АЦБР (аналитический концепт). На пути к будущей Конституции
Не секрет, что конституционная реформа 2020 года была, с точки зрения специфики внесенных поправок, однобокой и не в полной мере логичной. Не имея возможности без принятия новой конституции изменить 1 и 2 главы Основного закона авторы поправок пошли по пути корректировки положений главы, регламентирующих основы федеративного устройства (глава 3). Появились статья 67.1 определявшая преемственность российской государственности, правопреемство, почитание памяти защитников Отечества и статус детей, как приоритета государственной политики, а также статья 75.1. об условиях экономического роста и защита интересов человека и статья 79.1 о мерах по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства, а также поправки в ряд уже существовавших статей.
То, что все эти положения являются по своей природе не основами федеративного устройства, а основами конституционного строя (глава 1 Конституции) понятно даже человеку далекому от юриспруденции. Следовательно, в конституции после поправок 2020 года возник диссонанс, который может быть устранен только корректировкой положений Конституции, содержащихся в первой и второй главе.
Очевидность необходимости пересмотра «нерушимых» глав Конституции неоднократно заявлялась с высоких трибун, например, министром юстиции России Чуйченко.
Очевидно, что рано или поздно должна произойти смена Конституции. В любой стране мира такое изменение связано с коренным изменением политического курса страны и принципов организации власти в ней. В России с 2008 года идет постепенный процесс пересмотра принципов организации власти, в 2020 году в контексте пересмотра отдельных положений Конституции - этот процесс перерос в форму нормативных изменений, а сейчас в контексте государственной политики 2022-2023 года становится очевидно, что принципы и основы российского конституционализма, установленного Конституцией 1993 года существенно расходятся с актуальной практикой деятельности власти. При этом возврат к прежнему формату деятельности в новых условиях не представляется возможным в сколь-либо отдалённой перспективе.
Это означает, что пересмотр Конституции будет, но произойдет это не скоро. Пересмотру Конституции препятствует два фактора. Во-первых, скорые выборы президента России (март 2024 г.), т.к. в проведение выбором в условиях пересмотра Конституции дело крайне неоднозначное, и во-вторых, банальное отсутствие функционирующего Конституционного Собрания – органа необходимого для выработки текста новой Конституции. При этом проект ФКЗ о Конституционном Собрании вносился неоднократно (в 1997, 1998, 2000, 2007, 2020 годах), а в марте 2012 года Администрации Президента России было поручено до 20 марта 2012 года представить предложения по подготовке проекта федерального конституционного закона о созыве Конституционного собрания … но закон так и не принят. А это необходимый элемент для проведения полномасштабной Конституционной реформы.
Таким образом пересмотр конституции неизбежен, но пройдет он не ранее президентских выборов, а также принятия ФКЗ о Конституционном собрании (что в нынешней конфигурации законодательной власти сделать проще простого). Именно принятие данного ФКЗ и станет маркером подготовки к новой Конституции.
Что будет в этой Конституции? Основы конституционного строя, не противоречащие принципам, отраженным в главе 3 ныне действующей Конституции, новая схема органов государственной власти, подразумевающее элемент коллективного принятия важнейших решений (повышение статуса Госсовета), новая схема федеративного устройства (не предусматривающая субъекты разного уровня), дальнейшее развитие идей единой публичной власти. А если обобщенно - модель российского государства «после Путина», обеспечивающая существование государства в условиях отсутствия персоналии-балансира.

М.Г. Тирских специально для АЦБР

Несколько слов о технологии формирования имиджа.

В настоящее время имидж является востребованным явлением в публичных отношениях. Имидж необходим для укрепления на рынке позиций какого-либо бренда, для повышения лояльности сообщества, для усиления влияния лидера и сохранения лидерских позиций.
Эффективность взаимодействия с малой или большой социальной группой, частью сообщества, населением, становятся одним из ключевых требований для удержания внимания. Удержание внимания достигается благодаря технологиям формирования имиджа. Если образ понятие более широкое нежели имидж, то важно понимать ещё один тонкий нюанс, образ в отличии от имиджа складывается стихийно. Имидж предполагает целенаправленную работу. Первый этап заключается в установлении устойчивых элементов имиджа, второй этап в их транслировании. Общественное мнение не постоянно, оно конструируется через те образы и смыслы, которое доносит СМИ.
Технологии продвижения имиджа предполагают использование разнообразных средств коммуникации. К ним относят приемы, совещания, «горячую линию», стенды с информацией и т.д. Коммуникация может выстраиваться в нескольких формах: строго официальная (доклады, выступления на конференциях, публичных сообщениях и т.д.), полуофициальная (участие в дискуссиях, совещаниях, рабочих группах и комиссиях) и неофициальные (повседневное общение, в том числе в неформальной обстановке). Перечисленные коммуникационные инструменты необходимо учитывать при конструировании и трансляции имиджа.
Аналитический Центр Байкальского Региона (https://t.iss.one/AC_Baikal_region) Глеб Дружинин (@Svatozar), эксперт АЦБР

Проблемы педагогических кадров.
Педагогические профессии постольку престижны, как мы уже писали ранее, поскольку общество чувствует и осознает в них нужду, однако популярность критерием престижности, очевидно, не разумеется и разуметься не может.
На основании проведенных нами социологических исследований, мы можем установить следующие факторы депопуляции педагогической ниши:
1.Низкий уровень заработных плат при сверхнагрузке. По результатам электронного анкетирования для педагогических кадров оптимальна зарплата свыше 30 тыс. рублей, однако, как отмечали специалисты в рамках фокус-группы, длительность рабочего дня зачастую исчисляется 12 проведенными уроками, то есть примерно 12 рабочими часами с учетом внеурочной работы (заполнение документации, проведение мероприятий и проч.);
2.Правовая незащищенность педагогов. Групповое интервьюирование обнажило проблему пассивности профсоюзов, хотя, вероятно, причину такой пассивности стоит сводить и к неудовлетворительной правовой культуре самих специалистов, покуда ссылка на протекцию профсоюза открывается лишь по вступлении в последний;
3. Низкая информированность о мерах поддержки. Примерно 18,7% опрошенных пед. кадров никогда не слышало мерах поддержки, но никогда не пользовалось ими порядка 42,7%. Специалисты отмечают, что получение некоторых мер поддержки изобилует «бюрократическими мытарствами», ввиду чего обращение к мерам поддержки значительно литотируется. В то же время некоторые педагоги указывают на невнимательность своих коллег, поскольку перечень доступных мер поддержки зачастую прилагается к трудовому договору.
4. "Негативный" имидж профессии. Работники сферы образования также отмечают неблагоприятно оформившийся образ педагога. Наложение рыночных механизмов на сферу образования привело к тому, что учитель/воспитатель/педагог воспринимаются представителями сферы услуг. Отсюда и отношение учеников/их родителей к образованию как праву, а не обязанности; к тому же, согласно популярной бизнес-парадигме, клиент всегда прав;
5. Межпоколенческий конфликт. Помимо прочего, специалисты указывают и на наличествующий в рабочих коллективах «конфликт поколений», особенно обостренно проявляющийся в учреждениях среднего общего образования: учителя «новой волны» подавляются «советской закалкой».

Данным перечнем мы ограничимся, хотя, конечно, имеем ввиду, что представленный перечень депопуляционных факторов является открытым. Преодоление обозначенных проблем требует времени и методического подхода, для реализации чего актуальный момент более чем благоприятен, поскольку 2023 год объявлен Годом педагога и наставника.

Аналитический Центр Байкальского Региона
Руслан Бойких, эксперт АЦБР

Рубрика: "Правовая аналитика"

В Иркутской области 315 населенных пунктов, где определены зоны затопления, подтопления (78,8 % от общего количества), внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).
Общее количество таких населенных пунктов составляет 400. Об этом 30 декабря 2022 года сообщала пресс-служба правительства Иркутской области.
В полном объеме работы по определению зон затопления, подтопления в Иркутской области, внесения их в ЕГРН будут завершены в 2024 году.
Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.
Следовательно, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в ЕГРН сведений об их границах.
После внесения сведений о зонах затопления и подтопления в ЕГРН для них устанавливается особый режим использования территории. В частности, недопустимым становится возведение жилых домов, если отсутствует инженерная защита населенных пунктов и объектов недвижимости от затопления. Установление таких зон является одной из мер защиты населения от паводков.
При продаже земельных участков и объектов, расположенных на земельных участках, сведения о которых внесены в зоны затопления, подтопления, в договорах купли-продажи обязательно необходимо указывать сведения, что покупатель знает (уведомлен) что в отношении земельного участка действуют ограничения, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ, пункта 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ.
Отсутствие вышеуказанных сведений в договоре купли-продажи может повлечь приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав по причине наличия противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (пункт 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Таким образом, при подготовке к совершению сделки на публичной кадастровой карте необходимо уточнить, попал ли земельный участок в зону затопления или подтопления.
Также информация отражается в выписке из ЕГРН, запросить которую можно в любом офисе многофункционального центра или на сайте Росреестра.

Аналитический Центр Байкальского Региона
Леонид Лихачев, эксперт АЦБР

О причинах миграции: аналитический обзор

Согласно данным от Иркутскстата, наибольший миграционный потенциал демонстрируют представители молодежи старше 20 лет, то есть именно работающая молодежь. Следовательно, нам необходимо установить, отвечает ли спрос рынка труда Иркутской области тому предложению, которым располагает молодежь.

По данным, которые приводит сервис Зарплата.Ру более 15% молодых россиян в возрасте от 18 до 22 лет желает пойти на госслужбу, 12% – стать врачами, 9% – IT-специалистами, 8% – педагогами; для выпускников школ Усть-Кута и Усть-Кутского р-на наиболее привлекательны предпринимательство (41,8%), ГМУ (17,7%), культура (21,1%), торговля (18,4%), IT-сектор (23,4%). По данным SuperJob, самой популярной специальностью среди абитуриентов являются информационные технологии (28%). Иными словами, особой привлекательностью в молодежной среде обладают профессии, семантически близкие информационному обществу.

Теперь же постараемся определить, насколько спрос иркутских региональных работодателей соответствует предложению молодых работников. Итак, согласно «Перечню наиболее востребованных и перспективных профессий и специальностей Иркутской области», утвержденному региональным минтрудом, наиболее востребованы специалисты в сферах строительства, машиностроения, информатики и вычислительной техники, сельского хозяйства и наземного транспорта. Здесь мы лишь заметим, что численные показатели, посредством которых возможно установить уровень спроса на специалистов в той или иной сфере, в перечне не представлены; также отсутствует понимание градации востребованности профессий по территориям субъекта.

Представители министерства труда также заявляли, что ощутима наибольшая востребованность в специалистах в области обрабатывающего производства, добычи полезных ископаемых, сфер образования, здравоохранения и строительства; как отметил начальник управления анализа и контроля министерства труда и занятости Максим Вайнштейн, в банке вакансий в апреле 2022 г. числилось примерно 62 тыс. вакансий, при этом ¾ от числа приходится на рабочие профессии, требующие профессионального образования.

Очевидно, что региональный спрос на специалистов явно расходится с популярностью востребованных профессий в молодежной среде. Очевиден конфликт этапов развития общества: постиндустриальное мышление большинства молодежи своей сутью противоречит фактически индустриальному спросу на специалистов в Приангарье. Москва и Санкт-Петербург, очевидно, представляют собой ровно те субъекты, что способны предъявлять соответствующий спрос на предложение передовой рабочей молодежи.

Настоящее положение подтверждается данными 17-го года, в согласии с которыми более половины от общего числа трудовых мигрантов предпочитали именно Санкт-Петербург (28,9%) и Москву (25,9%); полагаем, привлекательность упомянутых субъектов актуальна и в настоящем. Результаты опроса, проведенного среди школьников Усть-Кута, также обнажают привлекательность Красноярского края и Новосибирской области, точнее, именно Красноярска и Новосибирска. В молодежной среде заметен спрос на урбанизацию.

Аналитический Центр Байкальского Региона
Руслан Бойких, эксперт АЦБР

ЕЩЕ ОДНА КРАСНАЯ ЛИНИЯ: ГРУЗИНСКИЙ ПЛАЦДАРМ

Некогда Бжезинский констатировал, что суверенность Грузии и Украины в отношениях с Россией выступает залогом неимперского статуса последней и детерминантой ее демократического становления. Киев важен для России в историческом контексте; в географическом, ибо Украина есть плацдарм в Европе, подобно тому, как Афганистан являет собой плацдарм для выхода в Индию; в сакрально-культурном – православный Восток (Россия и Восточная Украина) отделен от католического Запада (Польша и КО) буфером в виде униатской части Украины; во внутриполитическом, так как еще при Сталине себя остро проявила борьба за кремлевские хоромы между ленинградской, украинской и грузинской группировками, хотя последняя была «откинута» вслед за расстрелом Берии.
Если Украина – это плацдарм для выхода России в Европу, то Грузия – это кавказский плацдарм для проникновения Европы на Юг России. Культурная роль Грузии, кстати, также аналогична украинской, покуда в Грузии 90% жителей исповедует малость иную разновидность православия; также культурная роль дифференцируется: Грузия – это еще и оплот православия в среде исламских государств.
Итак, параллелизм нами установлен. «Тандемная ориентация» Запада на обработку Грузии и Украины в контексте сдерживания РФ налицо: в апреле 2008 г. (знакомый год, однако) обе страны были приглашены в НАТО; еще в середине февраля 2022-го министры обороны НАТО проводили встречи с главами соответствующих ведомств Украины и Грузии; по лету того же года господин Мишель признавал европейские перспективы Грузии, хотя и не обозначил ее кандидатом на вхождение в Европейское сообщество. Короче говоря, Грузия – это ровно та точка на карте, что попадает в границы потенциальной евронатовской волны расширения на Восток. Перспективы России после воссоединения с Украиной, то факт возрождения столь грозного оппонента представляет угрозу и жизненным интересам Европы и США. Стало быть, работа по грузинскому направлению и для Запада и для России ключевая точка.
Увы, пока Запад справляется. Финансирование грузинского противодействия «злонамеренному влиянию России» со стороны Великобритании, выступления против «российского» закона об иноагентах, прошения госпожи Зурабишвили «спасти Грузию от России», ее же призывы введения правовых ограничений для россиян и многое иное прямое тому подтверждение. По результатам опроса NDI/CRRC, пророссийски настроена не более четверти населения Грузии, кого и представляют полунемыми протестами партии типа «Единой Грузии». Позиции России в стране, честно сказать, шатковаты.
Грузинский истеблишмент, не может не учитывать ряд колоссально важных аспектов, не позволяющих дерзить северянам. В первую очередь, Россия является вторым по величине торговым партнером Грузии, уступая лишь Турции. Власти Грузии также понимают, что Россия будет действовать в духе своей новой внешнеполитической концепции и в случае явно пародийно украинских телодвижений «дегабунизирует» республику; тут уже никакие 50 стран Грузию не поддержат (чисто географически подобное труднореализуемо), хотя Турция, вероятно, включится в вопрос.
Россия в данном контексте поступает поистине гроссмейстерски, возобновляя прямое авиасообщение с кавказской республикой – подмигнули, по-джентельменски, распахнули дверь, а за ней 40 тюфяков поверх виноградников. Проводить референдумы в Абхазии и Южной Осетии не торопимся, как бы даем надежду, но пока не разуваемся, становимся выше контрмнений. Да и спокойно живущие в России 200 тыс. грузин как бы намекают на лояльность Москвы к по факту сородичам.
Россия действует согласно своему измученному, выстраданному, но морально красивому лозунгу: «Я люблю этого Иуду!», – осталось лишь увидеть, что римляне все сыпят ему в запазуху золото и дождаться поцелуя. Увы, как и в 41-м, и в 94-м, и в 22-м просыпаемся мы поздновато… Аналитический Центр Байкальского Региона
Руслан Бойких, эксперт АЦБР

Одной из наиболее значимых проблем в современной повестке является обеспечение сохранения благоприятной окружающей среды, что невозможно без сохранения лесов.

В девяностые годы XX века Россия столкнулась с уменьшением площади лесов из-за невозможности контролировать вырубку леса в связи с бюджетным дефицитом, коррупцией и активным ростом нелегальной деятельности. Существовала угроза достижения уровня невосполнимого убытия лесов.

У большинства населения до сих пор распространено мнение, что положение не изменилось. Однако это мнение является ошибочным. Согласно данным Рослесинфорга, площадь российских лесов за последние десять лет увеличилась более чем на 4,3 млн гектаров, а угроза невосполнимого убытия лесов миновала. Эти данные подтверждаются также и международными организациями.

Площадь лесов Иркутской области за прошедшее десятилетие уменьшилась. В среднем леса Иркутской области сокращаются со скоростью 502 тысяч га в год. За прошедшее десятилетие общая площадь лесов уменьшилась более, чем на 5 миллионов гектар. Связана данная ситуация с большими лесными ресурсами, которыми обладает Иркутская область. 82,3% площади региона покрыто лесами.

И хотя вырубка именно иркутского леса менее выгодна в силу низкого развития инфраструктуры северных районов и особенностей климата по сравнению с другими регионами, где также активно ведётся вырубка леса (Бурятия, Приморье и Красноярский край), всё тоже недостаточное развитие инфраструктуры ослабляет возможности государственного контроля и «развязывает руки» для нелегальной вырубки.

В первую очередь, нужно понимать, что для всех законных лесопользователей действует правило, введенное в 2018 году – вырубил дерево – посади новое. Министерство лесного комплекса Иркутской области в целях контроля за оборотом древесины продолжает принимать участие в совместных рейдах с правоохранителями. Свою эффективность показали профилактические мероприятия «Колея» (патруль леса) и «Посейдон» (контроль водного транспорта, перевозящего древесину), которые Минлес проводит с МВД и Гостехнадзором.

С 2019 года ежегодно высаживается порядка миллиона гектаров древесных саженцев за счет реализации федерального проекта «Сохранение лесов» (борьба с лесными пожарами, лесопосадка, мониторинг вырубки).

Правоохранительные органы использую как традиционные методы борьбы с незаконной вырубкой леса (проверки и чипирование), так и новые. К числу последних можно отнести совместную экспериментальную программу Роскосмоса и Рослесхоза «Цифровая земля», в ходе которой происходит мониторинг леса из космоса нейросетью.

Её эффективность можно оценить по докладу министра лесного комплекса Иркутской области Владимира Читоркина. В 2022 году на землях лесного фонда в Иркутской области выявлено 842 факта незаконных рубок, общий объем древесины составил 87 тысяч кубометров. Ущерб оценивается в 835 млн рублей.

В сравнении с прошлым годом количество фактов незаконных рубок снизилось на 38% (с 1368 до 842), объем – на 47% (с 165 до 87 тысяч кубометров), ущерб – на 50% (с 1,7 млрд до 835 млн. рублей). Мониторинг из космоса позволяет минимизировать проблему масштаба территорий Иркутской области и низкое развитие инфраструктуры отдельных районов Иркутской области. Также не стоит забывать про институт лесничества, о возрождении которого ведутся разговоры последние годы. При этом в Иркутской области наблюдается нехватка более 300 лесных инспекторов.

Полагаем, что в Иркутской области ведётся активная борьба с нелегальной вырубкой леса, а общая тенденция может характеризоваться как умерено положительная. Использование современных технологий способно усовершенствовать этот механизм.

Также считаем, что решить существующую проблему можно с помощью расширения и совершенствования программы «Цифровая земля» (совершенствование нейросети, использование дополнительных спутников, использование БПЛА), которая уже показала свою эффективность.

Иван Вовиков – эксперт АЦБР

Рубрика: "Правовая аналитика"

В соответствии с п.2 ст. 218, п.1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иного.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (Ст. 1112 ГК РФ).

Не входят в состав наследства: права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается законодательством.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм должны быть предъявлены в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (п.2 ст. 1183 ГК РФ).

В абз.1 п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее – Постановление № 9) разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п.1 и 2 ст. 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности ст. 141 Трудового кодекса РФ, п.3 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

По смыслу п.3 ст. 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (абзац третий пункта 68 Постановления № 9).

В силу абзаца пятого пункта 68 Постановления № 9 требования лиц, наделенных правом на получение указанных в п.1 ст. 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат. Аналитический Центр Байкальского Региона
Леонид Лихачев - эксперт АЦБР

Эксперт аналитического центра Дружинин Глеб принял участие в работе Международной научно-практической конференции «ЭТНОПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И КРОСС-КУЛЬТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕСУРСЫ СТАНОВЛЕНИЯ МНОГОПОЛЯРНОГО МИРА (ВОСТОЧНЫЙ И ЗАПАДНЫЙ ПОДХОДЫ)», которая состоялась в Иркутске с 29 июня по 1 июля.

📓 Экспертом была представлена к опубликованию научная статья «Концептуальное позиционирование России на перекрестке современных глобальных проектов».

Работа посвящена вопросу позиционирования России в многополярном мире. Формирование нового миропорядка повлечет столкновение интересов государств в различных плоскостях и предполагает несколько видов противостояния: военное, торгово-экономическое и культурно-историческое.

Обозначается, что преимущественно в многополярном мире будет наблюдаться не формирование полюсов силы, а развитие панрегионов. К глобальным проектам, которые может реализовать Россия могут относится: «Перекресток цивилизаций», «Москва – четвертый Рим», «Содружество народов Евразии».

Экспертом были сделаны выводы, что указанные проекты выступают ресурсом для ведения смысловых противостояний и защиты российской государственности на международной арене.

Дружинин Глеб - эксперт АЦБР

Рубрика "Правовая аналитика": По вопросу уплаты транспортного налога

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Объектом налогообложения, в свою очередь, признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ).
Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, подлежащая уплате исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, органами государственной регистрации транспортных средств являются подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) Министерства внутренних дел России.
Таким образом, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования данного транспортного средства налогоплательщиком, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
Следовательно, до тех пор, пока транспортное средство не снято с учета в регистрирующих органах ГИБДД, плательщиком транспортного налога является формальный, а не фактический владелец транспортного средства.
Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства, либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.
Аналитический Центр Байкальского Региона
Леонид Лихачев - эксперт АЦБР

​​ИМИДЖ В ЦИФРАХ
Часть 1

Мы уже поясняли, кто есть агенты имиджа и распространители имиджа.
Подобъем количественные показатели: выясним, как часто в инфополе вспоминают педагогов.

1. Базисной площадкой мы выбрали Telegram. Мессенджером пользуется свыше 50 млн россиян, активно – половина из них. Для 75% пользователей Telegram выступает главным источником новостей.
2.Выбираем в TGstat 5 популярнейших новостных Телег и считаем упоминания по ключевым словам «педагог», «учитель», «преподаватель» в период с 1 января 2021 г. по 1 января 2023 г.
4. Канал – число упоминаний (см. таблицу).
• Readovka – 222
• РИА Новости – 224
• Прямой эфир (создан 26.02.2022 г.) – 23
• Осторожно, новости (создан 12.04.2021) – 158
• Раньше всех. Ну почти. – 164
5. Средняя частота публикаций в РИА Новости ≈ пост/пол часа, то есть за 2 года канал выдал ≈ 35 тыс постов; получается, что учителям посвящено меньше 1% публикаций. Аналогичная ситуация в самой просматриваемой Readovkе.

Вывод: профессия учителя не медийна; упоминания о ней утопают в иных новостях; профессия не интересна распространителям и, как следствие, аудитории имиджа.
Замечание: нами приведены данные о количестве упоминаний, а не об их содержании. Образ специалистов из образования может усугубляться еще и качеством распространяемой информации.
Анонс: в следующем посте рассмотрим содержание публикаций об учителях в Readovkе и РИА Новости.

​​О КАЧЕСТВЕ ИМИДЖА ПЕДАГОГА
(в продолжение поста)
*Специально для АЦБР

Мы провели качественный анализ публикаций Readovka и РИА Новости, где упоминаются «учителя», «педагоги» и «преподаватели». Рассмотренные посты публиковались в период с 01.01.2021 по 01.01.2023.

Учителей, педагогов и преподавателей мы объединили под термином «специалист сферы образования» (ССО).

Мы сепарировали публикации по следующим смысловым категориям:
(Название категории: содержание публикаций)

1.ССО и СВО: погибшие, раненные, работающие на освобожденных территориях ССО и т.п.
2.ССО и смерть: скулшутинг, насильственная смерть ССО и учеников и т.п.
3.Поддержка ССО: социальные гарантии и льготы для ССО, акции в поддержку ССО и т.п.
4.Проблемы ССО: бесправность, проблемы с учениками и родителями, риски в работе ССО и т.п.
5.Работа ССО в положительном ключе: герои, «учителя года», показатели эффективности и востребованности ССО и т.п.
6.Работа ССО в отрицательном ключе: педофилия, унижения учащихся, подрывная деятельность и т.п.

Результаты представлены в прикрепленной таблице.

Выводы:
1. Негативные черты образа ССО в инфополе преобладают. Специалисты сферы образования представляются неправоспособными, униженными, обязанными обществу и зависимыми от поддержки государства. Их работа опасна для жизни, здоровья, чести и достоинства. Сфера образования предстает проблемной.
2.Содержание постов об ССО зависит от политики СМИ. Специалисты из образования ассоциируются с государством. Оппозиционные СМИ менее лояльны к ССО, нежели провластные.

#педагобраз

ПОД ТЕНЬЮ САБЕЛЬ

Знакомимся с коммюнике НАТО. Для Украины режут ПДЧ (план действий по членству), но вступление в альянс невозможно, пока не все правительства согласны. Обещан диалог в Совете Украина-НАТО. И на этом все. Грузия, сестра Украины «по несчастью» – тоже вне альянса. Обе стучатся в НАТО с 2008 года.

Будто бы всем ясно, что пресловутые красные линии России проходят через Киев и Тбилиси – дальше путей отступления нет. Отсюда и вожделение к новому триггеру – Сербии. Сербия для России «своя среди чужих»; Запад должен заполнить славянский пробел в Восточной Европе. НАТО стремиться разбить российское рвение к коалиции православных.

Биться никто не собирается. Российский МИД верно отослался к Холодной войне, говоря о коммюнике НАТО. Украина сможет зайти в альянс только по окончании военного конфликта – затем требования ПДЧ будут реставрированы, 5-я статья Устава НАТО не будет реализована. Затем «украинский сценарий» переиграют на Кавказе - Грузию подведут «под ружье» ее же «партнеры»: 2008 год для Грузии был трейлером, равно как и 2014-ый для Украины.

Украина и Грузия - это два "НАТОвских" анклава напряженности; они должны быть лишены «светлого будущего» в альянсе, но нельзя лишать их веры в это будущее и обрывать стремление к нему. Психология Левиафана.

Налицо житейская формула: на уме – одно, на языке – второе, на деле – третье.

Аналитический Центр Байкальского Региона
Руслан Бойких, эксперт АЦБР

К вопросу об экономике-развития и перспективах (часть 1)
@Tirskikh специально для АЦБР
Мы приблизились к моменту, когда ситуация и в рамках украинского вооруженного конфликта и выбора парадигмы международных отношений приближается к кульминации. Август обещает стать самым горячим на сенсации и заделы на будущее месяцем. Но сегодня мы поговорим об экономике.
То, что Россия находится в состоянии санкционных ограничений со стороны отдельных государств общеизвестно. Это безусловно не автаркия, но ситуация достаточно неприятная. Почему? Из-за ряда моментов к числу которых можно отнести:
1. сложную структуру распределения производственных мощностей в рамках Земного шара и сложность нахождения альтернатив в краткосрочной перспективе, необходимость существенных инвестиций для закрытия брешей в длительной перспективе (заказ микрочипов на Тайване был делом выгодным, но увы не позволяющим в короткие периоды времени осуществить замещение).
2. сложность замещения всей линейки, зависимой от зарубежных поставок продукции (да и в целом иллюзорность такой возможности).
3. риски блокировки платежей по поставкам, когда можно потерять не только поставляемый товар (его попросту закроют на каком-либо транзитном складе), но и
4. уменьшение доступа к кредитным ресурсам (для тех компаний. которые ранее кредитовались на Западе).
5. потери рынков сбыта и партнёрских программ с зарубежными компаниями для отдельных отраслей экономики.
6. рост цен на отдельные категории товаров в связи с удорожанием сопровождения их доставки в Россию.
Это ощутимо, но не смертельно. При грамотной экономической стратегии.
В целом необходимо признать с шоком первых санкционных ударов российские власти справились если не блестяще, то весьма успешно. Развертыванием отдельных производств ведется (причем как военных, о чем снимаются репортажи, так и гражданских). Просадка потребительских возможностей населения есть, но она не катастрофическая в текущем моменте. Таким образом в краткосрочной перспективе стабильности российской экономики не угрожает практически ничего. А вот долгосрочная перспектива принципиально иная.
Конфликт на Украине вскоре закончится. Он не может не закончится на фоне тех откровений, которые появляются в последнее время, например, о том, что Запад не поставил для ВСУ достаточно техники и боеприпасов в надежде на «мужество и находчивость украинских солдат». Столько инфантильная позиция Запада на фоне больших потерь украинской армии делают длительный конфликт невозможным, а экономическая и политическая конъюнктура делает желательным прекращение конфликта в ближайшие недели.
Но стоящее за украинским конфликтом большое противоречие разрешено не будет. Санкции, ограничения, попытки вытолкнуть с рынков и прессинг контрагентов со стороны Запада будут продолжаться. Нужно быть готовыми к тому, что следующий раунд борьбы будет связан с длительным экономическим противостоянием, перемежающимся с отдельными локальными гибридными конфликтами по всему Земному шару. И это лет на десять.
А такая перспектива приводит к пониманию необходимости выработки стратегии экономического развития страны.
Сразу же отбросим в сторону рассуждения о новом мировом экономическом порядке, контуры которого проглядывают сквозь сумрак саммита БРИКС-2023 с новой торговой валютой, механизмом расчетов и т.д. Саммит будет, решения будут. На их реализацию уйдут скорее всего не месяцы, а годы. Они позволят расшить некоторые противоречия и блокировки, но не более. Делать преференции российской экономике не будет никто.
В рамках БРИКС нам ждет не взаимная помощь и вытягивание из кризисов, а конкуренция, в которой индийские, китайские, бразильские и любые другие фирмы будут не расстилать дорожки российским производителям, а в полной мере конкурировать и бороться за рынки. И причина тут проста экономическое развитие себя при условии недискриминационных правил – первейшая задача.
Но что тогда ждет российскую экономику?

К вопросу об экономике-развития и перспективах (часть 2)
@Tirskikh специально для АЦБР
В предыдущей части указывалось, что Россия вошла в десятилетие постоянного экономического давления со стороны Запада. И в долгосрочной перспективе необходима выработка стратегии экономического развития страны.
И таких стратегий видится (озвучивается) четыре.
Первая. Приватизация 2.0. Данный план озвучивался РСПП и группой предпринимателей. Он сводится к стремлению приватизировать (в отсутствие зарубежных конкурентов) отдельные отрасли российской экономики. Не совсем ясно, правда, как предприниматели собираются эти отрасли развивать без дешевых кредитов. Параллельно с призывами о приватизации слышатся и призывы к снижению ставки ЦБ. Реализуемо это? Вряд ли. Да и с социальной поддержкой общества это никак не соотносится. Предприниматели не особо заинтересованы брать на себя груз социальной нагрузки. А без нее общество такие реформы не только не воспримет. Но и встретит весьма критично. А это означает, что приватизация фактически должна сопровождаться еще и новым общественным договором меду обществом, государством и бизнесом … Но проблема в том, что у нас дает сбои и прежний договор, частично побитый молью, частично сожженный огарком свечи, частично забытый предпринимателями и недопонятый обществом. В общем как надо не работающий, вплоть до личного участия президента (как, например, произошло в Пикалево). В новый общественный договор верится с трудом.
Вторая. Социализм 2.0. На фоне отдельных западных компаний, покидающих российский рынок, слышатся возгласы о необходимости национализации таких предприятий. Следом будут возгласы о том, что в целях обеспечения социальной стабильности следует национализировать и те российские компании, которые показывают признаки кризиса. То есть спасать. А на фоне заинтересованности в социальной стабильности это, видимо должно сопровождаться широкой программой социальной поддержки населения. Насколько готово к такому государство является вопросом риторическим. Ест мнение, что у государства и общества несколько разное видение социальных стандартов. Особенно с учетом расслоения последнего.
Третья. Государственный корпоративизм 2.0. Наиболее вероятный и реальный сценарий из всех остальных. Он фактически предполагает упрочение практики привлечения государственных корпораций к управлению широкими отраслями экономики. Такой подход полностью сопряжен с принципами организации власти после 2004 года при которых группы влияния могут получить ресурс, но, скажем так не в собственность, а в пользование, в качестве менеджмента государственных корпораций. Одновременно эти корпорации принимают на себя социальные обязательства, реализация которых становится залогом того, что они будут сохранены за той или иной группой влияния. В случае доминирования такой парадигмы мы получим еще несколько десятков государственных корпораций в которые будут сгружаться и активы «уходящих» и те, кто испытывает трудности, но нужен стране (хотя бы как крупный работодатель). Такая модель является фактически углублением уже сложившейся, но с большим креном в социальный характер. Она полностью соотносима с российской моделью власти, но будет повторять все те болезни, которые есть у госкорпораций сейчас.
Четвертая. Ручное управление многомерной экономикой в рамках Госплан 2.0. О необходимости государственного планирования даже в условиях сохранения частнохозяйственной экономики уже писали. Речь идет об увеличении эффективности прогнозирования и планирования, большей гибкости экономической политики и большим арсеналом работы с частным сектором. Правда возникают вопросы относительно целого комплекса вопросов. И относительно наличия методик экономического планирования вне социалистической модели экономики и о готовности бизнеса воспринимать предложения «госплана» и о готовности государства следовать установлениям этого «госплана». В моем понимании – это некоторая утопия. Либо подвиг, если это реализуют.