✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за апрель

Установили типовые условия госконтрактов на организацию детского питания в школах. С подрядчика взыскали затраты на проведение экспертизы проектной документации. Разъяснили, какие договоры не подтверждают наличие специалистов у участника госзакупки. Об этом и не только читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

Определили типовые условия госконтрактов на организацию детского питания в школах. В них закрепили обязанности сторон. Новшества станут использовать при закупках, которые объявили после 1 мая. Подробнее в нашей новости.

С 19 апреля действуют новые типовые условия госконтрактов на ремонт автодорог и искусственных дорожных сооружений. В них среди прочего закрепили положения о приостановке работ и гарантии качества их результата. Подробнее в нашей новости.

📍Судебная практика

Госзаказчик взыскал с подрядчика затраты на проведение экспертизы проектной документации, поскольку та получила отрицательное заключение. Суды среди прочего отметили, что ему требовалась документация с положительным заключением. Если его нет, значит, результат работ некачественный и не имеет потребительской ценности. ВС РФ не стал пересматривать дело. Подробнее в нашей новости.

ВС РФ поддержал госзаказчика, который удержал всю сумму обеспечения за нарушение контракта. Суд учел, в частности, его условия, а также то, что сделку расторгли по вине контрагента. Подробнее в нашей новости.

КС РФ разобрался, когда участников госзакупок не наказывают за антиконкурентное соглашение. Так, исключение из запрета на картели касается только группы подконтрольных лиц. Контроль над ней должен быть юридически оформлен. Подробнее в нашей новости.

📍Разъяснения

ФАС сообщила: для оценки заявок по показателю "наличие специалистов" гражданско-правовые договоры не подходят. Требования же к документам, которыми участники подтверждают квалификацию работников, заказчик определяет сам. Подробнее в нашей новости. #обзорзамесяц

✅ Обзоры практики ФАС за февраль 2023 года: частые ошибки в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В госзакупках ограничили конкуренцию и включили в проект контракта незаконные условия. В закупках отдельных видов юрлиц без оснований отклонили заявку и требовали лишнего от победителя тендера. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре КонсультантПлюс.

🔹 Закупки по Закону N 44-ФЗ

📍Ограничили конкуренцию

Заказчик закупал услуги по комплексной уборке помещений в разных административных округах города и установил доптребование.

Контролеры выявили ограничение конкуренции: из-за того что в один лот объединили услуги по уборке помещений в разных округах, их объем и цена стали больше. Минимальная сумма подтверждающего опыт договора тоже увеличилась. Претенденты с опытом на меньшую сумму не смогут участвовать в закупке (Решение ФАС России от 14.02.2023 по делу N 28/06/105-298/2023).

📍Установили в проекте контракта незаконные условия

В одном случае в проект контракта включили положение о том, что если при исполнении обязательств расходы подрядчика оказались меньше тех, что учитывали при определении цены работ, то ему не станут выплачивать сумму экономии.

Контролеры нашли нарушение: спорное положение не отвечает условию о твердой цене контракта. Она остается таковой вне зависимости от изменения расходов контрагента (Постановление ФАС России от 07.02.2023 по делу N 28/04/7.30-127/2023).

В другом примере в проекте контракта установили условие о том, что с заказчиком надо согласовывать субподрядчиков при их привлечении. В таком согласовании следовало указывать в числе прочего их места регистрации и предмет выполняемых работ.

Контролеры и суд посчитали это нарушением: в Законе N 44-ФЗ нет такого требования (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2023 по делу N А40-266003/22-84-2033).

📍Не указали причины отклонения заявки

Конкурсную заявку признали несоответствующей: в первую ее часть включили информацию об участнике — сокращенное наименование юрлица. В протоколе эту причину не указали, а привели только ссылку на норму.

Контролеры наказали должностное лицо заказчика: по Закону N 44-ФЗ решение об отклонении заявки должно быть обоснованным (Постановление ФАС России от 15.02.2023 по делу N 28/04/7.30-206/2023).

📍Неверно установили порядок оценки заявок

Для оценки опыта участников закупки услуг по диспансеризации работников заказчик требовал договоры на оказание таких услуг только для федеральных гражданских госслужащих. Так, это требование он объяснил тем, что его сотрудники относятся именно к таким служащим.

Контролеры сочли порядок оценки необъективным, поскольку он не дает оценить опыт исполнения договоров на услуги по диспансеризации региональных гражданских госслужащих (Решение ФАС России от 20.02.2023 по делу N 28/06/105-360/2023). #обзор

🔹 Закупки по Закону N 223-ФЗ

📍Безосновательно отклонили заявку

Заявку участника отклонили за то, что тот предоставил недостоверные сведения: он не сообщил о наличии претензий по подтверждающему опыт договору, хотя они были. По условиям закупки это следовало сделать.

Контролеры и суд в том числе отметили, что наличие претензий по договору (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2023 по делу N А40-281678/22-21-2215):

● не означает, что опыта нет;
● не подтверждает ненадлежащее исполнение обязательств. Такой факт может установить только суд. В данном случае неурегулированных в суде споров не было.

📍Требовали лишнего

В одном случае для оценки заявок на участие в закупке по разработке программного обеспечения участникам следовало выполнить квалификационное задание — представить прототип такого обеспечения.

Контролеры нашли нарушение:

● требования к прототипу установили исходя из техзадания. Его функционал на 15% отвечал итоговому предмету закупки. Однако по ее условиям на разработку самого обеспечения исполнителю давали 27 месяцев;
● разработка образца продукции в течение периода подачи заявок затруднительна для участников (Решение ФАС России от 06.02.2023 по делу N 223ФЗ-48/23).

Отметим, по вопросу представления образцов продукции на этапе подачи заявок в практике есть и иное мнение (см. Решение Ульяновского УФАС России от 22.04.2021 по делу N 073/07/3-197/2021, 073/07/3-197/2020).

В другом примере победителю закупки до заключения договора следовало представить заказчику подтверждение от производителя или его официального представителя о готовности изготовить и поставить товар. Так, оно должно включать гарантию того, что продукцию предоставят в сроки из документации. В противном случае участника признают уклонившимся.

Контролеры сочли условие неправомерным, поскольку предоставление спорной информации зависит от третьих лиц. Они не должны давать такие сведения ((Решение ФАС России от 17.02.2023 по делу N 223ФЗ-60/23). #223фз #обзор

Документы:
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (февраль 2023 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (февраль 2023 года)
👉 Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (февраль 2023 года)
👉 Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (февраль 2023 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (февраль 2023 года)

Предложены изменения в 44-ФЗ относительно осуществления закупок в области космической деятельности

На стадии общественного обсуждения находится законопроект, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

Законопроектом предлагается предусмотреть осуществление закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием закрытых электронных процедур закупок товаров, работ, услуг:

● уполномоченным органом по космической деятельности;
● подведомственными Госкорпорации "Роскосмос" государственными учреждениями (Распоряжение Правительства РФ от 10.02.2016 г. N 191-р);
● юридическими лицами, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг в соответствии с ч.5 и 6 ст.15 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;
● юридическими лицами, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера.

Кроме того, законопроектом предусматривается:

● неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (документа о приемке, документов при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта);
● неразмещение на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации и документов, содержащихся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Таким образом, будет исключен доступ третьих лиц к информации о закупках в области космической деятельности, в том числе в рамках выполнения государственного оборонного заказа. #планы

Источник: kodeks.ru

44-ФЗ | Закупки по ч.12 ст.93 через «электронный магазин». Практика 2023 года

Программа вебинара:
● Закупки товаров на федеральных электронных площадках;
● Изменения с 2023 г., в том числе планируемые;
● Порядок и сроки осуществления таких закупок;
● Стоимостные ограничения;
● Порядок формирования предварительных предложений участниками закупок на конкретных примерах;
● Порядок отбора поступивших предложений;
● Национальный режим в таких закупках;
● Плюсы и минусы процедуры, риски поставщика и заказчика;
● Порядок обжалования таких закупок. #ЗМО

Бесплатный #вебинар, который провела 27.04.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/PI_FzJKLA50

⚖️ Суды: госзаказчик может ограничить предмет договоров, которыми участники подтвердят опыт

⁠Участник закупки работ по ремонту автодорог оспорил результаты торгов. Заказчик лишил его победы, поскольку не начислил баллы за договоры на содержание дорог, хотя по положению об оценке эти работы сопоставимы.

Три инстанции не поддержали участника:

● по условиям закупки к оценке принимали только договоры на строительство, реконструкцию, ремонт, в т.ч. капитальный, и контракты жизненного цикла. Их виды ограничили законно. Они больше отвечали предмету будущей сделки;
● договоры на содержание не подходили, так как не подтверждали опыт ремонта. Их отклонили обоснованно;
● заказчик может устанавливать требование к предмету оцениваемых договоров. Цель оценки — выбрать того, кто будет соответствовать потребностям заказчика и специфике объекта закупки.

#ВС РФ дело не пересмотрел.

Отметим, по мнению Нижегородского и Татарстанского УФАС, сужать предмет договоров, которые участники могут представить для оценки опыта, нельзя. #доптребования #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 12.04.2023 N 301-ЭС23-3442 по делу № А28-4980/2022

❓ВОПРОС: Правомерно ли указать в техзадании на приобретение квартир временной период постройки дома (например, не ранее 1985 г.), а также район в городе?

✅ ОТВЕТ: По нашему мнению, установить требования к году постройки дома и определенному району можно только при наличии убедительных доказательств того, что вам необходимы жилые помещения именно с такими критериями. Кроме того, перед закупкой вы должны убедиться, что на рынке имеется достаточное количество потенциальных участников.

В силу с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться такие требования к товарам, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки. Описывая объект закупки, заказчик, с одной стороны, должен обеспечить приобретение товара с характеристиками, которые соответствуют его потребностям, а с другой — избежать необоснованного ограничения количества участников закупки.

В п. 1 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017, отмечается допустимость указания особых характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара. По мнению Верховного Суда РФ, это не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. Однако в п. 2 того же обзора было указано, что установление требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара являются нарушением положений ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

При осуществлении закупок заказчик должен исходить из необходимости удовлетворения своих нужд и особенностей закупаемого товара, а не из возможностей конкретного участника закупки. Поэтому при установлении требований временнóго периода постройки дома и/или района важно обосновать такие требования. В тех случаях, когда заказчикам это удается, антимонопольные органы становятся на их сторону.

Пример: В извещении о закупке жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, содержалось требование к году постройки и ввода в эксплуатацию жилого помещения — не ранее 2016 г.

Жалоба на неправомерность данного требования была признана необоснованной. Антимонопольный орган принял во внимание аргументы заказчика, который, определяя год постройки, руководствовался целью приобрести жилье более высокого качества. По мнению заказчика, отсутствие такого требования могло повлечь неэффективное расходование бюджетных средств в связи с возможностью приобретения жилого помещения по цене, превышающей его рыночную стоимость, которая зависит в т. ч. и от года его постройки. При этом заказчик документально подтвердил существование значительного числа жилых помещений, введенных в эксплуатацию в период с 2016 по 2020 г. и отвечающих всем требованиям техзадания, т. е. доказал, что на рынке имеется достаточное количество предложений (Решение Рязанского УФАС России по делу № 062/06/64-391/2021 от 29.04.2021 (изв. № 0859200001121003177)). #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

Даны разъяснения по применению запретов на допуск иностранных товаров к госзакупкам

В письме Минпромторга России от 25.04.2023 № ПГ-12-3968 разъяснены вопросы применения Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Министерство указывает, что по истечении срока действия заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ (Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719) или в случае отзыва заключения Минпромторг России исключает промпродукцию, на которую выдано заключение, из реестра российской промышленной продукции. В этой связи на момент передачи товара (результатов работы) заключение должно быть действующим, а товар должен находиться в реестре, обладая соответствующей реестровой записью.

Если поставщик получил новое заключение, то при исполнении контракта по согласованию с поставщиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками, указанными в контракте (ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). В этом случае соответствующие изменения заказчик должен внести в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Закон № 44-ФЗ не устанавливает критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик товаров, поэтому заказчик сам определяет их и согласовывает с поставщиком их изменение.

Минпромторг России отмечает также, что по Постановлению № 616 при исполнении контракта не допускается замена товаров, указанных в перечне к документу, на товары, происходящие из иностранного государства (за исключением государств Евразийского экономического союза).

А значит, приемка товара должна осуществляться на основании действующих реестровых записей, при этом по согласованию заказчика с поставщиком в ходе исполнения контракта допускается заключение дополнительного соглашения о поставке товара с улучшенными техническими и функциональными характеристиками в случае изменения номеров реестровых записей товара.

На новый поставленный товар должны быть представлены номера реестровой записи из реестра, а соответствующая информация включена в контракт. #нацрежим #минпромторг

Источник: cljournal.ru

Госзакупку медизделий для стентирования можно проводить одним лотом, разъяснила ФАС

Ведомство сообщило: инструменты для стентирования допустимо закупать вместе с коронарными стентами как расходные материалы без ограничений по НМЦК. Заказчики вправе применить исключение из требования к формированию лотов.

К таким инструментам относят, в частности:

● феморальный и артериальный интродьюсеры, в т.ч. в составе набора для введения сосудистого катетера;
● устройства для введения, управления и вращения проводника;
● стандартный баллонный катетер для коронарной ангиопластики и шприц-манометр к нему;
● одноразовый внутрисосудистый проводниковый катетер.

#ФАС также отметила, что объединять в один лот несколько стентов разных видов по НКМИ нельзя, кроме случаев, когда такую закупку допускает каталог ТРУ. #медизделия #консультантплюс

Документ: Письмо ФАС России от 24.04.2023 N МШ/31508/23

✅ Национальный режим по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ хотят унифицировать — Минфин разработал проект

⁠В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц хотят ввести единообразные правила применения нацрежима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в том числе при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Нацрежим по Закону N 223-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ, в частности, хотят закрепить: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Планируют, что правительство сможет устанавливать изъятия из него в виде:

● запрета закупок иностранного товара. В этом случае заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора;
● ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть участник с российским товаром, при этом он и его предложение отвечают условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя;
● преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с полностью российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок (если такие этапы есть в закупке). Договор же с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его импортным нельзя.

Сходные положения об изъятиях могут ввести также для закупок работ и услуг.

📍Нацрежим по Закону N 44-ФЗ

Для унификации правил применения нацрежима похожие поправки предложили внести и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепить ряд нюансов. Так, если правительство установит:

● запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с единственным поставщиком;
● преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15% в том числе при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене.

📍Отчет о закупках российских товаров

Заказчиков по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ хотят обязать отчитываться в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров до 1 февраля года, который следует за отчетным. То, как это станут делать, определит правительство.

📍Вступление в силу поправок

Планируют, что новшества вступят в силу с 1 октября 2023 года. Положения о закупках по Закону N 223-ФЗ нужно будет привести в соответствие с поправками до 1 января 2024 года.

Общественное обсуждение завершат 12 мая. #планы

Документ: Проект федерального закона

Требование к участникам закупки о наличии лицензии (Закон № 44-ФЗ)

Статья 31 Закона № 44-ФЗ устанавливает к участникам закупок требование об их соответствии нормам законодательства РФ, в том числе о наличии лицензии (если объект закупки подлежит лицензированию).

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Алексей Крюков рассказывает о том, что такое лицензия, какие изменения произошли в законодательстве о лицензировании в последнее время, а также о том, какие существуют подходы к установлению требований к участникам закупки о наличии лицензии. #лицензия

✅ Опубликован пакет изменений в Закон № 44-ФЗ для упрощения и ускорения процедур закупок

Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 154-ФЗ (далее – Федеральный закон № 154-ФЗ) в Закон № 44-ФЗ внесены изменения, которые ускорят и облегчат проведение процедур закупок.

🔻Отметим следующие наиболее важные и значимые:

1️⃣ Предусмотрели повышение НМЦК для проведения электронного запроса котировок с 3 до 10 млн рублей. До 31 декабря 2026 г. сняли для таких закупок годовой лимит (новая ч. 75 ст. 112).

2️⃣ Закупки через электронный магазин не учитываются в составе СГОЗ по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93. При этом НМЦК таких закупок повысили с 3 до 5 млн рублей, а годовой объем увеличили до 100 млн рублей (изменения в ч. 12 ст. 93).

3️⃣ Сократили с 10 до 8 рабочих дней сроки согласования контрольным органом заключения контракта с едпоставщиком (уточнили ч. 8 ст. 93).

4️⃣ Ввели возможность заключать контракт со вторым после победителя участником в случае расторжения контракта с победителем, который не смог исполнить контракт по независящим от него причинам (обстоятельства непреодолимой силы), но при этом не попал в РНП (ч. 17.1 ст. 95 откорректирована).

5️⃣ До 01.01.2025 продлили возможность проведения строительных закупок «под ключ» (ч. 56 ст. 112), а также возможность предусматривать в таких контрактах в том числе поставку оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации построенного объекта (ч. 63.1 ст. 112).

6️⃣ Для закупок «под ключ» (ч. 56 ст. 112) ввели право заказчиков устанавливать разные размеры аванса в отношении этапов исполнения контракта, в т.ч. не предусматривать аванс на ПИР (новая ч. 61.1 ст. 112).

7️⃣ Предусмотрели возможность закупок с указанием конкретного товарного знака без указания слов «или эквивалент» для медизделий и специализированного лечебного питания по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии. Такие закупки будут проводиться по перечню, который утвердит Правительство РФ (п. 1 ч. 1 ст. 33 изложен в новой редакции).

8️⃣ Уточнили, что заказчик при определении идентичности и однородности закупаемой продукции для обоснования НМЦК вправе использовать утвержденные приказом Минэкономразвития России № 567 от 02.10.2013 методические рекомендации (ч. 17 ст. 22 уточнили).

9️⃣ Уточнили, что избирательные комиссии новых субъектов РФ не применяют до 31.12.2024 Закон № 44-ФЗ (новая ч. 74 ст. 112).

Федеральный закон № 154-ФЗ вступает в силу с 9 мая 2023 г.

Источник: roszakupki.ru

Можно ли при закупке услуг по периодическому медосмотру сотрудников установить требования к удаленности места оказания услуг от места нахождения заказчика?

❓ВОПРОС: Планируем провести электронный аукцион на оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру сотрудников колледжа. Правомерно ли установить требования к удаленности места оказания услуг от места нахождения заказчика (например, не более 50 км)?

✅ ОТВЕТ: Да, это правомерно. По мнению Минэкономразвития России, отраженном в письме от 20.02.2017 № Д28и-699, заказчик вправе территориально ограничивать удаленность места оказания услуг, указав границы административного округа (территориального образования), или в километрах. При этом в ведомстве отмечают, что обозначение конкретного места оказания услуг может привести к ограничению конкуренции участников закупки и нарушению требований, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Чаще всего контрольные органы не усматривают нарушения в требовании к месту оказания услуг в городе по местоположению заказчика, особенно если имеется несколько исполнителей, способных оказать такие услуги на заданной территории. Обращаем ваше внимание, что в случае жалобы заказчику может потребоваться обосновать требование к месту оказания услуг (например, сокращением издержек и т. п.).

Пример: В извещении об электронном аукционе на оказание услуг по диспансеризации госслужащих было указано, что место оказания услуг должно находиться на удалении не более 600 м от здания заказчика (заказчик отметил, что расстояние удаленности места оказания услуг от его здания будет определяться с использованием сервиса «Яндекс.Карты»).

По мнению одного из участников закупки, требование о расположении места оказания услуг в обозначенных пределах не влияет на их качество и ограничивает количество участников закупки. Однако ФАС России признала жалобу необоснованной, согласившись с доводами заказчика, что его требование продиктовано стремлением оптимизировать рабочее время госслужащих, необходимое для прохождения диспансеризации. При этом в ходе аукциона поступило несколько заявок от медицинских организаций, расположение которых соответствует установленным требованиям (Решение Центрального аппарата ФАС России по делу № 28/06/105-102/2023 от 21.03.2023 (изв.№ 0173100013023000002)).

Более того, можно даже установить требование об оказании услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников заказчика по месту нахождения последнего. Такая возможность появилась с 12 августа 2020 г., когда Положение о лицензировании медицинской деятельности было дополнено следующей формулировкой:

Цитата: Выполнение работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медицинской помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в лицензии.

С появлением указанной формулировки требования заказчиков о проведении медицинских осмотров работников мобильной медицинской бригадой исполнителя непосредственно по месту нахождения заказчика стали признаваться правомерными (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 17.09.2021 по делу № А71-12859/2020). #ТЗ

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

⚖️ Обеспечение контракта: суды напомнили, когда его размер можно уменьшить по Закону N 44-ФЗ

⁠Подрядчик выполнил часть строительных работ. Их приняли по актам КС-2 и справке КС-3. Позже заказчику предложили снизить размер обеспечения — предоставить новую гарантию на меньшую сумму. По закону это можно сделать, если сведения об исполнении обязательств направили в реестр контрактов.

Заказчик отказал. Три инстанции с ним согласились:

● уменьшить обеспечение можно, если заказчик принял ряд работ. При этом контракт должен разрешать приемку по частям либо содержать этапы. Ни одно из этих положений стороны не согласовывали;
● по условиям сделки подписание актов КС-2 и справки КС-3 — промежуточная приемка. Подрядчик отражал в них лишь общий результат за период времени, а не сдавал отдельный этап или вид работ.

Выводы основаны в том числе на Обзоре практики ВС РФ. Подобную позицию АС Московского округа занимал и ранее (Постановление АC Московского округа от 02.02.2023 N Ф05-34472/2022 по делу N А40-106164/2022). #ОИК #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 18.04.2023 по делу N А40-106162/2022

❓Обязан ли заказчик указывать в извещении о закупке информацию о требованиях к гарантии качества товара?

Если такие требования установлены заказчиком в описании объекта закупки, то они в обязательном порядке устанавливаются в извещении о закупке. #извещениеозакупке

❓Учитывая, что с 20 апреля компьютерная техника из «запретов» перенесена в «ограничения», можно ли по таким товарам указывать допхарактеристики к тем, что имеются в КТРУ?

Нет, так как абз. 1 п. 5 правил использования КТРУ (утв. ПП РФ от 08.02.2017 № 145) распространяет свое действие на весь перечень товаров, попадающих под ограничения по ПП РФ от 10.07.2019 № 878. #нацрежим

❓Какими документами участник закупки с ПП РФ от 10.07.2019 № 878 может подтвердить страну происхождения предлагаемых товаров?

С 20 апреля подтверждением страны происхождения товаров по ПП РФ от 10.07.2019 № 878 по-прежнему является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции – также сведения о первом уровне такой продукции. Требование об указании сведений о совокупном количестве баллов отменено. #нацрежим

❓При исполнении контракта, заключенного по результатам закупки с ПП РФ от 30.04.2020 № 616, поставщик передает вместе с товаром также выписку из соответствующего реестра?

Нет, при исполнении контракта передается не выписка из реестра, а документ, на основании которого товар включен в соответствующий реестр. #нацрежим

❓Обязан ли заказчик устанавливать долю вторсырья по ПП РФ от 08.07.2022 № 1224 в закупках «малого объема» у едпоставщика, осуществляемых по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, обязан, так как ПП РФ от 08.07.2022 № 1224 не содержит ограничения по его применению в зависимости от способа закупки. #ЕП

✅ Вопросы и ответы по законодательству
о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)

❓Распространяется ли действие ПП РФ от 08.07.2022 № 1224 на закупки по Закону № 223-ФЗ?

Указанный акт об экологических требованиях к отдельным товарам принят в развитие ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ и на закупки по Закону № 223-ФЗ не распространяется.

❓Вправе ли заказчик учитывать договоры с самозанятыми в отчете о закупках у субъектов МСП?

Учитывая, что положения Закона № 223-ФЗ, касающиеся участия субъектов МСП в закупках, а также ПП РФ от 11.12.2014 № 1352, применяются в отношении самозанятых (за исключением ИП) в период действия эксперимента, соответственно сведения о заключенных с самозанятыми договорах отражаются в отчете о закупках у субъектов МСП в позициях, где указываются сведения о заключенных с субъектами МСП договорах (см. также письмо Минфина России от 28.03.2023 № 24-07-08/26975).

❓Какая информация с 1 апреля не размещается в открытой части ЕИС?

С 1 апреля согласно пп. «в» п. 1 ПП РФ от 31.10.2022 № 1946 заказчики не размещают в ЕИС 3 вида закупочных документов: раздел положения о закупке, который содержит перечень взаимозависимых лиц по п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ; документы о закупках, по которым заказчик принял решение не размещать их в ЕИС; документы, по которым Правительство РФ приняло решение о неразмещении сведений. #223фз

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из майского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3LVzlmg

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 «Коллективный участник» в закупках среди субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ

🔸 Борьба с демпингом в ходе оценки заявок (Закон № 223-ФЗ)

🔸 Последствия несоблюдения закупок у СМП и социально ориентированных НКО по Закону № 223-ФЗ

🔸 Переторжка в конкурентных закупках по Закону № 223-ФЗ