Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
47.9K subscribers
103 photos
423 files
7.16K links
Все самое интересное для работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ в сфере госзакупок со стороны заказчика или поставщика.

Чат канала: @zakupkiChat

Для связи: @zakupkiAdmin

Реклама: https://telega.in/c/zakupki44fz

Регистрация в перечне РКН: https://bit.ly/4eEVvV5
Download Telegram
👩‍🦽Правительство РФ расширило перечень товаров, при производстве которых организациям инвалидов будет оказываться дополнительная поддержка
https://www.garant.ru/news/1623921/

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин 12 мая 2023 года подписал соответствующее распоряжение № 1217-р.

В соответствии с документом перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении которых организациям инвалидов предоставляются преимущества, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), расширен с 58 до 107 пунктов.

Так, в обновленный список вошли различные инструменты и устройства (стартеры, генераторы, электрическое оборудование для автотранспорта и мотоциклов), изделия из дерева (столовые и кухонные принадлежности, декоративные изделия), бытовые приборы, а также услуги в области медицины, письменного перевода, издательской деятельности, печати, и другие.

Напомним, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о контрактной системе в случае заключения контракта с участником закупки, который является организацией инвалидов, цена такого контракта увеличивается на 15% от предложенной участником закупки. При этом увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену. Согласно ч. 2 ст. 29 указанного закона эта мера поддержки распространяется на общественные организации, среди членов которых люди с инвалидностью и их законные представители составляют не менее 80%, а также организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских организаций инвалидов со среднесписочной численностью граждан с инвалидностью не менее 50% и долей оплаты их труда не менее 25%.

Как сообщается на сайте Правительства РФ, решение о расширении указанного перечня направлено на поддержку организаций, предоставляющих рабочие места для людей с инвалидностью, тем самым способствующих интеграции этих граждан в общество, а также улучшающих их финансовое положение.

Указанный перечень будет применяться к госзакупкам, размещенным в ЕИС с 12 мая 2023 года. #инвалиды
Преимущества организациям инвалидов: расширен список товаров, работ и услуг с льготами в госзакупках

С 12 мая перечень увеличили с 58 до 107 позиций. В него среди прочего включили такие товары и услуги:

● 16.29.12 — принадлежности столовые и кухонные деревянные;
17.23.11.110 — бумага копировальная;
17.23.13.195 — тетради общие;
● 18.11 — услуги по печатанию газет;
21.20.24.150 — медизделия ватно-марлевые;
● 25.61 — услуги по обработке металлов и нанесению покрытий на них;
● 27.52 — приборы бытовые неэлектрические.

Часть кодов по ОКПД2 укрупнили. Так, вместо отдельной категории товаров в перечень включили всю группу продукции с кодом 10.39. #инвалиды #консультантплюс

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 12.05.2023 N 1217-р
Каков порядок одновременного применения преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона № 44-ФЗ, и условий допуска иностранных товаров к участию в закупках, устанавливаемых в соответствии с Приказом № 126н?

ВОПРОС: Победитель электронного аукциона — организация инвалидов, которая предложил к поставке иностранный товар. Получается, что при определении цены контракта нужно сначала повысить ее на 15 % в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ, а затем снизить на 15 %, применяя приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н? Но ведь в этом случае итоговая цена останется такой, какую изначально предложил данный участник закупки!

ОТВЕТ: По нашему мнению, если в извещении были установлены преимущества в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ и Приказом № 126н, то контракт с победителем — организацией инвалидов, готовым поставить иностранный товар, заключается по предложенной им цене (при условии, что среди признанных соответствующими заявок имеется заявка с только российским товаром).

К такому заключению мы пришли, проведя аналогию Приказа № 126н и Распоряжения № 3500-р с приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств…» (далее — Приказ № 155) и постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов…» (далее — ПП РФ № 341) соответственно. Последние нормативные акты уже утратили силу, но они касаются того же предмета и в период их действия по ним были даны разъяснения.

Как следует из разъяснений Минэкономразвития РФ (письмо от 24.09.2015 № Д28и2868), данных в период действия Приказа № 155 и Постановления № 341, при проведении аукциона при одновременном их применении в случае, если организацией инвалидов, признанной победителем аукциона, представлена заявка с товаром иностранного происхождения, контракт с таким победителем заключается по предложенной им цене.

Распоряжением № 3500-р утвержден, в частности, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых предоставляются преимущества участнику — организации инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона № 44-Ф. В силу ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки — организацией инвалидов цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае «закупки без объема» в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ) увеличивается на 15 % соответственно от предложения участника (но не должна быть выше НМЦК) .

В силу подп. «а» п. 1.3 Приказа №126н при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15 % в отношении товаров, указанных в приложении № 1, при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке иностранных товаров (за исключением государств — членов ЕАЭС).

Вместе с тем по рассматриваемому вопросу рекомендуем учитывать правовую позицию вашего регионального контрольного органа. При этом также нужно учитывать, что с течением времени такая позиция может изменяться. Об этом свидетельствует правоприменительная практика. #нацрежим #инвалиды

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.
Минфин: о перечне товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов (Закон № 44-ФЗ)

На сайте Минфина опубликовано информационное сообщение для участников контрактной системы в сфере закупок и организаций инвалидов.

В письме отмечено, что перечень товаров, работ, услуг, утв. Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р, при осуществлении которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, соотнесен с КТРУ и кодами ОКПД 2.

Обращено внимание на то, что позиция КТРУ может соотноситься с несколькими кодами ОКПД 2 и иными классификаторами, в каждой позиции каталога предусмотрена справочная информация, которая содержит относящиеся к ней коды ОКПД 2, иных классификаторов.

В этой связи разработана таблица на основании перечня по Распоряжению № 3500-р, с указанием в составе справочной информации соответствующих кодов ОПКД 2 и кодов позиций в КТРУ.

В приложении к сообщению приведен полный текст такой таблицы, которой заказчикам следует руководствоваться при осуществлении закупок и предоставлении преимуществ организациям инвалидов. #минфин #инвалиды

Документ: Письмо Минфина России от 13.07.2023 № 24-03-08/65656

Источник: ЭТП «Фабрикант»
Объективности ради заметим, что существует и другой подход к определению цены, по которой будет заключаться контракт в рассматриваемом случае.

Пример: Организация инвалидов стала победителем электронного аукциона, предложив к поставке иностранный товар по цене 70 023,50 руб. Участник закупки рассчитывал получить от заказчика проект контракта именно с такой ценой, т. к. преимущества, предусмотренные ст. 29 Закона № 44-ФЗ и Приказом № 126н, взаимно нивелируются. Однако заказчик направил контракт с ценой 68 447,98 руб.

Пояснение заказчика: в рамках применения п. 1.3 Приказа № 126н предложенная участником закупки цена снижена на 15 %, что составит 59 519,98 руб. Затем с целью реализации преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона № 44-ФЗ, эта сумма увеличена на 15 %: 59 519,98 + 15 % = 68 447,98 руб., что и было указано в направленном проекте контракта.

Контрольный орган не нашел нарушений в действиях заказчика (Решение Московского УФАС России от 13.01.2023 по делу № 077/06/106-255/2023 (изв. № 0373100014422000246)).

Вместе с тем мы считаем расчет, произведенный заказчиком в приведенном примере, не вполне корректным, т. к. в силу ч. 1 ст. 29 Закона № 44-ФЗ и п. 1.3 Приказа № 126н операции по увеличению и уменьшению цены контракта на 15 % выполняются с ценой контракта, предложенной участником закупки, а не с какими-то иными величинами. Правовых оснований для последовательного применения рассматриваемых норм (причем именно в такой последовательности) не усматривается. #нацрежим #инвалиды

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Минфин рассказал, как сочетать условия допуска с преимуществами для организаций инвалидов

Минфин разъяснил, как предоставить преференции организации инвалидов в закупках импортного товара с условиями допуска.

По результатам электронного аукциона заказчик заключает контракт с победителем – организацией инвалидов, который предложил товар иностранного производства, одновременно с учетом:

● преимуществ по статье 29 Закона № 44-ФЗ;
● правил допуска по приказу 126н.

Преференции из статьи 29 Закона № 44-ФЗ и приказа № 126н взаимоисключающие. Для расчета стоимости контракта заказчик должен снизить и увеличить цену, которую предложил участник закупки.

Таким образом, в аукционе с условиями допуска и преимуществами для инвалидов применяйте следующее правило. Если победила организация инвалидов, которая предложила к поставке иностранный товар из приложения № 1 к приказу № 126н, то контракт заключите по цене, предложенной участником закупки. Если приобретаемый товар включен в приложение № 2 к приказу № 126н, то снизьте предложенную участником цену контракта на 5 процентов. #нацрежим #инвалиды

Документ:
Письмо Минфина от 14.03.2024 № 24-06-06/22805

Источник: 1gzakaz.ru
Преимущества организациям инвалидов и условия допуска: разъяснения Минфина о цене госконтракта

По мнению ведомства, если организация инвалидов предложила иностранный товар из перечня с условиями допуска, контракт заключают по цене из заявки с учетом как преимуществ, так и нацрежима.

Минфин не уточнил, в каком порядке применять преференции, однако в практике есть такие примеры:

● преимущества и условия допуска взаимоисключают друг друга (для товаров из перечня N 1). Цена контракта равна предложению участника — Московское УФАС (см. Решение Московского УФАС России от 28.02.2023 по делу N 077/06/106-2343/2023);

● сначала применяют условия допуска, а потом преимущества. Цена контракта ниже предложения участника — Новосибирское УФАС (см. Решение Новосибирского УФАС России от 29.09.2022 N 054/06/14-1606/2022). #нацрежим #инвалиды

Документ: Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 24-06-06/22805

© КонсультантПлюс
Организации инвалидов имеют преимущества при участии в закупках

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что по результатам электронной процедуры заказчик формирует и размещает в ЕИС проект контракта, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ, и положений ст. 29 Закона № 44-ФЗ. Соответственно, если при осуществлении электронного аукциона предоставляются преимущества организациям инвалидов, при заключении контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, предложившим товар иностранного происхождения, в отношении которого применяются условия допуска, предусмотренные приказом Минфина России от 4 июнь 2018 г. № 126н (далее - Приказ № 126н), контракт заключается по цене, предложенной участником, с учетом применения к такой цене положений как ст. 29 Закона № 44-ФЗ, так и Приказа № 126н.

Напомним, что в силу ст. 29 Закона № 44-ФЗ при заключении по результатам конкурентной закупки контракта с организацией инвалидов цена контракта, цена единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ) увеличивается на 15 % от цены контракта, предложенной этим участником (либо от цены единицы товара, работы, услуги, определенной на основании предложения этого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги). При этом согласно подп. "а" подп. 1.3 п. 1 Приказа № 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15% в отношении товаров, указанных в приложении № 1, сниженной на 20% в отношении товаров, указанных в приложении № 2, от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка победителя содержит предложение о поставке товаров, имеющих иностранное происхождение (Письмо Минфина России от 14.03.2024 № 24-06-06/22805). #нацрежим #инвалиды

Источник: ГАРАНТ.РУ
44-ФЗ - Преимущества при участии в закупках по статьям 28 и 29
https://www.youtube.com/watch?v=7qsp3e1Diro

Программа вебинара:
● Кому предоставляют преимущества (организации инвалидов, предприятия и учреждения УИС);
● Порядок предоставления преимуществ;
● Требования к извещению и составу заявки, особенности приказа № 126н;
● Административная практика.

Бесплатный #вебинар, который провела 11.07.2024 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #УИС #инвалиды
Преимущества организациям инвалидов в госзакупках: ФАС разъяснила условие предоставления

По мнению ведомства, преимущества по ст. 29 Закона N 44-ФЗ имеют только общероссийские общественные организации инвалидов. На иные общественные организации инвалидов, в том числе региональные, преференции не распространяются.

Дело в том, что Закон об общественных объединениях разделяет понятия общероссийского и регионального общественного объединения (в т.ч. общественной организации). #ФАС #инвалиды

Документ: Письмо ФАС России от 10.07.2024 N МШ/60841/24

© КонсультантПлюс