от проекта СРП «Сахалин-2», подконтрольного «Газпрому». Было принято решение о перераспределении налоговых поступлений в пользу центра, что к тому же неприятным образом совпадает с общим снижением этих поступлений в связи с ценовой конъюнктурой на мировом рынке. В результате доходы регионального бюджета резко падают, хотя и остаются весьма значительными для территории с небольшим населением.

Стало ли лучше в регионе – это непростой вопрос о последствиях губернаторских «посадок». Прекрасные отношения Кожемяко с федеральным центром обернулись тем, что этот же самый федеральный центр вполне спокойно губернатора «подвел» в финансовой сфере. Вместо наслаждения федеральной поддержкой Сахалин постоянно живет в условиях прагматического торга с центром по тем или иным экономическим решениям и проектам - своеобразная плата за богатство региона и связи Кожемяко в верхах. Были на Сахалине и новые скандалы – но теперь уже правоохранительные органы предметно интересовались действиями ряда чиновников из новой команды, что поставило Кожемяко, который, в самом деле, ничем не похож на Хорошавина, в очень неловкое положение. Возникают разговоры о том, что Кожемяко, уже успевший поработать губернатором и Корякского АО, и Амурской области, уйдет на повышение и, таким образом, покинет очередной свой регион. Не исключено, что этого ждет, и этим попытается воспользоваться «Роснефть», у которой были свои кандидаты на место Хорошавина.

Ростислав Туровский
Последние дни отмечены несколькими выразительными выступлениями главы МИД Сергея Лаврова (перед финалистами конкурса «Лидеры России», на торжественном собрании по случаю Дня дипломатического работника), в которых он изложил принципы современной российской внешней политики. Показательно, что Лавров формулирует эти принципы, отстраиваясь не только от политики «исторического Запада», но и от политики России в 90-х годах. По его словам, ельцинское руководство в самом начале существования новой России «во многом питалось иллюзиями наступления эры всеобщего благоденствия, и что Россия должна воспринять все либеральные ценности западного общества». Внешнеполитический курс «выстраивался из необходимости во всех ключевых аспектах международной жизни «слиться» с Западом при забвении нашего восточного и южного соседства». Когда же при Путине Россия стала возвращаться «к своим коренным интересам, к своим традициям», когда стала выступать за равноправный диалог, вот тогда, по мысли Лаврова, и начались проблемы с Западом.

Лавров однозначно формулирует причину антироссийской линии США и их союзников. Дело в том, что «исторический Запад», озабоченный утратой своего влияния, всеми силами пытается сохранить свою гегемонию и затруднить объективный процесс формирования нового полицентричного миропорядка, сдержать развитие новых мировых центров, включая Россию. У Запада «вызывают аллергию успехи, которых наша страна добилась на внутренних и внешних фронтах».

Организованный на Украине в 2014 г. госпереворот стал новым шагом в многолетней политике сдерживания России и выявил «коренные и глубочайшие расхождения между нами и западным сообществом в том, что касается путей выстраивания межгосударственного общения». Цель развязанной США беспрецедентной антироссийской кампании – вновь превратить Россию в «ведомое» государство. Конечно же, Сергей Лавров уверен, что такие попытки обречены на провал, заставить Россию поступиться принципами не получится. Россия уже вернула себе «историческую роль одного из ключевых гарантов глобальной стабильности, защитника ценностей правды и справедливости в межгосударственном общении».

В связи с высказываниями главы российского МИД напрашивается ряд естественных вопросов. Например, в чем же все-таки состоят коренные интересы и внешнеполитические традиции России? Каких таких ошеломительных успехов добилась Россия на внутренних и внешних фронтах, что они вызвали нетерпимость Запада? Наконец, почему нет конфронтации между Западом и Китаем, который имеет гораздо больше оснований, чем Россия, считаться новым мировым центром финансово-экономической мощи и политического влияния? А вывод совершенно очевиден и неутешителен: в обозримом будущем не существует никаких предпосылок к тому, чтобы отношения России с развитым миром (а это тот самый «исторический Запад») вернулись в нормальное русло.

Александр Ивахник
Россия и США стремятся минимизировать результаты боевого столкновения в районе населенного пункта Хишам на востоке Сирии. В ходе него ВВС США нанесли ракетный удар по подразделениям, действующим на стороне сирийского президента Башара Асада. Эти подразделения пытались занять газовое месторождение на левом берегу Евфрата в районе Дейр-эз-Зора, контролируемое курдскими формированиями из «Союза демократических сил». Курдов поддерживают США, в их расположении находятся американские военные советники. По данным CBS, в результате этого удара погибли россияне, входящие в состав частной военной компании (предположительно, «Вагнер»). Об этом же заявил и хорошо информированный полковник Игорь Стрелков, в 2014 году возглавлявший оборону Славянска от Вооруженных сил Украины.

В свою очередь, российская сторона официально заявила, что под Хишамом действовали сирийские ополченцы, не согласовавшие свои действия с командованием российской оперативной группы. Неофициально же дается понять, что, возможно, сирийцев к активным действиям подтолкнули иранские советники. В свою очередь, министр обороны США Джеймс Мэттис заявил, что граждане России в ходе обстрела не пострадали. Это очень редкий случай, когда позиции России и США в сирийском конфликте хоть в чем-то сблизились, хотя и после драматических событий. Никто не хочет предпринимать шаги, которые могут нанести и без того испорченным российско-американским отношениям непоправимый ущерб.

Алексей Макаркин