⚖️ ВС назвал совпадение свойств файлов документов признаком картельного сговора на торгах

Совпадение свойств файлов документов и учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы документов, является признаком картельного сговора на торгах. С такими выводами нижестоящих судов и Федеральной антимонопольной службы России согласился Верховный суд РФ.

Верховный суд изучил кассационные жалобы пяти компаний из Сургута, Тюмени, Екатеринбурга и Кургана, которые оказывают услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов. ФАС России ранее признала, что организации нарушили требования «О защите конкуренции», и наложила на них административный штраф.

ФАС провела проверку и выявила совпадение свойств файлов документов и учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы документов, которые подавались компаниями для участия в торгах. Ведомство пояснило, что на разных компьютерах это сделать невозможно.

Уточняется, что учетной записью является хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам. Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему, совпадение имени учетной записи, создавшей или изменившей файл, возможно только в случае их создания на одном устройстве. Неоднократное совпадение авторов (учетных записей) файлов заявок, поданных лицами для участия в торгах, свидетельствует об их создании/изменении с использованием единой инфраструктуры, обмене файлами заявок между ними для достижений единой цели — допуск к участию в торгах.

В этой связи Верховный суд признал обоснованными выводы ФАС России по фактическому нахождению и осуществлению указанными компаниями хозяйственной деятельности по одному адресу. Суд также отказал им в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам #ВС РФ. #картель

Документ: Определение ВС РФ от 05.08.2024 №305-ЭС24-13901 по делу № А40-274227/2022

⚖️ Госзаказчик приобрел услуги по озеленению территории без доптребований – суды не нашли нарушений

По условиям закупки услуг по озеленению и содержанию мест общего пользования исполнителю следовало, в частности, посадить цветы и ухаживать за ними.

Контролерам пожаловались на то, что заказчик не установил доптребования. По мнению заявителя, предмет закупки относится к благоустройству. Жалобу признали обоснованной. Три инстанции с этим не согласились:

● по правилам благоустройства оно включает комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству и размещению объектов и др. Озеленение – элемент благоустройства. Доптребования же применяют при закупке всего комплекса. Исходя из техзадания заказчик его не приобретает;
● закупаемые услуги не направлены на устройство или создание индивидуально-определенной вещи. Они нужны для поддержания нормального состояния существующих архитектурных решений.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

В практике можно встретить иное мнение (см. постановление Седьмого ААС от 29.05.2024 N 07АП-2839/2024 по делу N А27-20406/2023). #доптребования

Документ: Определение ВС РФ от 01.08.2024 N 302-ЭС24-12736 по делу N А58-6469/2023

© КонсультантПлюс

Реестр недобросовестных поставщиков​​​​​​​ по Закону № 223-ФЗ: особенности и практика

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Елена Воронкова рассматривает примеры административной и судебной практики по вопросу включения сведений в предусмотренный Законом № 223-ФЗ реестр недобросовестных поставщиков (РНП), а также рассказывает об особенностях ведения данного реестра. #223фз

⚖️ Суды разбирались, есть ли место факторингу в закупках по Закону №44-ФЗ

Исполнитель по контракту заключил с компанией (финансовым агентом, третьим лицом) договор факторинга. Договор предусматривал финансирование исполнителя агентом в счёт уступаемых ему денежных прав требований к заказчику, вытекающих из контракта.

Заказчика о состоявшейся уступке уведомили, однако, платежи по контракту он производил непосредственно исполнителю.

В связи с непоступлением денежных средств в рамках договора факторинга агент обратился в суд с требованием о солидарном взыскании долга с заказчика и исполнителя.

Суды первой и апелляционной инстанций во взыскании долга с заказчика отказали. Они отметили:

● Законом №44-ФЗ не предусмотрена возможность оплаты выполненной работы (оказанной услуги) иному лицу, не являющемуся стороной контракта;
● бюджетным законодательством также не определён порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу. Данная позиция неоднократно излагалась в письмах Минфина России и Федерального Казначейства;
● ситуация, при которой заказчик произвёл оплату непосредственно исполнителю, предусмотрена договором факторинга. В этом случае исполнитель обязан перечислить денежные средства финансовому агенту. Требование от заказчика двойной оплаты влечёт нарушение публичных интересов;
● агент в течение длительного времени не принимал никаких действий (не выставлял счета и требования об оплате), чем мог ввести заказчика в заблуждение относительно актуального состояния отношений по договору факторинга.

При таких обстоятельствах долг по договору факторинга постановлено взыскать только с исполнителя.

Суд кассационной инстанции посчитал такие выводы преждевременными:

● уступка исполнителем третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства не противоречит законодательству. Об этом Верховный Суд РФ указывал в п.17 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе от 28.06.2017;
● в результате подписания договора факторинга не производится замена стороны контракта, а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности;
● в силу ст. 386 ГК РФ, заказчик сохраняет право на выдвижение возражений. Он получил уведомление о состоявшейся уступке и возражений относительно этого не выдвигал.

Указанные доводы не получили надлежащей оценки. Дело направлено на повторное рассмотрение.

Суду при принятии нового акта необходимо будет учесть правовые позиции, сформированные актуальной практикой Верховного Суда РФ по данному вопросу – говорится в постановлении кассации. #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Московского округа от 05.08.2024 по делу № А40-120682/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

❗️см. также: Победитель конкурса попросил заказчика осуществлять платежи по муниципальному контракту не ему, а третьему лицу, с которым у него заключен договор факторингового обслуживания. Может ли заказчик осуществлять такие платежи третьему лицу и на каких условиях?

Минпромторг России планирует пересмотреть правила закупки подшипников

Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ, предполагающий установление исключения из запрета закупки иностранных товаров, установленного постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 № 616 (далее – Постановление № 616), в отношении подшипников шариковых и роликовых (код ОКПД 2 28.15.10). В случае одобрения инициативы Правительством РФ, указанное исключение будет применяться в отношении закупок одной единицы продукции, указанной в п. 34 приложения к Постановлению № 616, стоимость которой не превышает 3 тыс. руб., и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 30 тыс. руб (Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом 19.07.2024)).

Напомним, что Постановлением № 616 установлен запрет на закупки промышленных товаров, предусмотренных прилагаемым к данному постановлению перечнем, происходящих из иностранных государств. При этом в п. 3 Постановления № 616 перечислены случаи-исключения, в которых запрет на закупку товаров, включенных в Перечень, не применяется. #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Принят закон об оптимизации закупочных процедур

08.08.2024 опубликован Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ (далее – Закон), предусматривающий упрощение процесса осуществления закупок с применением национального режима в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

🔻Ключевые положения:

● единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции;
● механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции;
● применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции;
● новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, со сроком предоставления до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Помимо этого, внесены изменения в Закон № 44‑ФЗ и Закон № 360‑ФЗ в части:

● переноса на 01.04.2025 срока вступления нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием единой информационной системы в сфере закупок;
● переходных положений по заключению цифровых контрактов с единственным поставщиком.

Закон вступает в силу с 01.10.2024, за исключением отдельных положений.

Источник: Новости ЕИС

С 8 сентября 2024 года значительно вырастут размеры судебных госпошлин

Президентом РФ подписан закон, вносящий масштабные поправки в налоговое законодательство (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 259-ФЗ). В частности, изменен размер большинства судебных госпошлин. Изменения начнут применяться с 8 сентября 2024 года.

Например, при подаче физлицами искового заявления имущественного характера в суды общей юрисдикции при цене иска до 100 тыс. руб. госпошлина составит 4 тыс. руб. Сейчас граждане должны уплатить 800 руб. и 3% суммы, превышающей 20 тыс. руб. (п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса). Если же заявление имущественного характера не подлежит оценке или подано заявление неимущественного характера, то по новым правилам физлицам придется уплатить 3 тыс. руб. (вместо 300 руб.), а организациям 20 тыс. руб. (вместо 6 тыс. руб.).

Устанавливается госпошлина за подачу заявления о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Она составит 10 тыс. руб. Помимо этого, значительно увеличится размер госпошлины за подачу апелляционных и кассационных жалоб. Он составит 3 тыс. руб. и 5 тыс. руб. для физлиц и 15 тыс. руб. и 20 тыс. руб. для компаний соответственно.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Аукционный Вестник № 682 (08.632) пятница, 9 августа 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_682.pdf

1 стр. Нарушение сроков выполнения работы как основание для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта - Олег Гурин главный редактор журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

✅ Национальный режим в закупках унифицируют с 1 января 2025 года: закон опубликован

В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц введут единые правила применения национального режима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Национальный режим по Закону N 223-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ, в частности, закрепили: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Правительство сможет устанавливать исключения в виде:

● запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора;
● ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя;
● преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным.

Сходные положения об исключениях ввели также для закупок работ и услуг.

Эти новшества применят при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года. Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года.

📍Национальный режим по Закону N 44-ФЗ

Для унификации правил применения нацрежима внесли сходные поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепили ряд нюансов. Так, если правительство установит:

● запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет нужно будет применять и при сделках с единственным поставщиком;
● ограничения закупок импортных товаров, то будут использовать механизм "второй лишний". Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
● преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15%, в т.ч. при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене.

Поправки заработают с 1 января 2025 года. Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты.

📍Отчет о закупках российских товаров

Отчитаться в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров по Закону N 223-ФЗ нужно будет до 1 февраля года, который следует за отчетным. То же касается отчета по Закону N 44-ФЗ.

Отчет сформируют в том числе на основании информации из реестров договоров и контрактов. Правительство среди прочего определит требования к форме и содержанию отчета, порядок его формирования, а также размещения в системе и на официальном сайте.

Эти поправки применят при закупках по Закону N 223-ФЗ и Закону N 44-ФЗ, которые объявят с 1 января 2025 года. #нацрежим

Документ: Федеральный закон от 08.08.2024 N 318-ФЗ

⚖️ Срок исполнения обязательства при отсутствии его в договоре

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение 7 дней со дня предъявления Подрядчиком (поставщиком, исполнителем, кредитором) требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При этом, Отсутствие оплаты по договору генерального подряда со стороны заказчика не может освобождать генподрядчика от оплаты работ, выполненных субподрядчиком.

❗️Важно! Обязанность по оплате выполненных работ не может быть отсрочена на неопределенный период. #ВС #условияконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 05.08.2024 № 301-ЭС24-13805 по делу № А79-4880/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Суды поддержали требование безупречной репутации участников за 5 лет до закупки по Закону N 223-ФЗ

Заказчик приобретал продукты для организации детского питания. Чтобы оценить деловую репутацию участников, он требовал представить декларацию об отсутствии за 5 лет до закупки:

● фактов ненадлежащего исполнения госконтрактов или договоров по Закону N 223-ФЗ;
● нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выявили контролеры.

При наличии этих факторов начисляли 0 баллов, при отсутствии – 100 баллов. Контролеры нашли нарушение:

● порядок оценки необъективный, поскольку количество баллов не зависит от того, сколько было негативных факторов;
● заказчик не обосновал, почему оценивал деятельность участников за 5 лет, а не за 3 года, как в закупках, которые он уже проводил.

Три инстанции поддержали заказчика:

● организация детского питания – социально значимая функция. Важно выбрать контрагента с безупречной репутацией, который при исполнении договора не нарушит обязательства и поставит продукцию по санитарным нормам. Наличие же хотя бы одного негативного фактора может привести к поставке некачественных продуктов или ее срыву;
● требование к сроку оценки деятельности участника заказчик обосновал в суде, в частности, тем, что сведения за период менее 5 лет непоказательны. Из-за ограничений в связи с пандемией продукты в школьные столовые не поставляли. Оценивали бы незначительный период, когда их возобновили. То, что ранее использовали иной срок для оценки, не лишает заказчика права его изменить. #223фз

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 22.07.2024 по делу N А17-5904/2023

© КонсультантПлюс

⚖️ Может ли компания оспорить новую закупку заказчика, если между ними уже заключён долгосрочный договор на поставку идентичного товара?
223-ФЗ

Несмотря на наличие действующего долгосрочного договора поставки, заказчик объявил аукцион на право заключения договора в отношении аналогичного товара, требуемого к поставке в тот же период.

Поставщик оспорил закупку, указав на нарушение своих прав и увидев в ней риск возможного неисполнения заказчиком условий заключённого договора.

УФАС нарушений в объявленных аукционах не нашло и признало жалобу необоснованной.

Такую же позицию заняли суды трёх инстанций.

Во-первых, указали они, заказчик формирует закупочную процедуру в соответствии с собственными потребностями, а участники не наделены полномочиями определения такой потребности, поскольку возможность заключения иных договоров, помимо действующих, с аналогичным предметом законом не ограничена.

Во-вторых, риск возможного неисполнения условий заключённого договора основан на предположениях поставщика, поэтому не подтверждает наличие нарушения со стороны заказчика.

Суды также приняли во внимание, что компания – поставщик в спорной закупке участия не принимала, хотя аукционная документация никак не ограничивала её возможности подать заявку. #223фз

Документ: Постановление АС Московского округа от 07.08.2024 по Делу № А40-237439/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Включение подрядчика в РНП за недочеты в техническом задании

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если после подписания госконтракта на выполнение подрядных работ Подрядчик выявил недочеты в Техническом задании и смете, в т.ч. отсутствие ряда необходимых для выполнения контракта работ, и сообщил о этом Заказчику и Заказчик предложил альтернативные способы исполнения контракта с учетом данных обстоятельств, но Подрядчик не согласился и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, то информация о таком Подрядчике подлежит включения в РНП, т.к. Подрядчик не приступил к исполнению контракта и не выполнению ни одного вида работ, которые мог выполнить без внесения изменений в смету.

❗️ВЫВОД: если подрядчик увидел недочеты в смете после заключения госконтракта, то он обязан выполнить те работы которые не требуют пересмотра сметы и после этого приостановить работы для внесения изменений по оставшимся видам работ, согласования их с Заказчиком и оформления дополнительного соглашения на увеличение объемов работ и цены контракта. В ином случае, Подрядчика включат в РНП. #ВС #РНП #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 07.08.2024 № 306-ЭС24-13735 по делу № А49-8068/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Распространение условий договора на более ранние поставки: когда суд взыщет оплату с заказчика?

В рамках закупки у единственного поставщика стороны заключили договор поставки, распространив его условия на отношения, возникшие месяцем ранее. В течение месяца до заключения договора поставщик поставлял товар партиями, заказчик подписывал накладные.

Позднее заказчик отказался оплачивать товар, потребовал признания недействительным условия об обратной силе договора, ссылаясь на его убыточность, повлекшую увеличение объёма поставок и цены. Более того, распространение договора на поставки, совершённые месяц назад, заведомо ставит заказчика в состояние просрочки – указал он.

Суды встали на сторону поставщика, отказав заказчику в признании спорного пункта недействительным.

Они обратили внимание:

● с иском о признании пункта договора недействительным заказчик обратился после предъявления требования поставщика о взыскании задолженности по оплате. При этом исполнение в части поставок, осуществлённых до заключения договора, заказчик принимал без возражений;
● своим поведением заказчик дал основание поставщику полагаться на действительность сделки, изменение позиции расценивается как злоупотребление правом со стороны заказчика и не может подлежать судебной защите.

Кроме того, суды напомнили, что по искам о признании недействительным договоров или отдельных его положений по подобным основаниям срок давности составляет 1 год. На момент обращения в суд данный срок истёк. #условияконтракта

Документ: Постановление АС Московского округа от 09.08.2024 по делу № А40-145056/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ СУД: пропуск заказчиком срока направления уведомления в ФАС России не влияет на возможность внесения сведений о поставщике в РНП

Суть дела: Заказчик, в отношении которого были введены украинские санкции, принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением подрядчиком сроков выполнения работ. Сведения об подрядчике были направлены в ФАС России для рассмотрения вопроса о включении в #РНП.

Антимонопольный орган отказал заказчику в принятии обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков по причине пропуска им установленного законом срока для направления соответствующего уведомления. Заказчик обжаловал этот отказ в арбитражном суде.

Позиция суда: Суд согласился с доводами заказчика и обязал антимонопольный орган рассмотреть заявление заказчика, руководствуясь следующим:

● пропуск заказчиком установленного для направления уведомления срока не является основанием для для отказа в принятии заявления, и не устраняет обязанность антимонопольного органа по рассмотрению заявления и документов заказчика;
● вопрос о причинах одностороннего расторжения договора и допущенных подрядчиком нарушениях при исполнении договора антимонопольным органом не рассматривался вообще;
● направление соответствующих сведений в уполномоченный орган является не правом, а обязанностью заказчика, за неисполнение которой предусмотрена административная ответственность.

Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: в данном случае следует согласиться с позицией суда, поскольку предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 правила направления сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в антимонопольный орган действительно не содержат условия о том, что превышение срока направления сведений в РНП может рассматриваться в качестве основания для отказа во включении сведений в реестр.

А неисполнение или несвоевременное исполнение заказчиком обязанности по уведомлению антимонопольного органа влечет за собой, главным образом, возможное привлечение заказчика к административной ответственности по ст. 19.7.2-1 КоАП РФ.

Документ: решение АС Чукотского автономного округа от 10.08.2024 по делу № А80-363/2024

Источник: 223-expert.ru

⚖️ Вправе ли антимонопольный орган проверять корректность определения и обоснования НМЦК?

Компания подала жалобу в УФАС на действия заказчика, указав, что им при размещении закупки на выполнение работ по разработке проектной документации незаконно применён метод анализа рынка вместо подлежащего применению проектно-сметного метода.

Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной, а заказчика – нарушившим ч.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Контролёры предписали отменить протокол подведения итогов и аннулировать закупку.

Заказчик оспорил решение и предписание УФАС в суде.

🔻Какие выводы сделали суды?

Суд первой инстанции согласился с антимонопольным органом. Действительно, заказчик нарушил порядок определения НМЦК, нормативно утверждённый для закупок работ такого вида, поэтому закупка должна быть аннулирована.

Апелляция и кассация с данными выводами не согласились.

Они отметили, что полномочия органов контроля в сфере закупок определены в ст.99 Закона №44-ФЗ. Из п.3 ч.8 указанной статьи следует, что контроль определения и обоснования НМЦК осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Антимонопольный орган не осуществляет контроля по ч.8 ст.99 Закона №44-ФЗ в силу прямого указания об этом в названной норме.

Таким образом, УФАС не могло проводить проверку определения и обоснования заказчиком #НМЦК.

Решение, принятое антимонопольным органом с превышением полномочий, не может признаваться законным, равно как и выданное на его основе предписание, – заключили суды.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 09.08.2024 по Делу № А21-9619/2023

Источник: ЭТП «Фабрикант»

✅ Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)

❓Вправе ли заказчик отклонить заявку в случае, если указанные в ней параметры товара не соответствуют параметрам, указанным на сайте производителя?

Нет, так как такая информация не доказывает наличие в заявке недостоверных сведений. Кроме того, информация на сайте может быть неактуальной. Контрольные органы не поддерживают такие решения заказчиков.

❓С какой даты необходимо в реестре контрактов по строительной закупке указывать наименование объекта закупки согласно смете?

Дата вступления этой нормы перенесена с 01.07.2024 на 01.01.2026.

❓Победителем в закупке, в которой было установлено условие о привлечении соисполнителей из числа СМП, стал СМП, который в процессе исполнения контракта утратил такой статус. Должен ли привлекать соисполнителей СМП?

Нет, так как на момент заключения контракта участник соответствовал требованиям (см. также письмо Минфина России от 31.05.2024 № 24-06-07/50609).

❓Должен ли заказчик в закупках с ограничениями допуска принимать сертификат СТ-1 без отметки, что он выдан для целей госзакупок?

Утвержденный приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29 сертификат СТ-1 является подтверждением страны происхождения товаров и априори выдается для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с чем наличие/отсутствие отметок не регулирует вопрос допуска такого товара к закупкам (см. письмо ФАС России от 17.06.2024 № ПИ/52337/24).

❓Может ли заказчик закупить программное обеспечение в электронном магазине по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, только в том случае, если необходимое ПО есть в КТРУ, и там же есть минимально необходимые характеристики для его описания. Например: в КТРУ есть ПО, которое удастся закупить через электронный магазин – пакет офисных программ 58.29.21.000-00000003.

❓Должен ли заказчик отражать в реестре контрактов информацию о начисленном исполнителю штрафе, который удержан из суммы оплаты?

Да, это предусмотрено пп. «а» п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных ПП РФ от 27.01.2022 № 60.

✅ Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓Должна ли осуществлять закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ автономная некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием и финансируемая из городского бюджета?

Да, обязана проводить закупки по Закону № 223-ФЗ и разрабатывать положение о закупке (см. определение ВС РФ от 26.06.2024 № 309-ЭС24-6202 по делу № А71-2489/2023).

❓Вправе ли заказчик отменить неконкурентную закупку в любое время до даты подведения ее итогов, в том числе после даты окончания подачи заявок?

Да, так как на неконкурентные закупки не распространяются положения ч. 5 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.

❓Если заказчик покупает товар, указанный в ПП РФ от 21.06.2012 № 616, неконкурентным способом, отличным от единственного поставщика, то он обязан проводить такую закупку в электронной форме?

Да, так как указанное постановление регулирует перечень продукции, закупка которой любым способом, кроме единственного поставщика, должна осуществляться в электронной форме.

❓Достаточно ли в положении о закупке указать исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика?

Нет, в соответствии со ст. 3.6 Закона № 223-ФЗ в положении о закупке необходимо также указать порядок подготовки и осуществления таких закупок. #223фз

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из августовского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Оценка квалификации участников закупок по Закону № 223-ФЗ: административная и судебная практика

🔸 Особенности недействительности сделок, заключенных с нарушением Закона № 223-ФЗ

🔸 Определение и обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Наличие у УЗ лицензии: подтверждение в заявке на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ

✅ Обзоры практики ФАС за июнь 2024 года: частые ошибки заказчиков по Закону N 44-ФЗ


Заказчики без оснований отклоняли заявки, устанавливали требование об универсальной предквалификации вместо дополнительных требований, определяли неверный порядок оценки заявок. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Без оснований отклоняли заявки

В первом случае заявку участника отклонили из-за предоставления недостоверной информации: характеристики продукции в заявке отличались от данных на сайте производителя.

Контролеры с этим не согласились: сведения из открытых источников в интернете не доказывают недостоверность параметров товара в заявке. Последняя отвечала условиям закупки, значит, оснований для отклонения не было.

Во втором случае заявку участника отклонили из-за неподходящего уровня ответственности члена СРО: он составлял 3 млрд руб., НМЦК же немного его превышала.

Контролеры не согласились с таким решением: уровень ответственности не должен быть меньше ценового предложения участника. Последнее составляло 2,9 млрд руб., значит, заявку следовало допустить.

📍Устанавливали требование об универсальной предквалификации вместо дополнительных требований

Заказчик в закупке на поставку и монтаж мобильного (модульного) здания установил требование к универсальной предквалификации.

Контролеры с этим не согласились: по ГрК РФ модульное здание относят к некапитальным строениям. Оно не имеет прочной связи с землей, его конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение, демонтаж, сборку. Значит, следовало применить доптребования для работ по строительству некапитального строения, сооружения.

О других ошибках применения доптребований читайте в нашем обзоре.

📍Определяли неверный порядок оценки заявок

Заказчик проводил конкурс на капремонт дороги. Он установил стоимостный барьер для договоров, которыми участники подтверждали квалификацию, в 500% от НМЦК.

Контролеры и суд посчитали такой порядок оценки необъективным: несколько участников могут иметь одинаковый опыт выполнения сопоставимых работ, но с разной стоимостью договоров. Порядок оценки лишает баллов тех, кто имеет опыт менее установленного минимального значения, например, в размере НМЦК.

О других ошибках в условиях порядка оценки заявок читайте в нашем обзоре.

Документы:
👉 Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (июнь 2024 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июнь 2024 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2024 года)