#конституция
Сумбур вместо поправок
О проекте конституционных поправок, которые, якобы, продвигает власть и которые вчера опубликовал Координационный совет, мы уже свое нелестное мнение высказали. Но, как выясняется, впервые вброс о таких поправках сделал видеоблогер Руслан Линник еще 28 октября.
По его словам, это рассылалось по государственным организациям для внесения предложений. То есть, речь идет всего лишь о рабочем документе, который неизвестно кто рассылает, и неизвестно, какое количество госучреждений его получило. Вполне возможно, это дело рук одного из депутатов, который таким способом решил выполнить поручение по сбору предложений и обкатать собственные наработки.
Качество документа, разумеется, оставляет желать лучшего. Поправки бессистемны и не затрагивают наиболее дискуссионных вопросов конституционной реформы. Но не все так однозначно негативно, как о том говорит КС. Да, есть очень неоднозначные моменты. Отсутствие в тексте гарантии бесплатной медицинской помощи, как и выпавшее слово «оплачиваемый» применительно к трудовому отпуску, откровенно пугают. С такой Конституцией белорусское государство окончательно перестанет быть социальным.
Но оговорка о запрете иностранного финансирования политических партий – шаг в верном направлении. Этот запрет существует и сейчас, но не на уровне Конституции и очень расстраивает грантососов. Пусть же он расстраивает их еще больше, защищая суверенитет страны. Зато радует то, что в предлагаемой редакции появились слова о равенстве партий и общественных объединений перед законом. Такой нормы там явно не хватало. То же самое в статье о профсоюзах и забастовках. КС заметил запрет на политические забастовки, который и так есть законодательстве и не заметил запрет на государственное вмешательство в дела профсоюзов, который для современной Беларуси вообще выглядит революционно.
Сумбур вместо поправок
О проекте конституционных поправок, которые, якобы, продвигает власть и которые вчера опубликовал Координационный совет, мы уже свое нелестное мнение высказали. Но, как выясняется, впервые вброс о таких поправках сделал видеоблогер Руслан Линник еще 28 октября.
По его словам, это рассылалось по государственным организациям для внесения предложений. То есть, речь идет всего лишь о рабочем документе, который неизвестно кто рассылает, и неизвестно, какое количество госучреждений его получило. Вполне возможно, это дело рук одного из депутатов, который таким способом решил выполнить поручение по сбору предложений и обкатать собственные наработки.
Качество документа, разумеется, оставляет желать лучшего. Поправки бессистемны и не затрагивают наиболее дискуссионных вопросов конституционной реформы. Но не все так однозначно негативно, как о том говорит КС. Да, есть очень неоднозначные моменты. Отсутствие в тексте гарантии бесплатной медицинской помощи, как и выпавшее слово «оплачиваемый» применительно к трудовому отпуску, откровенно пугают. С такой Конституцией белорусское государство окончательно перестанет быть социальным.
Но оговорка о запрете иностранного финансирования политических партий – шаг в верном направлении. Этот запрет существует и сейчас, но не на уровне Конституции и очень расстраивает грантососов. Пусть же он расстраивает их еще больше, защищая суверенитет страны. Зато радует то, что в предлагаемой редакции появились слова о равенстве партий и общественных объединений перед законом. Такой нормы там явно не хватало. То же самое в статье о профсоюзах и забастовках. КС заметил запрет на политические забастовки, который и так есть законодательстве и не заметил запрет на государственное вмешательство в дела профсоюзов, который для современной Беларуси вообще выглядит революционно.
#конституция
С авторством конституционных поправок, про которые уже четвёртый день кричит оппозиция, все прояснилось. Оказывается, это был предварительный рабочий вариант тех предложений, которые разрабатывают официальные профсоюзы. Это, кстати, объясняет тот факт, что пакет поправок был очевидно не полный и практически не затрагивал политических реформ, ограничиваясь социальными и делая явный акцент на трудовые отношения.
После истории с Гончариком ФПБ в политику, если и пускают, то для обеспечения массовки, не более. Разумеется, рассматривать эти поправки, как официальные, нельзя. При всей своей массовости и близости к власти, профсоюзы – лишь общественное объединение. И более чем вероятно, что свои пакеты поправок получили задание готовить и другие крупные провластные общественные объединения.
- учитывая авторство поправок, слова КС о необходимости включения в Основной закон положений о сменяемости власти, разделении властей и неприкосновенности независимости и территориальной целостности теряют смысл – эти сферы далеко за пределами компетенции ФПБ. К тому же, слова о независимости и неотчуждаемости территории в Конституции есть и так;
- запрет на иностранное финансирование политических партий, взбудораживший оппозицию, в белорусском законодательстве и так присутствует, но, к сожалению, слабо исполняется. Введение такого запрета на уровне Конституции логично и, более того, соответствует мировой практике;
- лишение права на проведение политической забастовки – тоже попытка пошуметь на пустом месте. Запрет на политические забастовки и так присутствует в белорусском Трудовом кодексе. Его появление в Конституции тоже вполне закономерно и он не является чем-то исключительным в конституционном праве других государств;
- приоритет международного права над национальным. Он был и в прошлой редакции, остался и в этой. Отличие лишь в более корректном и юридически грамотном изложении. Из Конституции предлагается убрать слишком общее определение «общепризнанные принципы международного права». Новые формулировки более четкие, но принципиально ничего не меняют;
- всеобщее право на получение бесплатной медицинской помощи действительно в профсоюзном пакете поправок отсутствует. И это – первый серьезный вопрос, на который обратили внимание в Координационном совете. Вероятнее всего, изъятие такого положения говорит о том, что в верхах всерьез обсуждается вопрос перехода на страховую медицину и готовят для него правовую базу. К тому же, право на охрану здоровья было внесено профсоюзами в ст. 21, посвященную правам человека. Поэтому полного отказа от бесплатной медицины не предполагается;
- изъятие положения о гарантированном трудовом отпуске – действительно самое странное и спорное нововведение, предлагаемое пакетом конституционных поправок. Особенно странно, что оно исходит от профсоюзов, призванных защищать трудовые права работников. Ждем от ФПБ комментариев по этому поводу.
С авторством конституционных поправок, про которые уже четвёртый день кричит оппозиция, все прояснилось. Оказывается, это был предварительный рабочий вариант тех предложений, которые разрабатывают официальные профсоюзы. Это, кстати, объясняет тот факт, что пакет поправок был очевидно не полный и практически не затрагивал политических реформ, ограничиваясь социальными и делая явный акцент на трудовые отношения.
После истории с Гончариком ФПБ в политику, если и пускают, то для обеспечения массовки, не более. Разумеется, рассматривать эти поправки, как официальные, нельзя. При всей своей массовости и близости к власти, профсоюзы – лишь общественное объединение. И более чем вероятно, что свои пакеты поправок получили задание готовить и другие крупные провластные общественные объединения.
- учитывая авторство поправок, слова КС о необходимости включения в Основной закон положений о сменяемости власти, разделении властей и неприкосновенности независимости и территориальной целостности теряют смысл – эти сферы далеко за пределами компетенции ФПБ. К тому же, слова о независимости и неотчуждаемости территории в Конституции есть и так;
- запрет на иностранное финансирование политических партий, взбудораживший оппозицию, в белорусском законодательстве и так присутствует, но, к сожалению, слабо исполняется. Введение такого запрета на уровне Конституции логично и, более того, соответствует мировой практике;
- лишение права на проведение политической забастовки – тоже попытка пошуметь на пустом месте. Запрет на политические забастовки и так присутствует в белорусском Трудовом кодексе. Его появление в Конституции тоже вполне закономерно и он не является чем-то исключительным в конституционном праве других государств;
- приоритет международного права над национальным. Он был и в прошлой редакции, остался и в этой. Отличие лишь в более корректном и юридически грамотном изложении. Из Конституции предлагается убрать слишком общее определение «общепризнанные принципы международного права». Новые формулировки более четкие, но принципиально ничего не меняют;
- всеобщее право на получение бесплатной медицинской помощи действительно в профсоюзном пакете поправок отсутствует. И это – первый серьезный вопрос, на который обратили внимание в Координационном совете. Вероятнее всего, изъятие такого положения говорит о том, что в верхах всерьез обсуждается вопрос перехода на страховую медицину и готовят для него правовую базу. К тому же, право на охрану здоровья было внесено профсоюзами в ст. 21, посвященную правам человека. Поэтому полного отказа от бесплатной медицины не предполагается;
- изъятие положения о гарантированном трудовом отпуске – действительно самое странное и спорное нововведение, предлагаемое пакетом конституционных поправок. Особенно странно, что оно исходит от профсоюзов, призванных защищать трудовые права работников. Ждем от ФПБ комментариев по этому поводу.
#конституция
А теперь – о тех нововведениях, которые в Координационном совете предпочли не заметить и которые являются не менее интересными, чем то, чем он пугал общественность.
- закрепляется равенство общественных объединений перед законом, взаимное невмешательство государства и общественных объединений в дела друг друга, недопустимость возложения на общественные объединения функций государственных органов. Довольно ощутимый удар по крупным провластным GoNGO;
- закрепляется недопустимость вмешательства государства в деятельность профессиональных союзов. Для современной Беларуси это положение является революционным и, поскольку речь идет о профсоюзах вообще, способно сильно укрепить роль и независимых профсоюзов.
- появилась гарантия предоставления первого рабочего места для молодежи. И речь не идет об обязательном распределении студентов-бюджетников, это – общая гарантия. Довольно ценное и смелое предложение. Его реализация способна серьезно поднять популярность власти в молодежной среде.
А теперь – о тех нововведениях, которые в Координационном совете предпочли не заметить и которые являются не менее интересными, чем то, чем он пугал общественность.
- закрепляется равенство общественных объединений перед законом, взаимное невмешательство государства и общественных объединений в дела друг друга, недопустимость возложения на общественные объединения функций государственных органов. Довольно ощутимый удар по крупным провластным GoNGO;
- закрепляется недопустимость вмешательства государства в деятельность профессиональных союзов. Для современной Беларуси это положение является революционным и, поскольку речь идет о профсоюзах вообще, способно сильно укрепить роль и независимых профсоюзов.
- появилась гарантия предоставления первого рабочего места для молодежи. И речь не идет об обязательном распределении студентов-бюджетников, это – общая гарантия. Довольно ценное и смелое предложение. Его реализация способна серьезно поднять популярность власти в молодежной среде.
#конституция #апазыція
Раньше о конституционной реформе в команде Тихановской говорили только то, что она должна пройти после отставки Лукашенко и то, что ей занимается специальная группа во главе с Мечиславом Грибом и Анатолием Лебедько. Что касается самого проекта Конституции или хотя бы его основных принципов – тут была тишина.
Сегодня эта Тишина была нарушена. Старший политический советник Тихановской Александр Добровольский назвал группу в «Фейсбуке», где выложен черновик проекта Конституции. И этот проект нам уже не нравится.
Первое, что бросается в глаза – понижения статуса русского языка. Язык подавляющего большинства граждан теперь назван «языком межнационального общения». Из статьи 13 пропали исключительная государственная собственность на недра, воды и леса и право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями. Из статьи 21 – право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Очень тревожит статья 32, из нее исчезли сразу 4 параграфа, в которых были запрет на отделение детей от семьи, кроме как по решению суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей, равные права женщин на образование и трудоустройство, право молодежи на духовное, нравственное и культурное развитие и обязанность государства создавать необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии. Из статьи 37 попросту вычеркнут такой инструмент народовластия, как республиканские и местные собрания. Статья 45 потеряла строку о том, что государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания. Статья 48 – бесплатное или льготное жилье для социально незащищенных категорий граждан.
В общем, социальные гарантии гражданам Беларуси ультралибералы из команды Тихановской хотят почистить основательно. Пока еще им не поздно объявить это черновиком и выложить что-то менее вызывающее, иначе официальная пропаганда не оставит камня на камне и от документа и от оппозиции вообще.
Раньше о конституционной реформе в команде Тихановской говорили только то, что она должна пройти после отставки Лукашенко и то, что ей занимается специальная группа во главе с Мечиславом Грибом и Анатолием Лебедько. Что касается самого проекта Конституции или хотя бы его основных принципов – тут была тишина.
Сегодня эта Тишина была нарушена. Старший политический советник Тихановской Александр Добровольский назвал группу в «Фейсбуке», где выложен черновик проекта Конституции. И этот проект нам уже не нравится.
Первое, что бросается в глаза – понижения статуса русского языка. Язык подавляющего большинства граждан теперь назван «языком межнационального общения». Из статьи 13 пропали исключительная государственная собственность на недра, воды и леса и право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями. Из статьи 21 – право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Очень тревожит статья 32, из нее исчезли сразу 4 параграфа, в которых были запрет на отделение детей от семьи, кроме как по решению суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей, равные права женщин на образование и трудоустройство, право молодежи на духовное, нравственное и культурное развитие и обязанность государства создавать необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии. Из статьи 37 попросту вычеркнут такой инструмент народовластия, как республиканские и местные собрания. Статья 45 потеряла строку о том, что государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания. Статья 48 – бесплатное или льготное жилье для социально незащищенных категорий граждан.
В общем, социальные гарантии гражданам Беларуси ультралибералы из команды Тихановской хотят почистить основательно. Пока еще им не поздно объявить это черновиком и выложить что-то менее вызывающее, иначе официальная пропаганда не оставит камня на камне и от документа и от оппозиции вообще.
#конституция #особая_папка
Судя по всему, Александр Григорьевич придумал-таки нетривиальный способ того как и Конституцию переписать, и полномочия перераспределить и самому при этом у власти остаться, ничего не потеряв.
Достаточно только придать конституционный статус Всебелорусскому собранию и передать основную часть президентских полномочий этому органу. Причем, судя по сегодняшнему выступлению, передавать он собирается довольно приличную часть полномочий. После этого завершения такой конституционной реформы он может спокойно садиться в кресло председателя Всебелорусского собрания и продолжать руководить страной неограниченный срок без всяких выборов, опираясь на массовку из 2500 человек.
Именно массовку.
Всебелорусское собрание собирается уже в шестой раз, но до сих пор не имеет какого-либо четкого юридического статуса. Механизм избрания делегатов на это собрание никогда не был прозрачным, попадали туда, как правило, номенклатурщики всех мастей, а альтернативное мнение не звучало никогда.
Все пять Всебелорусских собраний созывались под Лукашенко, который всегда был на них центральной фигурой. Не приходится сомневаться в том, что и наделение его статусом постоянно действующего конституционного органа имеет ту же цель. Вот только есть одна проблема – подобная перекройка Конституции требует изменения тех разделов, которые нельзя менять без всенародного референдума. А народ такие нововведения сейчас вряд ли одобрит.
Судя по всему, Александр Григорьевич придумал-таки нетривиальный способ того как и Конституцию переписать, и полномочия перераспределить и самому при этом у власти остаться, ничего не потеряв.
Достаточно только придать конституционный статус Всебелорусскому собранию и передать основную часть президентских полномочий этому органу. Причем, судя по сегодняшнему выступлению, передавать он собирается довольно приличную часть полномочий. После этого завершения такой конституционной реформы он может спокойно садиться в кресло председателя Всебелорусского собрания и продолжать руководить страной неограниченный срок без всяких выборов, опираясь на массовку из 2500 человек.
Именно массовку.
Всебелорусское собрание собирается уже в шестой раз, но до сих пор не имеет какого-либо четкого юридического статуса. Механизм избрания делегатов на это собрание никогда не был прозрачным, попадали туда, как правило, номенклатурщики всех мастей, а альтернативное мнение не звучало никогда.
Все пять Всебелорусских собраний созывались под Лукашенко, который всегда был на них центральной фигурой. Не приходится сомневаться в том, что и наделение его статусом постоянно действующего конституционного органа имеет ту же цель. Вот только есть одна проблема – подобная перекройка Конституции требует изменения тех разделов, которые нельзя менять без всенародного референдума. А народ такие нововведения сейчас вряд ли одобрит.
#реформа #собрание #особая_папка #конституция
Идея конституционной реформы в Беларуси далеко не нова. В этом году она отметит пятилетие своего первого появления в публичном пространстве и сомнительно, что к тому времени процесс будет завершен.
Впервые о принятии новой Конституции Лукашенко заговорил 7 октября 2016 во время своего обращения к депутатам Палаты Представителей и Совета Республики. Никаких подробностей реформы он тогда не раскрыл и на некоторое время тема ушла из политической повестки. Собственно, по тому выступлению было понятно, что идея тогда была на начальной стадии разработки – слишком многое говорилось в будущем времени и условном наклонении.
В марте 2018 года тема конституционной реформы всплыла вновь и речь шла именно о референдуме. Тема активно муссировалась, причем уже тогда обсуждали перераспределение президентских полномочий, усиление роли партий – то же, что обсуждали в 2020. Однако после свержения Саргсяна в конце апреля Лукашенко явно испугался и включил заднюю. «Лично я ни о каком референдуме не думал. Нам сейчас не до референдумов», - сказал он вопреки собственным недавним словам.
В течении всего 2019 года тема конституционного референдума периодически поднималась, но заметных подвижек не было. Ни даты, ни хотя бы примерного содержания реформы не раскрывалось. Уже в период избирательной кампании, приезжая в Солигорск, Лукашенко пообещал принять новую Конституцию «За 2 года».
Эта ретроспектива демонстрирует, что наметившееся затягивание конституционной реформы – явление не новое и осенний всплеск интереса к ней был вызван политическим кризисом. С одной стороны Лукашенко, стремился таким образом снизить напряжение в обществе, предложив идею трансформации сверху, не выходя из правового поля в противовес революционным потрясениям. С другой – конституционную реформу поддержал Путин, от которого он стал критически зависим после непризнания выборов Западом. Для самого Лукашенко конституционный референдум в этот период не был желательным и уже в конце октября он начал возврат к тактике прокрастинации. Сначала прием предложений по поправкам к Конституции, который должен был завершиться к 25 октября, продлили на неопределенный срок, а потом он и вовсе выпал из информационной повестки без видимого результата, сменившись на прием предложений в повестку Всебелорусского собрания.
Осенний всплеск интереса к конституционной реформе сопровождался лихорадочным поиском путей ее реализации таким образом, чтобы, перекроив Конституцию, сохранить власть Лукашенко. Доходило до экзотических предложений вроде придания Всебелорусскому собранию статуса конституционного органа с передачей ему части президентских полномочий, которое активно муссировалось в декабре, но было негативно принято обществом и было отброшено. Сейчас Лукашенко вновь вернулся к прокрастинации, объявив, что проект Конституции будет готов лишь к концу 2021 года, а референдум по нему пройдет еще позже. При таком раскладе президентских выборов по новым правилам следует ожидать не раньше лета-осени 2022 года.
Идея конституционной реформы в Беларуси далеко не нова. В этом году она отметит пятилетие своего первого появления в публичном пространстве и сомнительно, что к тому времени процесс будет завершен.
Впервые о принятии новой Конституции Лукашенко заговорил 7 октября 2016 во время своего обращения к депутатам Палаты Представителей и Совета Республики. Никаких подробностей реформы он тогда не раскрыл и на некоторое время тема ушла из политической повестки. Собственно, по тому выступлению было понятно, что идея тогда была на начальной стадии разработки – слишком многое говорилось в будущем времени и условном наклонении.
В марте 2018 года тема конституционной реформы всплыла вновь и речь шла именно о референдуме. Тема активно муссировалась, причем уже тогда обсуждали перераспределение президентских полномочий, усиление роли партий – то же, что обсуждали в 2020. Однако после свержения Саргсяна в конце апреля Лукашенко явно испугался и включил заднюю. «Лично я ни о каком референдуме не думал. Нам сейчас не до референдумов», - сказал он вопреки собственным недавним словам.
В течении всего 2019 года тема конституционного референдума периодически поднималась, но заметных подвижек не было. Ни даты, ни хотя бы примерного содержания реформы не раскрывалось. Уже в период избирательной кампании, приезжая в Солигорск, Лукашенко пообещал принять новую Конституцию «За 2 года».
Эта ретроспектива демонстрирует, что наметившееся затягивание конституционной реформы – явление не новое и осенний всплеск интереса к ней был вызван политическим кризисом. С одной стороны Лукашенко, стремился таким образом снизить напряжение в обществе, предложив идею трансформации сверху, не выходя из правового поля в противовес революционным потрясениям. С другой – конституционную реформу поддержал Путин, от которого он стал критически зависим после непризнания выборов Западом. Для самого Лукашенко конституционный референдум в этот период не был желательным и уже в конце октября он начал возврат к тактике прокрастинации. Сначала прием предложений по поправкам к Конституции, который должен был завершиться к 25 октября, продлили на неопределенный срок, а потом он и вовсе выпал из информационной повестки без видимого результата, сменившись на прием предложений в повестку Всебелорусского собрания.
Осенний всплеск интереса к конституционной реформе сопровождался лихорадочным поиском путей ее реализации таким образом, чтобы, перекроив Конституцию, сохранить власть Лукашенко. Доходило до экзотических предложений вроде придания Всебелорусскому собранию статуса конституционного органа с передачей ему части президентских полномочий, которое активно муссировалось в декабре, но было негативно принято обществом и было отброшено. Сейчас Лукашенко вновь вернулся к прокрастинации, объявив, что проект Конституции будет готов лишь к концу 2021 года, а референдум по нему пройдет еще позже. При таком раскладе президентских выборов по новым правилам следует ожидать не раньше лета-осени 2022 года.
#конституция
15 марта 1994 года Верховный Совет принял Конституцию Республики Беларусь и эта дата определила последующее развитие государства. По этой Конституции уже через несколько месяцев главой государства был избран Александр Лукашенко, который и занимает этот пост до сих пор. С тех пор Конституция подверглась кардинальным изменениям, однако в ее основе лежит все тот же документ 27-летней давности.
Сначала День Конституции был нерабочим днем, теперь его отмечают скромнее, выходных не дают, однако статус государственного праздника сохранили. Скорее всего, этот год будет последним, в котором этот праздник отмечается 15 марта. На начало следующего года запланирован референдум, на котором будет принята совершенно новая Конституция. Сегодня же подготовка к ее принятию вошла в новый этап – состоялось первое заседание Конституционной комиссии.
Выступая на этом заседании с напутственным словом, Лукашенко призвал членов комиссии максимально учесть интересы и голос каждого белоруса. Вот только и порядок формирования, и состав этой комиссии наводят на мысль, что учтут интересы не всех. Комиссия была сформирована кулуарно, ее состав был впервые оглашен только сегодня. В ее составе – 34 человека, включая премьера, главу Администрации Президента, спикеров палат парламента, чиновников, провластных общественных деятелей и т.д. За «демократические силы» будет отдуваться не представляющий никого Воскресенский. В общем, с диалогом не заладилось с самого начала. Собственно, его уже никто и не ждал.
15 марта 1994 года Верховный Совет принял Конституцию Республики Беларусь и эта дата определила последующее развитие государства. По этой Конституции уже через несколько месяцев главой государства был избран Александр Лукашенко, который и занимает этот пост до сих пор. С тех пор Конституция подверглась кардинальным изменениям, однако в ее основе лежит все тот же документ 27-летней давности.
Сначала День Конституции был нерабочим днем, теперь его отмечают скромнее, выходных не дают, однако статус государственного праздника сохранили. Скорее всего, этот год будет последним, в котором этот праздник отмечается 15 марта. На начало следующего года запланирован референдум, на котором будет принята совершенно новая Конституция. Сегодня же подготовка к ее принятию вошла в новый этап – состоялось первое заседание Конституционной комиссии.
Выступая на этом заседании с напутственным словом, Лукашенко призвал членов комиссии максимально учесть интересы и голос каждого белоруса. Вот только и порядок формирования, и состав этой комиссии наводят на мысль, что учтут интересы не всех. Комиссия была сформирована кулуарно, ее состав был впервые оглашен только сегодня. В ее составе – 34 человека, включая премьера, главу Администрации Президента, спикеров палат парламента, чиновников, провластных общественных деятелей и т.д. За «демократические силы» будет отдуваться не представляющий никого Воскресенский. В общем, с диалогом не заладилось с самого начала. Собственно, его уже никто и не ждал.
#конституция
Конституционная комиссия добралась до преамбулы Конституции. Вообще, текст преамбулы – это такой «привет из 90-х». Он был утвержден в первоначальной редакции 1994 года и с тех пор ни разу не менялся. Какие-то «общечеловеческие ценности» в нем выглядят архаично, а отсылка к «многовековой истории развития белорусской государственности» - анекдотично для тех, кто знает историю не по Марзалюку или Тарасу с Деружинским. Поэтому менять надо.
Но к изменениям подошли не с той стороны. Во-первых, предлагается положение о праве белорусского народа на самоопределение дополнить такими ценностными установками, как сохранение национальной самобытности и суверенитета. Во-вторых - дополнить положение сохранением культурно-духовных традиций белорусского народа, которые являются важнейшей составной частью идеологии конституционного правового развития. И третье дополнение – о том, что в Республике Беларусь формируется социально справедливое общество на началах солидарности и общего благосостояния.
По социально справедливому обществу вопросов нет. Суверенитет и так прописан в первой же статье. А вот самобытность и сохранение культурно-духовных традиций конкретно белорусского народа при всей благозвучности открывает лазейку для этнонационализма. Не нужно быть пророком, чтобы понять – за этими словами в преамбуле Конституции может последовать новый виток белорусизации и культа вышиванок, который воспитает новых протасевичей, которых потом снова придется отлавливать неконвенциональным способом.
Конституционная комиссия добралась до преамбулы Конституции. Вообще, текст преамбулы – это такой «привет из 90-х». Он был утвержден в первоначальной редакции 1994 года и с тех пор ни разу не менялся. Какие-то «общечеловеческие ценности» в нем выглядят архаично, а отсылка к «многовековой истории развития белорусской государственности» - анекдотично для тех, кто знает историю не по Марзалюку или Тарасу с Деружинским. Поэтому менять надо.
Но к изменениям подошли не с той стороны. Во-первых, предлагается положение о праве белорусского народа на самоопределение дополнить такими ценностными установками, как сохранение национальной самобытности и суверенитета. Во-вторых - дополнить положение сохранением культурно-духовных традиций белорусского народа, которые являются важнейшей составной частью идеологии конституционного правового развития. И третье дополнение – о том, что в Республике Беларусь формируется социально справедливое общество на началах солидарности и общего благосостояния.
По социально справедливому обществу вопросов нет. Суверенитет и так прописан в первой же статье. А вот самобытность и сохранение культурно-духовных традиций конкретно белорусского народа при всей благозвучности открывает лазейку для этнонационализма. Не нужно быть пророком, чтобы понять – за этими словами в преамбуле Конституции может последовать новый виток белорусизации и культа вышиванок, который воспитает новых протасевичей, которых потом снова придется отлавливать неконвенциональным способом.
#конституция
Вот и подходит к концу главный этап подготовки к конституционной реформе. Вчера Конституционная комиссия рассмотрела все возможные варианты поправок в Основной закон и 21 июля проведет итоговое заседание, на котором утвердит свои предложения по его изменению.
Поскольку до объявленного самим же Лукашенко дедлайна завершения конституционной реформы осталось полгода, напрашивается мысль, что референдум пройдет раньше, чем в январе 2022-го. Назначить электоральную кампанию на месяц-другой раньше, чем этого от него ждут – вполне в стиле Лукашенко. Так он нарушает планы своих оппонентов, заставляет их спешить и делать ошибки. А то, что оппозиция постарается воспользоваться конституционной реформой – уже очевидно. Проект «народной Конституции», как противовес кулуарной работе Конституционной комиссии, обсуждался сегодня на стриме у Болкунца.
Вот и подходит к концу главный этап подготовки к конституционной реформе. Вчера Конституционная комиссия рассмотрела все возможные варианты поправок в Основной закон и 21 июля проведет итоговое заседание, на котором утвердит свои предложения по его изменению.
Поскольку до объявленного самим же Лукашенко дедлайна завершения конституционной реформы осталось полгода, напрашивается мысль, что референдум пройдет раньше, чем в январе 2022-го. Назначить электоральную кампанию на месяц-другой раньше, чем этого от него ждут – вполне в стиле Лукашенко. Так он нарушает планы своих оппонентов, заставляет их спешить и делать ошибки. А то, что оппозиция постарается воспользоваться конституционной реформой – уже очевидно. Проект «народной Конституции», как противовес кулуарной работе Конституционной комиссии, обсуждался сегодня на стриме у Болкунца.
#референдум #конституция
Если СМИ и НКО зачищаются, значит, это для чего-то нужно. Своими последними действиями власти, как минимум, на полгода деморализовали змагаров. Что произойдёт в эти полгода? На ум приходит только конституционная реформа.
Очевидно, что новая Конституция нужна Лукашенко не для того, чтобы отдать власть, а для того, чтобы её сохранить. Сделать это можно в случае реализации «казахстанского сценария» — создания для Лукашенко новой должности с серьёзными полномочиями (например, председателя Всебелорусского народного собрания). Компетенция президента при этом будет весьма ограничена. В этом случае президент Беларуси сменится, а реальный хозяин страны останется прежним.
Понятно, что змагарам и их западным кураторам этот сценарий не понравится, они будут пробовать снова организовать бучу. Поэтому их структуры нужно превентивно разгромить. Всё логично.
Если СМИ и НКО зачищаются, значит, это для чего-то нужно. Своими последними действиями власти, как минимум, на полгода деморализовали змагаров. Что произойдёт в эти полгода? На ум приходит только конституционная реформа.
Очевидно, что новая Конституция нужна Лукашенко не для того, чтобы отдать власть, а для того, чтобы её сохранить. Сделать это можно в случае реализации «казахстанского сценария» — создания для Лукашенко новой должности с серьёзными полномочиями (например, председателя Всебелорусского народного собрания). Компетенция президента при этом будет весьма ограничена. В этом случае президент Беларуси сменится, а реальный хозяин страны останется прежним.
Понятно, что змагарам и их западным кураторам этот сценарий не понравится, они будут пробовать снова организовать бучу. Поэтому их структуры нужно превентивно разгромить. Всё логично.
#конституция
Конституционная комиссия вчера завершила свою работу над проектом поправок в Конституцию. Предлагается внести поправки в 59 статей Конституции, добавить 16 новых статей, исключить две. Окончательный текст проекта поправок был направлен на утверждение Лукашенко. По информации политолога Александра Шпаковского, это был именно тот документ, который недавно выложил в сеть Юрий Воскресенский.
Однако вовсе не факт, что это – тот текст, за который мы будем голосовать на будущем референдуме. Последнее слово остается за Лукашенко, а вместе с поправками Президенту направили и все замечания, высказанные членами комиссии. По словам Шпаковского, у них были существенные разногласия даже по таким концептуальным вопросам как нейтралитет, полномочия Президента, смертная казнь, статус ВНС.
Если уж у лоялистов, из которых была сформирована Конституционная комиссия мнения разделились, то у оппозиции по отношению к конституционной реформе наметился очередной раскол. Одни, как, например, политолог Валерий Карбалевич, призывают поддержать новый вариант Конституции, как меньшее из зол, а экс-председатель ОГП Анатолий Лебедько, хоть и отмечает прогрессивные моменты, содержащиеся в нем, называет у предложение идти на референдум и голосовать за поправки демобилизацией сторонников перемен и предлагает добиваться, чтобы в Беларуси прошел референдум по международным стандартам ОБСЕ.
Типичная дилемма синице в руке и журавля в небе. Вот только журавль, похоже, существует лишь в сознании Лебедько. Оппозиция сейчас не только демобилизована, но и деморализована и расколота на несколько враждующих лагерей.
Конституционная комиссия вчера завершила свою работу над проектом поправок в Конституцию. Предлагается внести поправки в 59 статей Конституции, добавить 16 новых статей, исключить две. Окончательный текст проекта поправок был направлен на утверждение Лукашенко. По информации политолога Александра Шпаковского, это был именно тот документ, который недавно выложил в сеть Юрий Воскресенский.
Однако вовсе не факт, что это – тот текст, за который мы будем голосовать на будущем референдуме. Последнее слово остается за Лукашенко, а вместе с поправками Президенту направили и все замечания, высказанные членами комиссии. По словам Шпаковского, у них были существенные разногласия даже по таким концептуальным вопросам как нейтралитет, полномочия Президента, смертная казнь, статус ВНС.
Если уж у лоялистов, из которых была сформирована Конституционная комиссия мнения разделились, то у оппозиции по отношению к конституционной реформе наметился очередной раскол. Одни, как, например, политолог Валерий Карбалевич, призывают поддержать новый вариант Конституции, как меньшее из зол, а экс-председатель ОГП Анатолий Лебедько, хоть и отмечает прогрессивные моменты, содержащиеся в нем, называет у предложение идти на референдум и голосовать за поправки демобилизацией сторонников перемен и предлагает добиваться, чтобы в Беларуси прошел референдум по международным стандартам ОБСЕ.
Типичная дилемма синице в руке и журавля в небе. Вот только журавль, похоже, существует лишь в сознании Лебедько. Оппозиция сейчас не только демобилизована, но и деморализована и расколота на несколько враждующих лагерей.
#конституция
Никакого конституционного референдума 17 сентября не будет. Если раньше такие планы, может, и были, но после совещания Президента с вертикальщиками 30 июля стало понятно, что настолько быстрой конституционная реформа не будет и подождать ее нужно будет где-то с полгода. Проект возвращен на доработку и единственное, что сейчас можно сказать определенно: референдум, как и было обещано, пройдет не позже февраля.
С прозрачностью конституционной реформы снова проблемы – остается только догадываться, что именно не устроило Лукашенко в представленном ему на рассмотрение проекте. Не определены даже сроки доработки документа. По всей видимости, на самом верху пока до сих пор нет четкого понимания когда и как реформировать Основной закон и осуществлять (и осуществлять ли) транзит власти. Зато есть желание тянуть с этим подольше.
Единственным пока моментом, когда процесс работы над новой Конституцией был открытым, стал слив ее проекта Воскресенским. Это и был стресс-тест документа, который его не прошел. Ладно бы его не приняла оппозиция, но прохладно встретили почти все. При всей внешней прогрессивности, он оказался сырым и противоречивым. И главная его проблема – неустойчивая система власти с большим количеством центров, которая чревата серьезными кризисами и не дает стопроцентной гарантии приемлемого политического будущего для самого Лукашенко. Как такой текст вообще прошел через Конституционную комиссию и попал Президенту на стол – непонятно. Будем надеяться, что в следующий раз нам предложат что-то более проработанное. Лучше уж несколько месяцев подождать, чем жить по конституции–полуфабрикату.
Никакого конституционного референдума 17 сентября не будет. Если раньше такие планы, может, и были, но после совещания Президента с вертикальщиками 30 июля стало понятно, что настолько быстрой конституционная реформа не будет и подождать ее нужно будет где-то с полгода. Проект возвращен на доработку и единственное, что сейчас можно сказать определенно: референдум, как и было обещано, пройдет не позже февраля.
С прозрачностью конституционной реформы снова проблемы – остается только догадываться, что именно не устроило Лукашенко в представленном ему на рассмотрение проекте. Не определены даже сроки доработки документа. По всей видимости, на самом верху пока до сих пор нет четкого понимания когда и как реформировать Основной закон и осуществлять (и осуществлять ли) транзит власти. Зато есть желание тянуть с этим подольше.
Единственным пока моментом, когда процесс работы над новой Конституцией был открытым, стал слив ее проекта Воскресенским. Это и был стресс-тест документа, который его не прошел. Ладно бы его не приняла оппозиция, но прохладно встретили почти все. При всей внешней прогрессивности, он оказался сырым и противоречивым. И главная его проблема – неустойчивая система власти с большим количеством центров, которая чревата серьезными кризисами и не дает стопроцентной гарантии приемлемого политического будущего для самого Лукашенко. Как такой текст вообще прошел через Конституционную комиссию и попал Президенту на стол – непонятно. Будем надеяться, что в следующий раз нам предложат что-то более проработанное. Лучше уж несколько месяцев подождать, чем жить по конституции–полуфабрикату.
#конституция
На дворе середина сентября, а белорусским гражданам так и не представлен итоговый проект конституции, который будет вынесен на референдум. Более того, тема конституционной реформы в последнее время выпала из общественно-политического дискурса.
31 августа в Конституционном суде отрапортовали, что проект основного закона направлен президенту. Вряд ли почта работает так плохо, что документ до сих пор не попал на стол Лукашенко.
Что это значит? О новой конституции можно забыть?
Если бы был политический тотализатор, автор этих строк поставил бы небольшую денежку на то, что с конституционной реформой президент Беларуси спешить не будет. Изменения в конституцию теоретически нужны для транзита власти, но Лукашенко не собирается никуда уходить. По крайней мере до 2025 года.
О конституционной реформе было заявлено в разгар протестов с целью утихомирить протестующих. Теперь же на улицу никто не выходит, успокаивать некого. Ситуация стабилизировалась, и у руководства Беларуси появился соблазн жить дальше по-старому.
Однако это вряд ли получится. Хотя бы потому, что конституционную реформу от Лукашенко ждëт Россия. А это сегодня главный политический и финансовый партнëр Беларуси. Так что тема референдума по конституции обязательно должна снова всплыть она поверхность политической жизни. Даже вопреки воле Александра Григорьевича.
На дворе середина сентября, а белорусским гражданам так и не представлен итоговый проект конституции, который будет вынесен на референдум. Более того, тема конституционной реформы в последнее время выпала из общественно-политического дискурса.
31 августа в Конституционном суде отрапортовали, что проект основного закона направлен президенту. Вряд ли почта работает так плохо, что документ до сих пор не попал на стол Лукашенко.
Что это значит? О новой конституции можно забыть?
Если бы был политический тотализатор, автор этих строк поставил бы небольшую денежку на то, что с конституционной реформой президент Беларуси спешить не будет. Изменения в конституцию теоретически нужны для транзита власти, но Лукашенко не собирается никуда уходить. По крайней мере до 2025 года.
О конституционной реформе было заявлено в разгар протестов с целью утихомирить протестующих. Теперь же на улицу никто не выходит, успокаивать некого. Ситуация стабилизировалась, и у руководства Беларуси появился соблазн жить дальше по-старому.
Однако это вряд ли получится. Хотя бы потому, что конституционную реформу от Лукашенко ждëт Россия. А это сегодня главный политический и финансовый партнëр Беларуси. Так что тема референдума по конституции обязательно должна снова всплыть она поверхность политической жизни. Даже вопреки воле Александра Григорьевича.
#конституция
Александр Лукашенко, судя по всему, ещë не решил, какое место он займëт после конституционной реформы. А если и решил, то тщательно это от всех скрывает. Прошедшая встреча с рабочей группой по доработке проекта новой Конституции ничего по сути не прояснила.
Всебелорусское народное собрание, как можно понять из слов Лукашенко, должно иметь возможность довольно жëстко контролировать, поправлять президента и даже объявлять ему импичмент. В этих рассуждениях Лукашенко наверняка видит себя на посту главы ВНС. Однако дальше он говорит, что нужно сохранить сильную президентскую власть, и скорее всего, за этим стоит желание подольше посидеть в нынешнем кресле. Нельзя исключать, что Александр Григорьевич найдëт выход в том, чтобы, оставаясь в кресле президента, ещë и возглавить ВНС (хотя бы на переходный период).
В любом случае, можно констатировать, что сейчас белорусский лидер тянет время, то ли раздумывая о своëм будущем, то ли ища подходящий момент, чтоб огорошить общество своим окончательным решением.
Александр Лукашенко, судя по всему, ещë не решил, какое место он займëт после конституционной реформы. А если и решил, то тщательно это от всех скрывает. Прошедшая встреча с рабочей группой по доработке проекта новой Конституции ничего по сути не прояснила.
Всебелорусское народное собрание, как можно понять из слов Лукашенко, должно иметь возможность довольно жëстко контролировать, поправлять президента и даже объявлять ему импичмент. В этих рассуждениях Лукашенко наверняка видит себя на посту главы ВНС. Однако дальше он говорит, что нужно сохранить сильную президентскую власть, и скорее всего, за этим стоит желание подольше посидеть в нынешнем кресле. Нельзя исключать, что Александр Григорьевич найдëт выход в том, чтобы, оставаясь в кресле президента, ещë и возглавить ВНС (хотя бы на переходный период).
В любом случае, можно констатировать, что сейчас белорусский лидер тянет время, то ли раздумывая о своëм будущем, то ли ища подходящий момент, чтоб огорошить общество своим окончательным решением.
#конституция
Новую Конституцию белорусам сегодня так и не показали. Вместо этого на встрече с членами рабочей группы по доработке проекта Конституции Президент распорядился, чтобы участники совещания донесли обсуждаемые предложения до членов Конституционной комиссии, к чему тщательно подготовиться. Почему эти самые члены Конституционной комиссии не были приглашены на совещание, чтобы до них ничего не нужно было доносить отдельно – сказать сложно.
Вообще, впечатление искусственного затягивания процесса не покидало в течении всего периода конституционной реформы. Сначала – диалоговые площадки, потом – прием предложений по изменениям в Конституции в Палате Представителей, сроки окончания которого сдвигались и который закончился без какого-либо видимого результата, потом Всебелорусское собрание, создание Конституционной комиссии и рабочей группы, многочисленные совещания. Сроки все время сдвигались.
Теперь уже глава Администрации Президента Игорь Сергеенко пообещал начало всенародного обсуждения в конце ноября-начале декабря. Будем надеяться, что обещанного не придется ждать три года – от обещания провести референдум по новой Конституции в феврале 2022 года отказаться будет сложно.
Или все-таки можно? Помимо всего прочего нам пообещали масштабный опрос общественного мнения. А что, если его результаты окажутся такими, что участники опроса будут против конституционной реформы и референдума? Не возникнет ли соблазн вовсе отказаться от них, ссылаясь на волю народа?
Новую Конституцию белорусам сегодня так и не показали. Вместо этого на встрече с членами рабочей группы по доработке проекта Конституции Президент распорядился, чтобы участники совещания донесли обсуждаемые предложения до членов Конституционной комиссии, к чему тщательно подготовиться. Почему эти самые члены Конституционной комиссии не были приглашены на совещание, чтобы до них ничего не нужно было доносить отдельно – сказать сложно.
Вообще, впечатление искусственного затягивания процесса не покидало в течении всего периода конституционной реформы. Сначала – диалоговые площадки, потом – прием предложений по изменениям в Конституции в Палате Представителей, сроки окончания которого сдвигались и который закончился без какого-либо видимого результата, потом Всебелорусское собрание, создание Конституционной комиссии и рабочей группы, многочисленные совещания. Сроки все время сдвигались.
Теперь уже глава Администрации Президента Игорь Сергеенко пообещал начало всенародного обсуждения в конце ноября-начале декабря. Будем надеяться, что обещанного не придется ждать три года – от обещания провести референдум по новой Конституции в феврале 2022 года отказаться будет сложно.
Или все-таки можно? Помимо всего прочего нам пообещали масштабный опрос общественного мнения. А что, если его результаты окажутся такими, что участники опроса будут против конституционной реформы и референдума? Не возникнет ли соблазн вовсе отказаться от них, ссылаясь на волю народа?