С 01.01.2025 утратит силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, регулирующий условия допуска иностранных товаров
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35031

22.11.2024 опубликован приказ Минфина России от 08.10.2024 № 149н (далее — приказ), согласно которому с 01.01.2025 признается утратившим силу приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее – приказ № 126н).

В настоящее время приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Напоминаем, что с 01.01.2025 вступают нормы Федерального закона от 08.08.2024 № 318‑ФЗ (далее — Закон № 318-ФЗ), положениями которого исключаются условия допуска закупок товаров, происходящих из иностранного государства.

Кроме того, Законом № 318-ФЗ предусмотрены:

● унификация правил осуществления закупок с применением национального режима;
● механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции;
● применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции. #минфин #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

✅ Поставка товара по заявкам госзаказчика: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Вправе ли заказчик не покупать весь товар, если стороны согласовали поставку по предварительным заявкам? Сочтут ли отсутствие заявок на поставку односторонним отказом от сделки? Чем рискует заказчик, который уклоняется от выборки, если поставщик привезет остатки продукции для приемки? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Отказ заказчика направлять заявки на весь объем товара могут признать законным

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что заказчик законно не направлял заявки на весь объем товара по контракту.

Стороны согласовали, что подача заявок – право заказчика, поэтому он приобретал столько товара, сколько ему нужно.

Похожее мнение высказывали АС Центрального и Северо-Западного округов.

📍Отсутствие заявок на поставку могут посчитать отказом от сделки и взыскать с заказчика оплату за невыбранную продукцию

9-й ААС счел, что заказчик фактически отказался от исполнения контракта и причинил поставщику убытки, поскольку не направил заявки на поставку товара стоимостью 8 млн руб.

Заказчика обязали возместить контрагенту затраты на закупку продукции. Суд учел, что товар был иностранным, специфичным и приобретался под конкретную сделку, поэтому поставщик не мог найти для него другого покупателя (постановление от 15.08.2024 N 09АП-37742/2024 по делу N А40-23354/2023).

Подход разделяет АС Уральского округа. С его позицией согласился и ВС РФ.

📍Заказчик, который уклоняется от выборки, рискует заплатить за остатки товара с неустойкой

АС Московского округа взыскал с заказчика долг и неустойку, поскольку к концу срока контракта тот заказал и принял лишь часть продукции, хотя поставщик отгрузил весь объем по спецификации.

Суд решил, что поставщик действовал добросовестно, так как передал весь товар в срок. Риск неподачи заявок лежит на заказчике. При этом изменение обстоятельств, на которые контрагент рассчитывал при заключении сделки, не должно ставить его в неопределенное положение (постановление от 06.09.2024 N Ф05-19215/2024 по делу N А40-9492/2024).

11-й ААС в сходном примере взыскал с заказчика в том числе транспортные расходы на доставку продукции (постановление от 04.12.2023 N 11АП-15924/2023 по делу N А55-12246/2023). #условияконтракта

Какие требования должны предъявляться к заявке на участие в неконкурентной закупке по Закону №223-ФЗ?

В ответе на несколько обращений Минфин России указал, что:

● для участия в неконкурентной закупке подаётся заявка или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ (ч.5 ст.3 Закона № 223-ФЗ);
● Закон №223-ФЗ не устанавливает требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в неконкурентной закупке или иному предусмотренному положением о закупке для направления заказчику документу;
● такие требования устанавливаются заказчиком самостоятельно в положении о закупке с учётом иных положений Закона №223-ФЗ. #223фз

Документ: Письмо Минфина России от 31.10.2024 №24-07-09/106822

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Изменение строительных госконтрактов из-за форс-мажора: предложено продлить правила на 2025 год

Действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам, планируют продлить на 2025 год.

Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

Напомним, с учетом этого порядка можно изменять, например, объем или виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации.

Общественное обсуждение завершат 6 декабря. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс

Новый порядок входа в личный кабинет для юридических и физических лиц с целью получения машиночитаемых данных

С 26.11.2024 изменен порядок входа в личный кабинет единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) для получателей машиночитаемых данных.

Теперь юридическим и физическим лицам для получения доступа к сервисам отдачи информации и документов в машиночитаемом виде необходимо проходить авторизацию в личном кабинете получателя открытых данных, находящегося в разделе открытых данных ЕИС.

Подробнее с работой сервисов можно ознакомиться в актуальной версии Альбома ТФФ, размещенном на официальном сайте #ЕИС в разделе «Документы», а также в Инструкции по использованию сервиса.

Источник: Новости ЕИС

Предложены поправки в правительственные акты в части, касающейся оформления независимых гарантий и требований к банкам - гарантам

Проект разработан Минфином России.

🔻Изменения касаются:

● постановления Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369, которым закреплены требования к гарантам (банкам, фондам) для целей осуществления госзакупок;
● типовой формы независимой гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

Поправки вносятся в целях приведения отечественного законодательства в соответствие с Соглашением о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок , заключённым государствами – членами ЕАЭС в Москве 29 августа 2023 года и ратифицированным Россией.

🔻Какие изменения предполагает проект?

● Типовая форма гарантии дополняется указанием аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии ‎с законодательством иностранного государства в случае отсутствия у гаранта - иностранного лица ИНН, присвоенного в соответствии с налоговым законодательством РФ.
● Не потребуется указывать в независимой гарантии код причины постановки гаранта на учёт в налоговом органе (КПП), если он является иностранным лицом. Аккредитованные филиалы и представительства иностранной компании – гаранта, сведения о которых вносятся в соответствующий государственный реестр, должны будут указывать КПП.
● В постановление № 2369 вносятся изменения, связанные с соответствием банков, зарегистрированных на территории государства-члена ЕАЭС (кроме России), требованиям, предусмотренным в ст. 3 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий.

Речь идёт об:

● отсутствии применённых к банку мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению его финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев;
● наличии кредитного рейтинга, предусмотренного в п.2 постановления №2369, либо соответствии гаранта критериям, установленным правом Евразийского экономического союза.

Общественное обсуждение проекта завершится 29 ноября 2024 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Готовимся к переводу контрактов с единственным поставщиком в электронную форму

С 1 января 2025 года ряд закупок у единственного поставщика будет осуществляться с применением цифрового контракта, а уже с 1 апреля будущего года применение цифрового контракта для отдельных закупок у единственного поставщика станет обязательным.

Как подготовиться к переходу на цифровой контракт у единственного поставщика? Что необходимо учесть?
Обзор подготовила эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира. #ЕП

О функционировании системы государственных и муниципальных закупок

Согласно федеральному закону "О контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд" (закон 44-ФЗ), несостоявшаяся закупка – это конкурентная закупка (аукцион, конкурс или запрос котировок), в которой была подана или допущена к отбору одна заявка или не было подано (допущено) ни одной заявки. Это не означает, что по результатам таких процедур не заключаются или не выполняются государственные (муниципальные) контракты.

По данным Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), в 2023 году конкурентные способы отбора использовались при заключении 69% контрактов.

Доля конкурентных закупок с одной поступившей или допущенной заявкой в общем объёме закупок составляла 39% от общего числа и 53% от объёма закупок. В 99,5% таких закупок после проверок территориальными органами ФАС (в срок, не превышающий 8 рабочих дней) были заключены контракты как с единственными поставщиками (исполнителями, подрядчиками), участвовавшими в конкурентных процедурах.

В 13,5% по числу и 12% по объему закупок в рамках конкурентных процедур не поступило (не было допущено) ни одной заявки. В этом случае 44-ФЗ позволяет (после аналогичной проверки ФАС) заключить контракт без повторного проведения закупки с любым поставщиком (исполнителем, подрядчиком), соответствующим требованиям законодательства и условиям закупки. Однако большинство заказчиков воспользовались своим правом провести повторные процедуры, в том числе при необходимости с изменением предмета и (или) условий закупки.

Значительная доля несостоявшихся конкурентных процедур в основном отражает объективные факторы (состояние рынков, сложность или объём закупок, региональные особенности) и не свидетельствует о «неисполнении закупок (контрактов)».

По данным ЕИС, в 2023 году по взаимному согласию сторон было расторгнуто 9% числа и 5% объёма контактов (от общего числа или объема контрактов, заключённых в этом году), в том числе в одностороннем порядке (при неоднократном или длительном несоблюдении поставщиками условий контрактов) – 0,3% числа и 0,5% объёма контрактов.

Принятые в 2021–2024 гг. комплексные поправки в закон 44-ФЗ упростили и унифицировали все процедуры, сократили сроки закупок (в среднем в 1,5 раза), ввели оплату контрактов в срок, не превышающий 7 дней. В 2025 году будет завершён перевод всех закупок в электронную форму, а также упрощено применение механизмов импортозамещения и офсетных контрактов (гарантированных закупок товаров при условии осуществления инвестиций в их производство).

Источник: minfin.gov.ru

⚖️ Ограничение полномочий региональных управлений федерального казначейства по сметной стоимости

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами, определившими фактические полномочия региональных управлений федерального казначейства (УФК) при проверке сметной стоимости работ по госконтрактам, а именно:

● в полномочия региональных УФК не входит определение достоверности или указание на недостоверность сметной стоимости проектной документации по госконтрактам;

● казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ по госконтрактам, определенной на этапе проектирования, а равно требовать от Заказчиков применения и корректировки сметных нормативов и расценок, надбавок, учтенных в проектной стоимости строительства и начальной максимальной цене контракта (НМЦК) при исполнении контрактов и расчетах за фактически выполненные и принятые работы (см. Определение ВС РФ от 20.04.2022 № 309-ЭС22-4353);

● требования региональных УФК, основанные фактически на критике проектно-сметной документации, не могут являться правомерными;

● доводы УФК о необходимости направления проектировщиками при проведении конъюнктурного анализа цен на материалы и оборудование (на основании сбора информации о текущих ценах) письменных запросов в определенной форме не являются состоятельными, т.к. согласно пункту 13 и абз. 1 пункта 14 Приказа Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр: при отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в базисном или текущем уровне цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах (далее — конъюнктурный анализ). Для проведения конъюнктурного анализа используется информация из открытых и (или) официальных источников о текущих ценах (в частности, печатные издания, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), подтверждаемая обосновывающими документами, подписанными производителями и (или) поставщиками соответствующих материальных ресурсов и оборудования (работ, услуг) и (или) заверенными подписями уполномоченного лица производителей и (или) поставщиков, при использовании обосновывающих документов из открытых источников — подписанные уполномоченным лицом заказчика;

● УФК не вправе требовать от Заказчиков снижения цены госконтрактов на разницу в цене материалов, которые могли быть приобретены по меньшей цене, чем указаны в сметной стоимости работ по госконтрактам, т.к.:
• различные хозяйствующие субъекты обладают правом определять стоимость продукции по собственному усмотрению, что способствует формированию разности цен за единицу товара;
• в рамках государственных контрактов отсутствует условие о необходимости закупки оборудования или материала у конкретного лица;
• выбор подрядчиком контрагента, который готов предложить более низкую цену за аналогичный товар, является разумным поведением участника предпринимательской деятельности;
• разница между ценой, указанной в государственном контракте, и фактической ценой приобретения товара является прибылью Подрядчика, определяющей согласно п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации цель деятельности коммерческой организации;
• приобретение Подрядчиком товара по стоимости меньшей, чем указана в смете, не является основанием для снижения цены государственного контракта;
• казначейство, сравнивая цену поставки различных материалов, не учитывает иные условия поставки, формально сопоставляя номинальную стоимость;
• сметные нормативы не предназначены для расчетов за выполненные работы, после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, установления НМЦК и выбора подрядчика по государственному контракту, утрачивают свое значение для целей реализации государственного контракта (см. Письмо Минстроя России от 23.03.2015 № 7830-ЛС/03). #ВС #казначейство

Документ: Определение ВС РФ от 13.11.2024 № 308-ЭС24-19959 по делу № А32-42909/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Заявитель жалобы не участвовал в госзакупке – суд отказал в возмещении затрат на юрпомощь

Контролерам пожаловались на то, что заказчик нарушил Закон N 44-ФЗ. Жалобу заявителя признали обоснованной, в извещение внесли изменения. Поскольку его интересы в УФАС представляли юристы, с которыми был заключен договор, он потребовал от заказчика компенсировать расходы на их услуги.

Апелляция и кассация затраты не взыскали:

● то, что юрпомощь была нужна для восстановления нарушенных прав, не доказали. Заявитель не имел намерений участвовать в закупке, поскольку не подавал заявку ни до, ни после изменения извещения;
● договор на юруслуги – абонентский. Его заключили за несколько месяцев до закупки. На дату принятия контролерами решения он содержал условие об обязанности заявителя ежемесячно оплачивать в том числе юридическое сопровождение его деятельности независимо от объема услуг. Значит, допрасходов в связи с подготовкой жалобы и участием представителей в заседании комиссии УФАС не было. Взыскание спорных затрат приведет к неосновательному обогащению. #обжалование

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.11.2024 № Ф08-8755/2024 по делу N А63-13232/2023

© КонсультантПлюс

Минфин РФ разрешил менять предмет контракта

Минфин РФ разъяснил, в каком случае можно заменить услуги, работы или товары, предусмотренные контрактом, на другие.

В письме от 11.10.2024 № 24-08-08/98618 указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, когда указанные документы не предусмотрены.

По общему правилу при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так, допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Законом не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

По мнению Минфина РФ, товары, работы, услуги, обладающие улучшенными параметрами, качествами, техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами), должны быть не хуже установленных в контракте характеристик.

Принимать решение о соответствии критерию «улучшенности» товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг, заказчик вправе самостоятельно.

Из изложенного специалисты Минфина РФ сделали вывод о том, что изменить условия контракта в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги можно при наличии согласия заказчика, а также без изменения цены, но только в том случае, если качество, а также технические и функциональные характеристики новых товаров, работ или услуг будут улучшены по сравнению с указанными в контракте. #минфин #условияконтракта

Источник: buhgalteria.ru

Финансовый контроль (ч.8 ст.99 44-ФЗ)
https://vk.com/video-60758912_456239365

Программа вебинара:
● когда и кто проводит,
● что проверяют,
● порядок контроля,
● постановления от 17.08.2020 № 1235, от 06.02.2020 № 100, от 06.02.2020 № 95,
● практика контроля.

Бесплатный #вебинар, который провела 27.11.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #контроль

⚖️ Завершение конкурентного отбора без заключения договора по 223-ФЗ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 223-ФЗ вправе устанавливать в своих Положениях о закупках и документации правило, в соответствии с которым можно завершить процедуру Конкурентного отбора полностью или в части отдельных лотов без заключения договора, т.к.:

● конкурентный отбор по 223-ФЗ — это способ конкурентной закупки, не являющийся торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений и запросом котировок) в соответствии со статьями 447–449 ГК РФ или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057–1061 ГК РФ, правила проведения которой регламентируются Положением о закупках товаров, работ;
● конкурентный отбор по 223-ФЗ не накладывает соответствующего объема гражданско-правовых обязательств, в том числе по обязательному заключению договора с победителем, что не нарушает пункт 2 части 1 статьи 3 и часть 15 статьи 3.2 Закона №223-ФЗ;
● ссылка антимонопольного органа на часть 1 статьи 447 ГК РФ, предусматривающую якобы обязательность заключения договора по результатам торгов, несостоятельна в связи с тем, что указанная норма права не является императивной и не формулирует единственный возможный вариант поведения — обязательное заключение договора с победителем торгов. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 20.11.2024 № 305-ЭС24-21225 по делу № А40-209599/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Права на проектную документацию (ч. 1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о нюансах применения ч. 1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ в части принадлежности прав на проектную документацию по результатам исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий.

⚖️ Когда дробление закупки будет считаться антиконкурентным соглашением?

Заказчик в течение нескольких лет заключал с тремя предпринимателями договоры на оказание клининговых услуг и выполнение ремонтных работ.

Цены договоров составляли менее 100 тыс. рублей. Положение о закупке заказчика позволяло ему проводить закупку малого объёма у единственного поставщика, чем заказчик и пользовался.

В общей сумме каждый исполнитель получил по таким договорам от 14 до 29 млн рублей.

Антимонопольный орган обвинил заказчика в дроблении единой потребности и уходе от проведения конкурсных процедур, а действия сторон по заключению договоров малого объёма назвал антиконкурентным соглашением.

Заказчик оспорил решение УФАС и получил поддержку судов трёх инстанций.

Точку в споре поставил Верховный Суд РФ.

Судебная коллегия признала правоту антимонопольного органа:

● право заказчика самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки должно реализовываться с учётом принципов закупочного законодательства;
● закреплённые в положении о закупке условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурсных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции;
● закупка у единственного поставщика целесообразна в случае, если приобретаемые товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам;
● если разумных и объективных причин для неконкурентной закупки нет, то действия заказчика по заключению подобных договоров является злоупотреблением правом;
● соглашения хозяйствующих субъектов признаются антиконкурентными и запрещаются в той мере, в какой их заключение позволяет участникам соглашения (или одному из них) занимать особое экономическое положение на рынке, приобретая атрибуты монополии, за счёт ограничения свободы ведения экономической деятельности других участников рынка;
● цель заключения спорных договоров - обход проведения конкурентных процедур, что нарушает права потенциальных исполнителей, публичные интересы и запрет, предусмотренный в ч.4 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, данные договоры правильно квалифицированы антимонопольным органом как антиконкурентные соглашения. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 22.11.2024 по делу № А38-717/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минфин пояснил, на кого получать справку об отсутствии судимости для госзакупок услуг общепита

Ведомство сообщило: при закупках продуктов или услуг общепита по позиции 33 доптребований справку об отсутствии судимости участник закупки – юрлицо представляет в отношении лиц из этой позиции, если они есть в его составе. Речь идет о руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере.

То же касается декларации о непривлечении к ответственности по отдельным статьям КоАП.

❗️Отметим, в практике есть пример, когда контролеры посчитали законным отклонение заявки участника за непредставление справки на главного бухгалтера. Их не убедили доводы участника о том, что в организации он является и гендиректором, и главным бухгалтером. Этот факт тот ничем не подтвердил. #минфин #рассмотрениезаявок

Документ: Письмо Минфина России от 07.11.2024 N 24-06-06/109445

© КонсультантПлюс

В какой срок заказчик обязан возвратить денежные средства, полученные им в качестве обеспечения исполнения контракта?

Разъяснения дал Минфин России.

Согласно позиции регулятора, срок возврата обеспечения, внесённого в виде денежных средств, исчисляется с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

Такой датой следует считать дату предоставления заказчику результатов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

На что ещё обратил внимание Минфин?

Срок приёмки товара (результата работ, услуги) не может превышать 20 рабочих дней (п.4 ч.13 ст.94 Закона № 44-ФЗ).

В случае проведения закупки среди СМП и СОНКО (ч.3 ст.30 Закона № 44-ФЗ), ввиду сокращённого срока возврата денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта, не превышающего 15 дней с даты исполнения обязательств, срок приёмки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) должен быть установлен в т.ч. с учётом указанного срока возврата.

Ведомство также напомнило, с какого момента следует исчислять гарантийный срок. Он начинает течь с момента, когда результат выполненной работы или оказанной услуги был принят или должен быть принят заказчиком, а при закупке товара – с момента его передачи покупателю, если иное не предусмотрено контрактом. #минфин #ОИК

Документ: Письмо Минфина России от 22.11.2024 № 24-06-06/116890

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Особые характеристики товара в закупках по 223-ФЗ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что указание Заказчиком по 223-ФЗ в документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы с учетом специфики использования такого товара (например, системы светодиодные необходимы для замены установленных в светофоре систем производства АО НПО «РоСАТ»), не может расцениваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, поскольку Заказчик в соответствии с требованиями положений Закона о закупках вправе самостоятельно определять предмет закупочной процедуры в зависимости от собственных потребностей, обосновав такую необходимость. #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 21.11.2024 № 304-ЭС24-21514 по делу № А45-31150/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил правила обеспечения обязательств, которые возникают при изменении контракта

Ведомство напоминает, когда нужно пересчитывать обеспечение при изменении контракта.

В контрактах обязательно должны быть условия о цене и размере обеспечения обязательств поставщика, подрядчика или исполнителя. Размер обеспечения указывается как процент от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или цены контракта, если закупка проводится среди малых и средних предприятий.

Когда стороны решают изменить условия контракта, в том числе цену, это возможно по основаниям, указанным в Законе № 44-ФЗ. Если такие изменения ведут к новым обязательствам для поставщика или подрядчика, их нужно обеспечить. Это касается случаев, когда:

● вы изменяете условия контракта по части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ;
● контракт требует обеспечения исполнения.

Размер обеспечения пересчитывается пропорционально новым обязательствам в соответствии с частью 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. При этом учитываются условия об авансировании контракта. Обеспечение должно быть не меньше суммы аванса, за исключением контрактов с казначейским сопровождением, где порядок расчета особый.

По мнению Минфина, размер обеспечения также изменяется при внесении изменений в условия авансирования по постановлению № 680. Если в контракт добавили условие о выплате аванса или увеличили его размер, обеспечение нужно пересчитать, чтобы оно соответствовало требованиям части 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

📄 Письмо Минфина от 21.11.2024 № 24-06-06/116286

⚖️ Ответственность за выдачу ненадлежащих независимых гарантий несет банк

Московское УФАС рассмотрело жалобу на отказ заказчика принимать независимую гарантию участника закупки.

В документе был указан неверный адрес принципала, что являлось представлением недостоверной информации.

В результате рассмотрения жалобы Управление выявило в действиях банка нарушения Закона о контрактной системе*, а также выдало обязательное для исполнения предписание банку, оформившего такую гарантию, так как гарантия должна оформляться в соответствии с положениями Постановления №1005 и типовой формой гарантии, утвержденной этим постановлением.

Заказчик не согласился с решением антимонопольного органа и обжаловал его в судебном порядке, считая, что за предоставление ненадлежащей гарантии ответственность несет участник закупки, а не банк.

Однако, суд кассационной инстанции поддержал** позицию контрольного органа и отметил, что банк является профессиональным участником рынка финансовых услуг и должен обеспечить соответствие выдаваемой гарантии требованиям законодательства, а также условиям закупки. Таким образом, именно банк несет ответственность за выдачу независимой гарантии не по установленной форме. #НГ

*ст.45 Закона о контрактной системе
**Дело № А40-235263/2023