РИА Новости опубликовали одиннадцатый рейтинг социально-экономического развития регионов по итогам 2020 года, который расчитывался как интегральный рейтинг ряда социально-экономических показателей, в том числе и тех, которые связаны с масштабом экономики. Поэтому рейтинг интересен не столько десяткой наиболее успешных и наиболее отстающих регионов, который не сильно изменился с 2019 года (на первых местах по-прежнему Москва и Санкт-Петербург), сколько динамикой роста и падения.

Кроме того, обращает на себя внимание рост Мурманской области (сразу на 15 позиций), Магаданской области (+11 позиций), Камчатского края и Республики Дагестан. Улучшение позиций Мурманской и Магаданской областей было связано с ростом в секторе обработки сырья, и собственно в сырьевом секторе. В частности, Магаданская область увеличила добычу золота на 6%. Рост Дагестана не в последнюю очередь связан с уменьшением долговой нагрузки.

Самое сильное падение за 2020 год продемонстрировала Кемеровская область за счет падения спроса на уголь (-18 позиций), а в Ульяновской области наблюдался сильный спад производства (в итоге -9 позиций в рейтинге).

При этом по всем регионам снизилось и среднее, и медианное значение рейтинга. Таким образом, негативные явления в региональной экономике были связаны в основном с пандемией коронавируса. Заметно, что рост или спад в отдельных регионах был связан с сырьевой конъюнктурой (случаи Мурманской и Кемеровской областей соответственно), а в некоторых регионах явно существенную роль сыграло низкое качество управления - как в Ульяновской области. Вероятно, экономические результаты прошлого года также были учтены при принятии кадровых решений.

В регионах, между тем, де-факто вводится обязательная вакцинация от Covid-19. В Якутии обязанность организовать вакцинацию возложили на работодателей, которые могут быть оштрафованы на 200 тыс. рублей. Опыт Якутии уже официально изучается в ХМАО. И с учëтом недавней практики Ульяновской области, можно ожидать, что работодатели будут отправлять сотрудников на удалëнку или вовсе не допускать к работе, если она связана с обязательным присутствием на рабочем месте.

Фактически указание президента о недопустимости обязательной вакцинации обходится региональными властями под различными предлогами. Вместо разъяснительной работы с населением и развеивания конспирологических слухов региональные власти используют классический метод «держать и не пущать». К сожалению, это только усиливает недоверие к вакцинации и будет способствовать росту протестных настроений, а также развитию различных нелегальных способов обхода требований и указаний властей.

Праймериз «Единой России» в Свердловской области прошли по не совсем предсказуемой траектории: второе место после губернатора Евгения Куйвашева занял бывший биатлонист Антон Шипулин, ранее лишëнный золотой медали из-за обвинений WADA. Действующий депутат и председатель Комитета Госдумы по государственному строительству Павел Крашенинников – на третьем месте. Вице-губернатор Сергей Бидонько – только на пятом.

Несмотря на то, что предвыборные списки партии будут утверждаться существенно позже и праймериз имеют не совсем обязательное значение, скорее всего первая тройка будет именно такова. В этом случае «паровозом» будет уже не только и не столько Е. Куйвашев, сколько А. Шипулин и П. Крашенинников – несмотря на определëнное количество непопулярных законопроектов, предложенных последним. В этом случае повестка региональной кампании единороссов будет в значительно большей степени популистской и ориентированной на персоналии, чем «хозяйственной».

В таком сценарии для партии есть как свои плюсы, так и свои минусы. В частности, фигура П. Крашенинникова может оказаться очень уязвимой для публичной критики областных оппозиционных либералов, которые достаточно влиятельны в регионе. Но в прохождении верхней части регионального списка «Единой России» сомневаться не приходится.

Важная новость в московской (и не только московской) внутренней политике – главой регионального отделения «Единой России», как и предполагалось, стал Пётр Толстой. Прежний глава регионального отделения Андрей Метельский сложил свои полномочия.

Хотя публично это не афишируется, главная реальная причина ротации – плохие для «Единой России» и лично для А. Метельского результаты голосования в Мосгордуму в 2019 году. Как бы то ни было, новый глава – фигура федерального уровня, которая будет завязана на федеральное политическое руководство партии и Кремль. Кроме того, в отличие от А. Метельского, П. Толстой – публичный политик с федеральной узнаваемостью и хорошими полемическими способностями.

Такая ситуация несколько меняет характер предвыборной кампании «Единой России» в Москве. Она будет курироваться на федеральном, а не на московском уровне, и также будет привязана к федеральной проблематике. При этом со стороны П. Толстого нельзя исключать и критических оценок отдельных аспектов жизни столицы: вопреки некоторым опасениям, можно ожидать, что городское отделение станет существенно более политически влиятельным и не зависящим от пиар-повестки мэрии.

Кампания «Единой России» по сути началась, и секретарь генсовета партии Андрей Турчак начнёт в конце текущей недели предвыборное турне по регионам. Надо сказать, география поездки любопытна: 6 июня он посетит Псковскую область, где в прошлом был губернатором, 7 июня он посетит Пензенскую область, где идëт губернаторская кампания врио Олега Мельниченко после посадки Ивана Белозерцева, а 10 июня посетит Башкортостан, где сохраняется определëнная общественная турбулентность вокруг экологических тем.

Ну а в предпраздничную пятницу А. Турчак направится в Крым и Севастополь. Там День России по понятным причинам празднуется гораздо более эмоционально, чем в целом по стране, это удобное место и время для важных заявлений.

В Севастополе для публичной активности А. Турчака создался удобный фон из местных политиков. И надо отметить, что коллеги сильно преувеличивают роль Дмитрия Саблина – он уже давно не занимается севастопольскими делами, и его думская кампания с городом-героем связана не будет. Он даже не смог по существу никак ограничить влияние Алексея Чалого, для чего в значительной степени и делегировался сюда. Так что в Севастополе А. Турчак будет стремиться дополнительно подчеркнуть успехи губернатора Михаила Развозжаева, который и будет здесь «паровозом» ЕдРа. А Д. Саблин займëтся сирийскими делами и, возможно, возродит давно забытый «Антимайдан».

В Свердловской области губернатор Евгений Куйвашев решил создать комиссию по оценке эффективности региональных органов исполнительной власти и их руководителей, введя в её состав самих этих руководителей. То есть, по большому счëту, создана комиссия по оценке эффективности самих себя.

Возглавит комиссию первый вице-губернатор Александр Высокинский. В её состав войдут региональные министры и руководители департаментов, а также представители муниципальных властей Екатеринбурга и Нижнего Тагила. Комиссия будет заниматься оценкой достижения утверждëнных президентом показателей эффективности региональных властей.

Учреждение такой комиссии больше напоминает элемент предвыборной кампании, правда, в данном случае, думской. Всë же руководители органов власти должны сами постоянно следить за достижением или проблемами в выполнении своих KPI, а собрать вице-премьеров и руководителей департаментов можно и на обычном заседании региональной администрации. Зато теперь у граждан и общественных деятелей появляется повод при необходимости спросить с чиновников не только за недостижение показателей, но и за то, почему вовремя не исправили ситуацию.

✔️В актуальной теме вакцинации «вриогуб» Ульяновской области Алексей Русских все же «вырвался» в федеральную повестку со своим указом о переводе 40% работников предприятий на «удаленку» при отсутствии 60% имеющих к COVID-19 антитела — после болезни или вакцины — сотрудников. На фоне фальстарта обязательной вакцинации Якутии, слов Собянина о сегрегации в ресторанах по признаку вакцинации и заявлений Кадырова о неоказании медпомощи отказавшимся от вакцины первая губернаторская инициатива Русских стала важным кейсом стимуляции к вакцинации. Но сей первый сделанный шаг был в итоге «отодвинут» на 1 июля, дабы не вызывать возмущения бизнеса и проработать всё же принципы определения численности сотрудников предприятий с антителами — на что у выживавшего всегда бизнеса денег нет.

Впрочем, отказ торопиться в стимуляции вакцинации после жалоб местного бизнеса — с коим появился повод познакомиться у врио — выдает в Русских способность к диалогу и пониманию, но выставляет инициативу, явно выданную на Старой площади, лишь как «пробный шар», и пока неудачный. Также непонятно, как правительство региона после такой инициативы Алексей Русских планирует обеспечивать исполнение указа — бизнес не слишком хочет тратить деньги и время на тестирование, а для политических противников врио губернатора это станет, пусть и слабым, но поводом обвинить его в противостоянии президенту.

Достаточно уверенное поначалу решение врио губернатора о вакцинации сотрудников стало, конечно, первым осторожным шагом к субъектности врио губернатора после обвинений в отсутствии у него собственной повестки — но повлек за собой негативную реакцию «центра», после которой действие указа было пересмотрено в сроках.

Ещё важный момент: в Ульяновской области до сих пор не назначен глава Минздрава, и по сути своим указом Русских взял на себя его обязанности, чем показал умение охватывать круг острых и актуальных проблем — но как долго кадровые проблемы врио губернатора будут создавать поле новой и несколько «непрофильной» работы губернатора?

Смыслы и оценки.

Персона дня: Дмитрий Медведев
Замглавы Совбеза обозначился в повестке с рядом заявлений, дав понять, что не утратил серьёзных амбиций.

@wisedruidd Интервью посвящено одной главной цели – выборной. Медведев прямо мечтает застолбить за собой роль лидера партии власти и примеряет на себя роль политика, интерпретирующего решения Системы.
@thegraschenkov Медведев остаётся «либеральным сценарием» для вероятного трансфера власти. Поэтому Медведеву важно сохранить влияние на партию, так как она остаётся его важнейшим инструментом для обеспечения властных полномочий.
@olen_nn Участие в выборах на стороне «Единой России» гарантирует Медведеву упоминания в СМИ и цитируемость. А в случае успеха дает шансы на продолжение карьеры.
@skipetrrf Дмитрий Медведев перед съездом «Единой России» показывает, что без боя президентских амбиций не оставит.
@trueolen Соревнование финалистов кулуарного кастинга за лидерство в предвыборном списке «ЕР» стилистически очень похоже на борьбу Медведев-Иванов образца 2007-2008 гг. в финале длинной гонке преемников.

Тема дня: давление на оппозицию
Силовики обозначили себя как главных акторов зачистки политического поля, после задержания экс-директора «Открытой России» проведя обыски у политика Д. Гудкова.

@stanovaya Территория подавления радикально расширяется, а мишенями становится все, что воспринимается властью как форма антирежимного поведения, индивидуального или институционального.
@olen_nn Принципы «работы» Кремля с несистемной оппозицией кардинально изменились. Система больше не преследует активистов по факту, её главная задача – зачистить потенциальных лидеров на случай будущих волнений.
@jiganamogile Кто будет следующим? Скорее всего, под репрессии попадут любые мало-мальски заметные и независимые фигуры, вне зависимости от их взглядов и целей.
@llh_778 Зачистка «поля» (любого проявления субъектности) ведётся по инерции, ради себя самой, в оправдание наличия огромной армии «мусорщиков», сидящих на бюджете и откусывающими свой кусок «ренты».
@kagarlitsky Не имея никакого плана и не желая решать ни одну из объективно существующих в стране проблем режим, по удачному выражению Максима Шевченко, погружается в «засасывающее болото политической бессмысленности».

Регион дня: Москва
В столице произошла замена секретаря городского отделения «Единой России», что ещё отразится на некоторых карьерах.

@politforum Екатерина Курбангалеева: Закат Метельского был запрограммирован в момент его поражения на выборах в МГД в 2019. Толстой сможет обеспечить более тесную связку федеральной партии и регионального отделения.
@munpes Уход с поста секретаря МГРО - закат карьеры Метельского. А вот у Толстого партийная карьера только продолжает набирать обороты, только что это даст «Единой России»?
@politolog_Orlov Начинается решающая фаза кампании, и партии в Москве нужен «зубр». Известный, яркий, агрессивный и жёсткий политик. Толстой в этот образ вписывается идеально.
@dumayem Встраивание Толстого в московскую партийную структуру - его личная ошибка. Такой формат сведёт на нет его индивидуальные черты.
@zemlyanushka Со стороны Толстого нельзя исключать и критических оценок отдельных аспектов жизни столицы: городское отделение станет существенно более политически влиятельным и не зависящим от пиар-повестки мэрии.

Проект @T34newsfeed специально для Незыгаря @russica2

Вице-губернатор Сахалинской области Дмитрий Федечкин ушëл в отставку после того, как в курируемом им медиахолдинге «Губернские вести» региональные УФСБ и СУ СКР провели выемку документов. Как отмечают СМИ, проверяется работа, связанная с процедурой голосования по изменениям в Конституцию РФ в прошлом году.

Д. Федечкин – профессиональный пиарщик. Он был пресс-секретарëм бывшего губернатора Челябинской области Бориса Дубровского и в прошлом занимался связями с общественностью в РМК Игоря Алтушкина, а также в аппарате губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева.

Ситуация примечательна тем, что сахалинский губернатор Валерий Лимаренко активно позиционируется как образцовый технократ и глава региона нового поколения. Но перспектива уголовного преследования руководства областного медиахолдинга и его кураторов за растрату средств на пиар заставляет подозревать, что технократический имидж поддерживается слишком классическими, даже ретроградными методами.

Нахождение на Крайнем Севере становится престижным. Во всяком случае, если речь идëт о территориях. Руководство ХМАО выступает за включение Березовского и Белоярского районов в Арктическую зону РФ. О проработке такого предложения сообщил первый вице-губернатор региона Алексей Охлопков.

Такая мотивация связана не столько с географией, сколько с финансами: включение части своей территории в официальную Арктику позволит региону претендовать на инфраструктурные и экологические проекты, которые будут проводиться в рамках арктической программы. Кроме того, Арктика давно уже стала зоной особого внимания военного ведомства.

Активизация работы по арктическому направлению также будет способствовать повышению аппаратного веса вице-премьера и дальневосточного полпреда Юрия Трутнева, который может стать «паровозом» дальневосточного единого списка «Единой России». Как известно, он является и председателем Госкомиссии по Арктике.

Администрация Свердловской области решила повлиять на результаты мониторинга интернет-СМИ о своей деятельности. Для этого, по данным источников в областной администрации, на базе 30 районных газет, подведомственных областному Департаменту информационной политики, будут создаваться электронные СМИ, которые получат соответствующую лицензию и будут индексироваться «Яндексом».

С одной стороны, это можно рассматривать как развитие региональных СМИ. В конце концов, у каждой районной газеты должен быть сайт (что интересно, это до сих пор не так для Свердловской области). Но уж слишком это развитие акцентируется на оптимизации мониторинга. А с учëтом того, что с помощью мониторинга интернет-СМИ федеральный центр следит за ситуацией в регионах, администрация Е. Куйвашева получает мощный инструмент управления восприятия своей деятельности Москвой. Не зря же региональные чиновники так озаботились проверкой соблюдения собой же федеральных критериев оценки.

Надо сказать, что администрация Е. Куйвашева не изобрела чего-то принципиально нового. Подобная схема управления медийной повесткой уже реализована в Москве, где каждая районная газета (а часто их несколько в одном муниципальном районе), не говоря уже об управах и префектурах, имеют свой сайт. При необходимости около 200 московских ресурсов могут существенно влиять на информационную картину, а точнее, на то, как она будет выглядеть в различных информационно-аналитических системах.

Состоялось важное решение президента по развитию железнодорожной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока. С учëтом того, что мартовский инцидент с перекрытием Суэцкого канала предельно актуализировал вопрос о путях диверсификации поставок грузов из Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу, возрастает важность российской железнодорожной инфраструктуры. Нагрузка на БАМ и Транссиб очень велика уже сейчас, и стоит задача увеличения их пропускной способности.

Поэтому Владимир Путин создал комиссию по реализации проектов развития этой инфраструктуры, в которую вошли главы регионов Сибири и Дальнего Востока. Председателем комиссии назначили вице-премьера Марата Хуснуллина. Фактически железнодорожная тематика становится одним из главных пунктов региональной повестки дня, а результативность работы по данному направлению – одним из показателей результативности работы для руководителей охваченных регионов. И впрямь интересно, а какой вклад в развитие железнодорожной инфраструктуры способны внести, например, Валентин Коновалов или Михаил Дегтярёв? Кроме, конечно, пиаровского.

Также заметно, что вице-премьер М. Хуснуллин активно использует потребность государства в реализации крупных инфраструктурных проектов и стремится нарастить свой аппаратный вес. Теперь он может попытаться зайти на «поляну» могущественного дальневосточного полпреда и вице-премьера Юрия Трутнева, который с учётом планов по созданию объединенного списка ЕР с ним во главе, становится уже полноценным публичным политиком.

Врио главы Дагестана Сергей Меликов был единогласно избран секретарëм Дагестанского регионального отделения «Единой России». Прежний секретарь – действующий глава парламента Республики Хизри Шихсаидов сложил с себя полномочия партийного руководителя.

Данное решение явно связано с предвыборной кампанией и призвано сфокусировать общественное внимание на фигуре врио главы, стимулировав его партийной поддержкой. Соответственно, С. Меликов становится лицом думской кампании ЕдРа в Дагестане. То есть фактически две кампании, губернаторская и думская, объединяются в одну и врио становится «паровозом». Такое решение назревало с учëтом публичных авансов федерального центра (можно вспомнить визит Мишустина), а объединение кампаний консолидирует медийный и административный ресурс.

Безопасность горных работ – явно проблемная тема первой половины текущего года. Авария на руднике «Норникеля» на Таймыре, проблемы с безопасностью угольных шахт, и вот теперь – авария с одним погибшим на Владимирском руднике в Бурятии. Там произошла самопроизвольная детонация взрывчатки.

Никто не застрахован от внештатных ситуаций, и вообще профессия шахтëра и горнодобытчика являются одними из наиболее опасных. Вместе с тем, регулярный характер сообщений о таких авариях – признак экономии владельцев на безопасности рудников и шахт и стремление выжать максимум соков из имеющейся инфраструктуры. Эффективности, то есть максимизации прибыли при минимизации затрат, пытаются добиться не повышением производительности труда и развитием технологий, а сокращением издержек. Но такой путь приводит к накоплению проблем: владельцы извлекают текущую прибыль за счëт будущего.

Поздравляем уважаемых коллег «16 негритят» @Gubery с взятием 50-тысячного рубежа!

Во-первых, желаем в ближайшем будущем как минимум удвоить этот показатель. А во-вторых, хотим отметить глубину погружения в проблематику российских регионов, которая сочетается с оперативностью и высоким профессионализмом.

Считаем, что на канал 16 негритят следует подписаться каждому, кто занимается политикой или политическими исследованиями в России.

Так держать!
С уважением, Землянка.

В Красноярском крае, между тем, возобновляются природные катаклизмы. Увеличилась площадь лесных пожаров. Кроме того, в связи с увеличением водного потока в Енисее был увеличен водосброс на Саяно-Шушенской и Красноярской ГЭС. Как следствие – размывание дамб и подтопление отдельных прибрежных посëлков.

Но в этот сложный период губернатор края Александр Усс находится на Петербургском международном экономическом форуме и подписывает инвестиционные соглашения. А как же иначе: ведь его поездка на форум как «старшего» губернатора Сибирского федерального округа обошлась дороже всех.

Соглашения, конечно, важны для Красноярского края. Но в сложившейся ситуации губернатору стоило бы публично проявить внимание к природным ЧС у себя в регионе и если не отменить, то максимально сократить время своего пребывания. Но можно предположить, что представительское мероприятие, да ещё и с очным участием главы государства, для губернатора кажется важнее. Только вот президенту всë равно доложат о том, как в итоге А. Усс справился с пожарами и наводнениями. И если ситуация будет такой же, как сейчас в Тюменской области, и уж тем более как в самом Красноярском крае в позапрошлом году, оргвыводы могут быть сделаны самые неприятные.

Михаил Мишустин посетил с рабочим визитом Ульяновскую область и, фактически, публично поддержал врио губернатора Алексея Русских. Вряд ли данную беседу можно рассматривать только как дань вежливости. Кроме того, в ходе беседы также был сделан акцент на наукоемкую промышленность области.

Если такие публичные жесты делаются, и с учетом того, что «Единая Россия», скорее всего, не будет выставлять своего кандидата в губернаторы, можно предположить, что А. Русских, несмотря на свою партийную принадлежность, будет позиционироваться как «московский» или даже «президентский» кандидат. Эта особенность может иметь как плюсы, так и минусы для дальнейшей кампании врио, которого всё же пока не воспринимают в области как «своего человека». А значит, возникает необходимость в публичной поддержке ключевых федеральных фигур.

Между тем, набирает обороты тенденция приглашать скандальных медийных персонажей к обсуждению серьёзных тем, о которых они не имеют ни малейшего представления. Про Даню Милохина, заставлявшего лежать и кривляться участников Петербургского форума, уже написали все. Но это можно списать на необходимость участникам развлекаться после трудных переговоров с помощью клоунов.

Теперь новый заход, куда пожëстче: руководителя СПИД.ЦЕНТРа, открытого гея и скандального журналиста Антона Красовского включили в Совет при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Он уже заявил, что «с удовольствием и прытью» поработает над темами здравоохранения и социального развития регионов. Как он работает в Москве, хорошо известно: например, открыто пропагандирует ЛГБТ-культуру на деньги мэрии.

Данное кадровое решение А. Красовский наверняка рассматривает как возможность его СПИД.ЦЕНТРу просить гранты и у других региональных администраций. При этом реальные заслуги его организации в сокращении заболеваемости и распространения СПИДа более чем сомнительны.

Активно обсуждается рейтинг инвестиционной привлекательности регионов, составленный для ПМЭФ Агентством стратегических инициатив (АСИ). Примечательно, что по сравнению с прошлогодним рейтингом разница итоговых показателей у более половины регионов была незначительной, и рейтинг показал некое стабильное положение вещей. Кроме того, следует понимать, что рейтинг составлен на основе опросов предпринимателей, входящих в крупнейшие российские бизнес-объединения.

На первом месте традиционно Москва и Татарстан, но примечательно четвëртое место Тульской области, десятое - Якутии и одиннадцатое - Республики Крым. Как отмечали сами составители рейтинга, регионы, улучшившие свои показатели, смогли сделать это за счëт сокращения времени прохождения различных процедур, а также за счëт развития программ поддержки МСП, в том числе – льготного кредитования.

Как иронически отметил оппозиционный политолог Станислав Белковский, рейтинг показывает наилучшие результаты у тех регионов, «которые находятся в сферах влияния С. В. Кириенко и С. С. Собянина» и тратят на пиар больше всех. Учитывая, что опросные рейтинги составляются по не совсем прозрачным алгоритмам и сами опрашиваемые хотели бы сохранить свое инкогнито при формулировании критических оценок, предложенный АСИ документ играет скорее публично-политическую роль. Рейтинг призван подбодрить тех глав регионов, кто и так активно вкладывается в пиар и всячески стремится показать себя самыми успешными в глазах президента, благо сегодня состоялось его очное выступление. Ну и какой большой праздник без награждения «передовиков производства», пусть даже с небольшими натяжками.

Вчера на ПМЭФ произошел курьёзный случай: Владимир Жириновский не узнал губернатора Евгения Куйвашева, приняв за главу региона его первого зама Александра Высокинского.

Можно, конечно, смеяться по поводу данного инцидента и думать, что лидер ЛДПР начал страдать расстройствами памяти. Но что-то подсказывает, что В. Жириновский прекрасно помнит, как выглядит Е. Куйвашев. Последний обладает примечательной внешностью и (не в последнюю очередь благодаря агрессивному пиару своей команды) не сходит со страниц не только уральской, но и федеральной прессы.

В. Жириновский по-прежнему за словом в карман не лезет и сохраняет весьма специфическое чувство юмора. А высмеять было что: А. Высокинский слишком явно осваивается в роли преемника своего нынешнего шефа, что проявляется как в аппаратном, так и в публичном поведении. Да и у федерального центра накапливаются «вопросы» к Е. Куйвашеву, а В. Жириновский умеет транслировать настроения Кремля в доступной для обывателя форме.