Какой сертификат о происхождении товара подойдет для участия в госзакупке
Участник включил в заявку сертификат СТ-1, выданный на имя производителя.
Комиссия посчитала, что участник не подтвердил производство товара, как того требует запрет на поставку иностранной мебели, и отклонила заявку.
УФАС решило, что участника не нужно было отклонять. Закон N 44-ФЗ и Постановление N 1072 не обязывают участвовать в закупке только производителей товара. Из требований ко второй части заявки не следует, что сертификат СТ-1 должен быть выдан исключительно на имя участника закупки.
Суды посчитали иначе. Порядок выдачи сертификатов участникам и производителям различается. Для участия в закупке организация может представить:
🔸сертификат СТ-1, оформленный на участника закупки. Такой документ выдан на имя участника закупки, содержит в том числе информацию о заказчике и об объекте закупки и прекращает действие после завершения закупки;
🔸копию сертификата СТ-1, оформленного на производителя товара. Данный сертификат выдается на срок до одного года со дня выдачи. Его копия действительна в рамках срока действия оригинала. Она должна быть заверена производителем.
В рассматриваемом случае участник представил сертификат на имя производителя товара. Документ был оформлен на производителя как на самостоятельного участника закупки. Следовательно, комиссия правомерно отклонила заявку. #СТ1 #заявки
Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2019 №Ф01-1820/2019 по делу № А43-30255/2018
Участник включил в заявку сертификат СТ-1, выданный на имя производителя.
Комиссия посчитала, что участник не подтвердил производство товара, как того требует запрет на поставку иностранной мебели, и отклонила заявку.
УФАС решило, что участника не нужно было отклонять. Закон N 44-ФЗ и Постановление N 1072 не обязывают участвовать в закупке только производителей товара. Из требований ко второй части заявки не следует, что сертификат СТ-1 должен быть выдан исключительно на имя участника закупки.
Суды посчитали иначе. Порядок выдачи сертификатов участникам и производителям различается. Для участия в закупке организация может представить:
🔸сертификат СТ-1, оформленный на участника закупки. Такой документ выдан на имя участника закупки, содержит в том числе информацию о заказчике и об объекте закупки и прекращает действие после завершения закупки;
🔸копию сертификата СТ-1, оформленного на производителя товара. Данный сертификат выдается на срок до одного года со дня выдачи. Его копия действительна в рамках срока действия оригинала. Она должна быть заверена производителем.
В рассматриваемом случае участник представил сертификат на имя производителя товара. Документ был оформлен на производителя как на самостоятельного участника закупки. Следовательно, комиссия правомерно отклонила заявку. #СТ1 #заявки
Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2019 №Ф01-1820/2019 по делу № А43-30255/2018
Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (август 2019 года)
ФАС России рассказала, в какой срок признавать победителя уклонившимся от заключения контракта, как предоставлять сертификат о происхождении товара для участия в закупке, можно ли заменять страну происхождения товара при исполнении госконтракта.
📍В какой срок нужно признать победителя уклонившимся
Если заказчик признал победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, протокол об этом нужно разместить в ЕИС и на электронной площадке на следующий рабочий день после признания победителя уклонившимся.
Однако в Законе № 44-ФЗ не указан срок, в течение которого заказчик должен признать победителя уклонившимся от заключения контракта. ФАС России считает, что это целесообразно сделать не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, на который выпадает крайний срок для подписания контракта.
📍Как предоставлять сертификат о происхождении товара для участия в закупке
При закупке позиций, для которых установлены ограничения и запреты на поставку иностранных товаров, заказчик требует предоставить сертификат СТ-1, если это предусмотрено подзаконными актами. Участник направляет в электронной форме все необходимые документы в адрес оператора электронной площадки, в том числе документы, подтверждающие соответствие запретам и ограничениям.
По мнению ФАС России, заказчик не вправе требовать, чтобы копия сертификата СТ-1 была заверена производителем товара, а комиссия не может отклонять заявки из-за того, что она не заверена. Такие требования не установлены Законом N 44-ФЗ и подзаконными актами.
Напомним, порядок выдачи сертификатов СТ-1 в некоторых случаях может предусматривать, что копия сертификата должна быть заверена производителем. Например, для участия в закупке мебели участник предоставляет сертификат #СТ1, оформленный на свое имя или на имя производителя. В последнем случае производитель заверяет копию сертификата и передает ее участнику. Полагаем, участнику стоит проследить, чтобы сертификат был выдан по правилам. Это снизит риск отклонения заявки.
📍Можно ли заменить страну происхождения товара при исполнении контракта
По мнению ФАС России, при исполнении контракта нельзя заменять страну происхождения товара в следующих случаях:
🔸 участник получил преференции за то, что предложил товар определенной страны происхождения;
🔸 применен #нацрежим;
🔸 указание страны происхождения повлияло на присвоение баллов при определении победителя;
🔸 технические и функциональные характеристики предлагаемого товара другой страны происхождения хуже, чем характеристики, указанные в контракте.
© КонсультантПлюс
ФАС России рассказала, в какой срок признавать победителя уклонившимся от заключения контракта, как предоставлять сертификат о происхождении товара для участия в закупке, можно ли заменять страну происхождения товара при исполнении госконтракта.
📍В какой срок нужно признать победителя уклонившимся
Если заказчик признал победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, протокол об этом нужно разместить в ЕИС и на электронной площадке на следующий рабочий день после признания победителя уклонившимся.
Однако в Законе № 44-ФЗ не указан срок, в течение которого заказчик должен признать победителя уклонившимся от заключения контракта. ФАС России считает, что это целесообразно сделать не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, на который выпадает крайний срок для подписания контракта.
📍Как предоставлять сертификат о происхождении товара для участия в закупке
При закупке позиций, для которых установлены ограничения и запреты на поставку иностранных товаров, заказчик требует предоставить сертификат СТ-1, если это предусмотрено подзаконными актами. Участник направляет в электронной форме все необходимые документы в адрес оператора электронной площадки, в том числе документы, подтверждающие соответствие запретам и ограничениям.
По мнению ФАС России, заказчик не вправе требовать, чтобы копия сертификата СТ-1 была заверена производителем товара, а комиссия не может отклонять заявки из-за того, что она не заверена. Такие требования не установлены Законом N 44-ФЗ и подзаконными актами.
Напомним, порядок выдачи сертификатов СТ-1 в некоторых случаях может предусматривать, что копия сертификата должна быть заверена производителем. Например, для участия в закупке мебели участник предоставляет сертификат #СТ1, оформленный на свое имя или на имя производителя. В последнем случае производитель заверяет копию сертификата и передает ее участнику. Полагаем, участнику стоит проследить, чтобы сертификат был выдан по правилам. Это снизит риск отклонения заявки.
📍Можно ли заменить страну происхождения товара при исполнении контракта
По мнению ФАС России, при исполнении контракта нельзя заменять страну происхождения товара в следующих случаях:
🔸 участник получил преференции за то, что предложил товар определенной страны происхождения;
🔸 применен #нацрежим;
🔸 указание страны происхождения повлияло на присвоение баллов при определении победителя;
🔸 технические и функциональные характеристики предлагаемого товара другой страны происхождения хуже, чем характеристики, указанные в контракте.
© КонсультантПлюс
Постановление Арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 8 ноября 2019 г. по делу № А75-14987/2018 (Закон N 44-ФЗ)
Копия сертификата формы СТ-1, не заверенная производителем, не является допустимым документом, позволяющим идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и соответствующий условиям, ограничениям и запретам, установленным ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Учитывая, что положениями ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, Постановления № 1072 установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, лицо, не предоставившее сертификат формы СТ-1 (заверенную производителем товара копию такого сертификата), не может быть признано победителем электронного аукциона. #СТ1
Копия сертификата формы СТ-1, не заверенная производителем, не является допустимым документом, позволяющим идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и соответствующий условиям, ограничениям и запретам, установленным ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Учитывая, что положениями ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, Постановления № 1072 установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, лицо, не предоставившее сертификат формы СТ-1 (заверенную производителем товара копию такого сертификата), не может быть признано победителем электронного аукциона. #СТ1
Список основных хэштегов канала
#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз
Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)
#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз
Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)
Суды: заявку участника госзакупки отклонили законно, так как копия СТ-1 не заверена производителем
Заявку участника закупки отклонили, поскольку копию сертификата СТ-1 не заверил производитель товара.
Контролеры и суд первой инстанции посчитали решение заказчика неправомерным: Закон N 44-ФЗ не требует подобной заверки. Таких условий нет и в закупочной документации. Копии сертификатов оформлены верно.
Апелляция и кассация с данным мнением не согласились. Участник представил копию СТ-1, оформленную на производителя. Согласно порядку выдачи сертификата его копия заверяется последним.
Суды выяснили, что участник производителем не был, однако сам заверил копию. Тот факт, что он дополнительно продекларировал страну происхождения товара в заявке, не влияет на обязанность представлять надлежащую копию сертификата СТ-1.
Заявку отклонили правомерно.
Ранее ФАС давала разъяснения по этому вопросу. Заказчик не вправе требовать, чтобы копия сертификата СТ-1 была заверена производителем товара, а комиссия не может отклонять заявки из-за того, что она не заверена. Таких требований нет в Законе N 44-ФЗ и подзаконных актах.
Отметим, что закупка проходила по старым правилам нацрежима в отношении мебели, однако приведенный пример не потерял актуальности. Так, участники закупок некоторых медизделий с ограничениями допуска подтверждают страну происхождения товара сертификатом СТ-1. Порядок его получения также предусматривает, чтобы его копия была заверена производителем (если сертификат оформлен на него).
Кроме того, позиция судов актуальна и для споров по закупкам мебели, которые проходили по прежним правилам. #СТ1 #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.10.2020 по делу № А56-108718/2019
Заявку участника закупки отклонили, поскольку копию сертификата СТ-1 не заверил производитель товара.
Контролеры и суд первой инстанции посчитали решение заказчика неправомерным: Закон N 44-ФЗ не требует подобной заверки. Таких условий нет и в закупочной документации. Копии сертификатов оформлены верно.
Апелляция и кассация с данным мнением не согласились. Участник представил копию СТ-1, оформленную на производителя. Согласно порядку выдачи сертификата его копия заверяется последним.
Суды выяснили, что участник производителем не был, однако сам заверил копию. Тот факт, что он дополнительно продекларировал страну происхождения товара в заявке, не влияет на обязанность представлять надлежащую копию сертификата СТ-1.
Заявку отклонили правомерно.
Ранее ФАС давала разъяснения по этому вопросу. Заказчик не вправе требовать, чтобы копия сертификата СТ-1 была заверена производителем товара, а комиссия не может отклонять заявки из-за того, что она не заверена. Таких требований нет в Законе N 44-ФЗ и подзаконных актах.
Отметим, что закупка проходила по старым правилам нацрежима в отношении мебели, однако приведенный пример не потерял актуальности. Так, участники закупок некоторых медизделий с ограничениями допуска подтверждают страну происхождения товара сертификатом СТ-1. Порядок его получения также предусматривает, чтобы его копия была заверена производителем (если сертификат оформлен на него).
Кроме того, позиция судов актуальна и для споров по закупкам мебели, которые проходили по прежним правилам. #СТ1 #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 01.10.2020 по делу № А56-108718/2019
Как подтвердить страну происхождения товара
С появлением национального режима, ограничений и запретов на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, у поставщиков возникла необходимость указывать страну происхождения предлагаемого к поставке товара.
В соответствии с изменениями, внесенными в положения Закона № 44-ФЗ Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 449-ФЗ и вступившими в силу с 01.01.2020 г., указание страны происхождения товара предусматривается во всех случаях осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказания закупаемых услуг, независимо от того, применяются в отношении товара требования национального режима, предусмотренного ст. 14 Закона № 44-ФЗ, или нет.
В статье Контур.Школы рассматривается, когда и какими документами можно подтвердить страну происхождения и где их взять. #нацрежим #СТ1 #поставщикам
С появлением национального режима, ограничений и запретов на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, у поставщиков возникла необходимость указывать страну происхождения предлагаемого к поставке товара.
В соответствии с изменениями, внесенными в положения Закона № 44-ФЗ Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 449-ФЗ и вступившими в силу с 01.01.2020 г., указание страны происхождения товара предусматривается во всех случаях осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказания закупаемых услуг, независимо от того, применяются в отношении товара требования национального режима, предусмотренного ст. 14 Закона № 44-ФЗ, или нет.
В статье Контур.Школы рассматривается, когда и какими документами можно подтвердить страну происхождения и где их взять. #нацрежим #СТ1 #поставщикам
Контур.Школа
Декларация о стране происхождения товара: как и чем подтвердить
Как подтвердить страну происхождения товаров. Декларация, свидетельство и сертификат о происхождении товара. Необходимые документы, подтверждающие страну происхождения товара. Подробности в статье Контур.Школы.
✅ Что такое сертификат СТ-1 и как его получить
📍Что такое сертификат СТ-1
Сертификат о происхождении товара формы СТ-1 – это документ, выданный уполномоченной ТПП участнику закупки и свидетельствующий о стране происхождения. Документ будет подтверждением страны происхождения в ряде подзаконных актов, которые имеют прямое отношение к применению национального режима для ряда закупок (статья 14 Закона о контрактной системе).
Форма СТ-1 оформляется на одну партию товара. При этом срок действия документа составляет 12 месяцев с даты его выдачи.
📍Как связан сертификат СТ-1 и государственные закупки
Закупочным законодательством предусмотрен ряд ограничений, для защиты отечественной и произведенной в странах СНГ продукции. Речь идет о постановлении Правительства №102 - преимущественно медицинские изделия, постановлении Правительства №1289 - лекарственные средства и постановлении Правительства №617 - длинный перечень товаров. В этих НПА прописаны органичения. Это значит, что возможны такие варианты, при которых заказчик будет вынужден отклонить все заявки, страна происхождения в которых будет отлична от России, Казахстана, Армении, Киргизии или Белоруссии. Для этого на участие в закупочной процедуре должно быть подано не менее двух заявок от разных производителей товара, и при этом страной происхождения товара будет одна из стран. Участники закупки, предлагающие к поставке товар из страны, входящей в состав СНГ, должны будут в качестве подтверждения страны происхождения предоставить СТ-1. Также есть риск, что такая заявка будет отклонена.
📍Как получить сертификат СТ-1 для госзакупок
Сложного в этом ничего нет, однако эта процедура все равно затратна для поставщика. Не трудно представить, что эти затраты все равно будет нести заказчик, так как стоимость сертификата будет «размазываться» по цене поставляемых товаров.
Для целей закупок поставщику необходимо будет обратиться за СТ-1 в Торгово-промышленную палату – уполномоченное учреждение, которое имеет право выдавать такие сертификаты. Перечень уполномоченных ТПП содержится в приказе от 10 апреля 2015 года № 29 «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий)». Выдача СТ-1 осуществляется на платной основе по единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России. Для того чтобы получить такой сертификат, участник закупки предоставляет в уполномоченную ТПП заявление с просьбой выдачи документа, которое подписывается руководителем заявителя или уполномоченным лицом. В заявлении указывают:
● наименование и адрес заказчика;
● ИКЗ;
● название объекта закупок, с указанием номера регистрационного удостоверения, выданного Росздравнадзором и кодов классификации по ОКПД 2;
● количество;
● наименование и адрес производителя товара;
● другая информация, необходимая для оформления и выдачи формы СТ-1;
● запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
📍Сколько стоит получить сертификат СТ-1 на одну закупку
Для этого выберите одну из уполномоченных ТПП из перечня – к примеру, Калининградская ТПП с кодом 003. Заходим на сайт https://kaliningrad.tpprf.ru/ru/ и переходим в раздел «Тарифы». Удостоверение СТ-1 стоит 1950 рублей без учета НДС. Срок изготовления – от 1-3 рабочих дней. Чем дороже планируется закупка, тем выгоднее она будет для заказчика. Однако сейчас это не так актуально, поскольку поставщик приблизительно знает, какого и сколько товара он сможет реализовать, поэтому он запрашивает в ТПП сертификат сразу на всю линейку продукта конкретного производителя. #СТ1
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Что такое сертификат СТ-1
Сертификат о происхождении товара формы СТ-1 – это документ, выданный уполномоченной ТПП участнику закупки и свидетельствующий о стране происхождения. Документ будет подтверждением страны происхождения в ряде подзаконных актов, которые имеют прямое отношение к применению национального режима для ряда закупок (статья 14 Закона о контрактной системе).
Форма СТ-1 оформляется на одну партию товара. При этом срок действия документа составляет 12 месяцев с даты его выдачи.
📍Как связан сертификат СТ-1 и государственные закупки
Закупочным законодательством предусмотрен ряд ограничений, для защиты отечественной и произведенной в странах СНГ продукции. Речь идет о постановлении Правительства №102 - преимущественно медицинские изделия, постановлении Правительства №1289 - лекарственные средства и постановлении Правительства №617 - длинный перечень товаров. В этих НПА прописаны органичения. Это значит, что возможны такие варианты, при которых заказчик будет вынужден отклонить все заявки, страна происхождения в которых будет отлична от России, Казахстана, Армении, Киргизии или Белоруссии. Для этого на участие в закупочной процедуре должно быть подано не менее двух заявок от разных производителей товара, и при этом страной происхождения товара будет одна из стран. Участники закупки, предлагающие к поставке товар из страны, входящей в состав СНГ, должны будут в качестве подтверждения страны происхождения предоставить СТ-1. Также есть риск, что такая заявка будет отклонена.
📍Как получить сертификат СТ-1 для госзакупок
Сложного в этом ничего нет, однако эта процедура все равно затратна для поставщика. Не трудно представить, что эти затраты все равно будет нести заказчик, так как стоимость сертификата будет «размазываться» по цене поставляемых товаров.
Для целей закупок поставщику необходимо будет обратиться за СТ-1 в Торгово-промышленную палату – уполномоченное учреждение, которое имеет право выдавать такие сертификаты. Перечень уполномоченных ТПП содержится в приказе от 10 апреля 2015 года № 29 «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий)». Выдача СТ-1 осуществляется на платной основе по единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России. Для того чтобы получить такой сертификат, участник закупки предоставляет в уполномоченную ТПП заявление с просьбой выдачи документа, которое подписывается руководителем заявителя или уполномоченным лицом. В заявлении указывают:
● наименование и адрес заказчика;
● ИКЗ;
● название объекта закупок, с указанием номера регистрационного удостоверения, выданного Росздравнадзором и кодов классификации по ОКПД 2;
● количество;
● наименование и адрес производителя товара;
● другая информация, необходимая для оформления и выдачи формы СТ-1;
● запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
📍Сколько стоит получить сертификат СТ-1 на одну закупку
Для этого выберите одну из уполномоченных ТПП из перечня – к примеру, Калининградская ТПП с кодом 003. Заходим на сайт https://kaliningrad.tpprf.ru/ru/ и переходим в раздел «Тарифы». Удостоверение СТ-1 стоит 1950 рублей без учета НДС. Срок изготовления – от 1-3 рабочих дней. Чем дороже планируется закупка, тем выгоднее она будет для заказчика. Однако сейчас это не так актуально, поскольку поставщик приблизительно знает, какого и сколько товара он сможет реализовать, поэтому он запрашивает в ТПП сертификат сразу на всю линейку продукта конкретного производителя. #СТ1
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
❓ВОПРОС: При проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий установлены ограничения, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее — ПП РФ № 102). В второй части заявки одного из участников содержится сертификат по форме СТ-1, в котором нет отметки «для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд». Как быть заказчику?
✅ ОТВЕТ: в случае закупки товаров, на которые распространяется действие актов импортозамещения, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные такими актами, либо копии этих документов. Иначе заявка приравнивается к заявкам с предложениями о поставке иностранных товаров (п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
Согласно п. 3 ПП РФ № 102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, подпадающих под действие данного постановления, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств — членов ЕАЭС по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров в Содружестве независимых государств (являются неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г.).
Приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29 утверждено Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий (далее — Положение). Согласно п. 5.2 Положения в графе № 5 «Для служебных отметок» сертификата по форме СТ-1 вносится следующая запись: «Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд». В сертификате по форме СТ-1 сроком действия до одного года в указанной графе дополнительно делается запись о сроке действия сертификата («действителен до...»), который не может превышать один год с даты, указанной в графе 12 сертификата.
Таким образом, в графе 5 сертификата в обязательном порядке должна присутствовать запись «для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд». В случае ее отсутствия сертификат по форме СТ-1 признается недействительным, в связи с чем заявка участника, предоставившего копию такого сертификата, приравнивается к иностранной.
Такая позиция разделяется и контрольными органами в сфере закупок:
«В графе 5 представленных заявителем сертификатов по форме СТ-1 отсутствует отметка «для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд», а в графе 8 не указано наименование производителя. Следовательно, сертификат по форме СТ-1, обязанность представления которого предусмотрена ПП РФ № 102 и п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ с обязательным соблюдением установленных реквизитов, заявителем во второй части заявки представлен не был. #СТ1
(Извлечение из решения Ленинградского УФАС России от 31.08.2018 по делу № 1121-03-7446-РЗ/18, изв. № 0145300006218000413; аналогична аргументация в решениях Тюменского УФАС России от 16.04.2021 по делу № 072/06/44/66/2021, изв. № 0167200003421001221, Саратовского УФАС России от 18.12.2018 № 412-18/гз, изв. № 0860200000818005669).
Отвечала на вопрос - специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: в случае закупки товаров, на которые распространяется действие актов импортозамещения, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные такими актами, либо копии этих документов. Иначе заявка приравнивается к заявкам с предложениями о поставке иностранных товаров (п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
Согласно п. 3 ПП РФ № 102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, подпадающих под действие данного постановления, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств — членов ЕАЭС по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров в Содружестве независимых государств (являются неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г.).
Приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29 утверждено Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий (далее — Положение). Согласно п. 5.2 Положения в графе № 5 «Для служебных отметок» сертификата по форме СТ-1 вносится следующая запись: «Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд». В сертификате по форме СТ-1 сроком действия до одного года в указанной графе дополнительно делается запись о сроке действия сертификата («действителен до...»), который не может превышать один год с даты, указанной в графе 12 сертификата.
Таким образом, в графе 5 сертификата в обязательном порядке должна присутствовать запись «для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд». В случае ее отсутствия сертификат по форме СТ-1 признается недействительным, в связи с чем заявка участника, предоставившего копию такого сертификата, приравнивается к иностранной.
Такая позиция разделяется и контрольными органами в сфере закупок:
«В графе 5 представленных заявителем сертификатов по форме СТ-1 отсутствует отметка «для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд», а в графе 8 не указано наименование производителя. Следовательно, сертификат по форме СТ-1, обязанность представления которого предусмотрена ПП РФ № 102 и п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ с обязательным соблюдением установленных реквизитов, заявителем во второй части заявки представлен не был. #СТ1
(Извлечение из решения Ленинградского УФАС России от 31.08.2018 по делу № 1121-03-7446-РЗ/18, изв. № 0145300006218000413; аналогична аргументация в решениях Тюменского УФАС России от 16.04.2021 по делу № 072/06/44/66/2021, изв. № 0167200003421001221, Саратовского УФАС России от 18.12.2018 № 412-18/гз, изв. № 0860200000818005669).
Отвечала на вопрос - специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина.
❓ВОПРОС: В аукционной документации установлены ограничения допуска отдельных видов иностранных медицинских изделий, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее — ПП РФ № 102). Один из участников закупки указал в первой части заявки следующие страны происхождения товара: Китай, Россия, Армения. При этом во второй части заявки данным участником прикреплен сертификат по форме СТ-1, выданный в отношении продукции российского производства. Соответствует ли эта заявка требованиям ПП РФ № 102? Или же нужно приравнять ее к предложениям о поставке иностранных товаров?
✅ ОТВЕТ: В рассматриваемом случае комиссия заказчика имеет дело со следующими фактами:
• в первой части заявки участник закупки указал несколько стран происхождения товара, некоторые из которых являются членами ЕАЭС, а некоторые — нет;
• сертификат по форме СТ-1 представлен в отношении продукции только из одной из возможных стран происхождения товара.
Таким образом, аукционная комиссия не может быть уверена, что участником закупки будет поставляться именно тот товар, в отношении которого он представил сертификат по форме СТ-1 во второй части заявки. В случае заключения контракта с этим участником закупки в проект контракта потребуется включить сведения обо всех странах происхождения товара, указанных им в первой части заявки (ч. 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ). Это даст ему возможность поставлять товар, происходящий из любой из указанных им стран. Совсем необязательно, что это будет продукция российского производства, на которую был представлен сертификат по форме СТ-1.
Таким образом, спорную заявку необходимо приравнять к заявкам с предложениями о поставке иностранных товаров на основании п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ. При наличии не менее двух заявок, полностью соответствующих требованиям ПП РФ № 102, такая заявка подлежала отклонению как признанная иностранной заявкой.
Данная позиция поддерживается в т. ч. и правоприменительной практикой. В качестве примера можно привести решение Липецкого УФАС России по делу № 048/06/105-16/2020 от 13.01.2020 (изв. № 0346200008019000534). #СТ1 #нацрежим
Отвечала на вопрос - специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Елена Чернюк.
✅ ОТВЕТ: В рассматриваемом случае комиссия заказчика имеет дело со следующими фактами:
• в первой части заявки участник закупки указал несколько стран происхождения товара, некоторые из которых являются членами ЕАЭС, а некоторые — нет;
• сертификат по форме СТ-1 представлен в отношении продукции только из одной из возможных стран происхождения товара.
Таким образом, аукционная комиссия не может быть уверена, что участником закупки будет поставляться именно тот товар, в отношении которого он представил сертификат по форме СТ-1 во второй части заявки. В случае заключения контракта с этим участником закупки в проект контракта потребуется включить сведения обо всех странах происхождения товара, указанных им в первой части заявки (ч. 2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ). Это даст ему возможность поставлять товар, происходящий из любой из указанных им стран. Совсем необязательно, что это будет продукция российского производства, на которую был представлен сертификат по форме СТ-1.
Таким образом, спорную заявку необходимо приравнять к заявкам с предложениями о поставке иностранных товаров на основании п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ. При наличии не менее двух заявок, полностью соответствующих требованиям ПП РФ № 102, такая заявка подлежала отклонению как признанная иностранной заявкой.
Данная позиция поддерживается в т. ч. и правоприменительной практикой. В качестве примера можно привести решение Липецкого УФАС России по делу № 048/06/105-16/2020 от 13.01.2020 (изв. № 0346200008019000534). #СТ1 #нацрежим
Отвечала на вопрос - специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Елена Чернюк.
📃 Список основных хештегов канала
#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор
Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд
#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор
Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд
❓В 2021 году, до внесения изменений в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, был заключен контракт на поставку мебели. Производитель мебели на момент заключения контракта был включен в реестр российских производителей сроком на год. Поскольку спустя несколько месяцев данный производитель перестал производить мебель, в контракт внесли изменения в отношении производителя и заменили его на другое лицо - индивидуального предпринимателя. Несмотря на то, что новый производитель является российским, в реестре российских товаров информации о производимой им мебели нет. Какие документы должен представить поставщик в данном случае при поставке? Можно ли представить обычный сертификат (СТ-1 отсутствует)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
По контракту на поставку мебели, заключенному 25.11.2021 и позднее, для подтверждения страны происхождения товара поставщик должен предъявить сертификат СТ-1. Специальных требований к документу, подтверждающему страну происхождения товара (мебели) по контракту, заключенному до указанной даты, ни Постановление N 616, ни Закон N 44-ФЗ не предъявляют. #СТ1 #нацрежим
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
По контракту на поставку мебели, заключенному 25.11.2021 и позднее, для подтверждения страны происхождения товара поставщик должен предъявить сертификат СТ-1. Специальных требований к документу, подтверждающему страну происхождения товара (мебели) по контракту, заключенному до указанной даты, ни Постановление N 616, ни Закон N 44-ФЗ не предъявляют. #СТ1 #нацрежим
Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
Какие лицензии и разрешения автоматически продлили на год
Из-за санкций правительство на 12 месяцев пролонгировало ряд лицензий и других разрешений. Речь идет о тех, срок действия которых истек с 14 марта или еще истечет до 31 декабря 2022 года (п. п. 1 и 11 постановления). Среди них:
● лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в т.ч. лицензии на розничную продажу в торговых объектах или в заведениях общепита);
лицензии на ТВ- и радиовещание;
● разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (если получатели этих документов — компании или ИП, которые работают на вредных объектах I категории);
● лицензии на водопользование;
● договоры пользования водными объектами;
● разрешения на перевозку пассажиров и багажа такси;
● сертификаты о происхождении товара СТ-1.
Отраслевые регуляторы могут продлить эти разрешения, даже если срок их действия истек до 14 марта (п. 2 постановления).
В отношении, в частности, 168 разрешительных режимов регуляторы вправе в 2022 году ввести множество послаблений (п. 4 постановления). Среди них сокращение:
● срока выдачи, переоформления и продления разрешений;
● перечня документов и сведений, которые нужны для этих процедур;
● списка требований к соискателям и обладателям разрешений.
Кроме того, правительство предусмотрело особенности таких режимов для строительства, туризма, оказания услуг связи, охраны окружающей среды, транспорта, торговли и др. (п. 7 постановления).
Не должны взимать госпошлину за выдачу и продление лицензий для любой деятельности и внесение изменений в их реестр по заявлениям, которые подали с 14 марта или еще направят до конца 2022 года (п. 9 постановления). #СТ1 #лицензия #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353
Из-за санкций правительство на 12 месяцев пролонгировало ряд лицензий и других разрешений. Речь идет о тех, срок действия которых истек с 14 марта или еще истечет до 31 декабря 2022 года (п. п. 1 и 11 постановления). Среди них:
● лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в т.ч. лицензии на розничную продажу в торговых объектах или в заведениях общепита);
лицензии на ТВ- и радиовещание;
● разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (если получатели этих документов — компании или ИП, которые работают на вредных объектах I категории);
● лицензии на водопользование;
● договоры пользования водными объектами;
● разрешения на перевозку пассажиров и багажа такси;
● сертификаты о происхождении товара СТ-1.
Отраслевые регуляторы могут продлить эти разрешения, даже если срок их действия истек до 14 марта (п. 2 постановления).
В отношении, в частности, 168 разрешительных режимов регуляторы вправе в 2022 году ввести множество послаблений (п. 4 постановления). Среди них сокращение:
● срока выдачи, переоформления и продления разрешений;
● перечня документов и сведений, которые нужны для этих процедур;
● списка требований к соискателям и обладателям разрешений.
Кроме того, правительство предусмотрело особенности таких режимов для строительства, туризма, оказания услуг связи, охраны окружающей среды, транспорта, торговли и др. (п. 7 постановления).
Не должны взимать госпошлину за выдачу и продление лицензий для любой деятельности и внесение изменений в их реестр по заявлениям, которые подали с 14 марта или еще направят до конца 2022 года (п. 9 постановления). #СТ1 #лицензия #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353
❓ВОПРОС: Правомерно ли требовать от участников закупки предоставления сертификата по форме СТ-1 для подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 с 1 января 2023 г. для закупки микроскопа светового стандартного (КТРУ 26.70.22.150-00000001)?
✅ ОТВЕТ: Если извещение размещено после 31 декабря 2022 г., то подтвердить страну происхождения участник закупки может исключительно посредством предоставления номера реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции (при необходимости и информации о совокупном количестве баллов). Сертификат СТ-1 подтверждением страны происхождения уже не является в соответствии с подп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878). Поэтому устанавливать возможность в качестве подтверждения страны происхождения товара предоставлять сертификат СТ-1 сейчас недопустимо.
ПП РФ № 878 содержит перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок (далее — Перечень).
В силу п. 3 ПП РФ № 878 при закупках радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением стран ЕАЭС), при условии, что на участие в закупке подана одна или более удовлетворяющая требованиям извещения заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только страны ЕАЭС.
Если извещение размещено до 31 декабря 2022 г. включительно, то нужно руководствоваться п. 3.1 ПП РФ № 878, который устанавливает, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным его подп. «а»–«в» п. 3, участник закупки в составе заявки представляет следующие документы и/или информацию соответственно:
● номер реестровой записи из реестра, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое требование предусмотрено для закупаемой продукции постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
● номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории страны ЕАЕС, если такое требование предусмотрено для закупаемой продукции решением Совета ЕАЭС от 23.11.2020 № 105;
● копию сертификата по форме СТ-1 (для товаров, перечисленных в подп. «в» п. 3 Постановления № 878).
Пример: Обстоятельства дела: 25 января 2023 г. заказчик опубликовал в ЕИС извещение об электронном аукционе на поставку камер видеонаблюдения. Один из участников обратился с жалобой в антимонопольный орган, считая, что тот не установил запрет на поставку иностранного обеспечения согласно постановлению Правительства от 16.11.2015 № 1236.
Правовая оценка УФАС: признать жалобу необоснованной, т. к. позиция КТРУ не содержит в себе указания на наличие программного обеспечения в составе данного объекта закупки. Между тем антимонопольная служба нашла другое правонарушение в действиях заказчика: в требованиях к составу заявки указано на возможность подтверждения страны происхождения товара сертификатом по форме СТ-1, тогда как извещение было размещено уже после 31 января 2022 г. Это означает, что такое требование не соответствуют п. 3 ПП РФ № 878, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ и др. нормам (см. Решение Мордовского УФАС по делу № 013/06/42-60/2023 от 13.02.2023 (изв.№ 0809500000323000187)). #СТ1 #нацрежим
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк
✅ ОТВЕТ: Если извещение размещено после 31 декабря 2022 г., то подтвердить страну происхождения участник закупки может исключительно посредством предоставления номера реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции (при необходимости и информации о совокупном количестве баллов). Сертификат СТ-1 подтверждением страны происхождения уже не является в соответствии с подп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878). Поэтому устанавливать возможность в качестве подтверждения страны происхождения товара предоставлять сертификат СТ-1 сейчас недопустимо.
ПП РФ № 878 содержит перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок (далее — Перечень).
В силу п. 3 ПП РФ № 878 при закупках радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением стран ЕАЭС), при условии, что на участие в закупке подана одна или более удовлетворяющая требованиям извещения заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только страны ЕАЭС.
Если извещение размещено до 31 декабря 2022 г. включительно, то нужно руководствоваться п. 3.1 ПП РФ № 878, который устанавливает, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным его подп. «а»–«в» п. 3, участник закупки в составе заявки представляет следующие документы и/или информацию соответственно:
● номер реестровой записи из реестра, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое требование предусмотрено для закупаемой продукции постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
● номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории страны ЕАЕС, если такое требование предусмотрено для закупаемой продукции решением Совета ЕАЭС от 23.11.2020 № 105;
● копию сертификата по форме СТ-1 (для товаров, перечисленных в подп. «в» п. 3 Постановления № 878).
Пример: Обстоятельства дела: 25 января 2023 г. заказчик опубликовал в ЕИС извещение об электронном аукционе на поставку камер видеонаблюдения. Один из участников обратился с жалобой в антимонопольный орган, считая, что тот не установил запрет на поставку иностранного обеспечения согласно постановлению Правительства от 16.11.2015 № 1236.
Правовая оценка УФАС: признать жалобу необоснованной, т. к. позиция КТРУ не содержит в себе указания на наличие программного обеспечения в составе данного объекта закупки. Между тем антимонопольная служба нашла другое правонарушение в действиях заказчика: в требованиях к составу заявки указано на возможность подтверждения страны происхождения товара сертификатом по форме СТ-1, тогда как извещение было размещено уже после 31 января 2022 г. Это означает, что такое требование не соответствуют п. 3 ПП РФ № 878, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ и др. нормам (см. Решение Мордовского УФАС по делу № 013/06/42-60/2023 от 13.02.2023 (изв.№ 0809500000323000187)). #СТ1 #нацрежим
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк
❓ВОПРОС: Закупаются медицинские изделия из первого перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102. Участник закупки подал заявку 20 апреля 2023 г., включив в нее сертификат по форме СТ-1, действующий до 25 апреля 2023 г. Заявки рассматриваются комиссией заказчика 25 апреля 2023 г. Считается ли такой участник подтвердившим российское происхождение товара для целей применения ограничений допуска?
✅ ОТВЕТ: Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее — ПП РФ № 102) подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и перечень № 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств — членов ЕАЭС, по форме СТ-1.
Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Положение № 29) утверждено Приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29.
Согласно п. 3.7 Положения № 29 сертификат формы СТ-1 прекращает свое действие после завершения закупки, для которой он был предназначен, за исключением сертификатов СТ-1, указанных в п. 3.8 Положения № 29. В п. 3.8 Положения № 29 сказано, что на товары, указанные в Перечне 1, допускается выдача сертификатов формы СТ-1 сроком действия до одного года в порядке, предусмотренном разделом 6 Положения № 29. В свою очередь, в п. 6.1 Положения № 29 говорится, что сертификаты формы СТ-1 сроком действия до одного года выдаются уполномоченными ТПП исключительно производителям товаров, указанных в п. 3.8 Положения № 29, при условии наличия годового акта экспертизы на такие товары.
Следовательно, если в рассматриваемом случае сертификат СТ-1 выдан производителю (а не участнику для конкретной закупки) сроком на один год, то срок действия этого СТ-1 оканчивается 25 апреля 2023 г. и не продлевается до завершения закупки.
Как показывает анализ правоприменительной практики, заявки, содержащие полученный производителем сертификат СТ-1, срок действия которого на дату рассмотрения истек, приравниваются к заявкам с предложениями о поставке иностранных товаров в силу п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (см. решения Иркутского УФАС России от 28.04.2022 по закупке № 0134200000122001306, Новгородского УФАС России от 25.01.2021 № 053/06/69-24/2022, Мурманского УФАС России от 27.06.2022 № 051/06/106-364/2022, Кировского УФАС России от 23.06.2017 № 257/03-17-э).
Но иногда встречается и противоположный подход, когда контрольный орган считает, что для признания товара российским достаточно, чтобы сертификат по форме СТ-1 был действителен на дату подачи заявки (Решение Московского УФАС России от 07.02.2022 по делу № 077/06/106-1610/2023).
Таким образом, в связи с наличием противоречивой правоприменительной практики однозначно ответить на поставленный вопрос не представляется возможным. Вместе с тем, на наш взгляд, более обоснован первый подход, когда для признания товара российским необходим сертификат СТ-1, действующий на дату рассмотрения заявки. #СТ1 #медизделия
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 (далее — ПП РФ № 102) подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и перечень № 2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств — членов ЕАЭС, по форме СТ-1.
Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Положение № 29) утверждено Приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29.
Согласно п. 3.7 Положения № 29 сертификат формы СТ-1 прекращает свое действие после завершения закупки, для которой он был предназначен, за исключением сертификатов СТ-1, указанных в п. 3.8 Положения № 29. В п. 3.8 Положения № 29 сказано, что на товары, указанные в Перечне 1, допускается выдача сертификатов формы СТ-1 сроком действия до одного года в порядке, предусмотренном разделом 6 Положения № 29. В свою очередь, в п. 6.1 Положения № 29 говорится, что сертификаты формы СТ-1 сроком действия до одного года выдаются уполномоченными ТПП исключительно производителям товаров, указанных в п. 3.8 Положения № 29, при условии наличия годового акта экспертизы на такие товары.
Следовательно, если в рассматриваемом случае сертификат СТ-1 выдан производителю (а не участнику для конкретной закупки) сроком на один год, то срок действия этого СТ-1 оканчивается 25 апреля 2023 г. и не продлевается до завершения закупки.
Как показывает анализ правоприменительной практики, заявки, содержащие полученный производителем сертификат СТ-1, срок действия которого на дату рассмотрения истек, приравниваются к заявкам с предложениями о поставке иностранных товаров в силу п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (см. решения Иркутского УФАС России от 28.04.2022 по закупке № 0134200000122001306, Новгородского УФАС России от 25.01.2021 № 053/06/69-24/2022, Мурманского УФАС России от 27.06.2022 № 051/06/106-364/2022, Кировского УФАС России от 23.06.2017 № 257/03-17-э).
Но иногда встречается и противоположный подход, когда контрольный орган считает, что для признания товара российским достаточно, чтобы сертификат по форме СТ-1 был действителен на дату подачи заявки (Решение Московского УФАС России от 07.02.2022 по делу № 077/06/106-1610/2023).
Таким образом, в связи с наличием противоречивой правоприменительной практики однозначно ответить на поставленный вопрос не представляется возможным. Вместе с тем, на наш взгляд, более обоснован первый подход, когда для признания товара российским необходим сертификат СТ-1, действующий на дату рассмотрения заявки. #СТ1 #медизделия
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
Уточнен порядок выдачи сертификатов формы СТ-1 для целей госзакупок
● Внесены изменения в Положение о порядке выдачи сертификатов формы СТ-1 для целей госзакупок (для отдельных видов медицинских изделий) и Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения отдельных видов медицинских изделий.
● В новой редакции изложена форма заявления на получение сертификата формы СТ-1 сроком действия до одного года, а также внесены некоторые иные поправки.
● Уточняется также, что годовые акты экспертизы для оформления сертификатов формы СТ-1 составляются сроком на один год на постоянную номенклатуру товаров, указанных в Перечне 1 и Перечне 2, предусмотренных приложением к постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 №102. #СТ1
Документ: Приказ ТПП РФ от 13.07.2023 N 47
Источник: ЭТП «Фабрикант»
● Внесены изменения в Положение о порядке выдачи сертификатов формы СТ-1 для целей госзакупок (для отдельных видов медицинских изделий) и Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения отдельных видов медицинских изделий.
● В новой редакции изложена форма заявления на получение сертификата формы СТ-1 сроком действия до одного года, а также внесены некоторые иные поправки.
● Уточняется также, что годовые акты экспертизы для оформления сертификатов формы СТ-1 составляются сроком на один год на постоянную номенклатуру товаров, указанных в Перечне 1 и Перечне 2, предусмотренных приложением к постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 №102. #СТ1
Документ: Приказ ТПП РФ от 13.07.2023 N 47
Источник: ЭТП «Фабрикант»