🇷🇺 Утвержден план мероприятий ("дорожную карту") по осуществлению централизации закупок товаров, работ, услуг для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральным казенным учреждением (федеральными казенными учреждениями). Согласно утверждённому документу, к 1 декабря 2024 года Минфин и ФАС должны определить первую группу из 10 федеральных министерств и ведомств, подведомственных Правительству, которые начиная с 2026 года будут осуществлять централизованные закупки с помощью одного или нескольких уполномоченных федеральных казённых учреждений. Кроме того, к началу декабря текущего года должен быть утверждён перечень типовых товаров, работ и услуг, в отношении которых будут идти централизованные закупки. 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ от 17 сентября 2024 года №2551-р

⚖️ Суд разъяснил, что контракты по 44-ФЗ на строительство заключенные с единственными поставщиками (подрядчиками) не имеющими соответствующего уровня СРО подлежат расторжению в одностороннем порядке Заказчиками. Напомним, в Нижегородской области с ГП НО "ДИРОН" не имеющем должного уровня ответственности в СРО заключены три аналогичных контракта на общую сумму свыше 4,9 млрд: на строительство спортивного центра в Дзержинске на 1,4 млрд, террасного парка в Почаинском овраге на 2,9 млрд и поликлиники в н.п. Новинки на 550 млн. Теперь данные контракты, вероятно, должны быть расторгнуты в одностороннем порядке. ➡️ ВАЖНО: Ранее ФАС России в своем письме №МШ/54828/23 от 11.07.2023 года разъясняла, что при проведении закупки, в т.ч. у ЕП на выполнение строительных работ, а также проектных работ к Подрядчикам устанавливается требование о членстве в саморегулируемой организации и соответствующем уровне ответственности, которое необходимо для обеспечения конкуренции. 📖 Документ: Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2024 года по делу №А83-8505/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что с учетом положений ФЗ № 275-ФЗ, денежные средства на оплату работ выделяются только после проверки затрат, понесенных исполнителями, так как все исполнители оборонного заказа, обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств и несут ответственность за нецелевое расходование выделенных из бюджета средств. Для согласования окончательной стоимости фактических затрат необходимо заключение о стоимости фактических затрат, выдаваемое Департаментом аудита государственных контрактов Минобороны России (ДАГК) на основании заключения военного представительства (ВП) о результатах проверки материалов, подтверждающих фактические затраты, понесенные по контракту, которое является доказательством выполнения работ/поставки в согласованной стоимости. Если представленные Подрядчиком расчеты не соответствуют требованиям, предусмотренным Законом № 275-ФЗ для подтверждения затрат по Контрактам, заключенным во исполнение государственного оборонного заказа, не подтверждают фактическое несение затрат в связи с исполнением обязательств по Контракту, то затраты на эту сумму уменьшаются и не подлежат оплате. ➡️ ВАЖНО: если в ходе исполнения контракта Заказчику стало ясно, что Подрядчик с учетом наличия уголовных дел о хищении, растрате и мошенничестве и пр. не способен завершить госконтракт и государственный оборонный заказ будет сорван, то Заказчик вправе приостановить работы по контракту и расторгнуть его в одностороннем порядке или через суд❗️. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 13 сентября 2024 года №305-ЭС24-14726 по делу №А40-90077/2023, Решение АС города Москвы от 26 октября 2023 года по делу №А40-90077/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если условиями договора поставки требовалось направление заявок от Заказчика Поставщику, а он их не направлял, то у Заказчика нет основания для взыскания с Поставщика штрафа за отказ от поставки товара. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 13 сентября 2024 года №304-ЭС24-15276 по делу №А46-10139/2023, Решение АС Омской области от 24 октября 2023 года по делу №А46-10139/2023

⚖️ Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что работы по контракту, выполненные с отступлением от требований строительных норм и правил, не могут считаться выполненными и не полежат оплате, если это подтверждается экспертным заключением. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 сентября 2024 года №301-ЭС24-15306 по делу №А40-90077/2023, Решение АС Ярославской области от 20 ноября 2023 года по делу №А82-15374/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заключение однородных сделок по 44-ФЗ на поставку товара в течение одного дня с одним Заказчиком на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей, в отсутствие соблюдения конкурентных процедур, указывает на принятие мер по обходу императивных положений Закона № 44-ФЗ, что является основанием для признания указанных контрактов недействительными (ничтожными) и применения к ним последствий недействительности в виде двухсторонней реституции - возврата товара поставщику и денег заказчику. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 сентября 2024 года №308-ЭС24-15301по делу №А32-36337/2023, Решение АС Краснодарского края от 22 ноября 2023 года по делу №А32-36337/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если выполнение строительных работ по контракту стало невозможным без внесения изменения в проектную документацию, то Подрядчик на основании статей 716 и 719 ГК РФ обязан немедленно предупредить об этом Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в т.ч. при обнаружении: 🔸непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
🔸возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
🔸иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. ➡️ ВАЖНО: Заказчик не вправе расторгнуть контракт, если не устранил выявленные Подрядчиком недостатки в проектной документации, которые препятствовали выполнению контракта. Если контракт все-таки расторгается Заказчиком в одностороннем порядке в аналогичной ситуации со ссылкой на статью 715 ГК РФ, то такое решение Заказчика может быть отменено судом, т.к. влечет для Подрядчика негативные последствия, в том числе в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) ❗️, чем нарушает его права. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 сентября 2024 года №307-ЭС24-15470 по делу №А44-3732/2023, Решение АС Новгородской области от 10 ноября 2023 года по делу №А44-3732/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в объект закупки (один лот) по 44-ФЗ Заказчиком объединено выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на трех невзаимосвязанных участках дорог и взаимосвязь между проведением ремонтных работ каждого из участков дорог, а именно производственная зависимость выполнения работ на разных участках, доказательствами не подтверждается, то такая закупка подлежит признанию недействительной по иску прокурора в суде с признанием недействительным заключенного по ее итогам контракта и прекращением действия контракта на будущее время❗️, учитывая что контракт исполнен частично и отсутствует возможность в возвращении в натуре исполненной части работ. По смыслу пункта 3 статьи 167 ГК РФ, если возвращение сторон недействительной сделки в первоначальное положение оказывается невозможным, то ее действие прекращается на будущее время и к отношениям сторон, имевшим место до вступления в силу решения суда, применяются условия той сделки, которая признана судом недействительной. Учитывая, что сторонами представлены доказательства частичного исполнения обязательств по договору и отсутствует возможность в исполненной части возвращения в натуре, суд первой прекращает действие контракта на будущее время. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 сентября 2024 года №303-ЭС24-15345 по делу №А51-8027/2023, Решение АС Приморского края от 04 декабря 2023 года по делу №А51-8027/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если поставленное Поставщиком по контракту оборудование не подлежало продаже и гарантийному обслуживанию на территории Российской Федерации, то у Заказчика нет основания для его приемки, т.к. обязанность приемки и оплаты может быть только в отношении товара, который соответствует требованиям контракта и действующего законодательства Российской Федерации. Если Поставщиком не представлен документ о гарантийном обслуживании товара непосредственно производителем, как было предусмотрено контрактом, то Заказчик не вправе принять такое оборудование (товар), т.к. товар не предназначен для продажи, гарантийного, пост гарантийного и сервисного обслуживания на территории РФ. Сами по себе оригинальность Оборудования и приобретение его Предпринимателем у официального импортера не исключают предусмотренной Контрактом обязанности Предпринимателя по предоставлению должным образом оформленной и действительной гарантии производителя, а ее непредоставление, в том числе в назначенный Заказчиком срок, является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта согласно статье 464 ГК РФ❗️ ➡️ ВАЖНО: на основании статьи 464 ГК РФ, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором❗️. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 17 сентября 2024 года №307-ЭС24-15612 по делу №А13-7528/2023, Решение АС Вологодской области от 20 сентября 2023 года по делу №А13-7528/2023, Постановление АС Северо-Западного округа от 07 июня 2024 года по делу А13-7528/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что уклонение Поставщика товара по контракту заключенному в рамках исполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ) от согласования в установленном контрактом порядке фиксированной стоимости продукции, допущенные им нарушения условий контракта и действующего законодательства, выразившееся в несвоевременно представлении документов, обосновывающих фиксированную цену продукции, влечет частичное исключение Государственным заказчиком расходов на приобретение Заказчиком продукции, поставленной Поставщиком по контракту. При этом, несогласование сторонами контракта фиксированной цены контракта, уклонение Поставщика от согласования в установленном контракте порядке фиксированной стоимости продукции, при наличии факта поставки Заказчику товара, не освобождает Заказчика от исполнения обязательство его оплате❗️. Соблюдение срока установления фиксированной цены имеет значение, прежде всего, для осуществления заказчиком своевременной оплаты поставленного товара, поскольку за его нарушение заказчик несет ответственность перед поставщиком в виде неустойки (часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). ➡️ ВАЖНО: согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.01.2018 по делу № 305-ЭС17-20003, согласование и установление цены является прямым полномочием Государственного заказчика, который осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств по Контракту, заключенному во исполнение ГОЗ. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 17 сентября 2024 года №305-ЭС24-15576 по делу № А40-192455/2022, Решение АС города Москвы от 18 октября 2023 года по делу № А40-192455/2022, Постановление АС Московского округа от 27 мая 2024 года по делу №А40-192455/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что для взыскания денежных средств с Заказчика или Подрядчика по контракту (договору) требуется обязательное соблюдение претензионного или иного досудебного прядка урегулирования спора и направление претензии с указанным требованием. Если претензия не направлялась, то иск не подлежит рассмотрению и остается без рассмотрения. Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 сентября 2024 года №307-ЭС24-15180 по делу № А56-94290/2023, Постановление АС Северо-Западного округа от 20 мая 2024 года по делу №А56-94290/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что законодательством о контрактной системе обязанность по направлению информация о недобросовестных участниках закупок в антимонопольный орган для включения в РНП возложена непосредственно на Заказчика, поэтому исковые требования в части направления судом таких данных в антимонопольный орган удовлетворению не подлежат❗️ ➡️ ВАЖНО: не подлежат удовлетворению исковые требования Заказчиков о расторжении контрактов в одностороннем порядке, если срок действия таких контрактов уже истек ранее и обязательства сторон прекращены. В таких случаях, суд вправе только признать решение Подрядчика (Исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 сентября 2024 года №304-ЭС24-15354 по делу №А81-7435/2022, Решение АС Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 августа 2023 года по делу №А81-7435/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики не вправе изменять срок действия контракта более одного раза на срок предусмотренный пунктом 9 части 1 статьи 95 №44-ФЗ, в т.ч. для целей внесения изменений в проектную документацию при выявлении в ней недостатков. При этом, Постановление Правительства РФ №680 от 16.04.20222 года также не является основанием для последующего изменения срока действия контракта, если такой срок уже изменялся сторонами на основании пункта 9 части 1 статьи 95 №44-ФЗ. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 19 сентября 2024 года №302-ЭС24-15765 по делу №А10-4221/2023, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 года по делу №А10-4221/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что договоры управления многоквартирными домами, в которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50 % (в том числе 100 %), могут быть заключены только по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006 года в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 19 сентября 2024 года №308-ЭС24-16320 по делу №А32-25760/2023, Решение АС Краснодарского края от 24 октября 2023 года по делу №А32-25760/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что антимонопольный орган не наделен полномочиями по проверке обстоятельств о дате заключения договора по результатам торгов на ГИС Торги, легитимности его заключения и исполнения. Поскольку аннулировать торги возможно только посредством отмены итогового протокола, зафиксировавшего результаты торгов, предписание об аннулировании торгов может быть выдано антимонопольным органом только до момента заключения договора❗️, с момента заключения такого договора антимонопольный орган утрачивает право на выдачу обязательного к исполнению предписания, влияющего на изменение хода торгов. ➡️ ВАЖНО: если размещенный по результатам торгов договор не содержит реквизита "дата подписания договора", то в силу закона такой договор является подписанным и заключенным в дату его составления. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 20 сентября 2024 года №305-ЭС24-15882 по делу №А40-135514/2023, Решение АС города Москвы от 05 октября 2023 года по делу №А40-135514/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если предназначение жилого помещения для проживания граждан не изменяется на нежилое при нахождении его в собственности администрации, то применение предельных индексов при расчете платы за отопление жилых помещений, не сданных в наем гражданам, не противоречит действующему законодательству и в этой связи тарифы на тепловую энергию, установленные с учетом предельных индексов для граждан, подлежат применению и к администрации при оплате коммунальной услуги отопления в отношении незаселенных муниципальных квартир. То есть плата за коммунальные услуги в отношении спорных жилых помещений должна производиться по тарифу для группы «население». ➡️ ВАЖНО: учитывая, что жилое назначение помещений создает презумпцию его использования для целей проживания в них граждан, использование тарифов на коммунальные ресурсы, установленных для группы «население», предполагается (см.Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768).
📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 20 сентября 2024 года № 302-ЭС24-15748 по делу №А33-10961/2022, Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 03 июня 2024 года по делу №А33-10961/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если ремонт дороги по контракту выполнен некачественно, то довод Подрядчика о фактической эксплуатации дороги после ее ремонта не означает ее принятия Заказчиком в установленном законном порядке для целей оплаты. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 10 сентября 2024 года № 307-ЭС24-15237 по делу №А66-4053/2020, Решение АС Тверской области от 13 сентября 2023 года по делу №А66-4053/2020

⚖️* Судья Верховный суд РФ направил кассационную жалобу на рассмотрение в судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, приняв во внимание довод Поставщика о том, что одновременное взыскание неустойки за просрочку исполнения обязательства и начисление на сумму задолженности процентов по коммерческому кредиту не противоречит положениям гражданского законодательства❗️(если это предусмотрено условиями договора), поскольку проценты по своей правовой природе мерой ответственности не являются. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 09 сентября 2024 года №310-ЭС24-9642 по делу №А36-6042/2022

⚖️* Верховный суд РФ в августовском бюллетене №8 указал, что условие договора цессии о том, что оплата уступаемого требования производится путем передачи цессионарием цеденту части фактического полученного от должника исполнения, не является основанием для признания такого договора незаключенным или недействительным и само по себе не свидетельствует об отсутствии экономической целлесообразности такой сделки и о злоупотреблении правом ее сторонами. Условие договора уступки об инкассо-цессии (цессия для целей взыскания), посредством которой требование уступается новому кредитору с условием оплаты части взысканных денежных средств, не противоречит нормам закона, выражает волю сторон на избрание такого способа оплаты уступаемого права требования. Отсутствие в договоре уступки условия о цене передаваемого требования само по себе не является основанием для признания его недействительным или незаключенным, в таком случае цена требования, в частности, может быть определена по правилу пункта 3 статьи 424 ГК РФ. 📖 Документ: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 21 ноября 2023 года №5-КГ23-122-К2, Бюллетень №8 Верховного суда РФ за август 2024 года

⚖️* Верховный суд РФ в сентябрьском бюллетене №9 указал, что при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дать оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному заказчику. 📖 Документ: Определение Судебной коллегии по экономическим делам Верховного суда РФ от 16 октября 2023 года №305-ЭС23-10096, Бюллетень №9 Верховного суда РФ за сентябрь 2024 года

🇷🇺 Минстрой РФ разъяснил особенности пересчета пересчета сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Для определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере строительства сметная стоимость подрядных работ должна быть переведена:
- из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК;
- из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта. Также в письме отмечается, что перевод сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта осуществляется с применением индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал» или прогнозных индексов инфляции (при наличии), которые размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России.
📖 Документ: Письмо Минстроя России от 29.08.2024 № 50069-СМ/09