⚡️ВС разрешил ФАС менять железнодорожные тарифы

Ирина Акимова - партнер BGP Litigation и председатель Ассоциации антимонопольных экспертов, прокомментировала новость для Право.ru👇

ВС разъяснил, что ФАС может произвольно применять тариф, предназначенный для одного вида транспорта, к другому.

Важно понимать, что соответствующий Приказ ФАС России был логичной реакцией на тарифную диспропорцию при перевозке стального проката в рулонах с использованием контейнеров-платформ по сравнению с перевозкой в универсальных вагонах, возникшую ввиду вступления в силу в 2020 году новых Правил перевозок в контейнерах.

Новые Правила, в отличие от предыдущих, позволяли принимать к перевозке грузы в специализированных контейнерах (включая контейнеры-платформы), не совпадающих по параметрам с универсальными контейнерными отправками.

❗️Это породило практику, в соответствии с которой происходила различная тарификация технологически одинаковых перевозок, которая создавала неравные условия для участников грузовых железнодорожных перевозок. Например, это повлекло за собой возникновение у ОАО «РЖД» выпадающих доходов в 2021 г. в размере 5,91 млрд руб. (в 2020 г. - 4,0 млрд руб.).

📎 Таким образом, изменения, введенные антимонопольной службой, были предприняты прежде всего в интересах операторов железнодорожного транспорта, которые остро нуждались в поддержке со стороны государства.

🙌 Установление единообразных правил применения тарифов на перевозку стали в рулонах в контейнерах-платформах и тарифов на перевозки в универсальных платформах – справедливая мера в сложившихся обстоятельствах, когда нужно соблюсти баланс интересов всех участников грузовых железнодорожных перевозок.

🟢Вебинар BGP Litigation 21 декабря 2022 года в 11:00
АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ В 2022 ГОДУ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Основным вектором изменений антимонопольного регулирования остается сохранение финансовой стабильности России и усиление контроля над отдельными видами сделок, в том числе с иностранными инвестициями. Эксперты BGP Litigation - партнер Ирина Акимова и юрист Илья Кожевников - ответят на вопросы, наиболее часто возникающие у бизнеса при согласовании сделок. Спикеры выделят основные меры антимонопольного органа по защите конкуренции на фоне санкций, о которых важно знать компаниям. Кроме того, эксперты расскажут о меняющемся законодательстве (пятом антимонопольном пакете для цифровых рынков и «антикартельном пакете») и выделят наиболее значимые для бизнеса изменения.

В ходе мероприятия 21 декабря 2022 года эксперты обозначат вехи развития законодательства в области конкурентного права в уходящем году, сфокусируют внимание на актуальных мерах защиты конкуренции и тенденциях в правоприменении.

⚡Темы для обсуждения:

• Правила согласования отдельных видов сделок: изменения, разъяснения, практика. Спикеры рассмотрят изменения в согласовании отдельных видов сделок, принятые в течение 2022 года, поделятся опытом в этой сфере и ответят на самые частые вопросы компаний.

• Антикризисные меры в сфере защиты конкуренции. В ответ на санкционные вызовы 2022 года были приняты меры по повышению порога антимонопольного контроля, внедрению принципов ответственного ценообразования, мораторий на проверки и т.д. Эксперты расскажут о самых значимых антикризисных мерах в сфере защиты конкуренции, которыми может воспользоваться бизнес.

• Пятый антимонопольный пакет: актуальные и потенциальные изменения. Пятый антимонопольный пакет призван совершенствовать регулирование на цифровых рынках. Юристы поделится рекомендациями и мнением о возможных изменениях, в том числе затронут понятия сетевых эффектов, антиконкуретные соглашения и сделки экономической концентрации на цифровых рынках, антимонопольную экспертизу по этому направлению.

• Антикартельный пакет: что осталось? Команда BGP Litigation расскажет про то, как антикартельный пакет повлияет на деятельность хозяйствующих субъектов.

🔥Регистрация доступна по ссылке.

#пятый_антимонопольный_пакет

⚡️Госдума приняла в первом чтении два законопроекта, предложенных ФАС

1️⃣Первый законопроект предусматривает усиление уголовной ответственности за заключение или участие в картеле, в том числе если такое деяние повлекло повышение, снижение или поддержание цен на обязательных торгах. При этом ограничение конкуренции на обязательных торгах было выделено в отдельный квалифицированный состав. Данная инициатива обосновывается тем, что в большинстве случаев результатом заключения картеля является ограничение конкуренции на торгах. В пояснительной записке ФАС России отмечает, что за последние несколько лет количество картелей и доля сговоров на торгах в них увеличивалась.

👉 ФАС России предлагает принять новую редакцию статьи 178 УК РФ, предусматривающую:

- приведение диспозиции указанной статьи в соответствие с определением картеля, указанным в Законе о защите конкуренции;

- закрепление отдельных квалифицированных составов преступлений для картелей на торгах;

- введение особо квалифицированного состава для лиц, использующих свое положение в коммерческих и иных организациях, для участников картелей;

- освобождение от уголовной ответственности лица, первым признавшимся в заключении картеля.

✔️Кроме того, законопроектом предлагается усиление наказания, например, по части 1 статьи 178 УК РФ - принудительные работы на срок до четырех лет (в настоящей редакции – до трех лет) либо лишение свободы на срок до четырех лет (в настоящей редакции – до трех лет).

2️⃣ Другим законопроектом планируется ужесточить наказание в КоАП РФ за воспрепятствование внеплановым проверкам ФАС России, установив его в виде оборотного штрафа для юрлиц (в зависимости от суммы выручки организации), до 50 тыс. руб. – для должностных лиц, до 30 тыс. руб. – для граждан. В настоящий момент максимальный штраф за воспрепятствование проверкам для юрлиц составляет 10 тыс. руб., а если это приводит к невозможности проведения или завершения проверки - 50 тыс. руб.

Аргументирует данное нововведение антимонопольный орган тем, что в настоящий момент размер штрафа за воспрепятствование внеплановым проверкам ФАС России не сдерживает противоправное поведение проверяемых хозяйствующих субъектов, уплата небольшого штрафа для таких проверяемых лиц выгоднее уплаты «оборотного» штрафа в случае получения антимонопольным органом соответствующих доказательств и вынесения решения.

🔥Комментарий партнера BGP Litigation и председателя Ассоциации антимонопольных экспертов Ирины Акимовой

Проблематика в сфере применения статьи 178 УК РФ, которая устанавливает уголовную ответственность за ограничение конкуренции путем заключения картеля, не теряет свою актуальность уже последние несколько лет. В активную стадию обсуждений данная проблема перешла в 2019 году, когда ФАС России были разработаны предложения по изменению законодательства.

Картель безусловно выступает в качестве наиболее общественно опасного нарушения антимонопольного законодательства, за которое предусмотрено уголовная ответственность. Актуальная практика антимонопольного органа показывает, что большинство выявленных картелей за последние 3-5 лет связаны с поддержанием цен на торгах. Главной целью торгов является эффективное расходование бюджетных средств. К примеру, на закупку услуг, необходимых для строительства и ремонта автодорог или медучреждений. В связи с этим разработанные поправки должны привести к существенной экономии бюджетных средств.

❗В то же время, необходимо все же дифференцировать составы нарушений по Закону о защите конкуренции и УК РФ так же, как и процесс их доказывания. Усиление уголовной ответственности приводит к повышению требований в части доказывания правоохранительными органами преступлений, предусмотренных статьей 178 УК РФ.

⚡️Коллеги, уже 1 января 2023 года начнет действовать новый ГОСТ, устанавливающий правила антимонопольного комплаенса «Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (система антимонопольного комплаенса) в организации».

❓Повлияет ли нововведение на бизнес?

Коммерческим организациям не обязательно применять данный ГОСТ, но – подсказка от юристов BGP Litigation - его удобно использовать в качестве чек-листа при формировании комплаенс-политики😉

💥Стандарты ГОСТа включают в себя множество полезных практических рекомендаций, которые помогут бизнесу снизить антимонопольные риски, защитить деловую репутацию и провести общую профилактическую проверку контролируемого лица на наличие антимонопольных рисков, а также выявить проблемы, связанные с финансовой составляющей и менеджментом.

ГОСТ даст возможность улучшить локальные правовые акты, заполнить существующие в них пробелы и эффективнее организовать систему управления хозяйствующим лицом.

Далее мы рассмотрим положения, на которые рекомендуем бизнесу обратить особое внимание 👇

1️⃣ Рекомендации при создании системы антимонопольного комплаенса. По ГОСТу бизнесу предлагается:

📎 провести анализ и оценку практики соблюдения контролируемым лицом антимонопольного законодательства не менее чем за три года до начала функционирования данной системы;
📎 провести диагностический аудит своих процессов, чтобы определить наличие или отсутствие элементов антимонопольного комплаенса;
📎 составить дорожную карту мероприятий антимонопольного комплаенса, включающую в себя этапы, конкретные мероприятия, сроки и ответственных за их реализацию, а также способы измерения результата разработки и внедрения системы на каждом этапе.

2️⃣ Оценка антимонопольных рисков

По ГОСТу такие риски для бизнеса можно проанализировать по критериям:

📎 вероятности (каков шанс, что выявленный антимонопольный риск наступит);
📎 степени влияния (уровень потенциального негативного воздействия этого риска на результат выполнения процедуры).

Оба критерия могут оцениваться как «низкое», «среднее» или «высокое».

«Вероятность» оценивается по ряду признаков. Например, в компании:

📎 отсутствует организованный внутренний контроль;
📎 недостаточно проработаны положения ЛНА, регламентирующие соблюдения антимонопольного законодательства;
📎 одно и то же должностное лицо отвечает за различные функции и т.д.

«Степень влияния» оценивается с учетом возможных последствий реализации антимонопольного риска. Например, если в компании:

📎низкие значения показателей менеджмента;
📎 искажена бухгалтерская/налоговая/бюджетная отчетность;
📎 применяются различные меры ответственности к виновным должностным лицам и т.д.

🔥Друзья, следите за публикациями на нашем канале - в следующем посте рассмотрим эффективную систему управления антимонопольными рисками по ГОСТу и расскажем о методах выявления антимонопольных рисков.

#ГОСТ_система_антимонопольного_комплаенса

🔥Друзья, продолжаем разбирать ГОСТ, устанавливающий правила антимонопольного комплаенса, и те его положения, которые бизнес может использовать для создания собственной эффективной комплаенс-системы 👇

3️⃣ Управление антимонопольными рисками.

Для этого ГОСТ советует бизнесу пройти процедуру из нескольких этапов:

📎 идентифицировать риски
То есть определить и описать риски, которые могут сопровождать проект, а также проанализировать их взаимосвязь между собой (классифицировать риски по отдельным группам). Этот этап сможет заранее предупредить бизнес о возможных рисках, причинах их появления и возможных аналогичных проблемах;

📎 оценить риски
То есть рассчитать вероятность наступления рисков и размеров потенциального ущерба от них, а также определить и установить границы рисков. На втором этапе бизнес уже может спрогнозировать возможные последствия обозначенных рисков;

📎 предотвратить риски
То есть еще на стадии планирования разработать серию мероприятий, предупреждающих риски, а также устраняющих их последствия (в случае если риск наступил). На третьем этапе компаниям предлагается заранее привести проекты в соответствие с антимонопольным законодательством, а в случае его нарушения иметь работающий план действий, который поможет оперативно работать с проблемой;

❗️контролировать выполнение процедуры
Компаниям предлагается вести постоянный внутренний контроль управления рисками с помощью мониторинга выявленных рисков и организации профилактических мер по их минимизации. Этот элемент присутствует всегда и обеспечивается уполномоченным органом контролируемого лица.

4️⃣ Методы выявления антимонопольных рисков.

ГОСТ выделяет четыре метода, которые предполагают проведение компаниями ряда превентивных мероприятий:

📊 статистический — то есть регулярно анализировать данные о нарушениях антимонопольного законодательства. Это поможет собрать статистику и характеристики, чтобы выявлять закономерности нарушений в определенных направлениях/процессах деятельности контролируемого лица;

📈 аналитический — сравнивать деятельность контролируемого лица с запретами антимонопольного законодательства. Это поможет обнаружить наиболее вероятные нарушения антимонопольного законодательства и предупредить их;

🗒 метод аналогий (сравнительный) — анализировать и сопоставлять нарушения антимонопольного законодательства в деятельности контролируемых лиц родственных сфер бизнеса. Это поможет выявить аналогичные риски в вашей компании;

⚙️ метод моделирования — создать модель управленческого решения контролируемого лица, обладающую признаками нарушения антимонопольного законодательства. Это даст возможность заранее узнать возможные негативные последствия рискованных решений.

#ГОСТ_система_антимонопольного_комплаенса

🏆ЮРИСТЫ BGP LITIGATION ОДЕРЖАЛИ ПОБЕДУ В ДЕЛАХ ПО ОСПАРИВАНИЮ ДЕЙСТВИЙ ЗАКАЗЧИКА НА ТОРГАХ СУММАРНОЙ СТОИМОСТЬЮ НМЦК БОЛЕЕ 500 МЛН РУБЛЕЙ

Юристы практики конкурентного права BGP Litigation выиграли три дела по оспариванию действий заказчика на торгах с суммарной стоимостью НМЦК в размере более 500 миллионов рублей.

Заказчик осуществлял недобросовестные действия на торгах, связанные с незаконным отказом от проведения закупок, в которых участвовали крупные строительные компании, в том числе доверитель по делу.

Юристам BGP Litigation за неделю удалось добиться признания жалоб на действия заказчика торгов обоснованными, вследствие чего энергетическая компания была признана нарушившей законодательство о закупках и должна будет уплатить административный штраф.

📌 Работу над проектом вели партнер Ирина Акимова, юрист Илья Кожевников и младший юрист Азалия Гарипова.

🙌 Друзья, делимся с вами последним в уходящем году полезным постом - записью прошедшего вебинара «Антимонопольные тренды в 2022 году: теория и практика».

Основным вектором изменений антимонопольного регулирования остается сохранение финансовой стабильности России и усиление контроля над отдельными видами сделок. На вебинаре партнер BGP Litigation, председатель генерального совета ААЭ Ирина Акимова и юрист BGP Litigation Илья Кожевников ответили на вопросы сферы конкурентного права, наиболее часто возникавшие у бизнеса в 2022 году.

⚡️Запись доступна по ссылке.

😉 Друзья, завершаем уходящий год на позитивной ноте и предлагаем начать с небольшой разминки:

🇺🇸🎅💵🇷🇺⛽️🏭

В этом наборе значков зашифрована фраза. ❗️Подсказка: Санта-Клаус решил вложить свои деньги в российское нефтедобывающее общество.

🎅 ФАС на страже новогоднего настроения

Друзья, настроение предновогоднее, впереди нас ждут длинные, уютные и долгожданные праздники. В эти последние дни декабря мы вспомнили о случаях, которые заставили нас улыбнуться. Теперь и вы будете знать - в антимонопольной сфере случаются не только крупные споры международных корпораций, но и душевные, а часто забавные кейсы:

😌🪄Как УФАС вернул детям праздник и ожидание чуда

«Дед Мороз существует!» - верит каждый ребенок, а любящие родители тщательно охраняют эту веру и незаметно подкладывают подарки под елку.

Но в одном из городов России появился свой Гринч, который похитил праздник. Новогоднюю атмосферу нарушила недобросовестная реклама, утверждающая, что Деда Мороза не существует😱

Родители, уверявшие, что подарки оставляет именно он, обратились в УФАС, чтобы вернуть доверие своих детей. Антимонопольный орган решил, что ролик формирует негативное отношение детей к родителям и подпадает под действие закона о рекламе, поскольку в целях защиты несовершеннолетних в рекламе не допускаются дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних, и запретил использовать в рекламе данное выражение. Этот кейс действительно вызывает улыбку!😊

И он не единственный. Еще один такой случай, вызвавший гонения со стороны ФАС, - это билборды крупнейшего столичного застройщика со слоганом "Деда Мороза нет, а скидки – есть!". В этом высказывании, по мнению обратившихся к антимонопольщикам родителей, содержалась реальная угроза для психики детей. Ведомство пообещало рассмотреть рекламу "Донстроя" и запросило в компании объяснения. Вот так серьезно ФАС относится к защите главного новогоднего персонажа👏

💥 Дед Мороз на грани фола

На плакате, рекламирующем один из омских фитнес-клубов, Дед Мороз призывал горожан немедленно приобрести абонемент фразой "Будь мужиком! Купи!". По мнению большинства антимонопольных экспертов, эта фраза оскорбительна для лиц, не приобретающих данный товар. Реклама грозила компании административным правонарушением и штрафом до полумиллиона рублей.

🥊 И это не первый в Омске случай. Как-то перед Новым годом на общественном транспорте и видеомониторах появился Дед Мороз в стойке боксера. При этом "волшебник" вальяжно дымил сигарой и показывал кулак с татуировкой. "Креатив" омских рекламщиков тогда вызвал шквал звонков и писем от горожан в надзорные органы.

Во-первых, изображение противоречило Закону "О рекламе", который категорически запрещает демонстрировать процесс курения. Во-вторых, подобный непристойный образ в канун праздника оскорбил чувства многих омичей. Рекламу посчитали недопустимой, а интернет-провайдера, разместившего неприличные билборды, обязали их демонтировать🙌

🤪Впрочем, пока проводились проверка и экспертиза, нестандартный символ Нового года прокатался на городских автобусах практически до весны.

☃ 🚕Тариф новогодний

Сталкивались ли вы с завышением стоимости поездок на такси в новогодние праздники? Пермяки не смогли смириться с произволом со стороны таксистов и обратились в антимонопольный орган, который установил, что это признак совершения согласованных действий по установлению 31 декабря завышенной стоимости за проезд. Справедливость и новогоднее настроение жителей города были восстановлены!🥳

❄️🖊 🖊🖊🖊🖊🖊 🖊🖊🖊🖊🖊❗️

⭐️ Друзья, Новый год уже на пороге и мы желаем всем нашим читателям - пусть 2023-й год принесёт Вам и Вашим близким радость, благополучие и исполнение задуманного. Пусть все трудности останутся в уходящем году, а в наступающем будут ждать смелые идеи и яркие проекты.

🎁 А как юристы практики конкурентного права добавим: пусть вашу компанию обойдут стороной антимонопольные споры и внеплановые проверки, пусть ваша комплаенс-политика будет самой эффективной, а ФАС никогда не откажет в согласовании сделок!

❤️ С наилучшими пожеланиями, команда практики конкурентного права BGP Litigation

⏺Квалификация нарушений антимонопольного законодательства в сфере параллельного импорта товаров: сравнительно-правовой аспект

Партнер практики конкурентного права BGP Litigation, председатель генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов Ирина Акимова и младший юрист практики Азалия Гарипова подготовили статью для журнала «Российское конкурентное право и экономика», в которой исследовали практику антимонопольных органов России и зарубежных стран в отношении нарушений в сфере параллельного импорта товаров, а также выявили проблемы квалификации данного вида правонарушений (в том числе в правоприменительной практике ряда иностранных государств) в части, относящейся к вертикальным соглашениям и злоупотреблению доминирующим положением.

Авторы сделали вывод о сходстве позиций антимонопольных органов России и ряда зарубежных стран по вопросу о злоупотреблении правом легальных монополий на товарные знаки: легальная монополия на товарные знаки не должна являться основанием для злоупотребления правом со стороны правообладателя и ограничения возможности свободного перемещения маркированных товарными знаками товаров и услуг. По мнению авторов, целесообразно использовать опыт зарубежных стран при квалификации нарушений в сфере параллельного импорта в Россию.

Подробнее – в полной статье по ссылке.

📎 Журнал подготовлен при поддержке BGP Litigation.

❗Товарные знаки Dyson могут потерять охрану в РФ: мнение юриста BGP Litigation

Китайская компания оспаривает охрану в России марки Dyson, которой владеет одноименный британский производитель пылесосов и фенов. Бренд остановил продажи в стране весной 2022 года, но его товары поставляются в рамках параллельного импорта. Тот же заявитель уже подавал аналогичный иск против Xiaomi и в первой инстанции добился успеха по одному из классов. По словам юристов, в случае выигрыша истец сможет зарегистрировать в России товарные знаки, максимально схожие с известными брендами, и пользоваться их репутацией.

✔️Ситуацию комментирует младший юрист BGP Litigation Азалия Гарипова:

Ранее при импорте товаров в Россию таможенная служба в обязательном порядке проверяла наличие согласия правообладателя на ввоз продукции, на которую нанесен товарный знак, исключительным правом на который он владеет. В статусе-кво, когда Dyson внесен в список Минпромторга, благодаря механизму параллельного импорта согласие на ввоз более не требуется.

Однако не будем забывать, что товар в любом случае должен быть законно введен в оборот за рубежом, то есть должен быть оригинальным. «Бремя доказывания» оригинальности ввозимого товара лежит на импортере. Ввозить контрафактную продукцию, на которую незаконно нанесен товарный знак, по-прежнему запрещено.

Соответственно, Dyson все еще может защищать свои права, например, в связи с неправомерной реализацией контрафактной продукции (требовать запрета использования товарного знака, компенсации, уничтожения экземпляров).

Независимо от того, ушла компания с российского рынка и планирует ли она возвращаться - вопросы репутации и возможности защиты от реализации контрафактной продукции являются стратегически важными.

📎 Подробнее - в материале Коммерсант.