⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что у антимонопольного органа нет основания для невключения информации о победителе закупки в РНП, если им не представлено обеспечение исполнения контракта (договора) со ссылкой на отказы банков в выдаче независимой гарантии, т.к. победитель торгов мог предоставить обеспечение денежными средствами, но не сделал этого. Победитель закупки не ограничен в выборе способа обеспечения исполнения договора (контракта). 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 28 августа 2024 года №305-ЭС24-14153 по делу №А40-135047/2023, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 года по делу №А40-135047/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что применение Заказчиками по 223-ФЗ при оценке заявок вычета НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками данного налога, либо изначальное сравнение ценовых предложений участников закупки без учета НДС может привести к созданию данным участникам преимущественных условий по сравнению с участниками, применяющими упрощенную систему налогообложения, то есть к созданию неравных условий и, соответственно, ограничению конкуренции, что противоречит пункту 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Заказчики в документации о закупке должны установить одно значение начальной (максимальной) цены договора для всех участников закупки (независимо от применяемой системы налогообложения), указав при этом содержит она НДС или нет; Победителем в закупке признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора. При этом в Законе о закупках отсутствуют положения, позволяющие заказчику корректировать (уменьшать) предложенную участником закупки цену договора при оценке и сопоставлении заявок на участие в закупке, предоставлять хозяйствующим субъектам в зависимости от применяемой системы налогообложения преимущества при участии в закупках. Аналогичные выводы изложены в правовой позицией, поддержанной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2021 № 307-ЭС20-21065, от 17.01.2022 № 305-ЭС21-25880, от 21.06.2022 № 307-ЭС22-9111. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 29 августа 2024 года №304-ЭС24-14995 по делу № А81-8724/2023, Решение АС Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2023 года по делу № А81-8724/2023

🇷🇺 Об особенностях использования в компьютерных томографах рентгеновских излучателей российского производства при проведении государственных закупок по 44-ФЗ: 🔸допускается проведение госзакупок на техническое обслуживания медицинских изделий с использованием комплектующих или принадлежностей, не предусмотренных в технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя), если безопасность совместного использования подтверждена ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора РФ; 🔸информация о рентгеновских излучателях российского производства (применение которых возможно в составе компьютерных томографов), успешно прошедших технические испытания и экспертизу, публикуется на официальном сайте ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.vniiimt.ru/new/uslugi/ekspertiza_komplektuyshih/ 🔸при закупке товаров, включенных в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -Перечень), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения и содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза; 🔸в Перечень включена позиция № 99 «ОКПД 26.60.11.130 Части и принадлежности аппаратов, основанных на использовании рентгеновского или альфа-, бета- или гамма-излучений, применяемых в медицинских целях, включая хирургию, стоматологию, ветеринарию»; 🔸подтверждением страны происхождения для российской продукции является включение продукции в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Основанием для включения является заключение Минпромторга РФ; 🔸существует механизм приоритета закупок рентгеновских излучателей российского производства для компьютерных томографов;
🔸для целей реализации указанного механизма заказчику услуг не следует объединять в один лот работы по техническому обслуживанию медицинских изделий и поставки рентгеновских излучателей российского производства❗️ 📖 Документ: Письмо Росздравнадзора РФ от 19.08.2024 № 01И-937/24

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных организациях определенного региона обязаны в извещении о закупке предъявлять требование к участникам закупки о включении в реестр организаций (соответствующего субъекта РФ), обеспечивающих организацию отдыха и оздоровления детей, независимо от объема обязательств, которые они будут выполнять по контракту, так как такие участники закупки, в последующем, являясь стороной контракта, задействованы непосредственно в оказании услуг по организации отдыха и оздоровления детей. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 30 августа 2024 года №309-ЭС24-15275 по делу №А60-37466/2023, Решение АС Свердловской области от 30 октября 2023 года по делу №А60-37466/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при определении размера неосновательного обогащения по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) может быть использовано правило пункта 3 статьи 424 ГК РФ о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 26 августа 2024 года №308-ЭС24-13802 по делу №А53-639/2023, Решение АС Ростовской области от 27 ноября 2023 года по делу №А53-639/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Российское законодательство не позволяет судам относить экономический кризис (включая один из его признаков - резкий рост курса иностранной валюты к рублю) к существенному изменению обстоятельств, являющихся основанием для изменения или расторжения договоров. Аналогичный правовой подход изложен в определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 № 1019-О; определении Верховного Суда РФ от 11.07.2016 № 305-ЭС16-8114 по делу № А40-72485/2015. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 28 августа 2024 года №302-ЭС24-14675 по делу №А33-28047/2023, Решение АС Красноярского края от 12 декабря 2023 года по делу №А33-28047/2023

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил, что порядок осуществления закупки, установленный Законом № 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влечет возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет. Учитывая изложенное, заключение контракта с единственным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует нормам Закона №44-ФЗ❗️ 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 01 августа 2024 г. № 24-08-08/71743

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что участник торгов, не согласный с их итогами, не может минимизировать свои расходы по оспариванию договора путем возложения на контролирующие органы обязанности по защите своих нарушенных прав и интересов в состязательном процессе. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 02 сентября 2024 годад №308-ЭС24-9230 по делу №А53-3399/2023, Решение АС Ростовской области от 04 июля 2023 года по делу №А53-3399/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что серийно выпускаемая продукция, в отношении которой было прекращено действие сертификата соответствия, может находиться в обращении в течение срока ее годности или срока службы при условии, что она была выпущена в обращение в период действия сертификата соответствия. При этом, прекращение действия сертификатов в связи с отказом поставщика от прохождения процедуры подтверждения сертификации, как и сертификация готового товара (партий) относятся к обстоятельствам, контролируемым и зависящим от воли поставщиком и не могут рассматриваться в качестве обстоятельства, лишающего Заказчика права требовать передачи оплаченного товара. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 12 августа 2024 года №304-ЭС24-14536 по делу №А75-7707/2022, Решение АС Ханты-Мансийского автономного округа от 17 августа 2023 года по делу №А75-7707/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если при выполнении контракта на оказание услуг по строительному контролю Заказчик не получает непрерывно с определенной периодичностью актуальную информацию о ходе выполнения работ Подрядчиком, осуществляющим строительство, то Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть такой контракт, что является основанием для включения информации об Исполнителе в РНП, т.к. в отличие от подрядных отношений, определяющим элементом оказания услуг является сама деятельность Исполнителя, имеющая положительный эффект для Заказчика. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 30 августа 2024 года №309-ЭС24-15501 по делу №А76-53751/2020, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2024 года по делу №А76-53751/2020

🎓 Если региональный антимонопольный орган, рассматривая жалобу на закупку, в которой фигурировал контракт с грифом "Секретно", не запросил такой контракт через ФАС России и принял решение, то такое решение может быть отменено в арбитражном суде, как принятое без исследования всех материалов дела. ➡️ ВАЖНО: Государственный контракт с грифом «секретно» и, может быть получен ФАС России по запросу с указанием правовых оснований и времени на получение согласия от государственного заказчика для изготовления копии или выписки, так как эта процедура регламентирована приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.04.2018 №010. 📖 Документ: Решение АС г. Москвы от 29.08.2024 по делу № А40-111219/2024

⚖️* Верховный суд РФ разъяснил, что изменение вида унитарного предприятия реорганизацией не является, а следовательно, преобразование муниципального казенного предприятия в муниципальное унитарное предприятие не подпадает под запрет, установленный частью статьи 35.1 Закона №135-ФЗ. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 09 августа 2024 года №306-ЭС24-12237 по делу №А72-10204/2023

🎓 Актуальные вопросы по 44-ФЗ по версии института госзакупок: 🔸после расторжения контракта можно взыскать неустойку, так как расторжение контракта не освобождает стороны от ответственности. Заказчик вправе взыскать неустойку в любое время в пределах срока исковой давности – 3 года со дня, когда возникли обязательства заплатить штраф или пени (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ст. 196 и п. 4 ст. 425 ГК).
🔸контрольные органы имеют право проводить внеплановые проверки по закупкам в рамках Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ, так как указанный закон принят в развитие в том числе Закона № 44-ФЗ, в связи с чем на основании п. 2 ч. 15
ст. 99 Закона № 44-ФЗ в отношении закупок, осуществляемых у единственного поставщика на основании ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ, контрольный орган вправе проводить внеплановые проверки на предмет соответствия таких закупок принятым по указанной норме актам.
🔸расторгнутый по соглашению сторон договор и оформленный в установленном Законом № 44-ФЗ порядке контракт может быть учтен для подтверждения наличия опыта и соответствия дополнительным требованиям по ПП РФ от 29.12.2021 № 2571, если он сам соответствует всем необходимым требованиям (см. также письмо ФАС России от 11.01.2024 № МШ/875/24).
🔸НЕЛЬЗЯ предоставить договор субподряда в качестве подтверждения опыта выполнения СМР, т.к. представление такого договора не будет соответствовать требованиям положений ПП РФ от 29.12.2021 № 2571 (см. письмо ФАС России от 11.01.2024 № МШ/875/24).
🔸при применении показателя оценки, характеризующего опыт оценки участника закупки, заказчик НЕ ВПРАВЕ принимать к оценке только контракты и договоры по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, так как такое условие не будет соответствовать пп. «д» п. 28 Положения об оценке, утвержденного ПП РФ от 31.12.2021 № 2604.
🔸можно отклонить заявку в случае выявления в ней недостоверных сведений (по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). При этом заказчик обязан руководствоваться открытыми источниками информации, размещенными на официальных сайтах государственных органов, например, на сайте Росздравнадзора (см. определение ВС РФ от 05.06.2024 № 301-ЭС24-4180 по делу № А79-11990/2022). При этом сведения на сайте производителя не могут свидетельствовать о достоверности технических характеристик (см. письмо ФАС России от 23.11.2023 № ПИ/98391/23, решение ФАС России
от 24.05.2024 по делу № 24/44/99/П2).
🔸 заказчик ОБЯЗАН проверять достоверность представленной декларации о стране происхождения товара, представленной участником в закупке, с условиями допуска по Приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н, хотя Законом № 44-ФЗ не предусмотрена такая обязанность. Однако ФАС России и ВС РФ считают, что заказчик обязан предпринимать исчерпывающие меры для установления факта предоставления достоверной информации о стране происхождения товара, которую участник задекларировал в заявке (см. определение ВС РФ от 24.01.2024 № 304-ЭС23-27821 по делу №А70-7845/2023, решение ФАС России от 20.03.2024 по делу № 28/06/105-694/2024).
🔸если контракт был расторгнут по соглашению сторон, то НЕЛЬЗЯ заключить контракт со 2-м участником, т.к. заключить контракт со 2-м участником возможно только в случае одностороннего расторжения контракта.

🎓 Актуальные вопросы по 223-ФЗ по версии института госзакупок: 🔹Заказчики, попавшие под действие ПП РФ от 06.03.2022
№ 301 (санкции), не вправе проводить открытые конкурентные процедуры. В положениях о закупках таких заказчиков должны
быть предусмотрены закрытые конкурентные процедуры
(в т.ч. в электронной форме), а также неконкурентные закупки (см. совместное письмо от 15.07.2024 ФАС России
№ ПИ/62264/24, Минфина России № 24-01-06/65630).
🔹Если в закупке участвовали любые лица, но договор заключен с субъектом МСП, то не оплата в течение 7 рабочих дней будет ли являться нарушением, так как Положение о закупках у субъектов МСП, утв. ПП РФ от 11.12.2014 № 1352, не содержит исключений для применения, установленного п. 14.3 данного положения требования, предусматривающего 7-дневный срок оплаты результатов договоров (см. также письмо ФАС России от 05.07.2024 № 28/59120/24).
🔹в Законе № 223-ФЗ предусмотрены основания для включения сведений об участниках закупки в реестр недобросовестных поставщиков по аналогии с Законом № 44-ФЗ. Исчерпывающий перечень оснований для включения сведений об участнике в РНП установлен в ч. 2 ст. 5 Закона
№ 223-ФЗ.
🔹заказчику, положение о закупках которого не приведено в соответствие действующему законодательству о закупках отдельных видов юридических лиц грозит переход на частичное применение Закона № 44-ФЗ, т.к. положение о закупках такого заказчика признается неразмещенным в ЕИС.
Но есть случаи, когда контрольные органы признают заказчика виновным в административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

🇷🇺 В сентябрьском вестнике Института госзакупок рассмотрены следующие вопросы: 🔺Практика работы с "совокупностью кодов" по Постановлению Правительства РФ №616 от 30.04.2020 года;
🔺Форма 0510452: «новые» правила приемки для учреждений с 01.01.2025;
🔺 Реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ: особенности и практика;
🔺Предупреждение вместо административного штрафа: условия назначения;
🔺 Обоснование дополнительных характеристик к характеристикам из КТРУ в структурированном ТЗ (Закон № 44-ФЗ).

🇷🇺 Установлены размеры цен контрактов, при которых допускается изменение существенных условий контрактов в сфере регулярных перевозок: Документ устанавливает возможность изменения существенных условий контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, в случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186, если размер цены контракта равен или превышает:
🔸1 млн рублей – для государственного контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года,
🔸100 тыс. рублей – для муниципального контракта, заключенного на срок не менее чем 1 год,
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 03.09.2024 № 1215

⚖️* Верховный суд РФ разъяснил, что в случае отсутствия возможности осуществить взыскание задолженности с подрядчика по государственному контракту о выполнении строительно-монтажных работ по исполнительному листу в силу отсутствия у последнего имущества, на которое может быть обращено взыскание, Заказчик в праве обратиться в арбитражный суд с иском к ассоциации СРО, членом которой являлся Подрядчик, т.к. ассоциация СРО несет субсидиарную ответственность в отношении не исполненного Подрядчиком обязательства по возврату неотработанного аванса в связи с неисполнением им обязательств по договору строительного подряда, который заключен с использованием конкурентных способов заключения договоров. Дело направлено на пересмотр. ➡️ ВАЖНО: возврат неотработанного аванса является следствием неисполнения Подрядчиком обязательств по договору подряда, а нормы о неосновательном обогащении применяются к отношениям по возврату аванса как общие нормы вследствие отсутствия прямого регулирования специальными нормами о подряде, не меняя источник возникновения данного обязательства - договора подряда. СРО несет субсидиарную ответственность в отношении неисполненного обязательства Подрядчика по возврату неотработанного аванса❗️ в связи с неисполнением им обязательств по договору строительного подряда, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договоров. Не исполнив обязательства по договору строительного подряда и не возвратив неотработанный аванс, Подрядчик причинил Заказчику реальный ущерб в виде потери бюджетных средств. Кроме этого, отсутствуют основания для применения положений статьи 333 ГК РФ в отношении взыскиваемой с СРО в субсидиарном порядке неустойки за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по договору подряда. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 03 сентября 2024 года №235-ПЭК24 по делу №А40-293899/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) Заказчик (покупатель) вправе по своему выбору: 🔸отказаться от исполнения договора купли-продажи (поставки) и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; 🔸потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ). 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 03 сентября 2024 года №310-ЭС24-14960 по делу №А08-10023/2021, Постановление АС Центрального округа от 23 мая 2024 года по делу №А08-10023/2021

⚖️ Верховный суд РФ разъяснил, что если государственный контракт является действующим, то списание по Постановлению Правительства РФ №783 от 04 июля 2018 года начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до момента исполнения Заказчиком своих обязательств по контракту - невозможно. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 28 августа 2024 года №305-ЭС24-4945 по делу №А40-89993/2023