Пост у нас сегодня, дорогие читатели, серьезный, поэтому просим быть внимательными 🤓

⚡️Вчера Президент РФ подписал закон о внесении изменений в Закон о защите конкуренции, который был внесен в Государственную Думу РФ еще в июле прошлого года.

❓Что же ожидается от нового в Законе о защите конкуренции?

❗️Во-первых, будут скорректированы правила установления монопольно высокой и монопольно низкой цены.

Так, из пункта 1 статей 6, 7 Закона о защите конкуренции исключаются положения об определении монопольно высокой цены путем ее сравнения с ценой на сопоставимом рынке за пределами Российской Федерации.

❗️Во-вторых, будет расширено понятие хозяйствующего субъекта.

Пункт 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции будет скорректирован – в число хозяйствующих субъектов будут включены также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

❗️В-третьих, будут уточнены условия, при которых цена, если она установлена на бирже, не признается монопольно высокой.

Так, согласно новой редакции пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции, устанавливающие условия, при одновременном соблюдении которых цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже, дополнены - положения теперь распространяются также на лиц, входящих в одну группу лиц с хоз. субъектами, или на участников биржевых торгов, которые действуют в интересах таких хоз. субъектов или указанных лиц.

❗️В-четвертых, антимонопольный орган получит право выдавать предупреждения лицам, владеющим цифровыми платформами.

Соответствующими положениями будет дополнена статья 39.1 Закона о защите конкуренции. Случаи выдачи предупреждения для владельцев цифровых платформ при наличии признаков нарушения статьи 10.1 Закона о защите конкуренции будут аналогичны случаям выдачи предупреждения при нарушении статьи 10 Закона о защите конкуренции – действия, предусмотренные пунктами 5, 6, 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

❗️В-пятых, будут расширены основания для выдачи предостережения должностным лицам хоз. субъектов.

Как следует из изменений, пункт 4.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции будет дополнен – так, теперь антимонопольный орган сможет направлять предостережения должностному лицу хоз. субъекта не только в случае публичного заявления такого субъекта о планируемом поведении на товарном рынке, но и в случае наличия достоверной информации о том, что планируемое поведение хозяйствующего субъекта на товарном рынке может привести к нарушению антимонопольного законодательства.

Что подразумевается под достоверной информацией, в законе не указано. В пояснительной записке в качестве примера приведены сайт хозяйствующего субъекта, сведения от контрагентов и т.д., т.е. свобода усмотрения антимонопольного органа в этом вопросе будет значительна.

Любопытно, как это будет все реализовываться на практике.

Узнаем достаточно скоро - изменения вступят в силу с 1 марта 2025 года.

Дисконт, добровольный взнос, Правком – что нового?

Ежегодно практически во всех странах мира осенью проводится так называемая «черная пятница», которая, как правило, всех радует, потому что позволяет купить то, что «по душе», с невероятными скидками.

Своеобразное прочтение «черной пятницы» Подкомиссией Правкома по контролю за иностранными инвестициями мы наблюдали на этой неделе. И, боюсь, такое прочтение кое-кого совсем не обрадовало.

В начале этой недели появилась новость, что:

📌минимальный дисконт для сделок по продаже активов по контрсанкционным Указам Президента РФ повышается с 50% до 60%, т.е. активы должны быть проданы со скидкой не менее 60% от их рыночной стоимости, указанной в отчете о независимой оценке рыночной стоимости;

📌добровольный взнос в бюджет РФ по итогам совершения таких сделок будет повышен с 15% до 35% от рыночной стоимости активов.

При этом будет установлен график оплаты такого взноса: 25% будут подлежать оплате в течение 1 месяца с даты совершения сделки; 5% - в течение одного года; 5% - в течение двух лет с даты совершения сделки.

📌если стоимость сделки составляет более 50 млрд. рублей, сделка потребует получения согласия Президента РФ.

Верить, конечно, не хотелось до последнего, но вчера новость была подтверждена и министром финансов РФ.

❗️На что еще стоит обратить внимание:

Минфин России сообщил, что с учетом внесенных изменений нужно будет доработать ранее направленные заявления в случае, если они еще не были рассмотрены Подкомиссией Правкома. Принимая во внимание, что срок рассмотрения заявлений Подкомиссией Правкома зачастую длительный, случаев доработки будет предостаточно.

Официального акта Подкомиссии Правкома пока нет, но, как только его опубликуют, мы еще к вам вернемся.☝🏻

Водка, самогонка уже давно стали частью российской культуры и полюбились всему миру настолько, что некоторые иностранцы, улетая домой после отпуска в России, покупают не только несколько бутылочек «огненной воды» в качестве сувениров друзьям, но и, проникнувшись русским духом, покупают акции ликеро-водочных заводов. 🍾

🤔Видимо, интерес иностранцев к алкогольной отрасли возрос настолько, что данная ситуация стала причиной рассмотрения Государственной думой законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон № 57-ФЗ. Законопроект предполагает введение дополнительного государственного контроля за порядком осуществления иностранных инвестиций в алкогольную отрасль, которая в силу налоговых поступлений в бюджет имеет стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Как указано в пояснительной записке, по итогам 2023 года поступления в бюджет от акцизов на алкогольную продукцию составили 472,5 млрд руб. При этом доходы бюджета от продажи водки составляют более половины всех налоговых доходов государства от алкогольной продукции – 240 млрд руб.

✍️Законопроектом предложено внести изменения в статью 6 Федерального закона № 57-ФЗ и включить производство спиртных напитков, не относящихся к винодельческой продукции, (водки) в перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, распространив таким образом на данную отрасль разрешительный режим установления контроля за хозяйствующими обществами со стороны иностранных инвесторов.

Напомним, что ранее алкогольная и табачная продукция были отнесены к стратегически важным категориям товаров согласно постановлению Правительства РФ от 31.03.2022 № 542, возможно, разработчики законопроекта решили развивать идею о значимости данной продукции. Будем следить, насколько такая идея будет перспективной. 🔍

Сказки глазами юриста

Первый пост 2025 хотим посвятить проекту, вдохновленному сотрудничеством BGP Litigation и Государственного исторического музея ❤️

Речь идет об издании BGP Litigation книги «Сказки глазами юриста», в которой на знакомые с детства сказочные сюжеты можно взглянуть через призму юридической профессии 📖

Уникальность книги в том, что каждая сказка подобрана под область юридической практики и дополнена предисловиями от партнеров и руководителей BGP Litigation. Иллюстрации в книге подготовлены известным художником, а члены команды предстают в образах сказочных героев 🎨

Но самое ценное в книге, на наш взгляд, то, что она является наглядной иллюстрацией, как прошлое вдохновляет на осмысление настоящего и создание будущего.

📹 Посмотрите, как создавался проект, по ссылке.

А в следующем посте мы поделимся, что общего между русской народной сказкой "Дорогая кожа" и конкурентным правом 🤔

Что связывает русскую народную сказку «Дорогая кожа» и конкурентное право 🤔

Несмотря на то что антимонопольное право в нашей стране появилось совсем недавно, уже на Руси рыночные отношения, ценообразование, конкуренция, доступ на товарный рынок — явления вполне себе привычные, о чем нам свидетельствует народная сказка «Дорогая кожа». Это одновременно и поучительная история о наказании за зависть, и иллюстрация неверных бизнес-стратегий 📖

В основе сюжета лежит стремление к превосходству богача Данило над своим младшим братом — бедняком Гаврило. Хотя здесь и нет конкуренции в прямом смысле этого понятия, но доля соперничества между ними все-таки прослеживается 🥊

Впрочем, откуда появляется это стремление конкурировать? Наверно, причина добросовестной конкуренции в большинстве своем — предпринимательский драйв 🏄‍♂️ Предприниматели, для которых бизнес — это в первую очередь не способ заработать деньги, а источник вдохновения и возможность принести пользу, вряд ли будут злонамеренно ограничивать конкуренцию на рынке. А вот недобросовестная конкуренция, наоборот, в основе своей имеет жадность, страх, зависть и лукавство 😠 Все как в отношениях братьев: Данило из зависти вводит в заблуждение Гаврило и умышленно толкает на кабальную сделку. Что запрещает и закон «О защите конкуренции», и закон «О торговле», и Гражданский кодекс 😞

Однако ошибается в этой сказке далеко не только Гаврило. И главная ошибка героев — отсутствие навыков анализа рынка, конкурентов, ценообразования 🤘 Если бы братья и купец ими обладали, то невыгодных сделок они бы не совершили. Очень жаль, но так происходит и в современном мире, когда некоторые предприниматели ведут бизнес на авось. Цена этому очень высока — вплоть до полного разорения, что и произошло со старшим братом 🤷‍♀️

И хотя понятия сговора, ценовой дискриминации, экономической концентрации, монопольного положения появятся гораздо позже, чем издание этой сказки, косвенную связь с антимонопольным регулированием можно увидеть в ней еще с одной, неожиданной, стороны ❗️

Так, одни из первых антимонопольных законов появились в США в конце XIX века благодаря активной позиции альянса... фермеров. Сельхозпроизводители, объединившиеся на фоне роста конкуренции со стороны более крупных ферм, заявляли об увеличении их рыночной доли, а следовательно, опасной концентрации.

Среда во многом определяет поведение хозяйствующих субъектов. Мне было бы очень интересно прочитать интерпретацию сказки о дорогой коже, сложенную в другом обществе и при других экономических отношениях 🤔

Я желаю вам в жизни быть вне конкуренции, а в бизнесе, наоборот, конкурировать, но только с добросовестными участниками рынка. Ведь это залог здорового предпринимательского духа, новых открытий и креативных решений 🤍

Файл со сказкой доступен ниже ⬇️

Авиаперевозки: все лучшее детям или мечты сбываются? ✈️

Ежегодно в рамках «прямой линии» с Президентом РФ жители страны получают возможность обозначить наиболее острые и актуальные для себя проблемы, которые обычно после этого трансформируются в поручения для уполномоченных органов и достаточно оперативно претворяются в жизнь. Так произошло и с вопросом доступности авиаперелетов для семей с детьми.

❗️Рост стоимости авиабилетов после восстановления рынков от «ковидного простоя» достаточно сильно повлиял на путешествующих с детьми пассажиров, что в том числе негативно сказалось на возможности дальнейшего развития внутреннего туризма. При этом, в вопросе предоставления скидок при авиаперевозке детей все определялось самими авиаперевозчиками: четкие нормативные требования в этой части отсутствовали.

В целях решения обозначенных проблем Минтрансом России были инициированы изменения в отраслевое законодательство, направленные на создание дополнительных социальных гарантий при перевозке детей.

20.01.2025 вступили в силу изменения в Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», которые по общему правилу предусматривают:

📌обязанность авиаперевозчика без взимания дополнительной платы предоставить ребенку в возрасте до 12 лет и сопровождающему его пассажиру соседние кресла на борту воздушного судна;

📌предоставление определенных скидок при внутренних и международных авиаперевозках являющимся гражданамb РФ детям до 2 лет (с предоставлением отдельного места и без такового), а также детям от 2 до 12 лет.

Как жить дальше? 🤔

Пассажирам – наслаждаться новыми «социальными» опциями от авиаперевозчиков и открывать для себя новые регионы нашей необъятной родины 👍

А авиаперевозчикам мы бы рекомендовали при определении способов адаптации к изменяющимся реалиям предварительно проконсультироваться с юристом. ☝️

Так, следует обратить внимание на антимонопольные риски, возникающие при попытках «обмануть систему»: подобные действия авиаперевозчиков могут быть квалифицированы антимонопольными органами в качестве злоупотребления доминирующим положением и повлечь соответствующие санкции.

Одновременно при принятии решения о том, как компенсировать связанные с новыми льготами выпадающие доходы/убытки предлагаем вспомнить сформированный Конституционным судом РФ еще в 2011г. подход о наличии у публично-правовых образований обязанности компенсировать хозяйствующим субъектам потери, возникающие в связи с предоставлением ими нормативно предусмотренных льгот/скидок, и проработать соответствующие механизмы на перспективу.

Necessity is the mother of invention

Конец 2024 г. был отмечен целой серией решений ФАС России, которыми были признаны актами недобросовестной конкуренции действия ООО «Аксель Фарм» по введению в оборот ряда лекарственных препаратов с незаконным использованием изобретений по действующим патентам, правообладателями которых являются иностранные фармацевтические компании.

❗️Но обращает на себя внимание даже не столько факт защиты исключительных прав иностранных компаний от попыток навязать конкуренцию со стороны российского производителя, сколько величина примененных к такому производителю санкций (доход, полученный от нарушения антимонопольного законодательства на общую сумму более 2 млрд рублей).

Кроме того, фармкомпании были выданы предписания о прекращении введения в гражданский оборот соответствующих лекарственных препаратов до истечения срока патентной защиты оригинальных лекарств.

Вполне ожидаемо, что компания обратилась в суд с заявлениями об оспаривании указанных решений, которые пока еще находятся на рассмотрении в суде первой инстанции.

✍️В такой ситуации с учетом требований арбитражного процессуального законодательства срок исполнения выданных предписаний (как в части взыскания денежных средств, так и в части прекращения реализации продукции) подлежит приостановлению до дат вступления в законную силу судебных актов по указанным делам.

Интересно, что в одном из дел иностранный правообладатель и его российская «дочка» даже обратились с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде отмены приостановления исполнения предписания ФАС России в связи с его судебным оспариванием. Впрочем, суд не нашел оснований для удовлетворения столь оригинального заявления. 🤷‍♂️

24.01.2025 ФАС России направила в адрес своих территориальных органов и участников контрактной системы в сфере закупок информационное письмо, в котором со ссылкой на одно из вынесенных в рамках данной «серии» решений констатирует, что и контролирующим органам, и участникам рынка была доведена информация о недопустимости приобретения указанного лекарственного препарата в рамках контрактной системы. Несоблюдение указанного подхода повлечет риски отмены торгов и привлечения к адми6нистративной ответственности членов закупочных органов заказчиков.

Чем примечателен подобный подход?

‼️Если при выдаче предписания о прекращении введения в оборот спорных препаратов антимонопольный орган «воздействовал» только на одну сторону правоотношений - продавца (и пока такое «воздействие» поставлено если и не под сомнение, то точно на паузу в рамках судебных споров), то теперь внимание переключилось на покупателя – государственного / муниципального заказчика.

В этой ситуации мы прогнозируем массовый отказ заказчиков от допуска к участию в закупочных процедурах участников, предлагающих спорную продукцию, в связи с нежеланием принимать на себя риски негативных последствий обжалования их действий на время описанных судебных разбирательств.

Указанное, в свою очередь, с высокой вероятностью приведет к тому, что рассматриваемое информационное письмо рано или поздно также станет предметом судебного оспаривания (соответствующая практика сформирована на уровне Верховного Суда Российской Федерации).

Будем следить за рассматриваемым кейсом. 👀

И в заключение: главное, не болейте! И тогда у нас будет возможность обсуждать подобные позиции регулятора только исходя из академического интереса с точки зрения их влияния на правоприменительную практику. 😘

Империя нанесет ответный удар?

Мы все сталкиваемся с рекламой: на улице, в транспорте, c экранов телевизоров и телефонов к нам обращаются броские кричащие слоганы «Мы лучшие! Мы первые! Мы номер один!». И часто это сопровождается совершенно нечитаемыми или всплывающими буквально на несколько секунд дисклеймерами. 🤔

У части целевой аудитории такая информация определенно вызывает интерес к предлагаемому товару или услуге, а на мелочи в виде сливающихся одну полоску мелких букв дисклеймера никто уже и не обращает внимания.

❗️ФАС России крайне активно ведет работу по пресечению подобных действий со стороны рекламодателей, практически еженедельно появляется информация об очередных штрафах для банков за подобные нарушения. Мы также уже обращали внимание на подобные недобросовестные практики в 2023 и 2024 годах.

Так, только 04.02.2025 регулятор сообщил, что трижды привлек к административной ответственности один из ведущих банков РФ за размещение такого рода ненадлежащей рекламы.

По информации ФАС России, в 2024 году ФАС России возбудила 55 дел в отношении этого банка по признакам нарушений Закона о рекламе. А общая сумма наложенных штрафов превысила 23 млн руб. 😕

К сожалению, несмотря на активную позицию антимонопольного органа и регулярное привлечение виновных лиц к административной ответственности, число подобных нарушений только растет. А незначительные (особенно в масштабах деятельности кредитных организаций) суммы штрафов очевидно окупаются за счет стимулирования интереса дополнительных клиентов или игры на их невнимательности.

Чем же ответит регулятор?

С 2023г. ФАС России активно формирует судебную практику по понуждению недобросовестных рекламодателей к опубликованию опровержений ранее признанных недостоверными рекламных сообщений.

Так, «пионером» этого движения стал другой крупный российский банк, которого суд по иску ФАС России обязал разместить в телеэфире опровержение. Примечательно, что суды определили само содержание опровержения («Контрреклама на основании решения суда», «ФАС России признала рекламу дебетовой кэшбэк-карты недостоверной», «Кэшбэк начисляется не на всё»), а также периоды времени и продолжительность размещения такого опровержения.

В свою очередь, мотивом для принятия такого судебного акта стало то, что данный банк последовательно на протяжении двух лет распространял недостоверную рекламу банковских услуг, в том числе через значительные промежутки времени, тем самым добиваясь главной цели рекламы — поддержания интереса к дебетовой кэшбэк-карте и ее продвижению на рынке. Соответственно, в рассматриваемом случае банк на протяжении длительного времени формировал у потребителей недостоверное представление о дебетовой кэшбэк-карте, создавая ложное представление о предлагаемом продукте.

Представляется, что, если и такие показательные дела не окажут должного влияния на поведение участников отрасли, антимонопольный орган найдет новый способ призвать недобросовестных игроков к ответу.

⚠️В этой связи, мы, как и прежде, при принятии бизнес-решений и определении стратегии рекламных кампаний рекомендуем тщательно оценивать все риски и не закладывать возможные издержки на штрафы в бюджет проекта, а стремиться минимизировать вероятность нарушений.

Самое главное помнить, что для банка репутация и доверие клиентов – дороже сиюминутной выгоды. 💛

Мировые соглашения: расширяем горизонты правоприменительной практики

▶️В конце января 2025г. ФАС России поделилась с участниками рынка новостью о согласовании коммерческих политик для «Аэрофлота» и Авиакомпании S7, призванных обеспечить прозрачность ценообразования и повысит доступность авиаперелетов для граждан.

И если для «Аэрофлота» это уже не первый опыт подготовки подобного документа (национальный перевозчик согласовывал коммерческую политику с антимонопольным органом еще в 2019г.), то для Авиакомпании S7 это было сопряжено с рисками штрафа за нарушение антимонопольного законодательства.

*️⃣Так, еще в сентябре 2023г. регулятор вынес Авиакомпании S7 предупреждение, в соответствии с которым авиаперевозчику надлежало разработать коммерческую политику, согласовать с ФАС России, утвердить и обеспечить ее применение.

Авиакомпания S7, не согласившись с указанным предупреждением, пыталась оспорить его в судебном порядке: суд первой инстанции подтвердил законность акта антимонопольного органа, дело «перетекло» в суд апелляционной инстанции.

После решения суда первой инстанции ФАС России возбудила в отношении Авиакомпании дело о нарушении антимонопольного законодательства, отдельно указав в пресс-релизе на факт неисполнения выданного ранее предупреждения и поддержку позиции ФАС России со стороны суда в указанном выше споре.

После этого S7 начали работу по подготовке Политики в устраивающем антимонопольный орган формате.

Регулятор согласовал коммерческую политику Авиакомпании S7, и вопрос разрешился.

Но, надо признать, произошло это достаточно неожиданным для практикующих в сфере антимонопольного права специалистов способом.

Суд апелляционной инстанции утвердил мировое соглашение между Авиакомпанией S7 и ФАС России, в соответствии с которым:

🔵 авиаперевозчик отказался от требований об оспаривании предупреждения (тут без неожиданностей, стандартный подход антимонопольного органа);
🔵ФАС России признала предупреждение исполненным (тоже в целом логично с учетом размещения в публичном доступе информации об этом за две недели до заседания);
🔵ФАС России прекратила производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденному в отношении авиаперевозчика в связи с неисполнением предупреждения.

Вы скажете: «Минуточку, может у сторон есть машина времени? И они смогли вернуться в прошлое и признать предупреждение исполненным до момента возбуждения дела?».

Ведь если нет, то получается, что почти через 1,5 года после выдачи предупреждения и при наличии текущего дела о нарушении антимонопольного законодательства, поводом к которому стало то самое пресловутое неисполнение предупреждения в конкретные сроки, можно в любой момент «разойтись миром»?…

Представляется, что антимонопольный орган в рассматриваемой ситуации вынужден был выбирать из двух зол: расширительно истолковать нормы законодательства, по сути создав закрепленный в судебной практике прецедент, или еще на долгое время «подвесить» социально значимый вопрос ценообразования на авиаперевозки в судах.

❗️В любом случае, для рынка это хоть и правовая аномалия, но скорее с хорошими последствиями: пассажиры раньше получат доступ к информации о порядке ценообразования на билеты и в целом процессы станут более прозрачными, а другие участники рынка в аналогичных ситуациях получат возможность предлагать регулятору компромиссный с точки зрения баланса частных и публичных интересов способ урегулирования взаимных претензий.

Искусственная беспристрастность

‼️Сегодня, 19.02.2025, в Государственную Думу группой депутатов и членов Совета Федерации был внесен законопроект о внесении изменений в часть 2 статьи 40 Закона о защите конкуренции.

✏️ Указанная норма содержит исключительно процессуальные требования к составу комиссии антимонопольного органа:

«Комиссия состоит из работников антимонопольного органа. Председателем комиссии может быть руководитель антимонопольного органа, его заместитель или руководитель структурного подразделения федерального антимонопольного органа. Количество членов комиссии не должно быть менее чем три человека. Замена члена комиссии осуществляется на основании мотивированного решения антимонопольного органа.»

Казалось бы, ничего примечательного – обычная процедурная рутина, которая ни на что глобально не влияет. 🧐

📢 Так, до принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства профильное подразделение в лице конкретного исполнителя проводит предварительную работу: направляет запросы о предоставлении информации, инициирует проведение проверок, собирает доказательства. По результатам этого подготовительного этапа полученный массив данных становится основой докладной записки, в которой исполнитель описывает признаки нарушения. По результатам ее правовой экспертизы и подготовки соответствующего заключения в случае подтверждении достаточности признаков нарушения руководителем антимонопольного органа принимается решение о возбуждении дела.

😐 При этом, на практике и исполнитель, который вел всю подготовительную работу и инициировал возбуждение дела, и специалист из правового подразделения, который рассматривал направленные материалы и давал оценку достаточности признаков нарушения для возбуждения дела, включаются в состав комиссии по делу о нарушении антимонопольного законодательства наряду с иными сотрудниками.

По мнению авторов законопроекта, существующий подход, когда фактически одни и те же лица собирают доказательства и оценивают их при принятии решения снижает беспристрастность рассмотрения и может создать обвинительный уклон.

✨С учетом этого рассматриваемым законопроектом предлагается как раз исключить для таких лиц возможность входить в состав комиссии, поскольку на предварительном этапе ими уже было сформировано предварительное мнение о возможной виновности лица, в отношении которого будет рассматриваться соответствующее дело.

Что примечательного?

1️⃣ ФАС России вероятно будет оппонировать, ссылаясь на коллегиальный характер рассмотрения дела и вынесение всех принимаемых по делу процессуальных решений (даже приобщения материалов, отложения рассмотрения, объявления перерыва и т.д.) на голосование членов комиссии, где решение принимается большинством голосов. Т.е. формально исполнителя, инициировавшего возбуждение дела, комиссия может и не поддержать при принятии решения.

2️⃣ Кадровая проблема, с которой сталкиваются многие органы власти в особенности в регионах РФ. При рассмотрении дела комиссии необходимо достаточно бегло ориентироваться в материалах и иметь полную информацию об имеющихся доказательствах. Обычно функцию путеводителя в таких случаях выполняет исполнитель, как лицо лучше всех и не понаслышке знакомое с материалами дела. В случае введения рассматриваемого запрета придется привлекать к делу дополнительных сотрудников и вынужденно «погружать их в материал».

3️⃣Состав комиссии преимущественно формируется из специалистов профильного подразделения, одним из сотрудников которого является этот исполнитель, инициировавший возбуждение дела. Докладную записку на возбуждение дела подписывает начальник соответствующего подразделения, поэтому очевидно, что подразделение разделяет и поддерживает подход о наличии признаков нарушения в рассматриваемых действиях (бездействии).

С учетом этого внимание законодателя к вопросу повышения беспристрастности рассмотрения дел антимонопольными органами безусловно является хорошим сигналом для участников рынка, но на текущем этапе нет уверенности, что предлагаемые изменения позволят решить обозначенную проблему. ❓

ФАС России обратила внимание на ценообразование на рынке продовольственных товаров.

🧐 За последние месяцы мы наблюдаем интерес антимонопольного органа к «составным элементам», влияющим на цены, которые устанавливаются федеральными торговыми сетями на социально значимые продовольственные товары.

‼️Восстановим хронологию событий:

Сен. - дек. 2024 - ФАС РФ инициировала анализ обоснованности оптовых и розничных цен на социально значимые товары, а также влияние на них логистических затрат.

Янв. 2025 - регулятор направлял запросы крупнейшим производителям упаковки продуктов питания с целью получения данных о ее стоимости.

Конец янв. 2025 - ФАС РФ запросила у ретейлеров информацию о товарных позициях, по которым в настоящий момент они соблюдают обязательства об ограничении наценок, и сведения об объемах реализации как этих позиций, так и всех социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

Фев. 2025 - антимонопольный орган направил запросы производителям майонеза, масла подсолнечного, маргарина и пищевой соли с целью получения информации об объемах производства и реализации продукции; данные о себестоимости, оптово-отпускных ценах и рентабельности продаж.

Также ФАС РФ инициировал анализ данных от крупнейших производителей:
▶️сырья для упаковки о причине изменения цен и структуре себестоимости их товаров, которые в том числе используются в пищевой промышленности;
▶️сельхозтехники с целью анализа сведений о ценах, себестоимости и объемах ее реализации для предотвращения необоснованного повышения цен на технику перед началом посевной кампании.

❗️Кроме того, по инициативе антимонопольного органа Правительством РФ был расширен список продовольственных товаров, при реализации которых торговым сетям запрещено взимать с поставщиков вознаграждение (перечень данных товаров утверждён Постановлением правительства от 15.07.2010 № 530).

Также антимонопольный орган превентивно проводит анализ состояния конкуренции на отдельных рынках продовольственной продукции с целью предостережения участников таких рынков от совершения действий, которые могут рассматриваться как злоупотребления. Например, в феврале 2025 года по результатам проведенного анализа рынка регулятором были определены компании, суммарные доли которых на рынке свинины в границах федеральных округов позволяют признать их положение доминирующим, в силу чего на них распространяются запреты и ограничения, предусмотренные статьей 10 Закона о защите конкуренции. Вследствие этого, им, как лидерам рынка, необходимо будет особенно внимательно подходить к формированию своей ценовой политики и взаимодействию с контрагентами. 😐

💫 Отдельно следует упомянуть предписание, выданное антимонопольным органом при согласовании сделки по приобретению активов агропромышленным комплексом (входит в ГК «Черкизово»). Согласно данному предписанию ГК «Черкизово» обязана с середины 2025 года поэтапно в течение 4 лет вывести на биржу не менее 10% от общего объема реализации по отдельным товарным позициям. Подобный способ реализации продукции позволит сформировать репрезентативный биржевой индикатив, который будет служить ориентиром для участников рынка и применяться регулятором при анализе на предмет наличия признаков монопольно высокой цены.

Какую тенденцию можно наблюдать?

Представляется, что регулятор проводит последовательную работу по выявлению факторов, влияющих на ценообразование на продовольственные товары, фактически прослеживая всю цепочку движения товара от производителя до конечного потребителя: какие этапы проходит продукт прежде чем попасть на полки магазинов и какая добавленная стоимость формируется на каждом из таких этапов .

‼️ Указанное позволит, в случае выявления признаков нарушения, оперативно принять меры антимонопольного реагирования.

⚡️ Такой явный недвусмысленный сигнал рынку о том, что все этапы производства и реализации продовольственных товаров находятся в фокусе внимания регулятора уже сам по себе способен выполнять превентивную функцию и в конечном счете будет способствовать повышению доступности продовольственных товаров для граждан.

ГИС «Антикартель» или восстание машин

☝️12 февраля ГосДумой в первом чтении был принят разработанный ФАС России законопроект о внесении изменений в Закон о защите конкуренции в части легализации информационной системы «Антикартель»: программного продукта, позволяющего в автоматическом режиме осуществлять мониторинг проводимых заказчиками закупочных процедур, публикуемых в ЕИС в сфере закупок, на предмет наличия признаков антиконкурентных соглашений участников.

🌷Фиксация на уровне закона возможности применения указанной информационной системы позволит снять вопросы о правовом статусе полученных путем такого мониторинга сведений, используемых регулятором в качестве доказательств по делам о картелях.

Проектируемая статья носит отсылочный характер, наделяя Правительство РФ правом определить объем информации, обрабатываемой в системе, поставщиков такой информации, участников информационного обмена и их полномочия и т.д. Согласно пояснительной записке к законопроекту ФАС России планировала разработать соответствующий проект подзаконного акта только к середине 2025 г.

Поддержав предлагаемый законопроект при его рассмотрении в первом чтении, профильный Комитет по конкуренции Госдумы тем не менее указал на то, что в отсутствие проекта подзаконного акта невозможно оценить механику работы предлагаемых к принятию норм, в связи с чем соответствующий проект постановления Правительства РФ должен быть представлен ко второму чтению (ориентировочно – март 2025 г.).

‼️С учетом этого уже 18 февраля 2025 г. регулятором было инициировано общественное обсуждение указанного проекта.

📎По нашей оценке, законопроект нуждается в доработке и большей степени конкретизации.

Предполагается, что информационная система будет не просто агрегировать и структурировать определенный массив данных, но и с использованием искусственного интеллекта проводить первичный анализ на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства и оценку риска соответствующих нарушений.

Ранее антимонопольный орган, несмотря на достаточно обширный массив правоприменительной и судебной практики, на основе которой было сформировано понимание «стандартов доказывания» (т.е. примерный набор обстоятельств, которые при своей достаточной совокупности могут свидетельствовать о наличии нарушения), не формализовал приведенные подходы, в т.ч. в формате разъяснений ФАС России.

Так может настало самое подходящее для этого время?

✏️Если сейчас первичную оценку на предмет наличия признаков нарушения будет проводить искусственный интеллект, то очевидно, что это будет вестись по определенному заданному алгоритму / набору факторов, перечень которых может уточнятся. Далее, вероятно, в рамках оценки риска этот алгоритм должен рассчитать вероятность того, что в рассматриваемом случае выявленные обстоятельства явились именно следствием сговора на торгах, а не обычного поведения участников рынка.

‼️Представляется, что участники рынка вправе рассчитывать на прозрачность и определенность на уровне подзаконного акта информации о критериях и методологии проведения подобного анализа, в т.ч. для уточнения собственных внутренних механизмов комплаенса и недопущения подобных нарушений.

Как заставить заемщика быть счастливым?

🌟 ФАС России опубликовано вынесенное в декабре 2024г. решение, которым в действиях ПАО «Сбербанк» и ООО СК «Сбербанк Страхование Жизни» установлено нарушение части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

‼️Нарушение заключалось в том, что с конца 2022 года ПАО «Сбербанк» были изменены условия ипотечного кредитования физических лиц: скидка в 1% к процентной ставке по ипотеке предоставлялась только в случае приобретения пакета услуг «Домклик Плюс», куда входил полис ООО СК «Сбербанк Страхование Жизни», при этом снижение процентной ставки было невозможно, если заемщик оформлял полис в иной страховой компании. В результате страховые компании и страховые брокеры теряли возможность страхования ипотечных заемщиков ПАО «Сбербанк», что приводило к ограничению конкуренции на рынке страхования жизни. 🫣

👍В рамках рассмотрения дела ПАО «Сбербанк» прекращена реализация пакета услуг «Домклик Плюс» для новых клиентов, что обеспечит в будущем доступ страховым компаниям и брокерам на указанный рынок.

В связи с тем, что один из ответчиков по этому делу добровольно заявил о заключении им антиконкурентного соглашения в порядке примечания к статье 14.32 КоАП РФ, ФАС России освободила его от административной ответственности.

➡️Вместе с тем, не смотря на отсутствие больших штрафов, нельзя говорить, что дело закончилось «пшиком» и вот почему.

🟣Во-первых, практика подобных споров такова, что в случае привлечения виновных лиц к административной ответственности с наложением значительных штрафов, решение ФАС России обязательно стало бы предметом судебного оспаривания. И это бы сдвинуло сроки устранения нарушения минимум на 1,5 года.

В свою очередь, привлечение нарушителя к ответственности не является самоцелью для регулятора. Основная задача – обеспечить устранение допущенного нарушения, восстановление конкурентной среды и недопущение дальнейшего нарушения интересов третьих лиц.

С учетом этого подход ФАС России в данном случае позволил достичь главного – оперативно решить острую для заемщиков и участников рынка проблему.

🟣Во-вторых, рассматриваемое решение имеет большое значение для всей отрасли страхования в целом, а ряд высказанных регулятором подходов дают явный сигнал рынку о том, что является добросовестным поведением. В частности, ФАС отметила:

1️⃣ В соответствии с требованиями законодательства банком должна быть обеспечена фактическая возможность для действующих заемщиков сохранять дисконт по процентной ставке при заключении договора страхования с любой страховой организацией, соответствующей требованиям банка;
2️⃣ Сформированные в решении подходы регулятора могут быть использованы для оценки правомерности взаимоотношений иных кредитных организаций со страховщиками при предоставлении скидок к ипотечному платежу «за выбор» конкретного страховщика;
3️⃣ На квалификацию нарушения не влияет способ продажи страховой услуги (обособленно или в составе «пакета услуг»), поскольку основную ценность для заемщика образует именно страховая услуга, как влияющая на величину процентной ставки по ипотеке;
4️⃣ ФАС России высказана позиция о недопустимости навязывания страховщикам технических требований, связанных с интеграцией в информационные системы кредитных организаций для реализации страховых продуктов, а договоренности банков со страховыми компаниями, ограничивающие таким образом выбор заемщиком страховщика, могут быть признаны антиконкурентными.

Милые дамы! 🌷

Праздник 8 марта - хороший повод задуматься о главном. Конечно, речь о любви, которая может совершать чудеса. 😍

Хотим пожелать вам такой же любви, как в сказке про аленький цветочек - символ искренности, красоты и преданности. Пусть рядом всегда будут те, кто ради вас готов совершать подвиги, преодолевать любые препятствия и приносить чудесные дары.😍😍😍


Пусть любовь наполняет все в вашей жизни - и работу, и семью, и окружение, а на душе всегда будет свет, тепло и весеннее настроение!🌺🌺🌺


Будьте счастливы! 💝

«Семь раз предупреди, один – накажи» или перспектива оборотных штрафов за нарушения требований к рекламе

✨ В последнее время антимонопольный орган вынужден на регулярной основе обращать внимание участников финансовых рынков на необходимость соблюдения требований законодательства о рекламе.

Так, на ежегодной встрече с Банком России по вопросам регулирования деятельности участников финансового рынка заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров отметил, что регулятором фиксируется повышение числа жалоб в отношении кредитных организаций о нарушении ими законодательства о рекламе.

🤍Только за 2024 год 14% установленных нарушений в данной сфере были связаны с рекламой финансовых услуг, а в феврале 2025 года антимонопольный орган назначил ряду крупнейших на рынке кредитных организаций административные штрафы на общую сумму более 2,2 млн рублей. Ранее мы также рассказывали о подобной практике, а также обращали внимание на новые способы регулятора бороться с ней.

Но разве длительные судебные споры по понуждению лица к опровержению собственной рекламы могут быть лучше старых добрых оборотных штрафов ❓

Так и подумал регулятор: в связи с тем, что предусмотренное на сегодняшний день наказание в виде фиксированного административного штрафа фактически не стимулирует участников рынка к усилению контроля за собственным «рекламным креативом» и очевидно не перекрывает их возможные профиты от невосприимчивости клиентов к слишком мелкому шрифту или от умолчания о существенных условиях оказания финансовой услуги, антимонопольный орган рассматривает возможность введения оборотных штрафов за такие нарушения. ❌

Кроме того, планируется подготовка ФАС России и Банком России совместного письма для участников рынка финансовых услуг с соответствующими рекомендациями в части информирования клиентов о банковских вкладах.

➡️Следует отметить, что за последнее время требования к рекламе финансовых услуг все больше ужесточаются. Так, с 1 марта 2025 года вступили в силу поправки в статью 28 Закона о рекламе, которыми, в частности, предусмотрена обязанность внесения в рекламу потребительского кредита предупреждений «Оценивайте свои финансовые возможности и риски» и «Изучите все условия кредита (займа)».

🔜Также необходимо указание на раздел сайта кредитора, в котором можно ознакомиться с данными условиями, а при отсутствии такой возможности реклама должна содержать информацию о всех условиях, влияющих на полную стоимость потребительского кредита.

Данные изменения направлены, в первую очередь, на повышение уровня защиты потребителей, получение ими полной и достоверной информации о предоставляемых кредитной организацией услугах, и, как следствие, принятие более взвешенного и обдуманного решения.

✍️Однако для того, чтобы указанная цель была достигнута, требуется сбалансированный механизм, который будет предусматривать не только требования к рекламе финансовых услуг, но и соразмерные санкции за их нарушение.

В такой ситуации даже само обозначение позиции регулятора о введении оборотных штрафов уже должно стать для рынка сигналом о необходимости пересмотра существующих подходов в отношении рекламы.

❗️А главное – все имеет свои пределы, даже почти безграничное терпение ФАС России.

Не нарушайте и будет вам счастье! 🐤🐤👍

BGP Litigation усиливает практику уголовно-правовой защиты бизнеса

➡️BGP Litigation объявляет о присоединении партнера Дениса Саушкина вместе с адвокатами Алексеем Ляминым и Сергеем Дякиным. ❗️

📌Денис более 25 лет специализируется на защите интересов потерпевших и обвиняемых в сложных уголовных делах по мошенничеству, преднамеренному банкротству, налоговым, должностным, экономическим и коррупционным преступлениям, а также по незаконной предпринимательской и банковской деятельности и преступлениям, связанным с ВЭД. В сферу компетенций Дениса также входит консультирование бизнеса по вопросам уголовно-правового комплаенса.

Денис проводит оценку бизнес-модели компаний на возможность привлечения руководителей или бенефициаров к уголовной ответственности, разрабатывает рекомендации для минимизации рисков, а также проводит тренинги для работников о взаимодействии с правоохранительными органами.

🏷Опыт Дениса включает защиту заместителя министра РФ по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями, топ-менеджера одного из крупнейших автодилерских холдингов по обвинению в хищении 1,4 млрд рублей, собственника и топ-менеджмент группы компаний по производству оборудования для наружной рекламы в связи с обвинением в уклонении от уплаты налогов и обналичивании денежных средств на сумму свыше 3,7 млрд рублей.

Денис рекомендован рейтингами The Legal 500, Best Lawyers, Право-300 и Коммерсантъ. Награжден золотой медалью Минюста России «За содействие». Денис является экспертом при аппарате Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

«Усиление практики уголовно-правовой защиты бизнеса BGP Litigation благодаря присоединению команды из Адвокатского бюро ZKS открывает перед нами дополнительные возможности роста. Помимо многолетней адвокатской практики, команда Дениса имеет опыт работы в следственных органах. Специализация коллег в уголовно-правовом комплаенсе расширит продуктовый портфель практики», – отметил партнер BGP Litigation Александр Голиков.

«Уголовные дела часто носят комплексный характер и требуют работы по смежным направлениям – это IP, банкротство, налоги, корпоративное, антимонопольное, трудовое право, арбитражная практика и другие. Мультисервисная модель фирмы открывает для нас большой горизонт возможностей и позволяет полностью закрывать потребности доверителей», – подчеркнул Денис Саушкин.

Напомним, что два месяца назад из крупной уральской юрфирмы к BGP Litigation присоединились 9 юристов практики промышленности во главе с партнером Надеждой Прониной, опыт которых включает такие проекты, как сопровождение строительства комплекса АКМ (70 млрд рублей), разработка ЕРС-контракта на строительство установки меламина стоимостью порядка (27 млрд рублей), реструктуризация промышленного холдинга (30 млрд рублей).

Партнер BGP Litigation Ирина Акимова переизбрана в члены Генерального совета ААЭ 👍

⭐️Партнер антимонопольной практики BGP Litigation Ирина Акимова в очередной раз переизбрана в члены Генерального совета ассоциации антимонопольных экспертов.

➡️В марте 2025 года Ассоциация антимонопольных экспертов подвела итоги 2024 года на общем собрании членов, одним из важнейших пунктов которого стало избрание состава Генерального совета ААЭ.

По итогам в состав Генерального совета вошли четверо участников, среди которых –партнер практики антимонопольного права BGP Litigation – Ирина Акимова. Также членами ГС ААЭ стали Ярослав Кулик, Анна Нумерова, Олег Москвитин.

©️Как сообщается в отчете ААЭ, год ознаменовался значительным укреплением экспертного сообщества, развитием образовательных проектов, участием в профильных форумах и углублением взаимодействия с органами власти. В 2024 году к Ассоциации присоединилось 12 новых членов, а общее количество участников превысило 150.©️

«Не виноватая я, он сам пришел»

🔜Мы привыкли к ставшими уже классикой (хоть и в не самом позитивном смысле) сговорам между участниками торгов. Но все же сговор между заказчиком и участником – это скорее исключение из общего массива релевантной практики. Или вернее теперь уже «было» таким исключением. Рассмотрим подробнее.

▶️Так, решением Апелляционной коллегии ФАС России подтверждена обоснованность выводов Омского УФАС России о наличии в действиях Аэропорта (заказчик) и индивидуального предпринимателя (ИП) (участник закупки) антиконкурентного соглашения, направленного на создание преимущественных условий участия в закупочной процедуре, т.е. фактически об обеспечении победы на торгах (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

✔️Следует отметить, что большую роль в доказывании факта нарушения антимонопольного законодательства сыграли материалы, предоставленные правоохранительными органами (протоколы допросов, стенограммы телефонных переговоров и т.д.).

Антимонопольным органом была установлена следующая совокупность косвенных доказательств:

🔵специалист Аэропорта и ИП неоднократно созванивались и обсуждали подачу заявки на участие в торгах и назначали личные встречи, в ходе которых предпринимателю оказывалась консультационная помощь в формировании корректного комплекта документов в составе заявки, проверялась правильность их оформления;

🔵проведение оценочной стадии и присвоение баллов осуществлялось членами закупочной комиссии без анализа документов, подтверждающих достоверность отраженных в протоколе сведений;

🔵инструкция по подаче документов для участия в закупке содержала запутанные и объемные требования, что усложняло самостоятельную подачу участниками заявок.

Чем примечателен этот кейс?

1️⃣ фокус внимания регулятора смещается в сторону заказчиков и оценки правомерности их действий при проведении закупочных процедур, что влечет риски применения к ним серьезных штрафных санкций.

2️⃣ возникает интересная правовая коллизия: как разграничить возможные недобросовестные действия конкретных сотрудников организации, целью которых является извлечение ими личной выгоды, и участие организации в антиконкурентном соглашении?

😯К сожалению, в настоящее время правоприменительная практика не дает на этот вопрос однозначного ответа, что означает наличие даже у добросовестных организаций, которые в ходе внутренних служебных проверок выявили такие недобросовестные действия со стороны своих работников, риска привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Указанное особенно актуально для организаций, направляющих результаты своих служебных проверок для возбуждения уголовных дел в правоохранительные органы, которые могут передать такие материалы в антимонопольную службу.

Полагаем, что одним из вариантов стратегии защиты организации при наличии претензий антимонопольного органа может стать доказывание отсутствия для организации экономического смысла в такой модели поведения, т.е. личная заинтересованность от сговора с участником закупки была у конкретного сотрудника, а организация только понесла от этого убытки, не получив соответствующей экономии на торгах. 🐥

И уже по традиции (почти как в рекламе медицинских услуг): не нарушайте антимонопольное законодательство 💕💕💕

Мы начинаем наш концерт….

Коллеги!

💡 В силу специфики своей работы мы на постоянной основе мониторим актуальную правоприменительную практику антимонопольных органов и судов по самому широкому спектру вопросов.

И, соответственно, мы видим, как меняются подходы регулятора и судов к отдельным категориям дел, границам предмета доказывания, глубине и сложности проводимого экономического анализа и т.д.

В связи с этим мы решили начать новую рубрику – «#картельныйчетверг», в рамках которой на еженедельной основе мы будем разбирать актуальные позиции регулятора по делам об антиконкурентных соглашениях ❗️

Мы вместе проанализируем подходы к установлению всех элементов, входящих в предмет доказывания по делам о картелях, а также рассмотрим практику регулятора по отдельным составам нарушений.

Оставайтесь с нами и следите за обновлениями.

До встречи в четверг 🥳🥳🥳