Квотирование закупок по Закону №223-ФЗ (разбор постановления №2013 и практика применения)

С 01 января 2021 года заказчики, работающие по Закону №223-ФЗ, обязаны закупать отечественные товары в размере, не менее установленной минимальной доли. Соответствующие нормы введены Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 “О минимальной доле закупок товаров российского происхождения” (далее – ПП №2013), принятым во исполнение п.1 ч.8 ст.3 Закона №223-ФЗ.

Документ содержит коды ОКПД-2 товаров, по которым установлена обязательная квота на 2021 – 2023 годы с указанием соответствующего размера квоты. Для каждого года определен свой размер минимальной доли, но по некоторым позициям он не будет изменяться в течение этих трех лет. На данный момент в Приложение к ПП №2013 включена 251 позиция. #223фз #квотирование

Подробности в статье портала zakupki44fz.ru

Планируется актуализировать порядок достижения минимальной доли закупок отечественной радиоэлектронной продукции заказчиками по Закону N 223-ФЗ

Минцифры России предлагает уточнить предусмотренный постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 механизм квотирования в целях достижения заказчиками минимальной доли закупок радиоэлектронной продукции российского происхождения.

В частности, в соответствии с проектом постановления Правительства РФ планируется уточнить понятийный аппарат Постановления N 2013, в том числе включить в него определение соответствующих договоров на выполнение работ, оказание закупаемых услуг, под которыми понимаются договоры:

● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых заказчику передается на любой срок право владения и пользования радиоэлектронной продукцией;
● на оказание услуг или выполнение работ, в результате исполнения которых право владения на радиоэлектронную продукцию заказчику не передаются, но исполнение которых технологически может быть осуществлено только при условии предоставления заказчику права пользования этой радиоэлектронной продукцией.

Предлагается также предусмотреть описание предметов договоров указанных видов и их некоторые обязательные условия. Кроме этого, в соответствии с проектом стоимость радиоэлектронной продукции, используемой при выполнении работ или оказании услуг, в целях определения минимальной обязательной доли ее закупок определяется по соответствующей формуле. #223фз #планы #квотирование

Документ: Проект Постановления Правительства РФ

Источник: ГАРАНТ.РУ

Приложение к Постановлению N 2014 приведут в соответствие с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам

Специалисты Минпромторга России в своем письме, в частности, напоминают, что приложение к постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее соответственно - Приложение, Постановление N 2014) содержит в том числе отдельные виды медицинских изделий, соответствующие кодам ОКПД2 и кодам вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурой медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н.

Вместе с тем, отметим, что не все позиции действующей редакции Приложения описаны с использованием актуальных кодов вида медицинского изделия. В частности, это относится к таким медицинским изделиям, как "Шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них", "Оборудование и аппараты для фильтрования, обеззараживания и (или) очистки воздуха"и т. д. В связи с этим представители министерства сообщают, что в настоящее время прорабатывается вопрос о возможности внесения изменений в Постановление N 2014 в части актуализации и добавления кодов видов медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. #медизделия #квотирование #минпромторг

Документ: Письмо Минпромторга России от 7 июля 2021 г. N ПГ-19-6911

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минпромторг предложил пересмотреть перечни квотируемых товаров по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Из списков товаров по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ хотят исключить, в частности:

● 26.11.22.130 — диоды лазерные;
● 26.20.17 — мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;
● 26.80 — носители данных магнитные и оптические.

В перечнях появится новая продукция, например:

● 26.20.40.110 — устройства и блоки питания вычислительных машин;
● 26.40.20.122 — цветные телевизоры с ЖК-экраном, плазменной панелью;
● 27.40.33 — прожекторы и аналогичные светильники узконаправленного света.

Для некоторых позиций конкретизируют код по ОКПД2 и размер квот. Например, сейчас в обоих списках есть телефоны для сотовых сетей связи или для прочих беспроводных сетей с кодом 26.30.22 по ОКПД2. Размер квот для этих товаров — 1% с 2021 по 2023 годы.

Ведомство предложило распространить квоту в размере 65% на 2022 год и 75% на 2023 год на прочие телефонные аппараты, устройства и аппаратуру для передачи и приема данных с кодом 26.30.23.000 по ОКПД2.

Для части товаров планируют изменить лишь размер квот. В частности, для кабелей волоконно-оптических с кодом 27.31.11 по ОКПД2 он в 2022 году составит 75% вместо 70%, а в 2023 года — 90% вместо 80%.

Новшества могут заработать уже 1 января 2022 года.

Публичное обсуждение проекта завершается 27 августа. #квотирование #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

Для заказчиков по 223-ФЗ установлена минимальная доля закупок музыкальных инструментов

С 1 января в рамках квотирования госкомпании должны в целях достижения обязательного минимального объема закупок отечественной продукции закупать также около 30 видов различных музыкальных инструментов. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020. #223фз #квотирование

Документ: постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2419

Определение НМЦК для достижения минимальной доли российских товаров по Закону № 44-ФЗ

С 23 декабря 2021 г. в постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» были внесены изменения: уточнен порядок определения начальной цены контракта, если в государственной информационной системе промышленности есть данные только о менее чем трех поставщиках (постановление Правительства РФ от 21.12.2021 № 2376).

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об особенностях применения нового правила. #НМЦК #квотирование

❓ВОПРОС: Планируем конкурентную процедуру по Закону № 223-ФЗ для целей выполнения квоты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013. Вправе ли мы требовать, чтобы участники закупки указывали в заявках номера реестровых записей из реестров российской радиоэлектронной продукции или российских промышленных товаров? Или хотя бы передали документы, на основании которых российские товары включаются в указанные реестры, при поставке?

✅ ОТВЕТ: Минпромторг России в письме от 28.05.2021 № 43917/12 разъяснил, что в целях выполнения предусмотренных ПП РФ № 2013 квот российским товарам предоставляется приоритет по отношению к иностранным товарам в порядке, предусмотренном положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом № 223-ФЗ. В этой связи для признания товара российским заказчик в документации о закупке указывает требование о представлении участником закупки в составе заявки на участие в закупке информации о нахождении товара:

● в реестрах российской или евразийской промышленной продукции, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616);
● в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878).

Таким образом, если следовать приведенному письму Минпромторга России, заказчик вправе установить в документации о закупке требование о предоставлении номеров реестровых записей, предусмотренных ПП РФ № 616 и 878. Шансы на то, что такие действия заказчика будут признаны правомерными, возрастут еще больше, если соответствующий порядок будет закреплен в положении о закупке и/или документации о закупке.

В качестве примера можно привести решение Ульяновского УФАС России от 10.08.2022 по делу № 073/07/3-425/2022.

В данном случае предметом электронного аукциона являлась поставка бактерицидных облучателей-рециркуляторов (ОКПД2 28.25.14.119), включенных в перечень, предусмотренный ПП РФ № 2013, в отношении которых заказчик должен в течение года выполнить квоту в размере не менее 85 %. Заказчик указал в примечании к техническому заданию, что в целях исполнения требований ПП РФ № 2013 к поставке допускаются товары российского происхождения. При этом в документации о закупки было определено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наряду с наименованием страны происхождения поставляемого товара информацию о нахождении товара в реестрах, предусмотренных ПП РФ № 616 и 878.

Участник закупки предложил к поставке товар, страной происхождения которого является РФ, однако никаких документов и сведений о его соответствии требованиям п. 2 ПП РФ № 2013 не представил. Комиссия заказчика при рассмотрении заявки участника закупки установила, что предложенные товары отсутствуют в указанных реестрах.

Согласно п. 2 ч. 1.10.1. Положения о закупке комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, если участник закупки и/или его заявка не соответствуют иным требованиям документации о закупке (извещению о проведении запроса котировок) или положения о закупках.

Контрольный орган признал отклонение заявки участника закупки правомерным.

Аналогичны решения Санкт-Петербургского УФАС России от 03.08.2022 по жалобе № Т02-390/22, Ставропольского УФАС России от 03.06.2022 № 025/07/3-918/2022.

Вместе с тем некоторые контрольные органы указывают на отсутствие у них полномочий по контролю за соблюдением заказчиками требований ПП РФ № 2013 (решение Брянского УФАС России от 22.07.2021 по жалобе № 032/10/18.1-728/2021).

Обращаем внимание, что при закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и самозанятые, не следует требовать предоставления информации о нахождении товара в вышеуказанных реестрах на основании п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ. #223фз #квотирование

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.

Перечень квотируемой продукции по Закону N 223-ФЗ уточнили

1 марта вступили в силу поправки, которые среди прочего дополняют список российских товаров с минимальной долей закупки. Так, в него включили:

● 22.19.60.111 — хирургические резиновые перчатки. Доля с 2023 г. — 20% (с. 9 изменений);
● 26.30.11 — аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами. Доля — 55% (с. 10 изменений);
● 26.30.23 — аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема данных. Доля — 50% (с. 10 изменений);
● 26.60.12.111 — электрокардиографы. Доля — 60% (с. 11 изменений);
● 27.40.39 — светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки. Доля — 90% (с. 13 изменений).

В ряде позиций уточнили размер квот. Так, для приборов оптических и фотографического оборудования обязательный минимум с 2023 г. снизили с 90% до 70% (с. 12 изменений).

Для некоторых позиций минимальную долю с 2023 г. исключили. Речь идет, например, о магнитно-резонансных томографах, расходных материалах для аппаратов ИВЛ (с. 12, 17 изменений). #квотирование #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 N 318

Минфин разъяснил, как определять НМЦК для квотирования

Департамент рассказал, как заказчикам определять НМЦК с учетом особенностей по постановлению № 2014, если информации о поставщиках в ГИСП недостаточно.

Для достижения минимальной доли закупок отечественных товаров заказчики определяют НМЦК в специальном порядке по постановлению № 2014. Такой порядок предусматривает:

● при определении идентичности и однородности учитываются товары из ЕАЭС, технические характеристики которых включены в КТРУ;
● при определении НМЦК методом анализа рынка заказчик направляет запросы цен поставщикам из ГИСП.

Если в ГИСП присутствует менее трех подходящих поставщиков либо они не ответили на запросы цен, заказчик определяет НМЦК по общим правилам, которые предусмотрены в статье 22 Закона № 44-ФЗ. При этом также следует использовать информацию о ценах на товары со страной происхождения из ЕАЭС, характеристики которых включены в КТРУ.

В запрос ценовой информации, который заказчик направляет поставщикам из ГИСП, можно включить все необходимые условия закупки. Например, описание объекта закупки, требования к порядку и срокам поставки, обеспечению контракта, а также сроки предоставления самого ответа на запрос.

Также Минфин отметил, что для товаров, на которые установлены предельные цены по правилам нормирования, #НМЦК определяют нормативным методом по правилам части 7 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. #минфин #квотирование

Документ: Письмо Минфина от 01.08.2023 № 24-06-06/71841

Источник: 1gzakaz.ru