⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если при выполнении контракта на оказание услуг по строительному контролю Заказчик не получает непрерывно с определенной периодичностью актуальную информацию о ходе выполнения работ Подрядчиком, осуществляющим строительство, то Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть такой контракт, что является основанием для включения информации об Исполнителе в РНП, т.к. в отличие от подрядных отношений, определяющим элементом оказания услуг является сама деятельность Исполнителя, имеющая положительный эффект для Заказчика. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 30 августа 2024 года №309-ЭС24-15501 по делу №А76-53751/2020, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2024 года по делу №А76-53751/2020

🎓 Если региональный антимонопольный орган, рассматривая жалобу на закупку, в которой фигурировал контракт с грифом "Секретно", не запросил такой контракт через ФАС России и принял решение, то такое решение может быть отменено в арбитражном суде, как принятое без исследования всех материалов дела. ➡️ ВАЖНО: Государственный контракт с грифом «секретно» и, может быть получен ФАС России по запросу с указанием правовых оснований и времени на получение согласия от государственного заказчика для изготовления копии или выписки, так как эта процедура регламентирована приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.04.2018 №010. 📖 Документ: Решение АС г. Москвы от 29.08.2024 по делу № А40-111219/2024

⚖️* Верховный суд РФ разъяснил, что изменение вида унитарного предприятия реорганизацией не является, а следовательно, преобразование муниципального казенного предприятия в муниципальное унитарное предприятие не подпадает под запрет, установленный частью статьи 35.1 Закона №135-ФЗ. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 09 августа 2024 года №306-ЭС24-12237 по делу №А72-10204/2023

🎓 Актуальные вопросы по 44-ФЗ по версии института госзакупок: 🔸после расторжения контракта можно взыскать неустойку, так как расторжение контракта не освобождает стороны от ответственности. Заказчик вправе взыскать неустойку в любое время в пределах срока исковой давности – 3 года со дня, когда возникли обязательства заплатить штраф или пени (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ст. 196 и п. 4 ст. 425 ГК).
🔸контрольные органы имеют право проводить внеплановые проверки по закупкам в рамках Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ, так как указанный закон принят в развитие в том числе Закона № 44-ФЗ, в связи с чем на основании п. 2 ч. 15
ст. 99 Закона № 44-ФЗ в отношении закупок, осуществляемых у единственного поставщика на основании ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ, контрольный орган вправе проводить внеплановые проверки на предмет соответствия таких закупок принятым по указанной норме актам.
🔸расторгнутый по соглашению сторон договор и оформленный в установленном Законом № 44-ФЗ порядке контракт может быть учтен для подтверждения наличия опыта и соответствия дополнительным требованиям по ПП РФ от 29.12.2021 № 2571, если он сам соответствует всем необходимым требованиям (см. также письмо ФАС России от 11.01.2024 № МШ/875/24).
🔸НЕЛЬЗЯ предоставить договор субподряда в качестве подтверждения опыта выполнения СМР, т.к. представление такого договора не будет соответствовать требованиям положений ПП РФ от 29.12.2021 № 2571 (см. письмо ФАС России от 11.01.2024 № МШ/875/24).
🔸при применении показателя оценки, характеризующего опыт оценки участника закупки, заказчик НЕ ВПРАВЕ принимать к оценке только контракты и договоры по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, так как такое условие не будет соответствовать пп. «д» п. 28 Положения об оценке, утвержденного ПП РФ от 31.12.2021 № 2604.
🔸можно отклонить заявку в случае выявления в ней недостоверных сведений (по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). При этом заказчик обязан руководствоваться открытыми источниками информации, размещенными на официальных сайтах государственных органов, например, на сайте Росздравнадзора (см. определение ВС РФ от 05.06.2024 № 301-ЭС24-4180 по делу № А79-11990/2022). При этом сведения на сайте производителя не могут свидетельствовать о достоверности технических характеристик (см. письмо ФАС России от 23.11.2023 № ПИ/98391/23, решение ФАС России
от 24.05.2024 по делу № 24/44/99/П2).
🔸 заказчик ОБЯЗАН проверять достоверность представленной декларации о стране происхождения товара, представленной участником в закупке, с условиями допуска по Приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н, хотя Законом № 44-ФЗ не предусмотрена такая обязанность. Однако ФАС России и ВС РФ считают, что заказчик обязан предпринимать исчерпывающие меры для установления факта предоставления достоверной информации о стране происхождения товара, которую участник задекларировал в заявке (см. определение ВС РФ от 24.01.2024 № 304-ЭС23-27821 по делу №А70-7845/2023, решение ФАС России от 20.03.2024 по делу № 28/06/105-694/2024).
🔸если контракт был расторгнут по соглашению сторон, то НЕЛЬЗЯ заключить контракт со 2-м участником, т.к. заключить контракт со 2-м участником возможно только в случае одностороннего расторжения контракта.

🎓 Актуальные вопросы по 223-ФЗ по версии института госзакупок: 🔹Заказчики, попавшие под действие ПП РФ от 06.03.2022
№ 301 (санкции), не вправе проводить открытые конкурентные процедуры. В положениях о закупках таких заказчиков должны
быть предусмотрены закрытые конкурентные процедуры
(в т.ч. в электронной форме), а также неконкурентные закупки (см. совместное письмо от 15.07.2024 ФАС России
№ ПИ/62264/24, Минфина России № 24-01-06/65630).
🔹Если в закупке участвовали любые лица, но договор заключен с субъектом МСП, то не оплата в течение 7 рабочих дней будет ли являться нарушением, так как Положение о закупках у субъектов МСП, утв. ПП РФ от 11.12.2014 № 1352, не содержит исключений для применения, установленного п. 14.3 данного положения требования, предусматривающего 7-дневный срок оплаты результатов договоров (см. также письмо ФАС России от 05.07.2024 № 28/59120/24).
🔹в Законе № 223-ФЗ предусмотрены основания для включения сведений об участниках закупки в реестр недобросовестных поставщиков по аналогии с Законом № 44-ФЗ. Исчерпывающий перечень оснований для включения сведений об участнике в РНП установлен в ч. 2 ст. 5 Закона
№ 223-ФЗ.
🔹заказчику, положение о закупках которого не приведено в соответствие действующему законодательству о закупках отдельных видов юридических лиц грозит переход на частичное применение Закона № 44-ФЗ, т.к. положение о закупках такого заказчика признается неразмещенным в ЕИС.
Но есть случаи, когда контрольные органы признают заказчика виновным в административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

🇷🇺 В сентябрьском вестнике Института госзакупок рассмотрены следующие вопросы: 🔺Практика работы с "совокупностью кодов" по Постановлению Правительства РФ №616 от 30.04.2020 года;
🔺Форма 0510452: «новые» правила приемки для учреждений с 01.01.2025;
🔺 Реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 223-ФЗ: особенности и практика;
🔺Предупреждение вместо административного штрафа: условия назначения;
🔺 Обоснование дополнительных характеристик к характеристикам из КТРУ в структурированном ТЗ (Закон № 44-ФЗ).

🇷🇺 Установлены размеры цен контрактов, при которых допускается изменение существенных условий контрактов в сфере регулярных перевозок: Документ устанавливает возможность изменения существенных условий контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, в случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186, если размер цены контракта равен или превышает:
🔸1 млн рублей – для государственного контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года,
🔸100 тыс. рублей – для муниципального контракта, заключенного на срок не менее чем 1 год,
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования. 📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 03.09.2024 № 1215

⚖️* Верховный суд РФ разъяснил, что в случае отсутствия возможности осуществить взыскание задолженности с подрядчика по государственному контракту о выполнении строительно-монтажных работ по исполнительному листу в силу отсутствия у последнего имущества, на которое может быть обращено взыскание, Заказчик в праве обратиться в арбитражный суд с иском к ассоциации СРО, членом которой являлся Подрядчик, т.к. ассоциация СРО несет субсидиарную ответственность в отношении не исполненного Подрядчиком обязательства по возврату неотработанного аванса в связи с неисполнением им обязательств по договору строительного подряда, который заключен с использованием конкурентных способов заключения договоров. Дело направлено на пересмотр. ➡️ ВАЖНО: возврат неотработанного аванса является следствием неисполнения Подрядчиком обязательств по договору подряда, а нормы о неосновательном обогащении применяются к отношениям по возврату аванса как общие нормы вследствие отсутствия прямого регулирования специальными нормами о подряде, не меняя источник возникновения данного обязательства - договора подряда. СРО несет субсидиарную ответственность в отношении неисполненного обязательства Подрядчика по возврату неотработанного аванса❗️ в связи с неисполнением им обязательств по договору строительного подряда, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договоров. Не исполнив обязательства по договору строительного подряда и не возвратив неотработанный аванс, Подрядчик причинил Заказчику реальный ущерб в виде потери бюджетных средств. Кроме этого, отсутствуют основания для применения положений статьи 333 ГК РФ в отношении взыскиваемой с СРО в субсидиарном порядке неустойки за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по договору подряда. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 03 сентября 2024 года №235-ПЭК24 по делу №А40-293899/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) Заказчик (покупатель) вправе по своему выбору: 🔸отказаться от исполнения договора купли-продажи (поставки) и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; 🔸потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ). 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 03 сентября 2024 года №310-ЭС24-14960 по делу №А08-10023/2021, Постановление АС Центрального округа от 23 мая 2024 года по делу №А08-10023/2021

⚖️ Верховный суд РФ разъяснил, что если государственный контракт является действующим, то списание по Постановлению Правительства РФ №783 от 04 июля 2018 года начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до момента исполнения Заказчиком своих обязательств по контракту - невозможно. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 28 августа 2024 года №305-ЭС24-4945 по делу №А40-89993/2023

🔥 Минстрою РФ и ФАУ "Главгосэкспертиза России" направлено предостережение от Минфина РФ о запрете заключения договоров гражданско-правового характера на проведение государственной экспертизы проектной документации в обход №44-ФЗ, если такая документация разработана в рамках государственных контрактов по № 44-ФЗ на деньги бюджета. ➡️ ВАЖНО: доигрались со своим "схематозом". Теперь ждем решений от правоохранительных органов в отношении виновных лиц.

🇷🇺 Минстрой РФ разъяснил особенности пересчета сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению культурного наследия народов РФ. 1️⃣ Сметная стоимость подрядных работ переводится из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК: 1) с применением официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Росстатом для соответствующего периода в целом по Российской Федерации или индексов фактической инфляции (при наличии), установленных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - индекс фактической инфляции) (абзац первый подпункта "а" пункта 8 Порядка N 841/пр);
2) если для определения НМЦК используется сметная документация, разработанная на основании применяемой на дату определения НМЦК сметно-нормативной базы с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, размещаемых Минстроем России в федеральном реестре сметных нормативов (далее - ФРСН) и действующих на дату определения НМЦК (абзац шестой подпункта "а" пункта 8 Порядка N 841/пр).
Таким образом, положения Порядка N 841/пр предусматривают, что если для определения НМЦК используется сметная документация, разработанная на основании применяемой на дату формирования НМЦК сметно-нормативной базы, то для пересчета сметной стоимости подрядных работ в уровень цен на дату определения НМЦК заказчик обязан использовать индексы изменения сметной стоимости, размещенные Минстроем России в ФРСН, действующие на дату определения НМЦК, а не индексы фактической инфляции.
Возможность пересчета сметной стоимости подрядных работ в уровень цен на дату определения НМЦК с использованием индексов изменения сметной стоимости следует в том числе из положений пункта 45(13) Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145, согласно которому после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предусмотрено право пересчитать сметную стоимость, применив индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату пересчета сметной стоимости без направления такой сметной документации на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости. В случае, если сметная документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то пересчет сметной стоимости подрядных работ в уровень цен на дату определения НМЦК осуществляется с использованием индекса фактической инфляции.
2️⃣ Перевод сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта осуществляется с применением индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)" или прогнозных индексов инфляции (при наличии), установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае осуществления закупок за счет средств бюджета субъекта РФ.
Индексы прогнозной инфляции формируются, отражаются и публикуются Минэкономразвития России:
1) в составе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (далее - сценарные условия и основные параметры среднесрочного прогноза);

2) в составе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (далее - среднесрочный прогноз).
Из положений бюджетного законодательства Российской Федерации в части порядка разработки, внесения и утверждения проекта федерального бюджета, Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1234, а также Методических рекомендаций по разработке, корректировке, мониторингу среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 июня 2016 г. N 423, следует, что:
1) показатели, в том числе об индексах прогнозной инфляции, в составе сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза отражают наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития Российской Федерации, процесс согласования которых может потребовать уточнения индексов-дефляторов;
2) при разработке и утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - федеральный бюджет) используются показатели актуального среднесрочного прогноза, одобренного Правительством Российской Федерации и опубликованного на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - актуальный среднесрочный прогноз).
Учитывая, что при разработке и утверждении федерального бюджета используются показатели актуального среднесрочного прогноза, а не показатели сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза, при использовании прогнозных индексов Минэкономразвития России для перевода сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен соответствующего периода реализации проекта Минстрой России рекомендует использовать показатели актуального среднесрочного прогноза. По состоянию на дату направления настоящего письма показатели актуального среднесрочного прогноза публикуются на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://economy.gov.ru/ в разделе "Деятельность/Макроэкономика/Прогнозы социально-экономического развития". Кроме того, показатели актуального среднесрочного прогноза доводятся до отдельных государственных органов власти и организаций письмами Минэкономразвития России в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 1 апреля 2020 г. N 190 "Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу", которые также публикуются на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://economy.gov.ru/ в вышеуказанном разделе, а также в разделе "Документы". 📖 Документ: Письмо Минстроя России от 29.08.2024 № 50069-СМ/09

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что решение антимонопольного органа о картельном сговоре между участниками закупок подлежит отмене, если в нем: 🔸 не произведен анализ тактики поведения участников торгов, 🔸 не указано кому и какими действиями была ограничена конкуренция при участии в торгах, 🔸 не указано как действия участников повлияли на установление или поддержание цен на торгах, с учетом специфики закупок и отсутствия иных желающих принять в нем участие, 🔸не определен уровень рентабельности заключенных договоров. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 сентября 2024 года №307-ЭС24-15717 по делу №А05П-540/2022, Решение АС Архангельской области от 31 октября 2023 года по делу №А05П-540/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с разъяснениями ФАС России от 17 апреля 2023г. № ПИ/29335/23 о возможности участия частных охранных организаций в закупках проводимых пенсионным фонадом на оказание охранных услуг, т.к. Пенсионный фонд России (Социальный фонд России) не входит в категорию объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность. Дело направлено на пересмотр, т.к. региональный УФАС не учел позицию центрального аппарата ФАС России. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 06 сентября 2024 года №301-ЭС24-3950 по делу №А29-3852/2023

⚖️* Верховный суд РФ разъяснил, что если цена сделки определена сторонами с прямым указанием «без НДС» и контрагент выставлял счета с выделением НДС сверх указанной в договоре суммы, то с учетом разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 17 Постановления Пленума № 33, способ определения цены сделки включает в себя также расчет суммы НДС, которую должен плательщик уплатить контрагенту по договору. Наличие оснований для уплаты в цене сделки суммы, равной НДС, или выплаты сверх цены сделки суммы, равной НДС, зависит от условий договора и является элементом гражданско-правовых отношений сторон. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 06 сентября 2024 года №303-ЭС24-9472 по делу №А04-6134/2021

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Исполнитель по госконтракту на оказание услуг вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае недопуска Заказчиком работников Исполнителя на объект оказания услуг для исполнения (завершения) обязательств. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 06 сентября 2024 года №305-ЭС24-14324 по делу №А40-114904/2023, Решение АС города Москвы от 02 ноября 2023 года по делу №А40-114904/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что согласование Заказчиком по № 223-ФЗ объема дополнительных работ необходимых к выполнению в рамках договора подряда, путем подписания Ведомости дополнительных работ, не является основанием для оплаты дополнительных работ, т.к. для этого необходимо заключить дополнительное соглашение об увеличение цены договора. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 09 сентября 2024 года № 305-ЭС24-14702 по делу №А40-77680/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что исполнении контракта по 44-ФЗ на оказание услуг по обслуживанию и ремонту медицинского наркозно-дыхательного оборудования требуется предоставление работниками Исполнителя действующих удостоверений о допуске к работе в электроустановках с напряжением 4 группа в соответствии с ПУЭ. Техническое обслуживание медицинского оборудования проводится Исполнителем при наличии действующей Лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинского оборудования (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), медицинской техники, по следующим видам деятельности:
🔸монтаж и наладка медицинской техники;
🔸контроль технического состояния медицинской техники;
🔸периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;
🔸ремонт медицинской техники;
🔸действующих удостоверений о допуске к работе в электроустановках с напряжением 4 группа в соответствии с ПУЭ. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 сентября 2024 года №305-ЭС24-15867 по делу №А40-214786/2023, Постановление АС Мосаковского округа от 15 июля 2024 года по делу №А40-214786/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при проведении Заказчиками по 44-ФЗ закупки квартир (для расселения ветхого фонда) у субъектов малого предпринимательства, СОНО допускается укрупнение в лоте более одной квартиры (в данном примере 13 квартир и 11 квартир в другой закупке), что не нарушает требования №135-ФЗ, т.к. не приводит или не может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции ввиду отсутствия иных хозяйствующих субъектов, являющихся потенциальными участниками проведенных торгов. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 сентября 2024 года №301-ЭС24-16033 по делу №А11-1350/2022, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2023 года по делу №А11-1350/2022, Определение Верховного суда РФ от 11 сентября 2024 года №301-ЭС24-16089 по делу №А11-1358/2022, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2023 года по делу №А11-1358/2022